策劃方案-創(chuàng)建全省社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)先進(jìn)區(qū)活動(dòng)實(shí)施方案.doc

區(qū)創(chuàng)建全省社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)先進(jìn)區(qū)活動(dòng)實(shí)施方案社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)是城市衛(wèi)生工作的重點(diǎn)，是社區(qū)建設(shè)的重要組成部分，是實(shí)現(xiàn)人人享有衛(wèi)生保健的基本途徑。大力發(fā)展城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)，構(gòu)筑以社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)為基礎(chǔ)的城市公共衛(wèi)生體系，是緩解居民“看病難、看病貴”的問(wèn)題，提高人民群眾健康素質(zhì)的重要舉措；是加強(qiáng)城市社區(qū)建設(shè)，豐富社區(qū)服務(wù)內(nèi)容，構(gòu)建和諧社會(huì)的重要內(nèi)容。為認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市政府關(guān)于加快發(fā)展城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作的有關(guān)精神和省衛(wèi)生廳、民政廳、省中醫(yī)藥局關(guān)于開(kāi)展創(chuàng)建省級(jí)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)先進(jìn)區(qū)（市）活動(dòng)的要求，進(jìn)一步加快我區(qū)衛(wèi)生事業(yè)改革與發(fā)展，規(guī)范社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)行為，提高服務(wù)質(zhì)量，保證創(chuàng)建全省社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)先進(jìn)區(qū)活動(dòng)有序開(kāi)展，特制定本實(shí)施方案。一、指導(dǎo)思想爭(zhēng)創(chuàng)全省社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)先進(jìn)區(qū)活動(dòng)堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹新時(shí)期衛(wèi)生工作方針，進(jìn)一步解放思想、深化改革，緊緊圍繞“健全公共衛(wèi)生體系建設(shè)網(wǎng)底，根植社區(qū)，貼近群眾，為居民提供全面、快捷、質(zhì)優(yōu)、價(jià)廉的衛(wèi)生保健服務(wù)，讓基層滿意，讓群眾滿意，讓社會(huì)滿意”的總體目標(biāo)，緊密結(jié)合我區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作現(xiàn)狀，以實(shí)踐“三個(gè)代表”為出發(fā)點(diǎn)，以完善公共衛(wèi)生體系建設(shè)為落腳點(diǎn)，全面加快社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)事業(yè)發(fā)展，全方位構(gòu)建“大病進(jìn)醫(yī)院、小病進(jìn)社區(qū)”的兩級(jí)新型城市衛(wèi)生服務(wù)體系，真正形成體系完整、布局合理、水平一流、人民滿意的社區(qū)衛(wèi)生工作新格局。二、目標(biāo)指標(biāo)（一）工作目標(biāo)：加快社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，全面推動(dòng)“六位一體”功能的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)事業(yè)發(fā)展，基本建成“配套政策落實(shí)，服務(wù)網(wǎng)絡(luò)科學(xué)，服務(wù)功能完善，人員配置合理，監(jiān)督管理規(guī)范，滿足社區(qū)需求”的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系，各社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)今年將著力從“健全服務(wù)功能、完善隊(duì)伍建設(shè)、加強(qiáng)基礎(chǔ)管理和構(gòu)建信息平臺(tái)”四方面入手，全程規(guī)范提升社區(qū)衛(wèi)生的服務(wù)內(nèi)涵、服務(wù)水平、服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)效率，力求從改善服務(wù)方式上強(qiáng)化社區(qū)衛(wèi)生綜合服務(wù)、連續(xù)服務(wù)和主動(dòng)服務(wù)能力；從優(yōu)化人才培養(yǎng)上按照“缺什么補(bǔ)什么”的原則進(jìn)行各種培訓(xùn)；從規(guī)范各項(xiàng)制度中，逐步完善雙向轉(zhuǎn)診制度、責(zé)任醫(yī)生制度和考核評(píng)估制度；從而確保我區(qū)創(chuàng)建省級(jí)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)先進(jìn)區(qū)活動(dòng)一次性達(dá)標(biāo)。（二）主要指標(biāo)1、建成達(dá)到省定標(biāo)準(zhǔn)，功能分區(qū)合理、流程科學(xué)、環(huán)境溫馨并符合國(guó)家衛(wèi)生學(xué)標(biāo)準(zhǔn)的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心6個(gè)，6街道辦事處覆蓋率90。2、全科醫(yī)師配備率達(dá)3名萬(wàn)居民，其中50達(dá)到中級(jí)職稱。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）從事臨床工作的醫(yī)師接受全科醫(yī)師崗位培訓(xùn)率80以上，每個(gè)中心公共衛(wèi)生醫(yī)師和中級(jí)職稱中醫(yī)執(zhí)業(yè)醫(yī)師1名以上。3、以中心為單位開(kāi)展社區(qū)衛(wèi)生診斷，為60歲以上居民健康檔案建檔率達(dá)到90以上，35歲以上居民家庭保健合同簽約率20。4、居民對(duì)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)知曉率90以上，綜合滿意率85以上。