公務(wù)員申論范文提高自主創(chuàng)新的申論標(biāo)準(zhǔn)表述.doc

人事考試教育網(wǎng)公務(wù)員申論范文：提高自主創(chuàng)新的申論標(biāo)準(zhǔn)表述我國(guó)“技術(shù)創(chuàng)新”問(wèn)題的現(xiàn)狀： 近年來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，綜合國(guó)力明顯增強(qiáng)。但我國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)依然還存在著高投入、高消耗的問(wèn)題，產(chǎn)業(yè)技術(shù)水準(zhǔn)低，自主創(chuàng)新嚴(yán)重不足，很多企業(yè)都以來(lái)料加工為主。從這個(gè)意義來(lái)說(shuō)，目前的中國(guó)還只能說(shuō)是“世界加工廠”，具體體現(xiàn)在： 一、中國(guó)在產(chǎn)業(yè)分工中處于價(jià)值鏈的低端，“中國(guó)制造”自身并不具有高效益性質(zhì)。目前，我國(guó)單位資源產(chǎn)出平均只相當(dāng)于發(fā)達(dá)國(guó)家的1/10至1/20；從業(yè)人員生產(chǎn)率只相當(dāng)于1/30至1/40；制造業(yè)的關(guān)鍵技術(shù)、關(guān)鍵裝備、關(guān)鍵零部件大部分依賴(lài)進(jìn)口；中國(guó)電子工業(yè)規(guī)模排在世界前列，但芯片制造比國(guó)際先進(jìn)水平落后了二至三代。 二、發(fā)達(dá)國(guó)家的跨國(guó)公司憑借技術(shù)優(yōu)勢(shì)、品牌優(yōu)勢(shì)、規(guī)模優(yōu)勢(shì)成為所在產(chǎn)業(yè)鏈的集成者和操控者，分享了更多的利益。發(fā)達(dá)國(guó)家的大企業(yè)和跨國(guó)公司在知識(shí)產(chǎn)權(quán)的數(shù)量和質(zhì)量方面都占有明顯的優(yōu)勢(shì)。從我國(guó)情況看，在汽車(chē)、飛機(jī)、儀器儀表、信息、生物、新材料等技術(shù)領(lǐng)域中，授予的專(zhuān)利也多為跨國(guó)公司所擁有，其份額約占到80%90%。如果不在技術(shù)創(chuàng)新上有所作為，不掌握自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，我國(guó)企業(yè)的發(fā)展將難以擺脫跨國(guó)公司專(zhuān)利壁壘的制約。 三、我國(guó)企業(yè)尚未成為技術(shù)創(chuàng)新的主力軍。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)大中型工業(yè)企業(yè)研究開(kāi)發(fā)經(jīng)費(fèi)占銷(xiāo)售額的比重只有0.76%，遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家2.5%4%的水平；有科技研發(fā)活動(dòng)的企業(yè)僅為38.7%，設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)的僅為23.7%。我國(guó)擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)核心技術(shù)的企業(yè)僅為萬(wàn)分之三，98.6%的企業(yè)沒(méi)有申請(qǐng)專(zhuān)利。 我國(guó)“技術(shù)創(chuàng)新”問(wèn)題的原因： 一、國(guó)內(nèi)企業(yè)缺乏自主創(chuàng)新的動(dòng)力。國(guó)內(nèi)企業(yè)在急功近利的社會(huì)氛圍下過(guò)于追求速度，不愿意下苦功走消化吸收再創(chuàng)新的道路；現(xiàn)有高管人員任用制度下，國(guó)有或國(guó)有控股企業(yè)經(jīng)營(yíng)團(tuán)隊(duì)迫切追求近期利益，幾乎誰(shuí)也不愿意“我這一屆投入自主研發(fā)，下一屆或再下一屆贏得收獲”；以及一些企業(yè)盲目多元化經(jīng)營(yíng)，主業(yè)已經(jīng)模糊不清，技術(shù)創(chuàng)新也就無(wú)從談起。而當(dāng)這些企業(yè)面對(duì)技術(shù)需求時(shí)，普遍采用的卻是引進(jìn)落后再引進(jìn)的不斷循環(huán)法，向國(guó)外企業(yè)引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，由于沒(méi)有完成技術(shù)學(xué)習(xí)的過(guò)程，使我們的技術(shù)能力始終落后于引進(jìn)來(lái)的、正在應(yīng)用的技術(shù)。當(dāng)這些正在應(yīng)用的技術(shù)需要更新的時(shí)候，只能再引進(jìn)，本國(guó)的技術(shù)人員實(shí)際被邊緣化了。 二、地方政府利用外資的方法存在誤差，導(dǎo)致技術(shù)創(chuàng)新阻礙重重。