行政法與行政訴訟法試題兩套附答案.doc

行政法與行政訴訟法模擬試題（一）一、單項選擇題，每題所給的選項中只有一個正確答案。本部分1-10題，每題分，共10分。1.天津市人民政府制定的規(guī)章不得稱（ ）A.條例 B.規(guī)定 C.辦法 D.實施細則2.下列屬于行政處分種類的是（）A. 警告 B. 取消公務員錄用C. 罰款 D. 辭退3.有效成立的行政行為非依法律規(guī)定不得隨意變更、撤銷或者廢止，這體現(xiàn)了行政行為的（ ）A. 拘束力 B. 執(zhí)行力 C. 確定力 D. 公定力4.我國中央部門規(guī)章有權(quán)設(shè)定的行政處罰是（ ）A. 吊銷企業(yè)營業(yè)執(zhí)照 B. 行政拘留C. 沒收違法所得 D. 一定數(shù)量的罰款5.被許可人需要延續(xù)依法取得的行政許可的有效期，依法向作出行政許可決定的行政機關(guān)提出了延續(xù)申請。如果該行政機關(guān)逾期未作決定，（ ）。A視為要求被許可人重新辦理行政許可 B以后不得作出拒絕延續(xù)的決定C視為準予延續(xù) D視為拒絕延續(xù)6.人民法院審理行政處罰案件，對（ ）進行審查。A. 行政處罰決定是否合法 B. 行政處罰決定是否適當C. 行政處罰決定是否合法與適當 D. 行政相對人是否存在違法行為7行政機關(guān)的下列行為中屬于行政訴訟受案范圍的是（）A. 行政機關(guān)對行政相對人的財產(chǎn)采取的查封、扣押、凍結(jié)等行政強制措施行為B. 公安機關(guān)根據(jù)刑事訴訟法明確授權(quán)實施的刑事偵查行為C. 行政指導行為D. 行政機關(guān)根據(jù)人民法院的協(xié)助執(zhí)行通知書實施的行為8. 因不動產(chǎn)提起的行政訴訟，有管轄權(quán)的人民法院是（ ）A. 原告所在地人民法院 B. 被告所在地人民法院C. 不動產(chǎn)所在地人民法院 D. 被告所在地人民法院或者不動產(chǎn)所在地人民法院9.吳某因打架被某公安機關(guān)予以拘留。吳某申請行政復議后，復議機關(guān)維持原處罰決定。吳某認為處罰過重，在拘留執(zhí)行期間與民警發(fā)生爭執(zhí)，吳某不慎被毆打致死。下列人員中可以提起行政訴訟的是（ ）A. 吳某的學生 B. 吳某的女友C. 吳某的父親 D. 人民檢察院10某基層人民法院在審理一起行政案件時，認為當?shù)厥∪嗣裾贫ǖ囊?guī)章與國務院某部委制定的規(guī)章不一致，應當如何處理？（）A. 由該基層人民法院送請國務院作出解釋或者裁決B. 由中級人民法院送請國務院作出解釋或者裁決C. 由高級人民法院送請國務院作出解釋或者裁決D. 由最高人民法院送請國務院作出解釋或者裁決 二、多項選擇題，每題所給的選項中有兩個或兩個以上正確答案，少答或多答均不得分。本部分11-15題，每題分，共5分。11.下列關(guān)于行政法的淵源的說法正確的是（ ）A. 法律的效力高于行政法規(guī)B. 行政法規(guī)的效力高于地方性法規(guī)C. 部門規(guī)章的效力高于地方政府規(guī)章D. 地方性法規(guī)的效力高于部門規(guī)章12.關(guān)于行政處罰的適用，下列說法正確的是（ ）A.不滿十四周歲的人有違法行為的，不予行政處罰。 B.七十周歲以上的人有違法行為的，不予行政處罰。 C.精神病人在不能辨認或者不能控制自己行為時有違法行為的，不予行政處罰。D.懷孕或者哺乳自己不滿一周歲嬰兒的人有違法行為的，不予行政處罰。13.對下列哪些行政機關(guān)作出的具體行政行為不服，可以向該部門的本級人民政府申請行政復議，也可以向上一級主管部門申請行政復議？（）A. 天津市司法局 B. 天津市公安局C. 天津市國家安全局 D. 天津市國稅局14.對行政復議機關(guān)作出的變更決定不服，有權(quán)提起行政訴訟的是（ ）A.行政復議申請人B.行政復議被申請人C.行政復議第三人（行政相對人）D.其他與行政復議決定有利害關(guān)系的行政相對人15.具備下列哪些情形之一的，應當裁定不予受理？（ ）A. 起訴人無原告訴訟主體資格的B. 