三、組織建設(shè)1、成立區(qū)爭(zhēng)創(chuàng)全省社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)先進(jìn)區(qū)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)創(chuàng)建工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)協(xié)調(diào)和經(jīng)費(fèi)保障。2、成立區(qū)爭(zhēng)創(chuàng)工作督導(dǎo)小組，重點(diǎn)落實(shí)對(duì)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作的督促檢查和創(chuàng)建質(zhì)量評(píng)估。3、成立爭(zhēng)創(chuàng)全省社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)先進(jìn)區(qū)活動(dòng)技術(shù)服務(wù)小組，承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職能，帶領(lǐng)全區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、機(jī)構(gòu)人員完成組織制度建設(shè)、方案制定、宣傳動(dòng)員、信息發(fā)布以及2004年以來(lái)的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)相關(guān)資料的搜集、整理、歸檔、匯編和匯報(bào)材料的制作等任務(wù)。四、主要任務(wù)和措施（一）貫徹落實(shí)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)方針政策加強(qiáng)政府領(lǐng)導(dǎo)，將社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、社區(qū)建設(shè)規(guī)劃以及政府年度工作目標(biāo)。認(rèn)真實(shí)施區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃，堅(jiān)持以政府為主辦好社區(qū)衛(wèi)生的同時(shí)，更好地發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用，加快形成多元化興辦社區(qū)衛(wèi)生的格局。政府調(diào)整衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)支出結(jié)構(gòu)，對(duì)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予必要的投入，人均不少于5元。將社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)納入公共衛(wèi)生建設(shè)范疇，統(tǒng)籌規(guī)劃，協(xié)調(diào)建設(shè)，建立社區(qū)防控傳染病的長(zhǎng)效機(jī)制。將社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)納入城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)單位。機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)用房納入公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃。（二）健全社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)以社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心為主體，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站以及其他具有社區(qū)特色的專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充，構(gòu)建社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，完善“六位一體”功能服務(wù)的必要設(shè)施設(shè)備。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)符合衛(wèi)生部、省設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，建立社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)與城市醫(yī)療救治體系的雙向轉(zhuǎn)診關(guān)系，制定轉(zhuǎn)診標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)施方案和管理規(guī)范并有效落實(shí)。（三）加快人才培養(yǎng)，提高隊(duì)伍素質(zhì)組織社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、醫(yī)護(hù)人員、防保人員參加相應(yīng)專業(yè)的上級(jí)認(rèn)可的規(guī)范化崗位培訓(xùn)（包括全科醫(yī)師、社區(qū)護(hù)士培訓(xùn)），按時(shí)完成繼續(xù)教育任務(wù)。推行全科醫(yī)師系列評(píng)聘制度，全科醫(yī)師、公衛(wèi)醫(yī)師和中醫(yī)執(zhí)業(yè)醫(yī)師配備率達(dá)到規(guī)定要求。（四）實(shí)現(xiàn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的主要功能以中心為單位開(kāi)展責(zé)任轄區(qū)內(nèi)居民健康狀況調(diào)查，及時(shí)制作社區(qū)診斷報(bào)告，完成健康促進(jìn)規(guī)劃及實(shí)施計(jì)劃并有序推進(jìn)。以弱勢(shì)群體為工作重點(diǎn)，努力為居民提供低成本、廣覆蓋、高質(zhì)量的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)。全面落實(shí)預(yù)防保健任務(wù)、開(kāi)展康復(fù)和計(jì)劃生育技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)，強(qiáng)化突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)對(duì)處理，完成公共衛(wèi)生事件的預(yù)防控制任務(wù)。（五）嚴(yán)格監(jiān)管，保證質(zhì)量嚴(yán)把機(jī)構(gòu)、人員、技術(shù)等要求準(zhǔn)入關(guān)，制定各類業(yè)務(wù)技術(shù)工作內(nèi)容、操作規(guī)范和考核標(biāo)準(zhǔn)，建立和完善醫(yī)療、預(yù)防保健及監(jiān)督檢查和獎(jiǎng)懲等規(guī)章制度，制定防范和處理醫(yī)療糾紛、醫(yī)療事故預(yù)案，定期進(jìn)行法規(guī)、規(guī)章和醫(yī)德教育，強(qiáng)化“以病人為中心”主動(dòng)服務(wù)理念，落實(shí)合理檢查、合理用藥、合理收費(fèi)的有關(guān)要求，確保發(fā)展有序、服務(wù)優(yōu)良、行為規(guī)范，實(shí)現(xiàn)讓群眾滿意、讓社區(qū)滿意、讓社會(huì)滿意的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)根本目標(biāo)。