炎陵中學校園緊急事態(tài)處理應急預案.doc

炎陵中學校園緊急事態(tài)處理應急預案為構(gòu)建校園預防各種突發(fā)事件發(fā)生的長效管理機制，提高快速反應和處置能力，將防患和處置工作納入法制化、科學化和規(guī)范化的軌道，建立統(tǒng)一指揮、職責明確、運轉(zhuǎn)有序、反應迅速、處置有力的應急處置體系，最大限度降低突發(fā)事件的危害，維護和確保學校的穩(wěn)定，保障學校教育教學工作的正常進行，特制定本預案。一、總則(一)校園突發(fā)事件是指發(fā)生在校園內(nèi)外由本校師生員工實施或以其為侵害對象的涉及破壞社會和校園秩序并造成財產(chǎn)嚴重損害的突發(fā)公共事件，具有難以預見、處置緊迫、危害嚴重和廣泛影響的特點。校園突發(fā)事件包括人為或自然因素引起，具有突發(fā)性，對師生人身安全、學校教學、工作和生活秩序、學校和社會穩(wěn)定等造成或可能造成嚴重影響或嚴重危害的各類緊急情況。如：安全事故(火災、公用設(shè)施故障、建筑物倒塌、師生集體活動中發(fā)生的擠壓踩踏、交通事故等)、公共衛(wèi)生事件(食物中毒、傳染性疾病、群體性不明原因疾病等)、群體性事件(鬧事、游行、非組織的政治活動等)、影響重大的治安案件、師生非正常死亡、自然災害事故(灌水、臺風、山體滑坡、破壞性地震)等。(二)校園突發(fā)事件按其影響大小和危害程度劃分為一般性、重大、特大三個級別。1.一般性突發(fā)事件。在校園發(fā)生，對師生人身安全、學校教學、科研、工作和生活秩序、學校和社會穩(wěn)定造成一定影響，由學校為主可以處置，按規(guī)定必須向縣教育局報告的突發(fā)事件。2.重大突發(fā)事件。在校園發(fā)生，對師生人身安全、學校教學、科研、工作和生活秩序、學校和社會穩(wěn)定造成嚴重影響和重大危害，或出現(xiàn)人員傷亡，需由學校和教育主管部門共同參與處理，甚至需縣委、縣政府以及有關(guān)部門處理，按規(guī)定必須向縣教體局報告的突發(fā)事件。3.特大突發(fā)事件。對師生人身安全、學校教學、科研、工作和生活秩序、學校和社會穩(wěn)定造成特別重大危害并產(chǎn)生惡劣影響，出現(xiàn)跨學校甚至向社會蔓延擴散的態(tài)勢，死亡3人以上，需由縣委、縣政府、縣教育局和其他部門共同參與協(xié)調(diào)處理，按規(guī)定必須向縣教育局報告的突發(fā)事件，或按有關(guān)應急處置工作預案確定為特大級的緊急情況。二、指導思想和組織領(lǐng)導(一)堅持以“三個代表”重要思想為指導，遵循中央和省、縣各級黨委、政府關(guān)于“構(gòu)建和諧社會”的戰(zhàn)略方針，從改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局出發(fā)，從講政治、保穩(wěn)定、促發(fā)展的高度，牢固樹立“穩(wěn)定一切”的思想，增強政治意識、大局意識和責任意識，積極、主動、扎實、認真地做好預防和處置校園突發(fā)事件的工作，為維護社會穩(wěn)定、推進社會主義現(xiàn)代化建設(shè)提供良好的社會環(huán)境。(二)學校成立校園突發(fā)事件應急處置工作領(lǐng)導小組，組 長：劉建鈞 副組長：唐曼喜 宋 艷 林 峰成 員：張豐云 李永勝 段澤春 羅藝軍 段科文具體職責：負責指揮、協(xié)調(diào)和組織校園重大突發(fā)事件的預防和處置工作；對重大突發(fā)事件預防和處置工作作出決策，協(xié)調(diào)解決預防和處置工作中的重要問題，必要時向炎陵縣教育局預防和處置校園突發(fā)事件領(lǐng)導小組匯報，請求批示督促各有關(guān)部門按預防和處置預案及時有效地開展工作；檢查重大突發(fā)事件預防和處置工作落實情況。(三)領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，辦公室主任：張豐云成 員：段科文 盤春曉 廖 琦 孟文涓 費瑞振 陳飆虎 王延林 各班班主任具體職責：負責校園突發(fā)事件的預防和處置工作。其主要職責是：編制、修訂全校校園突發(fā)事件應急處置工作預案，建立健全工作制度和部門聯(lián)動機制，進行業(yè)務(wù)指導、協(xié)調(diào)專業(yè)培訓、組織管理及監(jiān)督檢查；負責日常校園突發(fā)事件報告、信息溝通與組織協(xié)調(diào)工作；根據(jù)縣教育局領(lǐng)導小組的部署，承辦預防和處置重大突發(fā)事件的專項工作。設(shè)立全校預防和處置校園突發(fā)事件工作值班室，值班室平時設(shè)在學校保安值班室，實行24小時全天候值班。三、實施與處置原則(一)各部門、辦公室、各班級要建立健全校園重大突發(fā)情況信息報告制度，確保信息暢通，監(jiān)測與預警系統(tǒng)的正常運行，及時發(fā)現(xiàn)潛在的隱患以及可能發(fā)生的突發(fā)事件。發(fā)生突發(fā)事件后，應在第一時間向?qū)W校突發(fā)事件應急處置工作辦公室報告情況，緊急或特殊情況隨時上報。學校突發(fā)事件應炎陵縣教育局等主管部門，隨時與上級部門保持密切聯(lián)系。