工程法規(guī)kPPT課件

1 上?；馂氖录?2 3 2010年11月15日14時 上海余姚路膠州路一棟高層公寓起火 據(jù)附近居民介紹 公寓內(nèi)住著不少退休教師 起火點位于10 12層之間 整棟樓都被大火包圍著 樓內(nèi)還有不少居民沒有撤離 截至11月19日10時20分 大火已導致58人遇難 另有70余人正在接受治療 事故原因已初步查明 是由無證電焊工違章操作引起的 四名犯罪嫌疑人已經(jīng)被公安機關(guān)依法刑事拘留 還因裝修工程違法違規(guī) 層層多次分包 施工作業(yè)現(xiàn)場管理混亂 存在明顯搶工行為 事故現(xiàn)場違規(guī)使用大量尼龍網(wǎng) 聚氨酯泡沫等易燃材料 以及有關(guān)部門安全監(jiān)管不力等問題 4 事故暴露5大問題1電焊工無特種作業(yè)人員資格證 嚴重違反操作規(guī)程 引發(fā)大火后逃離現(xiàn)場2裝修工程違法違規(guī) 層層多次分包 導致安全責任不落實3施工作業(yè)現(xiàn)場管理混亂 安全措施不落實 存在明顯的搶工期 搶進度 突擊施工的行為4事故現(xiàn)場違規(guī)使用大量尼龍網(wǎng) 聚氨酯泡沫等易燃材料 導致大火迅速蔓延5安全監(jiān)管不力 致使多次分包 多家作業(yè)和無證電焊工上崗 對停產(chǎn)后復工的項目安全管理不到位 5 建筑工程的發(fā)包與承包單位必須按照 中華人民共和國合同法 訂立書面合同 建筑工程發(fā)包與承包的招標投標活動 應按照 中華人民共和國招標投標法 的規(guī)定 遵循公開 公平 公正和誠實信用的原則 擇優(yōu)選擇承包單位 建筑工程的發(fā)包與承包方面與 建筑法 配套的法規(guī)主要有 建設(shè)工程勘察設(shè)計管理條例 國務院2000年發(fā)布 建筑工程勘察設(shè)計合同 建筑工程設(shè)計招標投標管理辦法 建設(shè)部2000年發(fā)布 工程建設(shè)項目施工招標投標辦法 國家發(fā)展計劃委員會和建設(shè)部2003年共同發(fā)布 等 6 違法分包屢禁不止 11 15 大火事故中的層層分包現(xiàn)象 在如今的建筑領(lǐng)域已經(jīng)是普遍現(xiàn)象 此外 曾經(jīng)在南京 7 28 爆炸事故 2008年濟南奧體中心體育館火災中出現(xiàn)的違法分包 轉(zhuǎn)包現(xiàn)象 再次出現(xiàn)在此次火災中 雖然在法律明令禁止之下 建筑工程違法分包 非法轉(zhuǎn)包仍然是現(xiàn)今行業(yè)普遍現(xiàn)象 這樣的情況在整個行業(yè)里只是冰山一角 談起此次起火住宅的違法分包問題 上海律協(xié)建筑與房地產(chǎn)法律研究委員會委員張黔林對本報記者評論道 張黔林介紹說 現(xiàn)在建筑工程中的層層分包 轉(zhuǎn)包和掛靠都非常普遍 比如許多缺乏資質(zhì)的個體勞動者 都會以交一筆管理費為代價 掛靠到某個具備資質(zhì)的公司 當該公司承攬到某個工程項目后 就會找這些掛靠的個體勞動者前去進行施工 7 這幾乎已經(jīng)是行業(yè)的潛規(guī)則了 現(xiàn)實情況就是如此 一位不愿透露姓名的房地產(chǎn)公司管理人員也告訴本報記者 往往談的時候是一批人 真正來做的時候又是一批人 但又很難去一個個工地排查 在張黔林看來 要解決這個普遍存在的問題 還是需要依靠監(jiān)管和法律責任追究 從招投標 到整個合同簽訂 發(fā)包等過程都要進行嚴格的監(jiān)督管理 而查實違法分包的公司 根據(jù)法律 情況最嚴重的也需要停業(yè)整頓 吊銷資質(zhì)等 實際操作中 各種法律法規(guī)經(jīng)常成為一紙空文 違法分包 轉(zhuǎn)包依舊如鬼魅一般在各地的建筑工程中繼續(xù)潛伏 8 由此得出 9 根據(jù) 中華人民共和國建筑法 第二十六條規(guī)定承包建筑工程的單位應當持有依法取得的資質(zhì)證書 并在其資質(zhì)等級許可的業(yè)務范圍內(nèi)承攬工程 禁止建筑施工企業(yè)超越本企業(yè)資質(zhì)等級許可的業(yè)務范圍或者以任何形式用其他建筑施工企業(yè)的名義承攬工程 禁止建筑施工企業(yè)以任何形式允許其他單位或者個人使用本企業(yè)的資質(zhì)證書 營業(yè)執(zhí)照 以本企業(yè)的名義承攬工程 10 根據(jù) 中華人民共和國建筑法 第二十七條規(guī)定大型建筑工程或者結(jié)構(gòu)復雜的建筑工程 可以由兩個以上的承包單位聯(lián)合共同承包 共同承包的各方對承包合同的履行承擔連帶責任 兩個以上不同資質(zhì)等級的單位實行聯(lián)合共同承包的 應當按照資質(zhì)等級低的單位的業(yè)務許可范圍承攬工程 11 根據(jù) 中華人民共和國建筑法 第二十八條規(guī)定禁止承包單位將其承包的全部建筑工程轉(zhuǎn)包給他人 禁止承包單位將其承包的全部建筑工程肢解以后以分包的名義分別轉(zhuǎn)包給他人 12 根據(jù) 中華人民共和國建筑法 第二十九條規(guī)定建筑工程總承包單位可以將承包工程中的部分工程發(fā)包給具有相應資質(zhì)條件的分包單位 但是 除總承包合同中約定的分包外 必須經(jīng)建設(shè)單位認可 施工總承包的 建筑工程主體結(jié)構(gòu)的施工必須由總承包單位自行完成 13 建筑工程總承包單位按照總承包合同的約定對建設(shè)單位負責 分包單