五、實(shí)施步驟本次爭(zhēng)創(chuàng)全省社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)先進(jìn)區(qū)工作分五個(gè)階段進(jìn)行。（一）宣傳發(fā)動(dòng)階段（2006年3月-4月）由政府領(lǐng)導(dǎo)，衛(wèi)生局牽頭，建立創(chuàng)建迎檢組織，制定創(chuàng)建工作實(shí)施方案，層層召開(kāi)動(dòng)員會(huì)議，廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，明確和落實(shí)工作目標(biāo)任務(wù)。（二）網(wǎng)絡(luò)建設(shè)階段（2006年4月-5月）各規(guī)劃社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)按照省社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)和衛(wèi)生部城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)設(shè)置指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)，全面啟動(dòng)和完成基本建設(shè)，合理調(diào)整科室設(shè)置，完善基本設(shè)施配備，健全功能相關(guān)制度，組織人員培訓(xùn)和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案演練，開(kāi)展臨床醫(yī)務(wù)人員“三基本”及院前急救技術(shù)考核測(cè)試。（三）完善功能階段（2006年4月-6月）社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心組織實(shí)施社區(qū)衛(wèi)生診斷工作，各社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站配合中心完成60歲以上老人建立健康檔案，在掌握社區(qū)基本健康狀況和影響因素的基礎(chǔ)上，從醫(yī)療、預(yù)防、保健、健康教育、康復(fù)和計(jì)劃生育技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)六項(xiàng)功能綜合實(shí)施干預(yù)措施，在區(qū)衛(wèi)生局行業(yè)監(jiān)管和區(qū)疾控中心、衛(wèi)生監(jiān)督所及婦幼保健所的技術(shù)指導(dǎo)下，各中心對(duì)轄區(qū)網(wǎng)絡(luò)站點(diǎn)實(shí)施業(yè)務(wù)監(jiān)管，統(tǒng)籌落實(shí)“六位一體”功能任務(wù)的分解和地段調(diào)整。（四）自查自糾階段（2006年6月-7月）區(qū)爭(zhēng)創(chuàng)全省社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)先進(jìn)區(qū)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組和督導(dǎo)小組按照評(píng)估驗(yàn)收細(xì)則，模擬省檢查方式對(duì)各小組、各街道辦事處、各社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)爭(zhēng)創(chuàng)工作開(kāi)展和完成情況進(jìn)行系統(tǒng)檢查指導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，限期整改，確保全區(qū)爭(zhēng)創(chuàng)工作同步同質(zhì)推進(jìn)。（五）申報(bào)和迎檢階段（2006年8月-）在自查、整改、復(fù)查合格的基礎(chǔ)上，由區(qū)政府向市政府提出申請(qǐng)，經(jīng)市政府考核同意后，由市政府向省聯(lián)合領(lǐng)導(dǎo)小組提出書(shū)面申請(qǐng)。區(qū)政府、各辦事處、相關(guān)單位、部門(mén)和機(jī)構(gòu)做好迎檢省考核組評(píng)審驗(yàn)收的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。六、具體要求（一）統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)社區(qū)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，推進(jìn)先進(jìn)區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)是貫徹落實(shí)“預(yù)防為主”的衛(wèi)生工作方針，建立健全公共衛(wèi)生體系的重要環(huán)節(jié)和基本任務(wù)。它不僅是保障社區(qū)居民身體健康，提高勞動(dòng)者素質(zhì)，促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展的重要舉措，更是倡導(dǎo)科學(xué)文明生活方式，加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)的重要內(nèi)容，它解決社區(qū)居民60的基本醫(yī)療保健問(wèn)題，以弱勢(shì)群體為工作重點(diǎn)，真正體現(xiàn)了衛(wèi)生事業(yè)“以人為本”的科學(xué)發(fā)展觀的根本要求，加快發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)發(fā)展就是貫徹科學(xué)發(fā)展觀，是衛(wèi)生工作貫徹“三個(gè)代表”重要思想的具體實(shí)踐。爭(zhēng)創(chuàng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)先進(jìn)區(qū)活動(dòng)進(jìn)一步明確政府責(zé)任，強(qiáng)化部門(mén)配合，落實(shí)相關(guān)政策，對(duì)于社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)功能的全面實(shí)現(xiàn)，促進(jìn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)發(fā)展的長(zhǎng)效工作機(jī)制的建立有著重要意義。