如何開展好社區(qū)工作.doc

如何開展好社區(qū)工作項(xiàng)目建設(shè)以來(lái)，XX經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)歷史性跨越，經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展也對(duì)社會(huì)管理提出了更高的標(biāo)準(zhǔn)，尤其做為承載經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的城市，在管理上更要與時(shí)俱進(jìn)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供優(yōu)良有序的環(huán)境。此次縣委縣政府創(chuàng)造性地提出城市管理工作改革辦法，并重拳出擊，對(duì)城市管理工作進(jìn)行大刀闊斧的改革，將管理重心下移至社區(qū)，進(jìn)一步明確職責(zé)、實(shí)現(xiàn)責(zé)權(quán)利的統(tǒng)一，順應(yīng)了城市發(fā)展的需要。而此次改革對(duì)社區(qū)的重新定位，也對(duì)我們社區(qū)工作者提出了新的挑戰(zhàn)。雖然我有幾年的社區(qū)管理經(jīng)驗(yàn)，但面對(duì)新型社區(qū)的發(fā)展建設(shè)我也只能算是個(gè)新手，今天在這里與大家交流新形勢(shì)下如何做好社區(qū)工作也只是我依據(jù)多年來(lái)的社區(qū)工作經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合縣委縣政府此次改革意圖及社區(qū)工作現(xiàn)狀，借鑒先進(jìn)縣市的管理經(jīng)驗(yàn)總結(jié)出來(lái)的，并不一定成熟，在此與大家共勉，如有不妥之處，敬請(qǐng)批評(píng)指正。可以說(shuō)城市是個(gè)有機(jī)體，社區(qū)是組成城市的細(xì)胞，這就直接決定了城市管理的基礎(chǔ)必然在社區(qū)，實(shí)現(xiàn)城市長(zhǎng)效化管理也必須以社區(qū)為立足點(diǎn)。XX近兩年來(lái)城市管理工作的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，讓我們認(rèn)識(shí)到城市管理工作量大，面廣，問(wèn)題多，此次管理重心下移至社區(qū)，社區(qū)又該如何發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，順利承接好城市管理功能，我談幾點(diǎn)看法。首先，要強(qiáng)化社區(qū)的服務(wù)。此次改革后的社區(qū)，將承擔(dān)起包括社會(huì)治安綜合治理、市容維護(hù)、環(huán)境保護(hù)、交通消防、司法管理、勞動(dòng)就業(yè)、人口與計(jì)劃生育等各方面的社會(huì)管理職能。其實(shí)在城市管理中，管理是手段，服務(wù)是目的，管理是載體，服務(wù)是內(nèi)容，從這個(gè)意義上說(shuō)，管理就是服務(wù)。所以社區(qū)工作要堅(jiān)持寓管理于服務(wù)之中的工作方針，要在管理中處處體現(xiàn)服務(wù)。一是要體現(xiàn)服務(wù)宗旨。此次下派到社區(qū)的同志都是各單位德才兼?zhèn)涞墓歉闪α浚ぷ髦幸苯用鎸?duì)基層群眾，要在基層更直接，更及時(shí)，更有效地解決群眾的問(wèn)題，說(shuō)到底就是直接在基層為普通百姓服務(wù)。因此工作中我們必須牢固樹立“四當(dāng)”意識(shí)，即把群眾的事當(dāng)自己的事來(lái)辦、把小事當(dāng)大事辦、把緩事當(dāng)急事辦、把份外的事當(dāng)份內(nèi)的事辦，要善于與群眾溝通，會(huì)做群眾工作，真正在基層群眾中樹立黨的干部的良好形象。二是要提高服務(wù)質(zhì)量。每一種社區(qū)管理的職能都在為百姓提供服務(wù)，高效有序的管理才會(huì)創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，才會(huì)成為令人滿意的服務(wù)。