在全市計(jì)生工作總結(jié)會(huì)上的講話.doc

在全市計(jì)生工作總結(jié)會(huì)上的講話同志們： 我們連續(xù)多年在三級(jí)干部會(huì)議后，召開人口和計(jì)劃生育工作會(huì)議，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、表彰先進(jìn)，分析形勢(shì)、部署工作，并與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦及市直職能部門簽訂目標(biāo)責(zé)任書，目的就是要深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，切實(shí)堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國(guó)策，促進(jìn)人口與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。剛才，李市長(zhǎng)對(duì)2008年全市人口計(jì)生工作進(jìn)行了認(rèn)真總結(jié)，分析了當(dāng)前人口和計(jì)劃生育工作面臨的形勢(shì)，明確了2009年人口計(jì)生工作的總體思路、任務(wù)目標(biāo)和落實(shí)措施，我完全同意，請(qǐng)大家認(rèn)真貫徹落實(shí)。下面，我就做好今年的人口計(jì)生工作再?gòu)?qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意見(jiàn)。 一、認(rèn)清形勢(shì)，增強(qiáng)做好人口計(jì)生工作的信心和決心 近年來(lái)，我市人口計(jì)生工作的整體水平有了較大提升，在穩(wěn)定低生育水平、提高出生人口素質(zhì)、遏制性別比升高等方面取得新進(jìn)展，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步、民生改善等方面取得新成效。剛過(guò)去的2008年，我市人口計(jì)生工作的亮點(diǎn)和特色比較突出，符合政策生育率穩(wěn)中有升，出生人口性別比明顯下降，利益導(dǎo)向機(jī)制日臻完善，社區(qū)管理網(wǎng)絡(luò)初步建立，榮獲xx市先進(jìn)單位。成績(jī)來(lái)之不易，這是全市各級(jí)各部門高度重視、積極配合的結(jié)果，更是廣大計(jì)生干部開拓創(chuàng)新、團(tuán)結(jié)奉獻(xiàn)的結(jié)果。借此機(jī)會(huì)，我向辛勤工作、默默奉獻(xiàn)在計(jì)生戰(zhàn)線的同志們，表示衷心的感謝和親切的慰問(wèn)！在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也必須清醒的看到，工作中存在問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)。穩(wěn)定低生育水平面臨巨大壓力，出生人口性別比仍然偏高，社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收到位率仍然不高，有的地方基層基礎(chǔ)工作依然薄弱，經(jīng)費(fèi)投入依然不足，機(jī)構(gòu)隊(duì)伍不夠穩(wěn)定，管理機(jī)制不夠健全等。從客觀上看，我們多年的努力，工作水平已經(jīng)到達(dá)了一定高度，可供挖掘的潛力小，但從主觀上看，主要還是缺乏進(jìn)取心、責(zé)任心。當(dāng)前，計(jì)生工作現(xiàn)狀不容樂(lè)觀，工作刻不容緩，形勢(shì)十分逼人，針對(duì)當(dāng)前的形勢(shì)，各級(jí)各部門一定要有深刻和清醒的認(rèn)識(shí)，既要看到我們面臨的困難，又要看到當(dāng)前的有利因素：一是中央先后出臺(tái)了一系列人口計(jì)生政策、法規(guī)，國(guó)家公共財(cái)政投入明顯加大，為人口和計(jì)劃生育事業(yè)提供了堅(jiān)強(qiáng)保障。二是各地各部門在工作中有不少好制度、好方法，有豐富的經(jīng)驗(yàn)積累。三是“關(guān)愛(ài)女孩行動(dòng)”、“生育關(guān)懷行動(dòng)”等工作扎實(shí)推進(jìn)，大部分群眾對(duì)計(jì)生政策響應(yīng)程度有了提高，有較好的群眾基礎(chǔ)。四是我們的工作條件已有了很大改善，有好的工作環(huán)境。因此，我們一定要堅(jiān)定信心，下定決心，切實(shí)增強(qiáng)抓好人口計(jì)生工作的責(zé)任感和緊迫感，主動(dòng)迎接新挑戰(zhàn)，在思想上克服松懈怠慢和畏難厭戰(zhàn)情緒，時(shí)刻保持清醒頭腦，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央和省、xx市的要求上來(lái)，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)、人口兩手抓，推動(dòng)全市人口計(jì)生工作與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。 