天山大峽谷景區(qū)游客人員應(yīng)急疏散總體預(yù)案.doc

烏魯木齊天山大峽谷景區(qū)管理集團(tuán)有限公司應(yīng)急疏散處理辦法 為進(jìn)一步做好景區(qū)公眾聚集場所的安全保衛(wèi)工作，確保景區(qū)在旅游高峰期、大型節(jié)慶活動和其它公眾聚集活動場所的安全、有序，并在面臨突發(fā)事故時，做到統(tǒng)一指揮，及時有效地整合人力、物力、信息等資源，實施有效的控制和撲救，最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，特制定本預(yù)案。一、旅游高峰期(黃金周)景點、廣場人員疏導(dǎo)分流 1、景區(qū)應(yīng)急疏散管理辦公室負(fù)責(zé)制定重點防范部位緊急情況人員疏散預(yù)案，并定時進(jìn)行實戰(zhàn)演練和修訂。各部門應(yīng)急工作小組要組織有關(guān)人員進(jìn)行搶險、救護(hù)培訓(xùn)，以備遇有事故時能按崗位各司其責(zé)，迅速、準(zhǔn)確地完成搶險、救護(hù)工作。 2、各部門應(yīng)于游客高峰期來臨前將本部門值班(帶班)領(lǐng)導(dǎo)名單報應(yīng)急疏散管理辦公室備案，應(yīng)急疏散辦公室匯總平衡后排出“景區(qū)節(jié)假日領(lǐng)導(dǎo)帶班和各部門人員值班表”分發(fā)至各部門。各部門人員要嚴(yán)格按值班表安排準(zhǔn)時到崗值班，不得擅自替崗、調(diào)班。 3、各旅游景點應(yīng)堅持12小時領(lǐng)導(dǎo)帶班、辦公室人員值班，后勤管理人員要充實到各票口或關(guān)鍵崗位。門票班要調(diào)配好人員，確保游客入景區(qū)暢通。部門帶班領(lǐng)導(dǎo)每隔2小時與應(yīng)急疏散辦公室值班領(lǐng)導(dǎo)和門票班聯(lián)系一次，在主要路口（二號檢票口、照壁山、進(jìn)山溝口、天鵝湖）、票口（游客中心、二號檢票口）、險要地段（天門、石門、進(jìn)山溝出口），增派保安人員維持秩序和疏導(dǎo)游客。在險要地段，應(yīng)限制游客的容納人數(shù)，引導(dǎo)游客分批游覽。監(jiān)控室密切注意各監(jiān)控點的客流情況，一旦發(fā)現(xiàn)有阻塞現(xiàn)象，立即報告帶班領(lǐng)導(dǎo)，同時廣播引導(dǎo)分流。帶班領(lǐng)導(dǎo)接到報告后，應(yīng)迅速派員趕往阻塞地進(jìn)行疏導(dǎo)。出現(xiàn)緊急情況時，通知門票班立即停止售票，并立即報告應(yīng)急疏散辦公室值班領(lǐng)導(dǎo)，啟動本預(yù)案。4、應(yīng)急疏散辦公室值班人員要密切注意景區(qū)的客流情況，每2小時與各景點聯(lián)系一次，了解游客進(jìn)入景區(qū)人數(shù)，一旦游客量劇增，應(yīng)立即報告應(yīng)急疏散辦公室?guī)О囝I(lǐng)導(dǎo)，組織有關(guān)人員在景區(qū)入口處及旅游主干道對游客進(jìn)行疏導(dǎo)，并利用電子顯示屏、電視、廣播等對游客進(jìn)行疏導(dǎo)宣傳。如情況異常由帶班領(lǐng)導(dǎo)決定是否啟動本預(yù)案。 5、本預(yù)案啟動后，由辦公室通知指揮部各成員迅速到崗，由指揮部統(tǒng)一指揮。各成員單位按職責(zé)各司其職，同時啟動各單位相關(guān)的應(yīng)急預(yù)案。 6、發(fā)生險情時，應(yīng)急疏散辦公室主要領(lǐng)導(dǎo)、各部門負(fù)責(zé)人應(yīng)在現(xiàn)場指揮調(diào)度。視險情發(fā)生地點，以各景點、保安隊人員為主，并調(diào)動各部門人員充實到人員密集的地方，協(xié)助進(jìn)行人員疏導(dǎo)分流。如本系統(tǒng)人員力量不足，無法排除險情，指揮部應(yīng)及時向上級有關(guān)部門和當(dāng)?shù)毓矄挝磺笤?