就拿城市環(huán)境衛(wèi)生來(lái)說(shuō)，營(yíng)造干凈整治，井然有序的生活環(huán)境是我們履行城市管理功能的一項(xiàng)職責(zé)，同時(shí)也是我們?yōu)檩爡^(qū)百姓打造適宜人居環(huán)境提供的一種服務(wù)。我們要通過(guò)不斷創(chuàng)新管理辦法來(lái)提高服務(wù)質(zhì)量。辟如說(shuō)占道經(jīng)營(yíng)問(wèn)題，是應(yīng)該堅(jiān)決予以取締的，但一直以來(lái)就沒(méi)改變過(guò) “拉鋸”的現(xiàn)象。那么我們?cè)诩哟髨?zhí)法力度的同時(shí)是不是也應(yīng)該研究出一套切實(shí)可行的執(zhí)行方案。首先對(duì)占道經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象進(jìn)行攝相取證，之后下發(fā)整改通知，如限期不改，則下發(fā)行政處罰決定及申辨通知書，拒不整改的由法院強(qiáng)制執(zhí)行。再比如“門前四包”，必須做到責(zé)任與考核并重才能讓責(zé)任主體切實(shí)承擔(dān)起應(yīng)有的責(zé)任，我們是不是可以把對(duì)“門前四包”的考核交由社區(qū)來(lái)做，實(shí)行日巡查打分制，對(duì)“門前四包”完成不利的責(zé)任單位出臺(tái)相應(yīng)的懲治措施。這些都需要我們?cè)趯?shí)踐中不斷摸索，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，大膽創(chuàng)新。三是要延伸服務(wù)觸角。我們的服務(wù)面向的是全體百姓，覆蓋的是每個(gè)角落，這就需要我們構(gòu)筑起網(wǎng)格化的服務(wù)體系，讓全體百姓成為服務(wù)的受益者。過(guò)去社區(qū)也將管理的觸角延伸到了小區(qū)，樓棟，聘請(qǐng)了樓道小組長(zhǎng)，成立了樓棟黨小組，但在不領(lǐng)取任何報(bào)酬的義務(wù)行為面前，責(zé)任人的責(zé)任不受限制，很難發(fā)揮應(yīng)有的作用，社區(qū)原有的工作人員又精力有限，導(dǎo)致管理中出現(xiàn)了盲區(qū)。此次改革的目的也是要消除管理盲區(qū)，做到管理到戶，到人，這就需要我們合理分配現(xiàn)有的人力資源，明確責(zé)任范圍，確立責(zé)任主體，清晰責(zé)任事項(xiàng)，實(shí)行精細(xì)化管理。同時(shí)要充分注意發(fā)揮好黨員，五老人員，志愿者的作用，不斷延伸管理的觸角。其次要提升社區(qū)的凝聚力。任何一項(xiàng)工作的成功，都離不開人民群眾的支持與參與，社區(qū)的建設(shè)也是如此。我們常說(shuō)社區(qū)是我家，建設(shè)靠大家，因此積極放手發(fā)動(dòng)群眾和社會(huì)力量參與城市管理也是一項(xiàng)不可忽視的工作。但從目前來(lái)看，群眾主動(dòng)參與社區(qū)管理的積極性還不是很高，居民對(duì)社區(qū)的歸屬感，認(rèn)同感還沒(méi)有完全建立起來(lái)，包括現(xiàn)在問(wèn)起在坐的各位，可能有些人連自己是哪個(gè)社區(qū)的居民都不知道。記得09年環(huán)境衛(wèi)生整治的時(shí)候，當(dāng)時(shí)我還在東城，為了讓環(huán)境衛(wèi)生整治有所突破，我們加大了對(duì)轄區(qū)42個(gè)花壇的整治力度，填土，翻地，栽花，種樹，鋤草，澆水，從種到收幾乎都是社區(qū)工作人員全程包攬，一年下來(lái)，累得身心俱疲，但有些群眾卻并不領(lǐng)情，認(rèn)為這是社區(qū)工作人員應(yīng)該應(yīng)份的事，有的還隨意往花壇里倒垃圾，潑臟水，表面看是居民的素質(zhì)不高，其實(shí)是社區(qū)對(duì)居民沒(méi)有凝聚力，說(shuō)到底還是我們的管理不科學(xué)?？