二、突出重點(diǎn)，全力做好人口和計(jì)劃生育工作 穩(wěn)定低生育水平，提高出生人口素質(zhì)，以人的全面發(fā)展統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題，是中央決定的核心內(nèi)容。穩(wěn)定低生育水平，穩(wěn)定現(xiàn)行生育政策，是當(dāng)前人口計(jì)生工作的首要任務(wù)。各級(jí)黨委、政府必須按照中央和省的要求，堅(jiān)持不懈，持之以恒，全面落實(shí)好各項(xiàng)人口和計(jì)劃生育政策。一要加強(qiáng)行政管理，堅(jiān)持依法行政，落實(shí)現(xiàn)行生育政策。進(jìn)一步鞏固和擴(kuò)大“五清一治”戰(zhàn)果，狠抓三查和長(zhǎng)效節(jié)育措施落實(shí)。凡是違法生育的，一律依法征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，是黨員、干部的，必須依法依紀(jì)從嚴(yán)懲處。嚴(yán)格查處計(jì)生對(duì)象毆打威脅計(jì)生工作人員、超生對(duì)象暴力抗拒征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)等現(xiàn)象。二要完善和落實(shí)以政府為主、社會(huì)補(bǔ)充的人口計(jì)生利益導(dǎo)向政策體系。進(jìn)一步實(shí)施好各項(xiàng)計(jì)生惠民政策措施。認(rèn)真落實(shí)企業(yè)退休職工計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)政策，建立健全計(jì)劃生育家庭特別扶助制度。對(duì)符合社會(huì)救助條件的計(jì)劃生育家庭，通過(guò)城鄉(xiāng)最低生活保障、醫(yī)療救助以及農(nóng)村五保戶供養(yǎng)、特困戶生活救助等制度予以扶助。在就業(yè)培訓(xùn)、合作醫(yī)療、改水改廁、沼氣應(yīng)用等方面，研究和探索對(duì)計(jì)劃生育家庭特別是農(nóng)村獨(dú)生子女和雙女戶家庭的優(yōu)惠政策。要制定有利于已婚育齡夫婦自覺(jué)落實(shí)避孕節(jié)育手術(shù)措施的鼓勵(lì)政策。努力使實(shí)行計(jì)劃生育的家庭政治上有光榮、社會(huì)上有地位、經(jīng)濟(jì)上有實(shí)惠、生活上有保障，使群眾認(rèn)識(shí)到計(jì)劃生育既有利于國(guó)家，又有利于個(gè)人，從而將計(jì)劃生育內(nèi)化成為群眾的實(shí)際行動(dòng)。三是建立健全人口計(jì)生工作長(zhǎng)效機(jī)制。堅(jiān)持依法管理計(jì)劃生育，運(yùn)用法律、行政、教育、經(jīng)濟(jì)等多種手段進(jìn)行綜合治理。加強(qiáng)思想政治教育，引導(dǎo)群眾自覺(jué)實(shí)行計(jì)劃生育，形成“依法管理、村（居）民自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策推動(dòng)、綜合治理”的長(zhǎng)效工作機(jī)制。 三、強(qiáng)化基礎(chǔ)，統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題 加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育基層基礎(chǔ)建設(shè)，加大重點(diǎn)問(wèn)題的治理力度，是穩(wěn)定低生育水平、提高人口素質(zhì)、統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題、促進(jìn)人的全面發(fā)展的重要保障，必須牢牢抓在手上。一要強(qiáng)化人口與計(jì)劃生育管理和服務(wù)。切實(shí)加強(qiáng)面向基層的服務(wù)體系和信息化建設(shè)，形成特色鮮明的行政部門、服務(wù)機(jī)構(gòu)、自治組織、群眾團(tuán)體目標(biāo)一致、上下互動(dòng)、信息共享、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的科學(xué)管理格局。二要強(qiáng)化財(cái)政投入保障機(jī)制。在我市財(cái)力比較緊張的情況下，要逐步加大對(duì)人口和計(jì)劃生育工作的投入力度，確保工作的順利開展。三要著力解決重點(diǎn)問(wèn)題。針對(duì)出生人口性別比偏高和出生人口素質(zhì)兩大問(wèn)題，建立嚴(yán)格的監(jiān)管制度，加強(qiáng)綜合治理，努力解決人口出生性別比偏高問(wèn)題。