村民選舉中的問(wèn)題與對(duì)策.doc

我市農(nóng)村基層民主選舉中的問(wèn)題和對(duì)策摘要：黨和國(guó)家順應(yīng)歷史和時(shí)代潮流，在最廣大的農(nóng)村施行了民主選舉和自治，我市農(nóng)牧區(qū)也已經(jīng)全面實(shí)行了村委會(huì)民主選舉制度。但是就近幾屆換屆選舉的情況來(lái)看，選舉過(guò)程中存在著賄選等一些值得引起注意和需要及時(shí)解決的問(wèn)題。這些問(wèn)題違背了農(nóng)村基層民主選舉的初衷，威脅了基層民主和基層民主選舉制度的健康發(fā)展，破壞了新農(nóng)村建設(shè)。針對(duì)這些問(wèn)題，要從選舉的組織程序上，對(duì)選民的宣傳引導(dǎo)上，對(duì)競(jìng)選人的要求上等方面來(lái)應(yīng)對(duì)和解決。中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法實(shí)施以來(lái)，為農(nóng)村基層民主選舉、民主管理和自治提供了重要的法律依據(jù)，也開啟了農(nóng)村基層民主進(jìn)程的新篇章，我市農(nóng)牧區(qū)也已經(jīng)全面實(shí)行了村委會(huì)民主選舉制度。黨和國(guó)家在農(nóng)村最基層實(shí)行民主選舉和村民自治的目的是在廣大農(nóng)村更好地實(shí)現(xiàn)憲法所賦予公民的政治權(quán)利，調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民參預(yù)集體事務(wù)管理的積極性，加強(qiáng)農(nóng)民的互相聯(lián)合以及組織化的程度，增強(qiáng)農(nóng)民的自我管理和自我服務(wù)的意識(shí)，使得廣大村民有更強(qiáng)烈的主人翁意識(shí)和集體責(zé)任感，從而推動(dòng)農(nóng)村的各項(xiàng)事業(yè)全面發(fā)展。自農(nóng)村基層民主選舉開展以來(lái)，其多方面的積極影響和效應(yīng)已經(jīng)明顯表現(xiàn)出來(lái)，村民對(duì)自己的政治權(quán)利得到了如此直接的實(shí)現(xiàn)感到非常滿意，其權(quán)利意識(shí)、集體參預(yù)的積極性和責(zé)任感明顯增強(qiáng)，村干部與村民之間的矛盾和沖突得到了有效緩解。毋庸置疑，黨和國(guó)家在最廣大的農(nóng)村實(shí)行民主選舉和自治是符合歷史和時(shí)代潮流的正確決策。總體來(lái)說(shuō)，村民自治選舉在實(shí)際中開展得很好，并且產(chǎn)生了多方面的積極影響。但是其中也存在著一些值得引起注意和需要及時(shí)解決的問(wèn)題。這些苗頭值得引起重視并需要及時(shí)采取應(yīng)對(duì)措施，雖然新一屆的農(nóng)村換屆選舉已經(jīng)完成，但是這恰恰是我們對(duì)已經(jīng)完成的換屆選舉進(jìn)行總結(jié)和審視的時(shí)候，我們不得不考慮在下一屆換屆選舉怎樣應(yīng)對(duì)和防止已經(jīng)暴露出來(lái)的嚴(yán)重問(wèn)題。我市農(nóng)村基層民主選舉中存在的問(wèn)題第一、根據(jù)近幾屆換屆選舉的情況，無(wú)論是村民還是鎮(zhèn)村兩級(jí)干部，或者是外界評(píng)論，焦點(diǎn)集中和反映比較突出的問(wèn)題是選舉的公正性時(shí)常受到一些不正當(dāng)不理智行為的影響。