起訴超過法定期限且無正當理由的C. 法律、法規(guī)規(guī)定行政復議為提起訴訟必經(jīng)程序而未申請復議的D. 起訴被告不作為理由不能成立的 三、名詞解釋題。本部分16-20題，每題3分，共15分。16.行政行為17.行政主體18.公務員19.行政訴訟20.行政補償 四、簡答題。本部分21-25題，每題6分，共30分。21.簡述識別公務員的公務行為與個人行為的主要因素22.簡述抽象行政行為與具體行政行為的區(qū)別23.簡述行政立法的制定機關(guān)24.簡述行政處罰法的基本原則25.簡述適用確認（被訴具體行政行為）違法判決的情形 五、案例分析題。本部分26-29題，每題10分，共40分。26案例（1）2004年10月20日，天津市工商局北辰分局市場科的工作人員張某、王某和天津市地稅局北辰分局征收科的工作人員李某、趙某聯(lián)合對某農(nóng)貿(mào)市場進行執(zhí)法大檢查。李某、趙某發(fā)現(xiàn)E公司自2004年7月至2004年9月，偷漏稅款達5000元，當場作出罰款5000元的處罰，并責令E公司補繳稅款5000元。隨后，張某、王某發(fā)現(xiàn)E公司經(jīng)營假冒偽劣商品，當場作出罰款3000元、吊銷營業(yè)執(zhí)照的處罰。E公司的法定代表人錢某要求張某、王某舉行聽證，張某、王某告知錢某現(xiàn)在局里正在對辦公樓進行翻新，沒有地方舉行聽證，且E公司經(jīng)營假冒偽劣商品的違法事實清楚，證據(jù)確鑿，舉行聽證還是這個結(jié)果，拒絕舉行聽證。E公司不服，遂向天津市北辰區(qū)人民法院提起行政訴訟。請問：（1）李某、趙某和張某、王某當場對E公司作出處罰是否合法？為什么？（2分）（2）張某、王某拒絕E公司的法定代表人錢某的聽證請求是否合法？為什么？（3分）（3）張某、王某對E公司作出罰款3000元、吊銷營業(yè)執(zhí)照的處罰，是否違反行政處罰法關(guān)于“一事不再罰”的規(guī)定？為什么？（3分）（4）E公司對上述行政處罰均不服，是否可以以天津市工商局北辰分局和天津市地稅局北辰分局為共同被告， 向人民法院提起行政訴訟？為什么？（2分） 27案例（2）2005年3月10日，某直轄市甲、乙、丙三名律師決定出資合伙成立“新津律師事務所”。2005年5月16日，甲、乙、丙三人向該市司法局口頭申請成立律師事務所并提供了律師事務所章程、發(fā)起人名單、簡歷、身份證明、資金證明等有關(guān)申請材料。市司法局受理申請的工作人員李某見甲滿頭白發(fā)，特別提醒三人，根據(jù)該市政府規(guī)章的規(guī)定，設(shè)立合伙制律師事務所，發(fā)起人的年齡均不得超過60歲。甲告知李某，他們?nèi)说哪挲g均不到60歲。于是，李某將一份市司法局專門設(shè)計的律師事務所設(shè)立申請書格式文本交給三人填寫。三人填寫完畢后，交給李某。李某當即受理了申請，并出具了書面的受理憑證。后市司法局指派工作人員張某對申請材料進行審查，張某發(fā)現(xiàn)三人提供的資金證明系偽造，但考慮到甲曾經(jīng)當過自己的老師且對自己很好，于是隱瞞了真實情況，在法定期限內(nèi)作出了準予設(shè)立律師事務所的決定并向甲、乙、丙三人頒發(fā)了律師事務所執(zhí)業(yè)證書。2005年12月27日，市司法局發(fā)現(xiàn)資金證明系偽造。此間，甲、乙、丙三人已付辦公場所租金2萬元，裝修費3萬元。請問：（1）該市政府規(guī)章規(guī)定“設(shè)立合伙制律師事務所，發(fā)起人的年齡均不得超過60歲”的條件是否合法？為什么？（注：律師法未對發(fā)起人的年齡作出任何限制性規(guī)定）（2分）（2）市司法局在作出是否準予甲、乙、丙三名律師設(shè)立律師事務所的決定之前，是否應當聽取甲、乙、丙三人的意見？為什么？（2分）（3）律師法（2001年修正）第19條規(guī)定，申請設(shè)立律師事務所的，司法行政機關(guān)應當自收到申請之日起30日內(nèi)作出是否頒發(fā)律師事務所執(zhí)業(yè)證書的決定。請問，市司法局在作出律師事務所執(zhí)業(yè)許可決定時，是否應當適用律師法的上述規(guī)定？