為此，各有關(guān)部門(mén)、單位要從實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的高度，按照樹(shù)立和落實(shí)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀的要求，提高對(duì)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)和創(chuàng)建工作重要性認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)加快發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的使命感和責(zé)任感，積極推進(jìn)創(chuàng)建活動(dòng)的有序開(kāi)展。（二）加強(qiáng)部門(mén)協(xié)調(diào)，明確工作職責(zé)，強(qiáng)化創(chuàng)建工作的組織領(lǐng)導(dǎo)（1）區(qū)政府：將爭(zhēng)創(chuàng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)先進(jìn)區(qū)工作列入2006年政府工作報(bào)告和全區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展奮斗目標(biāo)，并先后兩次充實(shí)調(diào)整了全區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，在此基礎(chǔ)上成立爭(zhēng)創(chuàng)全省社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)先進(jìn)區(qū)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，各街道辦事處作為政府的派出機(jī)構(gòu)，對(duì)推進(jìn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)，提高社區(qū)全體居民健康水平負(fù)有重要責(zé)任，要積極協(xié)調(diào)各方力量在衛(wèi)生行政部門(mén)指導(dǎo)下，幫助衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)解決必需的業(yè)務(wù)用房和工作困難，切實(shí)支持社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的發(fā)展和創(chuàng)建任務(wù)完成。要求各街道辦事處、各部門(mén)、社區(qū)居民委員會(huì)及網(wǎng)絡(luò)機(jī)構(gòu)逐級(jí)建立創(chuàng)建班子，并按照區(qū)政府統(tǒng)一部署，精心組織，科學(xué)安排，扎實(shí)推進(jìn)，確保爭(zhēng)創(chuàng)工作各項(xiàng)任務(wù)的完成。（2）衛(wèi)生局：要科學(xué)制定社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)布局規(guī)劃，并負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)上的指導(dǎo)、監(jiān)督和管理；（3）宣傳部：要積極做好爭(zhēng)創(chuàng)活動(dòng)的宣傳，提高居民知曉率，為爭(zhēng)創(chuàng)活動(dòng)創(chuàng)造良好的*氛圍與寬松的外部環(huán)境；（4）民政局：要將社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作作為指導(dǎo)開(kāi)展社區(qū)建設(shè)和開(kāi)展社區(qū)服務(wù)工作的重要內(nèi)容，把支持開(kāi)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作作為考核和表彰模范街道、居委會(huì)和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心(站)的條件之一；（5）財(cái)政局：在制訂衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)預(yù)算時(shí)，要列出專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)用于社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)建設(shè)并逐步增加投入；（6）人口與計(jì)生局：要利用社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心(站)的現(xiàn)有條件開(kāi)展計(jì)劃生育技術(shù)及咨詢服務(wù)，并進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。（7）物價(jià)局、社會(huì)勞動(dòng)保障局、建設(shè)局、稅務(wù)局、人事局、經(jīng)貿(mào)委、科技、法制、司法、公安等部門(mén)要積極配合，主動(dòng)協(xié)助衛(wèi)生部門(mén)開(kāi)展工作。各有關(guān)部門(mén)要落實(shí)分管領(lǐng)導(dǎo)，明確辦事人員，搞好協(xié)調(diào)配合，確保我區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作順利進(jìn)行。（8）街道辦事處及社委會(huì)：積極協(xié)調(diào)各方力量，在衛(wèi)生行政部門(mén)指導(dǎo)下，協(xié)同社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)開(kāi)展入戶調(diào)查，建立居民健康檔案和社區(qū)健康教育工作；配合社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)制定并落實(shí)社區(qū)健康促進(jìn)規(guī)劃及實(shí)施計(jì)劃，幫助社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)解決必需的業(yè)務(wù)用房和工作困難。提供支持社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)相關(guān)文件材料。（三）加強(qiáng)監(jiān)督嚴(yán)格獎(jiǎng)懲，切實(shí)保證工作質(zhì)量各有關(guān)單位和部門(mén)對(duì)照創(chuàng)建方案和考核評(píng)估細(xì)則，分解任務(wù)，明確要求，建立分工具體、職責(zé)明確的工作制度，形成一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)，層層抓落實(shí)的工作機(jī)制，同時(shí)組織階段性自查自糾，保證工作質(zhì)與量同步。區(qū)政府成立了爭(zhēng)創(chuàng)全省社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)先進(jìn)區(qū)督查小組，建立督導(dǎo)評(píng)比考核制