賄選是村委會(huì)換屆選舉中最突出的問(wèn)題，換屆選舉中賄選的方式十分簡(jiǎn)單和“實(shí)用”，就是直接送米送面、請(qǐng)客吃飯，最后發(fā)展到直接用現(xiàn)金。對(duì)于這種方式村民竟然十分買帳，競(jìng)選人如果不參預(yù)這樣的“拉攏”和“競(jìng)爭(zhēng)”就有可能被淘汰。第二、，小家族、小群體意識(shí)，選民不去判斷競(jìng)選人的好壞，只要誰(shuí)和自己有親戚，或者誰(shuí)和自己是一個(gè)村民組的，就投誰(shuí)的票。第三，從眾心理、無(wú)所謂心理，有一部分村民對(duì)競(jìng)選人的好壞沒(méi)有自己的分析和判斷，別人說(shuō)什么都信以為真；還有一部分村民認(rèn)為選舉與自己關(guān)系不大，選票投與不投無(wú)所謂，投給誰(shuí)無(wú)所謂。這些問(wèn)題違背了農(nóng)村基層民主選舉的初衷，威脅了基層民主基層民主和選舉制度的健康發(fā)展，破壞了新農(nóng)村建設(shè)。針對(duì)這些問(wèn)題，要從選舉的組織程序上，對(duì)選民的宣傳引導(dǎo)上，對(duì)競(jìng)選人的要求上等方面來(lái)應(yīng)對(duì)和解決。我市農(nóng)村基層民主選舉中存在問(wèn)題的對(duì)策一、展開對(duì)村民的宣傳、教育和引導(dǎo)針對(duì)村民選舉中出現(xiàn)的種種不良現(xiàn)象，非常有必要展開對(duì)村民的教育、宣傳和引導(dǎo)。以往可能在村民選舉的過(guò)程中，也會(huì)進(jìn)行一些宣傳和教育，但是可能只是在選舉當(dāng)天投票之前做一下宣傳，收不到什么實(shí)際效果，可能很多人會(huì)說(shuō)村民大多鼠目寸光、只看眼前利益，無(wú)從教育，但是我們都不應(yīng)該忘記，新中國(guó)得以創(chuàng)立的根據(jù)地是在廣大的農(nóng)村和農(nóng)民中間，正是通過(guò)對(duì)廣大農(nóng)民的教育和引導(dǎo)，改變了他們“貪弱愚私”的精神面貌，使他們成為了推動(dòng)中國(guó)革命的重要力量，在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的今天，我們依然不能忘記，宣傳、教育的思想政治工作是中國(guó)共產(chǎn)黨不斷走向成功的有力武器和致勝法寶。這樣聽起來(lái)像口號(hào)的大道理，只有認(rèn)真對(duì)待努力去做之后才會(huì)感到它的正確性，否則它就真的只是響亮的口號(hào)罷了。只要在宣傳教育工作上肯下力氣、肯動(dòng)腦筋，把宣傳教育工作做得入情入理、有鮮明的針對(duì)性、形式有效、方式可行，就會(huì)收到成效。村民選舉的宣傳教育引導(dǎo)工作具體分以下幾個(gè)步驟來(lái)進(jìn)行：第一步，撰寫宣傳材料宣傳教育材料的撰寫非常關(guān)鍵，首先內(nèi)容上要向村民們說(shuō)明村民選舉的重要意義和積極影響，選舉公正順利舉行對(duì)他們的好處。其次語(yǔ)言上要通俗易懂，使老百姓能聽懂，咬文嚼字不行，長(zhǎng)篇大論也不行，宣傳材料一定要深入淺出、短小精悍；最后，聽懂了之后的效果如何，老百姓能不能聽進(jìn)去，能不能引起共鳴和啟發(fā)，就要看能不能站在他們的立場(chǎng)上，把話說(shuō)到他們的心坎上。本人試著寫了一篇呼吁廣大村民認(rèn)真理性公正對(duì)待村委會(huì)選舉的倡議書，見后面的附件。