為什么？（2分）（4）2005年12月27日，市司法局發(fā)現(xiàn)資金證明系偽造后，是否應當撤銷“新津律師事務所”的律師事務所執(zhí)業(yè)證書？為什么? （2分）（5）如果市司法局發(fā)現(xiàn)資金證明系偽造后，決定撤銷“新津律師事務所”的律師事務所執(zhí)業(yè)證書，是否需要賠償甲、乙、丙三名律師的損失？為什么？（2分） 28案例（3）2004年8月，某地區(qū)行署為發(fā)展本地經(jīng)濟、保護本地區(qū)的煙酒業(yè)的發(fā)展作出一項規(guī)定，凡是外地生產(chǎn)的煙酒進入本地銷售，必須取得銷售地的縣級工商行政機關(guān)的銷售許可，未經(jīng)許可擅自銷售者，罰款3萬元。F公司是該地區(qū)甲縣的一家大百貨商場，在未獲得許可的情況下,銷售外地區(qū)的名煙名酒，于是甲縣人民政府對F公司處以罰款3萬元。F公司對甲縣人民政府作出的行政處罰不服，欲尋求法律救濟。請問：（1）F公司若申請行政復議，應當向誰申請行政復議？（1分）（2）F公司若申請行政復議，能否一并對地區(qū)行署的規(guī)定提出審查請求？為什么？（3分）（3）F公司若申請行政復議，行政復議機關(guān)受理后應當作出何種行政復議決定？為什么？（3分）（4）F公司對上述處罰不服，是否可以直接提起行政訴訟？為什么？（3分） 29案例（4）2004年8月27日晚，王某因交通問題與李某發(fā)生糾紛，后遭李某毆打。王某即向附近的北京市公安局朝陽分局安貞里派出所報警，該派出所民警立即趕赴現(xiàn)場，經(jīng)初步調(diào)查，李某對毆打王某的事實予以認可。當日，安貞里派出所決定立案，并傳喚李某接受訊問，李某在訊問中對毆打王某并致其受傷的事實供認不諱，并表示悔過，提出愿意賠償王某的經(jīng)濟損失。次日，安貞里派出所民警又對王某進行了詢問。2004年8月29，朝陽分局法醫(yī)檢驗鑒定所對王某的傷情作出“王某所受損傷屬于輕微傷”的鑒定。2004年9月9日，安貞里派出所作出給予李某罰款50元的處罰，在向李某宣告后即將行政處罰決定書當場交付李某。同日，安貞里派出所將上述行政處罰決定書副本抄送王某。王某收到上述行政處罰決定書副本后，認為派出所對李某的處罰過輕，遂向有關(guān)行政機關(guān)申請行政復議。行政復議機關(guān)受理后，經(jīng)審查認為安貞里派出所作出的行政處罰合法、適當，決定予以維持。王某仍不服，決定向人民法院提起行政訴訟，以保護自己的合法權(quán)益。請問：（1）王某對朝陽分局安貞里派出所作出的上述行政處罰決定不服，最遲應當在哪一天申請行政復議？為什么？（2分）（2）王某申請行政復議時應當以誰為被申請人？行政復議機關(guān)應當是誰？（2分）（3）王某應當以誰為被告向人民法院提起行政訴訟？為什么？（2分）（4）王某應當向哪個法院提起行政訴訟？（1分）（5）如果王某是一美籍華人，其是否可以其中國同學（非律師）委托代為訴訟？（1分）（6）法院受理此案后，應當如何判決？為什么？（2分）行政法與行政訴訟法模擬試題（二）一、單項選擇題，每題所給的選項中只有一個正確答案。本部分1-10題，每題分，共10分。1.下列各項中，不具有行政主體資格的是（ ）A、國家電力監(jiān)管委員會 B、天津市公安局北辰分局C、專利復審委員會 D、國務院法制辦公室2國務院發(fā)布行政法規(guī)由誰簽署發(fā)布？（ ）、國家主席、國務院總理、國務院法制辦公室主任、國務院辦公廳主任3根據(jù)中華人民共和國公務員法的規(guī)定，下列人員中屬于公務員的是（）、某國有大醫(yī)院的院長 、某高校的書記、某國有企業(yè)的董事長 、某法院的院長4.精神病人在不能辨認或者不能控制自己行為時有違法行為的，（ ）A、從輕處罰 B、減輕處罰 C、不予處罰 D、免于處罰5.限制人身自由的行政處罰只能由哪一類規(guī)范性文件設(shè)定？（ ）、法律 、行政法規(guī) 、部門規(guī)章 、地方性法規(guī)6.下列關(guān)于行政強制的說法正確的是（ ）A、行政強制是行政主體對行政相對人實施的制裁。