外資愿意進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)進(jìn)行投資行為，是因?yàn)橹袊?guó)的市場(chǎng)潛力大、勞動(dòng)力和土地等生產(chǎn)要素的價(jià)格比較低廉、各種政策十分優(yōu)惠，但這種低成本優(yōu)勢(shì)是不可能永存的，當(dāng)前我國(guó)沿海地區(qū)便面臨著地價(jià)上漲、勞動(dòng)力成本上升等壓力，甚至一度出現(xiàn)“民工荒”，以往的優(yōu)勢(shì)正在逐漸弱化或消失，產(chǎn)業(yè)隨同資本的再次轉(zhuǎn)移只是時(shí)間早晚的問(wèn)題。一些地方?jīng)]有深刻理解國(guó)家“以外促內(nèi)”的戰(zhàn)略意圖，把本地發(fā)展的希望過(guò)多地寄托于外資，寧愿給外資無(wú)限制的“超國(guó)民待遇”，而不愿下苦功推進(jìn)本地企業(yè)改革、提高本地企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。 三、我國(guó)政府對(duì)研究開(kāi)發(fā)的投入不足。我國(guó)政府對(duì)研究開(kāi)發(fā)的投入占全社會(huì)研究開(kāi)發(fā)投入的比重僅為30%左右，遠(yuǎn)低于世界多數(shù)國(guó)家相應(yīng)發(fā)展階段時(shí)政府投入占50%的水平，更低于印度、巴西60%70%的水平。 四、技術(shù)創(chuàng)新的投融資體制不夠完善。企業(yè)自主創(chuàng)新急需大量資金，但我國(guó)缺乏對(duì)技術(shù)創(chuàng)新方面的投資機(jī)制，導(dǎo)致企業(yè)的這部分資金無(wú)法及時(shí)便利地從金融機(jī)構(gòu)獲取。創(chuàng)新力較強(qiáng)的民營(yíng)科技企業(yè)更受到金融政策限制貸款的困難，而支持創(chuàng)新的風(fēng)險(xiǎn)投資基金尚未建立，風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制尚未形成。 五、許多技術(shù)創(chuàng)新人才或被埋沒(méi)，或大量流失。由于企業(yè)創(chuàng)新氛圍的匱乏，技術(shù)創(chuàng)新人才在企業(yè)內(nèi)缺乏施展才華的舞臺(tái)和開(kāi)發(fā)創(chuàng)新的動(dòng)力，一些技術(shù)創(chuàng)新人才在國(guó)內(nèi)機(jī)制不健全的情況下，選擇外企或出國(guó)實(shí)現(xiàn)自己的價(jià)值，這是在建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家中的巨大損失。 六、產(chǎn)、學(xué)、研缺乏有效結(jié)合，技術(shù)創(chuàng)新速度不快。大學(xué)和科研機(jī)構(gòu)作為科技原始性創(chuàng)新的重要源泉，對(duì)技術(shù)創(chuàng)新有著很好的指導(dǎo)意義，而我國(guó)缺乏有利于產(chǎn)、學(xué)、研結(jié)合的機(jī)制，企業(yè)和大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)以及其他技術(shù)創(chuàng)新要素難以形成有效的合作關(guān)系，從而使技術(shù)創(chuàng)新的速度和國(guó)外相比受到影響。 我國(guó)“技術(shù)創(chuàng)新”問(wèn)題的對(duì)策： 一、調(diào)動(dòng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的內(nèi)在動(dòng)力。要加快建立規(guī)范的現(xiàn)代企業(yè)制度，完善企業(yè)內(nèi)部管理機(jī)制，引導(dǎo)更多的企業(yè)關(guān)注更加長(zhǎng)遠(yuǎn)的技術(shù)投資和人力資本投資，推進(jìn)知識(shí)、技術(shù)等要素參與收益分配，讓技術(shù)創(chuàng)新者享受技術(shù)創(chuàng)新帶來(lái)的成果，使技術(shù)創(chuàng)新得到真正的尊重，激發(fā)企業(yè)內(nèi)在的創(chuàng)新活力。 二、引進(jìn)外資的同時(shí)，利用好外資，實(shí)現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新。引進(jìn)外資不僅是為了發(fā)展當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)，創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)，同時(shí)也要注重消化吸收外資的先進(jìn)技術(shù)，重在創(chuàng)新，通過(guò)消化-吸收-創(chuàng)新的步驟，培育出本地資本為主、具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)和企業(yè)；同時(shí)，接受發(fā)達(dá)國(guó)家產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的過(guò)程中，鍛煉出高素質(zhì)員工隊(duì)伍、使本地產(chǎn)業(yè)融入國(guó)際分工體系、形成產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)；在參與全球競(jìng)爭(zhēng)中造就世界級(jí)的企業(yè)家。 三、整合資源，加大政府對(duì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的支持力度。