，以爭取以上單位的增援?7、一旦發(fā)生安全事故，應(yīng)急疏散辦公室安全工作指揮部應(yīng)迅速組織應(yīng)急小分隊進(jìn)行搶險、救護(hù)工作，并向110報警。若發(fā)生重特大安全事故，應(yīng)急疏散辦公室主要領(lǐng)導(dǎo)還應(yīng)立即向烏魯木齊縣、市政府有關(guān)部門報告。 二、大型旅游節(jié)慶和其他公眾聚集活動人員的疏導(dǎo)分流 舉辦各種大型旅游節(jié)慶和公眾聚會活動時，應(yīng)按規(guī)定向當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)報批，按照“誰主辦誰負(fù)責(zé)安全”的原則和“精心組織、周密安排、落實責(zé)任、加強(qiáng)協(xié)調(diào)”的方針，精心制定活動方案和突發(fā)事件緊急救援預(yù)案。 1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。凡舉辦各種大型群眾聚集活動，都要事先周密安排，做到未雨綢繆防患于未然。應(yīng)急疏散辦公室主要領(lǐng)導(dǎo)要對安全預(yù)防工作親自掛帥，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓，主辦單位要切實負(fù)起責(zé)任。要組織和督促有關(guān)部門單位制定完備可行確保安全的活動方案和應(yīng)急救援預(yù)案，落實各項安全防范措施，組織專門力量進(jìn)行反復(fù)周密的部署和檢查，并要加強(qiáng)對活動全過程的安全管理，確保萬無一失。 2、要全面落實責(zé)任。舉辦大型群眾聚集活動的單位，要成立專門的領(lǐng)導(dǎo)組織，統(tǒng)一指揮，統(tǒng)一調(diào)度。各相關(guān)部門要密切配合主動協(xié)同各司其職，加強(qiáng)監(jiān)管。大型活動的主辦方協(xié)辦方和場所提供方也要根據(jù)現(xiàn)場人流量制定好科學(xué)合理的活動方案安全保衛(wèi)方案會場周圍的分流方案和應(yīng)急救援預(yù)案，周密調(diào)配安保力量，合理設(shè)置安全警示標(biāo)志和安全疏散通道，并要搞好安全教育和預(yù)案演練。同時要加強(qiáng)請示報告，活動中，重大安全問題要及時向上級報告，不得擅做主張。 3、要強(qiáng)化監(jiān)督檢查。應(yīng)急疏散辦公室有關(guān)部門對舉辦大型活動主辦單位的申報要進(jìn)行認(rèn)真審查，重點審查有沒有周密的活動方案和安全預(yù)案；安全措施是否適用合理；參加人數(shù)和場地是否匹配，符合安全要求；應(yīng)急預(yù)案是否科學(xué)實用；活動場所的設(shè)備、設(shè)施運(yùn)轉(zhuǎn)是否符合安全條件等。對大型活動場所的人員容納量人員疏散緊急情況的應(yīng)急安全措施等要嚴(yán)格把關(guān)，留有充分的安全余量，并強(qiáng)化安全監(jiān)管。對未經(jīng)審批或存在重大事故隱患的要堅決停辦。 4、要加強(qiáng)輿論宣傳。在舉辦大型活動前，主辦單位要有針對性的向周邊學(xué)校、居民游客和社會組織做好安全知識的宣傳，增強(qiáng)遵守公共場所和大型活動安全紀(jì)律的自覺性。要通過在公共聚集場所和大型活動現(xiàn)場張貼活動場地建筑物及內(nèi)部設(shè)施的平面圖現(xiàn)場廣播錄像等方式，反復(fù)告知公眾安全注意事項緊急疏散信道的位置以及在緊急情況下的應(yīng)急處置措施，提高公眾的安全防范意識和自救互救能力。 5、舉辦大型活動時，景區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)、主管部門負(fù)責(zé)人、主辦單位負(fù)責(zé)人要堅守崗位，加強(qiáng)值班、信息溝通和應(yīng)急救援工作。要建立健全安全保衛(wèi)措施，配備有關(guān)緊急救援人員和設(shè)備，做好客流引導(dǎo)、疏散和分流工作，避免擁堵、