B、我國已經(jīng)制定行政強制法對行政強制作了比較全面的規(guī)制。C、行政強制執(zhí)行目的是實現(xiàn)行政決定為當事人所設(shè)定的義務。D、行政強制包括直接強制和間接強制，前者是由行政機關(guān)采取的強制措施，后者指由人民法院采取的強制措施。7.下列各項中，屬于行政許可的是（ ）A、行政機關(guān)依據(jù)申請發(fā)放房產(chǎn)證B、行政機關(guān)依據(jù)申請頒發(fā)駕駛執(zhí)照C、行政機關(guān)依據(jù)申請發(fā)放社會保險金D、行政機關(guān)依據(jù)申請辦理身份證8.對省人民政府依法設(shè)立的派出機關(guān)所屬縣級地方人民政府的具體行政行為不服的，向誰申請行政復議？（ ）、該省級人民政府、該派出機關(guān)、該縣級人民政府 、該省級人民政府所在地的市級人民政府9.吳某因打架被公安機關(guān)予以拘留。吳某認為處罰過重，在拘留期間與民警發(fā)生爭執(zhí)，吳某不慎被毆打致死。下列人員中可以申請行政復議的是（ ）、吳某的妻子、吳某的老師、吳某的學生、吳某的好朋友10.人民法院審理行政案件，對（ ）進行審查。、具體行政行為是否合法 、具體行政行為是否適當、具體行政行為是否合法與適當 、行政相對人的行為是否違法 二、多項選擇題，每題所給的選項中有兩個或兩個以上正確答案，少答或多答均不得分。本部分11-15題，每題2分，共10分。11.下列不屬于行政處分種類的是（ ）.降職.警告 .免職 .取消公務員的錄用12.根據(jù)行政處罰法的規(guī)定，行政執(zhí)法人員可依簡易程序?qū)嵤┬姓幜P，下列選項哪些體現(xiàn)了該程序的特點？（ ）A.可以口頭作出處罰決定 B.可以當場作出處罰決定C.可以不表明身份 D.可以少于兩人13.在行政機關(guān)依法作出的下列決定中，當事人逾期不履行的，行政機關(guān)可以委托第三人代為履行的是（ ）A.排除障礙 B.強制拆除 C.恢復原狀 D.征收社會撫養(yǎng)費14.行政相對人認為行政機關(guān)的具體行政行為所依據(jù)的下列哪些規(guī)定不合法，在對具體行政行為申請行政復議時，可以一并向行政復議機關(guān)提出對該規(guī)定的審查申請？（ ）A.國務院的規(guī)定 B. 國務院部門的規(guī)定C.天津市北辰區(qū)人民政府的規(guī)定 D. 天津市北辰區(qū)公安分局的規(guī)定15.下列行為中不能提起行政訴訟的是（ ）A.行政機關(guān)對貢獻突出的公務員作出的獎勵決定 B.行政機關(guān)對民事糾紛所作的調(diào)解C.天津市公安局對違反出入境管理秩序的外國人作出的行政拘留處罰D.法規(guī)規(guī)定由行政機關(guān)最終裁決的具體行政行為三、簡答題。本部分16-19題，共30分。16.簡述行政行為的概念與特征。（7分）17.簡述行政許可法的基本原則。（8分）18.簡述我國的行政復議暫時權(quán)利保護制度。（7分）19.簡述“參照”規(guī)章的含義。（8分）四、案例分析題。本部分20-23題，共50分。20案例（一）（本題8分）某直轄市幸福腸衣廠是一家專門生產(chǎn)醫(yī)用腸衣線的集體企業(yè)。2006年3月，該市市人民醫(yī)院出現(xiàn)了3例產(chǎn)婦實施剖腹產(chǎn)手術(shù)后感染的事件。該市衛(wèi)生局認為系該院使用幸福腸衣廠所生產(chǎn)的腸衣線所致，遂將手術(shù)所用的腸衣線送交有關(guān)部門檢驗、鑒定。經(jīng)過檢驗并未得出送檢的腸衣線系幸福腸衣廠所生產(chǎn)的結(jié)論，但是該市衛(wèi)生局堅持認為產(chǎn)婦術(shù)后被感染的直接原因是市人民醫(yī)院使用了幸福腸衣廠所生產(chǎn)的腸衣線，遂于2006年10月30日向該市所有醫(yī)療單位發(fā)出了第06100號通知，稱“市人民醫(yī)院3例產(chǎn)婦術(shù)后傷口長期沒有愈合，經(jīng)驗證，手術(shù)所使用的腸衣線與幸福腸衣廠生產(chǎn)的腸衣線相似。為確保醫(yī)療質(zhì)量，防止類似問題的發(fā)生，請各醫(yī)療單位暫停使用該廠生產(chǎn)的產(chǎn)品?！