第二步，錄制宣傳材料宣傳材料的錄制也十分關(guān)鍵，直接影響到百姓們接不接受宣傳的效果，語(yǔ)音語(yǔ)調(diào)上打官腔不行，高談闊論式的口吻也不行，語(yǔ)音語(yǔ)調(diào)思想感情一定要貼近村民，樸實(shí)誠(chéng)懇。將宣傳材料錄制到磁帶上之后，要復(fù)制足夠的數(shù)量以備使用。第三步，對(duì)農(nóng)牧民進(jìn)行充分的宣傳可以采用播放錄音和散發(fā)傳單兩種方式進(jìn)行。傳單的宣傳方式相對(duì)來(lái)說(shuō)比較簡(jiǎn)單，只要通過(guò)行政村、小組長(zhǎng)發(fā)到每家每戶就可以了。傳單宣傳對(duì)有文化的農(nóng)牧民是非常好的宣傳方式，而對(duì)于不識(shí)字的農(nóng)牧民則要采取播放錄音的宣傳方式。宣傳材料的錄音播放有以下幾種途徑：有線電視、廣播、宣傳車。這幾種途徑中，在有條件的村，廣播是最佳的選擇，因?yàn)閺V播在各村民組組長(zhǎng)的家里，只要播放村民一定都能聽到，有線電視中播放則不具有這種優(yōu)勢(shì)，因?yàn)榇迕裼锌赡苓x擇看其他頻道，但是有線電視可以作為輔助宣傳途徑。沒(méi)有廣播又沒(méi)有有線的地方就只有選擇流動(dòng)宣傳車了，這種宣傳途徑的成本比較高。在廣播中播放宣傳材料需要注意的是，一定要對(duì)村民組長(zhǎng)是否按規(guī)定播放隨時(shí)進(jìn)行監(jiān)督（這關(guān)系到是否真正進(jìn)行了宣傳），有必要對(duì)村民組長(zhǎng)進(jìn)行一點(diǎn)物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，以確保其配合的積極性。宣傳材料播放的時(shí)機(jī)和頻率也非常關(guān)鍵，這關(guān)系到村民們能不能和方便不方便聽到宣傳材料的播放，材料播放多少次最為恰當(dāng)也是需要考慮的問(wèn)題。在選舉前10天左右的時(shí)候展開宣傳教育比較合適，因?yàn)闀r(shí)間太早的話，可能等到選舉舉行時(shí)，宣傳教育在人們思想上的影響已經(jīng)消失，離選舉太近則有可能時(shí)間倉(cāng)促，宣傳不夠充分。播放宣傳材料的頻率也要適當(dāng)，既要充分，也不能使人煩感。在播放競(jìng)選詞（見對(duì)策二）之后要緊跟著播放宣傳材料，通常村民對(duì)競(jìng)選詞的興趣會(huì)大于對(duì)宣傳材料的興趣，在競(jìng)選詞之后播放宣傳材料會(huì)使村民順便聽下去。宣傳材料在選舉前10天播放5-6遍比較合適（播放次數(shù)過(guò)多會(huì)讓人產(chǎn)生厭煩情緒，削弱宣傳的正面效果），一定要在早、中、晚村民們?cè)诩业臅r(shí)候播放。二、為競(jìng)選人錄制競(jìng)選演說(shuō)詞并進(jìn)行播放雖然以往選舉中競(jìng)選人也發(fā)表競(jìng)選演講，但是也許只是在競(jìng)選當(dāng)天草草講幾句，這樣村民們還來(lái)不及對(duì)各位候選人的演講進(jìn)行分析比較，就馬上投票了，競(jìng)選人的演講基本沒(méi)有什么作用。解決問(wèn)題的對(duì)策之二就是要求競(jìng)選人做競(jìng)選演講，并錄制下來(lái)，在廣播里進(jìn)行有計(jì)劃的多次播放。在沒(méi)有廣播條件的村，可以將競(jìng)選人的演說(shuō)以傳單的形式發(fā)放。只有這樣一來(lái)，選民有時(shí)間通