在傳染病暴發(fā)、流行期間或非法組織的政治活動期間，對突發(fā)緊急情況應當堅持日報告制度和零報告制度，以便及時、有效處理，防止事態(tài)蔓延擴大。各部門、各班級在突發(fā)事件期間應指定專人實行24小時值班及設(shè)立專用聯(lián)系電話，確保處置信息上傳下達及時、準確。本預案要求，校園突發(fā)事件知情者有義務(wù)在知情后的第一時間立即報告學校領(lǐng)導小組或相關(guān)人員，不得隱瞞、緩報、謊報，防止漏報。任何人都有權(quán)向?qū)W校領(lǐng)導小組直至上級主管部門舉報學校及有關(guān)部門不處置突發(fā)事件的失職行為。(二)校園突發(fā)事件的處置原則(1)牢固樹立“穩(wěn)定壓倒一切”的指導思想，增強政治意識、大局意識和責任意識，積極、主動、扎實、認真地做好預防和處置校園突發(fā)事件的工作，為維護社會穩(wěn)定、推進社會主義現(xiàn)代化建設(shè)提供良好的社會環(huán)境。工作上“誰主管、誰負責”、“內(nèi)緊外松”的原則，對出現(xiàn)可能影響校園及社會穩(wěn)定的言論、動向或事態(tài)，“寧可信其有，不可信其無”，不可麻痹大意、掉以輕心，要做到早發(fā)現(xiàn)、早布置、早處理，力爭把事態(tài)平息在萌芽狀態(tài)，特別在三個主要環(huán)節(jié)上必須引起足夠重視：一是問題發(fā)生前，要立足防范，關(guān)口前移，超前工作，掌握主動；二是問題發(fā)生后，要迅速判明性質(zhì)，依法辦事，注意方法，及時果斷處置；三是事件平息后，要做好善后工作，防止出現(xiàn)反復。(2)本預案的辦事程序遵循預防為主、分級負責處置的原則，要求學校各部門負責人對本部門的安全負責，各班主任對本班學生的安全負責，突發(fā)事件一旦發(fā)生，必須在第一時間逐級上報辦公室和校長室。對已經(jīng)發(fā)生的重特大事故，嚴格按國務(wù)院常務(wù)會議上強調(diào)的“事故原因不查清不放過，事故責任者得不到處理不放過，整改措施不落實不放過，教訓不吸取不放過”原則查明原因、嚴肅處理、追究責任，以維護法制和紀律的嚴肅性，對國家和人民負責。一般突發(fā)事件，學校要予以重視并采取相關(guān)措施妥善處理，嚴防事態(tài)擴大以避免造成嚴重影響和損失，并根據(jù)有關(guān)規(guī)定如實將處置情況在事故發(fā)生后的一日內(nèi)，以書面形式將事故發(fā)生、處理的詳細情況報告縣教育局。重大突發(fā)事件發(fā)生，學校要立即采取應急處置方案，必須在第一時間通過電話或傳真等將簡要情況迅速報告縣教體局，限2小時內(nèi)報事故詳細情況。特大突發(fā)事件的處置：死亡3人以上或按有關(guān)應急處置工作預案確定為特大級的緊急情況，必須在第一時間迅速用電話向縣教育局匯報，以便縣教育局能及時會同其他部門參與協(xié)調(diào)處理。四、運作職能各部門、各班級應杜絕對隱患認識不足、長期忽視的麻痹思想，要居安思危，立足防患，盡一切努力將事故、災害可能帶來的損失減到最低程度，為校園打造安全屏障；防范關(guān)口前移，超前工作，掌握主動，突發(fā)事件應急處置領(lǐng)導機構(gòu)一成立，領(lǐng)導小組成員必須根據(jù)分工負責模擬各種突發(fā)事件發(fā)生的長效機制，增強防范突發(fā)事件的意識和應對能力，做到有備無患。突發(fā)事件發(fā)生后，學校領(lǐng)導小組必須進入指揮狀態(tài)，迅速趕赴現(xiàn)場，并對當事人(或目擊者)詳細問話，盡早盡快將情況上報XXX教育局；采取有效措施保護現(xiàn)場，配合有關(guān)部門對現(xiàn)場進行勘察，搜集有關(guān)事發(fā)(作案)的材料、人證物證進行認真分析，研究事發(fā)(作案)線索，找出發(fā)生事故的原因及保衛(wèi)(防范)工作的漏洞，根據(jù)情況對案件進行定性；同時做好善后工作，防止出現(xiàn)反復，并對案件造成的經(jīng)濟損失、調(diào)查經(jīng)過以及對案件發(fā)生的責任者的處理意見進行書面總結(jié)，呈報炎陵縣教體局。五、監(jiān)測預警 “防患先于救治”，監(jiān)測預警是防患的重要手段。學校要對突發(fā)事件的發(fā)生、影響因素等進行有計劃、系統(tǒng)地長期觀察，細心積累第一手資料，認真研究隨時出現(xiàn)的新情況，采取相應的防范措施，明確各類突發(fā)事件監(jiān)測預警系統(tǒng)分工責任。六、善后處理工作(一)校園突發(fā)事件調(diào)查工作，依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定迅速組織調(diào)查組開展調(diào)查工作，并限期結(jié)案。一般性突發(fā)事件，由學校組織調(diào)查，并上報調(diào)查結(jié)果；重、特大突發(fā)事件，學校上報炎陵縣教體局，由其組織調(diào)查，學校密切配合。(二)校園突發(fā)事件發(fā)生后，學校和各部門、各班級要及時做好善后處理工作，積極做好學校正常教學和生活秩序工作，維護校園和社會穩(wěn)定。(三)對在預防、處置校園突發(fā)事件中和善后處理