蓖ㄖ掳l(fā)以后，該市所有醫(yī)療單位立即停止履行與幸福腸衣廠已簽訂的所有銷售合同，致使幸福腸衣廠的產(chǎn)品滯銷，工廠被迫停產(chǎn)。幸福腸衣廠現(xiàn)欲尋求法律救濟。問題：（1）市衛(wèi)生局的通知行為是否是具體行政行為?為什么？（3分）（2）幸福腸衣廠如果對市衛(wèi)生局的通知行為不服，可以通過哪些途徑取得法律救濟？其法律依據(jù)是什么？（3分）（3）市衛(wèi)生局的通知行為是否違法？為什么？（2分）21案例（二）（本題14分）2006年12月3日（周日）晚上，崔某駕車前往北京市海淀區(qū)某飯店參加同學聚會。晚十點鐘左右，晚會結(jié)束，崔某開車回家途中，遇到北京市公安局公安交通管理局海淀交通支隊（以下簡稱海淀交通支隊）的交通警察王某、李某進行執(zhí)法檢查。王某、李某用酒精測試儀對崔某進行測試，確定崔某體內(nèi)的血液酒精含量為100mg/100ml（國家標準：20mg/100ml為飲酒；80mg/100ml為醉酒）。王某、李某遂認定崔某醉酒后駕駛機動車，將崔某帶到海淀交通支隊約束至次日酒醒。2006年12月7日，海淀交通支隊對崔某作出拘留3天和暫扣3個月駕駛證，并處500元罰款的行政處罰。問題：（1）交通警察王某、李某于周日晚上的執(zhí)法檢查行為是否屬于“公務行為”？為什么？（3分）（2）王某、李某將崔某帶到海淀交通支隊約束至次日酒醒的行為是否屬于行政處罰？為什么？（2分）（3）海淀交通支隊對崔某作出的處罰是否違反行政處罰法關(guān)于“一事不再罰”的規(guī)定？為什么？（3分）（4）海淀交通支隊對崔某作出處罰之前是否應當舉行聽證？為什么？（3分）（5）如果崔某逾期不履行海淀交通支隊對其作出的處罰決定，海淀交通支隊可以采取哪些措施？（3分） 22案例（三）（本題13分）2005年3月10日，某直轄市居民甲、乙、丙三人（以下簡稱“三人”）決定出資合伙成立“新津旅行社”。2005年5月16日，三人向該市旅游行政管理部門書面申請成立旅行社并提供了設(shè)立申請書、設(shè)立旅行社可行性研究報告、旅行社章程、開戶銀行出具的資金信用證明、注冊會計師及其會計師事務所出具的驗資報告、經(jīng)營場所證明、經(jīng)營設(shè)備情況證明等申請文件。該市旅游行政管理部門的工作人員李某當即受理了該申請，并出具了書面的受理憑證。后市旅游行政管理部門指派工作人員張某對三人的申請進行審查，張某未發(fā)現(xiàn)三人提供的開戶銀行出具的資金信用證明系偽造，認為三人的申請符合法律規(guī)定的條件和標準，遂在法定期限內(nèi)作出了準予設(shè)立旅行社的決定并向三人頒發(fā)了旅行社業(yè)務經(jīng)營許可證。2005年12月27日，市旅游行政管理部門發(fā)現(xiàn)三人提供的“開戶銀行出具的資金信用證明”系偽造。此間，三人已經(jīng)向工商行政管理機關(guān)領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照。問題：（1）市旅游行政管理部門發(fā)現(xiàn)三人提供的資金信用證明系偽造后，對已經(jīng)作出的行政許可應當如何處理？為什么? （2分）（2）市旅游行政管理部門若撤銷其作出的行政許可決定，是否需要賠償三人的損失？為什么？（2分）（3）若市旅游行政管理部門撤銷其作出的行政許可決定，三人對此不服，最遲應該在何時向法院提起行政訴訟？（1分）（4）若市旅游行政管理部門撤銷其作出的行政許可，甲對此不服，向法院提起行政訴訟，而乙、丙二人堅持不起訴，那么乙、丙二人是否可以參加訴訟？如果可以，如何參加訴訟？（3分）（5）若市旅游行政管理部門撤銷其作出的行政許可，三人對此不服，既提起訴訟又申請行政復議，由哪個機關(guān)管轄？（2分）（6）若市旅游行政管理部門撤銷其作出的行政許可，三人認為該決定違法，向法院提起行政訴訟，法院受理后經(jīng)依法審查認為三人提供的用于證明被訴具體行政行為違法的證據(jù)不成立，法院是否可以據(jù)此駁回原告的訴訟請求？為什么？