茖W(xué)的城市管理會(huì)塑造良好的市民形象，而市民素質(zhì)的提高則直接有賴于管理機(jī)制的優(yōu)化、管理方法的改進(jìn)和管理力度的加強(qiáng)。那么如何才能通過(guò)有效的管理去提升社區(qū)的凝聚力，提高居民的文明素質(zhì)呢？我認(rèn)為可以從以下幾方面入手：一是要推進(jìn)民主自治。社區(qū)建設(shè)的核心是民主自治。我們要注重發(fā)揮居民委員會(huì)的作用，減少行政干預(yù)，使其真正成為群眾自治性組織，以此來(lái)解決本居民區(qū)所遇到的問(wèn)題。比如說(shuō)我們可以嘗試建立社區(qū)居民代表議事制度，對(duì)涉及居民利益的重大決策及時(shí)聽取居民的意見；成立業(yè)主委員會(huì)，與社區(qū)、物業(yè)形成三位一體的管理格局，制定社區(qū)自治章程和社區(qū)居民公約，在居民自治范圍內(nèi)的事項(xiàng)應(yīng)依法按大多數(shù)居民的意見辦理，以此來(lái)保障居民的參與權(quán)、決策權(quán)。要完善社區(qū)干部居民評(píng)議制度等民主監(jiān)督制度，組織居民有序開展對(duì)社區(qū)干部和社區(qū)公共服務(wù)工作的評(píng)議監(jiān)督，保障居民的監(jiān)督權(quán)。二是要推行居務(wù)公開。有保障的知情權(quán)是居民參與社區(qū)管理的源動(dòng)力。因此我們要不斷完善社區(qū)居務(wù)公開制度，把居民關(guān)注和涉及居民利益的辦事制度、辦事程序，熱點(diǎn)問(wèn)題及時(shí)公之于眾，接受居民監(jiān)督，保障居民的知情權(quán)。尤其是對(duì)居民普遍關(guān)注的城鎮(zhèn)低保，勞動(dòng)保障，廉租住房等敏感問(wèn)題更要敢于拿出來(lái)曬一曬，符不符合條件，違沒(méi)違反政策，讓大家一起來(lái)評(píng)議。所以如果條件允許的話，建議每個(gè)居委會(huì)都設(shè)置居務(wù)公開欄，最好能細(xì)化到在每個(gè)小區(qū)設(shè)置一塊宣傳板，對(duì)小區(qū)物業(yè)資金的使用，小區(qū)公共事務(wù)的管理等進(jìn)行全面公開。三是要培育和諧文化。和諧的文化凝結(jié)向心的合力。我們要堅(jiān)持從小處入手，細(xì)處著眼，充分發(fā)揮街道社區(qū)的指導(dǎo)作用，小區(qū)業(yè)委會(huì)和物業(yè)的主導(dǎo)作用，居民的主體作用，舉辦豐富多采的載體活動(dòng)，如小區(qū)趣味運(yùn)動(dòng)會(huì)，消夏之夜聯(lián)誼會(huì)，家庭才藝展示賽，踏青春游等，為小區(qū)居民相互溝通搭建平臺(tái)，將鄰里親情融進(jìn)小區(qū)這個(gè)溫暖的大家庭，打造和諧向上的小區(qū)文化。要注重與轄區(qū)百姓和駐街單位的交流，形成友好互動(dòng)的文化特色，將文體活動(dòng)作為溝通感情，了解需求，拉近距離的平臺(tái)。最后要發(fā)展社區(qū)經(jīng)濟(jì)?？赡苡腥藭?huì)質(zhì)疑，在全縣上下大力實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)，全力招商促發(fā)展的大好形勢(shì)下，你為什么要把發(fā)展社區(qū)經(jīng)濟(jì)放到最后？我是這樣想的，但不一定對(duì)不對(duì)，首先我們要準(zhǔn)確地把握好社區(qū)的職能定位，明確社區(qū)不是經(jīng)濟(jì)實(shí)體，而是一級(jí)政府的派出機(jī)構(gòu)，主要職能和任務(wù)不是抓經(jīng)濟(jì)，而是搞好城市管理，應(yīng)當(dāng)“圍繞管理辦經(jīng)濟(jì)，辦好經(jīng)濟(jì)促管理”。我們要在推進(jìn)社區(qū)管理體制改革過(guò)程中，加強(qiáng)城市建設(shè)和城市管理工作，以優(yōu)良的環(huán)境、優(yōu)惠的政策、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，努力營(yíng)造良好的經(jīng)濟(jì)環(huán)境。