積極推行優(yōu)生優(yōu)育，加強(qiáng)出生缺陷干預(yù)，大力提高出生人口素質(zhì)。四要加大流動(dòng)人口管理與服務(wù)力度。實(shí)現(xiàn)流動(dòng)人口與常住人口同宣傳、同管理、同服務(wù)、同考核，推動(dòng)流動(dòng)人口管理服務(wù)與城市化建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。五要工作重心下移。要在繼續(xù)鞏固、深化村級(jí)基層基礎(chǔ)規(guī)范化建設(shè)成果的基礎(chǔ)上，查找不足，針對(duì)問(wèn)題，認(rèn)真研究，及時(shí)整改，為村民自治工作打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，提高自治水平。進(jìn)一步明確村（社區(qū)）一級(jí)的計(jì)生工作職責(zé)，堅(jiān)持“市指導(dǎo)、鄉(xiāng)負(fù)責(zé)、村為主”的計(jì)生工作運(yùn)行機(jī)制，體現(xiàn)“以村為主、重心下沉”，充分調(diào)動(dòng)一切積極有利因素。 四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，努力開創(chuàng)人口計(jì)生工作新局面 人口計(jì)生工作關(guān)系全局，關(guān)系人的全面發(fā)展，關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。各級(jí)黨委、政府和有關(guān)部門要深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神和中央決定，全面加強(qiáng)和改進(jìn)人口和計(jì)劃生育工作，把我市人口和計(jì)劃生育工作推向一個(gè)新的階段。一要強(qiáng)化責(zé)任。各級(jí)黨委、政府要切實(shí)把人口計(jì)生工作擺上重要議事日程，納入經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，真正做到要事先議、要事常議，不斷強(qiáng)化工作措施，為統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題提供堅(jiān)實(shí)保障。始終堅(jiān)持黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)直接抓、負(fù)主要責(zé)任，職能部門具體抓，其他部門協(xié)助抓的工作機(jī)制，確保工作責(zé)任到位、政策落實(shí)到位、保障措施到位、財(cái)政投入到位。嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任追究制，對(duì)由于工作失職或?yàn)^職、造成生育失控、綜合治理出生人口性別比不力，以及弄虛作假、瞞報(bào)漏報(bào)人口和計(jì)劃生育情況的地方和單位，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)制，堅(jiān)決實(shí)行“一票否決”，并按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理有關(guān)責(zé)任人。二要協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。各有關(guān)部門要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，各級(jí)黨委政府和有關(guān)部門要進(jìn)一步強(qiáng)化定期磋商、密切合作、綜合評(píng)估機(jī)制，解決在執(zhí)法協(xié)調(diào)、政策配套、管理服務(wù)、人口信息共享、人財(cái)物投入等方面的問(wèn)題。要調(diào)動(dòng)各方面的力量，形成全社會(huì)共同關(guān)心支持人口和計(jì)劃生育工作的強(qiáng)大合力。三要穩(wěn)定隊(duì)伍。各級(jí)各部門要擺正位置，做好計(jì)生工作和計(jì)生干部的堅(jiān)強(qiáng)后盾，保證基層計(jì)生干部隊(duì)伍的穩(wěn)定；要通過(guò)多種途徑和方式，切實(shí)加強(qiáng)業(yè)務(wù)教育和培訓(xùn)，不斷增強(qiáng)計(jì)生隊(duì)伍的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)和技術(shù)服務(wù)水平；要進(jìn)一步優(yōu)化計(jì)生干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，真正做到“政治上關(guān)心、工作上支持、