（3分） 23案例（四）（本題15分）2006年12月15日上午，張某因工作問題與李某發(fā)生矛盾，李某一怒之下掄起手里的盛滿開水的鐵網(wǎng)暖瓶打向張某，暖瓶打到張某后瓶塞飛出，暖瓶里的開水灑到了張某的脖子上，導致張某頸部局部燙傷。張某立即向附近的縣公安局報警，縣公安局民警立即趕赴現(xiàn)場，著手調(diào)查此案?？h公安局的民警對李某進行了訊問，對張某和其他在場人員進行了詢問。2006年12月15日下午，經(jīng)法醫(yī)鑒定，張某的傷情構(gòu)成輕微傷（偏重）。2006年12月20日，縣公安局作出給予李某拘留15天的行政處罰，在向李某宣告后即將行政處罰決定書當場交付李某。李某認為縣公安局的處罰過重，向市公安局申請行政復議。市公安局受理后，經(jīng)審查認為縣公安局作出的行政處罰明顯較重，作出行政復議決定，將行政拘留李某的時間改為5天。李某于2007年1月5日收到行政復議決定書后仍然不服，欲提起行政訴訟。問題：（1）李某應當向哪個法院提起行政訴訟？為什么？（3分）（2）李某應當以誰為被告提起行政訴訟？為什么？（3分）（3）在本案中，張某若對市公安局的行政復議決定不服，是否可以提起行政訴訟？為什么？（3分）（4）在本案中，李某是否可以直接向人民法院提起行政訴訟？為什么？（3分）（5）人民法院在受理案件后，經(jīng)審查認為市公安局的行政復議決定對李某的處罰明顯過輕，是否可以加重對李某的處罰？為什么？（3分）行政法與行政訴訟法模擬試題（一）（標準答案及評分標準）一、單項選擇題，每題所給的選項中只有一個正確答案。本部分1-10題，每題分，共10分。1-5AACDC6-10AACCD 二、多項選擇題，每題所給的選項中有兩個或兩個以上正確答案，少答或多答均不得分。本部分11-15題，每題分，共5分。 11-15ABACABACDABC 三、名詞解釋題。本部分16-20題，每題3分，共15分。16.行政行為是指行政主體運用行政權(quán)實施的旨在發(fā)生法律效果的單方行為。17.行政主體是指享有行政職權(quán)，能夠以自己的名義實施行政活動，并獨立承擔由此產(chǎn)生的法律責任的組織。18.公務員指依法履行公職、納入國家行政編制、由國家財政負擔工資福利的工作人員。19.行政訴訟是指人民法院應行政相對人的請求，對具體行政行為的合法性進行審查，為行政相對人提供法律救濟的活動。20.行政補償是指行政主體及其工作人員合法行使職權(quán)的活動給行政相對人的合法權(quán)益造成損失的，由國家對該損失予以彌補的制度。 四、簡答題。本部分21-25題，每題6分，共30分。21.識別公務員的公務行為與個人行為的主要因素有：時間因素；地點因素（崗位因素、工作場所因素）；名義因素；公務標志因素；職責因素；命令因素。（答對其中4個要點即可，每個要點1.5分）22.抽象行政行為與具體行政行為的區(qū)別主要有：（1）相對人是否特定：抽象行政行為是針對不特定的行政相對人實施的，具體行政行為是針對特定的行政相對人實施的；（2）事實關(guān)系是否具體：抽象行政行為是針對抽象事實關(guān)系實施的，具體行政行為是針對具體事實關(guān)系實施的；（3）影響行政相對人權(quán)利義務的方式不同：抽象行政行為間接影響行政相對人的權(quán)利義務，具體行政行為直接影響行政相對人的權(quán)利義務。（以上三個要點，每個要點2分）23.行政立法的制定機關(guān)有：（1）行政法規(guī)的制定主體是國務院。（2）部門規(guī)章的制定主體是：國務院各部、委員會、中國人民銀行、審計署和具有行政管理職能的直屬機構(gòu)。（3）地方政府規(guī)章的制定主體是：省、自治區(qū)、直轄市以及較大的市的人民政府（較大的市是指省、自治區(qū)的人民政府所在地的市，經(jīng)濟特區(qū)所在地的市和經(jīng)國務院批準的較大的市）。（以上三個要點，分別是1分；2分；3分）24.行政處罰法的基本原則有處罰法定原則；公正、公開原則；處罰和教育相結(jié)合的原則；保障相對人權(quán)益的原則。（以上四個要點，每個要點1.5分）25.