應(yīng)當(dāng)加大政府以及企業(yè)、社會(huì)對(duì)技術(shù)創(chuàng)新的資金投入，實(shí)施有利于企業(yè)增加研發(fā)投入的稅收激勵(lì)政策。同時(shí)在具有明確市場(chǎng)應(yīng)用前景的領(lǐng)域，政府應(yīng)當(dāng)支持和鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)企業(yè)更多地承擔(dān)科技任務(wù)，通過(guò)國(guó)家訂貨或準(zhǔn)國(guó)家訂貨等形式，給國(guó)內(nèi)企業(yè)創(chuàng)新提供重大工程實(shí)踐機(jī)會(huì)；在具備條件的企業(yè)建設(shè)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程中心、產(chǎn)業(yè)化基地等創(chuàng)新基地；投融資方面，政府應(yīng)當(dāng)配合企業(yè)，加強(qiáng)與有關(guān)方面的協(xié)調(diào)和溝通，為企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新疏通和開(kāi)辟投融資渠道，建立和完善有利于科技創(chuàng)新的資本市場(chǎng)和風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制，形成鼓勵(lì)創(chuàng)新的良性投資機(jī)制； 四、重視知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，不斷完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)法規(guī)制度建設(shè)，著力加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的執(zhí)法力度，為技術(shù)創(chuàng)新保駕護(hù)航。要依法促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)流動(dòng)，支持各類(lèi)企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)和大專(zhuān)院校依法保護(hù)通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新獲得的知識(shí)財(cái)產(chǎn)和通過(guò)多種方式獲得的許可權(quán)益。同時(shí)，積極應(yīng)對(duì)國(guó)際貿(mào)易技術(shù)壁壘，有效化解跨國(guó)公司濫用知識(shí)產(chǎn)權(quán)阻礙我國(guó)自主創(chuàng)新的問(wèn)題，提高我國(guó)企業(yè)運(yùn)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，在經(jīng)濟(jì)全球化條件下參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作與競(jìng)爭(zhēng)的能力。 五、引進(jìn)和培養(yǎng)創(chuàng)新技術(shù)人才，為他們提供便利條件。人才是建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家最重要的資源，應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮科技人員的主動(dòng)性、積極性，為他們提供施展才華的天地，為他們提供開(kāi)發(fā)創(chuàng)新的環(huán)境，使他們享有優(yōu)厚的待遇和回報(bào)。鼓勵(lì)科技人員創(chuàng)辦各類(lèi)高新技術(shù)企業(yè)，按照完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的目標(biāo)，鼓勵(lì)科技人員以自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、科研成果等為資本，參與企業(yè)投資和收益分配。 六、努力加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作。企業(yè)是國(guó)家經(jīng)濟(jì)實(shí)力的基礎(chǔ)，科技創(chuàng)新體系都是以企業(yè)為主導(dǎo)力量，而企業(yè)自主創(chuàng)新關(guān)鍵在人才，如果高校和產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)，對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)，可縮短創(chuàng)新的流程，降低創(chuàng)新的成本，讓創(chuàng)新產(chǎn)品更快地推向市場(chǎng)。對(duì)高校來(lái)說(shuō)，這也是學(xué)生實(shí)驗(yàn)的基地，其形成的知識(shí)產(chǎn)權(quán)受到保護(hù)，人盡其才，防止創(chuàng)新成果流失。 總之，中國(guó)擁有全世界獨(dú)一無(wú)二的巨大市場(chǎng)機(jī)會(huì)。如2020年前數(shù)千萬(wàn)千瓦的核電；一萬(wàn)多公里的高速鐵路、眾多