我們要消除對(duì)“以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心”的片面理解，明確非經(jīng)濟(jì)工作部門雖然也要貫徹這一全黨工作的指導(dǎo)思想，但并不是把主要精力投入到直接抓經(jīng)濟(jì)上，而是要通過(guò)完成好本部門的主要職能和任務(wù)來(lái)體現(xiàn)和服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心。其實(shí)為加快城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件，這也是堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的一種體現(xiàn)。但我們還必須要穩(wěn)步增加社區(qū)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，因?yàn)榘l(fā)展經(jīng)濟(jì)是做好一切工作的基礎(chǔ)，尤其在我縣財(cái)力還不是十分雄厚的基礎(chǔ)上，我們要更好地為社區(qū)百姓服務(wù)就必須有堅(jiān)強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)做保證。所以我把發(fā)展好社區(qū)經(jīng)濟(jì)放在了最后一點(diǎn)。那么如何去發(fā)展社區(qū)經(jīng)濟(jì)，這個(gè)問(wèn)題我在東城的時(shí)候班子就曾研究過(guò)。目前四個(gè)社區(qū)都在創(chuàng)收，但主要以做小買賣為主，比如大明社區(qū)出售手工水餃，推銷洗衣粉，大川社區(qū)批發(fā)襪子等，包括我們與郵政局聯(lián)合開展的“郵政服務(wù)進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)。創(chuàng)收的金額僅在萬(wàn)元左右，只能在一定程度上緩解社區(qū)辦公經(jīng)費(fèi)不足的尷尬。這次社區(qū)改革后，我想社區(qū)正常的行政辦公經(jīng)費(fèi)運(yùn)轉(zhuǎn)會(huì)有所保障，不需要我們?cè)俑氵@種小型的創(chuàng)收，那么發(fā)展社區(qū)經(jīng)濟(jì)可能就要把側(cè)重點(diǎn)放在創(chuàng)辦社區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)體上。這可能需要一定的投入，更需要一定的魄力和膽識(shí)。我們可以嘗試股份制經(jīng)營(yíng)，合作靠掛經(jīng)營(yíng)，可以嘗試發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)經(jīng)濟(jì)，物業(yè)經(jīng)濟(jì)，比如說(shuō)創(chuàng)辦社區(qū)家政服務(wù)中心，物業(yè)管理公司等，甚至可以嘗試涉足石材產(chǎn)業(yè)，也就是我們說(shuō)的上鋸，實(shí)現(xiàn)家門口零風(fēng)險(xiǎn)賺錢，也算是對(duì)我縣石材產(chǎn)業(yè)發(fā)展做出了一點(diǎn)貢獻(xiàn)。當(dāng)然這只是我個(gè)人一些不太成熟的想法。我們還要主動(dòng)融入全縣發(fā)展大局，動(dòng)員全民招商，城市居民中蘊(yùn)藏著無(wú)窮的商機(jī)，如果我們能把轄區(qū)居民招商的主動(dòng)性都調(diào)動(dòng)起來(lái)，那可能就是一張遍布全國(guó)甚至是觸及海外的招商關(guān)系網(wǎng)，通過(guò)招商引來(lái)項(xiàng)目，通過(guò)項(xiàng)目增加財(cái)政收入，有了更高的財(cái)政收入，政府才能撥出更多的經(jīng)費(fèi)用于城市管理，百姓才能受益更多。 以上是我從事街道工作總結(jié)出的一些經(jīng)驗(yàn)，僅供大家參考，因?yàn)橹吧鐓^(qū)并沒(méi)有行政執(zhí)法的功能，所以我在