適用確認（被訴具體行政行為）違法判決的情形有：（1）被告不履行法定職責，但判決責令其履行法定職責已無實際意義的；（2）被訴具體行政行為違法，但不具有可撤銷內(nèi)容的；（3）被訴具體行政行為依法不成立的；（4）被訴具體行政行為違法，但撤銷該具體行政行為將會給國家利益或者公共利益造成重大損失的。（以上四個要點，每個要點1.5分） 五、案例分析題。本部分26-29題，每題10分，共40分。26.（1）不合法。根據(jù)行政處罰法的規(guī)定，當場處罰程序適用于違法事實確鑿并有法定依據(jù)，對公民處以五十元以下、對法人或者其他組織處以一千元以下罰款或者警告的案件，本案中兩機關(guān)的執(zhí)法人員當場對E公司作出較大數(shù)額的罰款、吊銷執(zhí)照的處罰顯然違法。（2分）（2）不合法。根據(jù)行政處罰法的規(guī)定，天津市工商局北辰分局在作出較大數(shù)額罰款、吊銷執(zhí)照的行政處罰決定之前，應當告知E公司有要求舉行聽證的權(quán)利；E公司要求聽證的，其應當組織聽證。（3分）（3）不違反。行政處罰法規(guī)定的“一事不再罰”是指，對當事人的同一個違法行為，不得給予兩次以上罰款的行政處罰。本案中，稅務機關(guān)作出的行政處罰是針對E公司偷漏稅款的行為，工商機關(guān)作出的行政處罰是針對E公司經(jīng)營假冒偽劣商品的行為，前后作出的兩個行政處罰不是針對E公司的同一個違法行為，故不違反行政處罰法關(guān)于“一事不再罰”的規(guī)定。（3分）（4）不可以。根據(jù)行政訴訟法的規(guī)定，兩個行政機關(guān)共同作出具體行政行為的，共同作出具體行政行為的行政機關(guān)為共同被告。本案中，天津市工商局北辰分局和天津市地稅局北辰分局是分別針對E公司的不同違法行為作出處罰的，E公司對上述行政處罰均不服，只能分別提起行政訴訟。（2分）27.（1）不合法。市政府規(guī)章可以在律師法設(shè)定的行政許可事項范圍內(nèi)，對實施該行政許可作出具體規(guī)定，但對行政許可條件作出的具體規(guī)定，不得增設(shè)違反上位法的其他條件。（2分）（2）應當聽取甲、乙、丙三人的意見。公民、法人或者其他組織對行政機關(guān)實施行政許可，享有陳述權(quán)、申辯權(quán)；（2分）（3）應當適用律師法的上述規(guī)定。行政許可法規(guī)定，法律、法規(guī)對行政許可的審查期限另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。（2分）（4）應當。本案中甲、乙、丙三名律師是以欺騙這種不正當手段取得行政許可的，故應當予以撤銷。（2分）（5）不需要。因為甲、乙、丙三名律師違反誠實信用原則，是以欺騙手段取得行政許可的，其信賴不值得保護，故不予賠償。（2分）28.（1）地區(qū)行署（1分）（2）能夠。根據(jù)行政復議法的規(guī)定，行政相對人認為行政機關(guān)的具體行政行為所依據(jù)的縣級以上地方各級人民政府及其工作部門的規(guī)定（規(guī)章除外）不合法，在對具體行政行為申請行政復議時，可以一并向行政復議機關(guān)提出對該規(guī)定的審查申請。（3分）（3）撤銷甲縣人民政府作出的行政處罰的決定。因為，地區(qū)行署的規(guī)定違反上位法（反不正當競爭法、行政許可法等），是無效的。甲縣人民政府根據(jù)地區(qū)行署的規(guī)定對F公司作出行政處罰，屬于適用法律錯誤，故應予撤銷。（3分）（4）可以。對于此類處罰案件，法律、法規(guī)未規(guī)定行政復議是提起行政訴訟的必經(jīng)程序，故F公司可以先申請復議，對復議不服的，再向人民法院提起訴訟；也可以直接向人民法院提起訴訟。（3分）29.（1）最遲應當在2004年11月8日申請行政復議。根據(jù)行政復議法的規(guī)定，行政相對人認為具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的，可以自知道該具體行政行為之日起六十日內(nèi)提出行政復議申請。（2分）（2）王某申請行政復議時應當以北京市公安局朝陽分局安貞里派出所為被申請人。行政復議機關(guān)應當是北京市公安局朝陽分局或者北京市朝陽區(qū)人民政府。（2分）（3）北京市公安局朝陽分局安貞里派出所。本案中行政復議機關(guān)作出的是維持決定，根據(jù)行政訴訟法的規(guī)定，經(jīng)復議的案件，復議機關(guān)決定維持原具體行政行為的，作出原具體行政行為的行政機關(guān)是被告。（2分）（4）北京市朝陽區(qū)人民法院（北京市公安局朝陽分局安貞里派出所所在地的基層人民法院）。（1分）（5）可以。（1分）（6）維持判決，理由是安貞里派出所作出的行政處罰證據(jù)確鑿，適用法律、法規(guī)正確，符合法定程序的?；蛘咦兏袥Q，理由是安貞里派出所作出的行政處罰顯失公正?；蛘吲袥Q駁回原告的訴訟請求，理由是安貞里派出所作出的行政處罰合法，但存在合理性問題。（2分）行政法與行政訴訟法模擬試題（二）標 準 答 案一、單項選擇題。本部分1-10題，每題分，共10分。1-5DBDCA6-10CBCAA 二、多項選擇題。本部分11-15題，每題2分，共10分。11-15ACDBDABCBCDAB 三、簡答題。本部分16-19題，共30分。16本題7分行政行為是指行政主體運用行政權(quán)實施的旨在發(fā)生法律效果的單方行為。（3分）行政行為的特征主要有：從屬法律性；裁量性；強制性；單方性。（4分）17本題8分行政許可法的基本原則主要有：（1）行政許可法定原則。（1.5分）（2）公正、公開、公平原則。（1.5分）（3）便民、及時原則。（1分）（4）保障相對人權(quán)益的原則。（2分）（5）信賴保護原則。（2分）18本題7分在行政復議期間，具體行政行為原則上不因當事人申請行政復議而停止執(zhí)行。（3分）但是，有下列情形之一的，可以停止執(zhí)行：（1）被申請人認為需要停止執(zhí)行的；（2）行政復議機關(guān)認為需要停止執(zhí)行的；（3）申請人申請停止執(zhí)行，行政復議機關(guān)認為其要求合理，決定停止執(zhí)行的；（4）法律規(guī)定停止執(zhí)行的。（4分）19本題8分“參照”規(guī)章是指人民法院在審理案件時必須尊重規(guī)章，但不受規(guī)章的拘束。（2分）“尊重”規(guī)章，就是要求人民法院在適用規(guī)章前必須考慮或者評價被訴具體行政行為所依據(jù)的規(guī)章，未經(jīng)過考慮或者評價，不得直接適用該規(guī)章或者逕行拒絕適用該規(guī)章。（3分）“不受該規(guī)章的拘束”是指人民法院經(jīng)過考慮或者評價，認為被訴具體行政行為所依據(jù)的規(guī)章違法或者不當時，可以并且應當逕行拒絕適用。（3分）四、案例分析題。本部分20-23題，共50分。20.本題8分（1）屬于具體行政行為。因為該通知實際上對幸福腸衣廠的生產(chǎn)經(jīng)營權(quán)進行了處置，會直接對該企業(yè)的合法權(quán)益產(chǎn)生影響。（3分）（2）可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟，認為其合法權(quán)益因該通知行為受到損害的，有權(quán)依法要求國家賠償。法律依據(jù)是行政復議法、行政訴訟法、國家賠償法。（3分）（3）違法。市衛(wèi)生局的通知明顯存在證據(jù)不足的問題。（2分）21.本題14分（1） 屬于公務行為。交通警察王某、李某周日晚上的執(zhí)法檢查行為是在工作時間和工作地點實施的，并且屬于履行職責的行為。（3分）（2）不屬于行政處罰。行政處罰是對違反行政管理秩序的行政相對人實施的制裁。本案中，崔某處于醉酒的狀態(tài)，對本人有危險，對他人的人身、財產(chǎn)或者公共安全有威脅，王某、李某將崔某帶到海淀交通支隊約束至次日酒醒是對其采取的一種保護性措施，而不是一種制裁。（2分）（3）不違反。一事不再罰旨在禁止對當事人的同一個違法行為以相同或者類似的手段多次加以制裁，但并不禁止對當事人的同一個違法行為并處兩種以上不同種類的行政處罰。（3分）（4）不需要舉行聽證。根據(jù)行政處罰法的規(guī)定，行政機關(guān)作出責令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可