衢州市企業(yè)環(huán)境行為信用等級(jí)評(píng)價(jià)動(dòng)態(tài)管理辦法

衢州市企業(yè)環(huán)境行為信用等級(jí)評(píng)價(jià)動(dòng)態(tài)管理辦法(試行）為進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)環(huán)境監(jiān)管，建立企業(yè)環(huán)境行為信用機(jī)制，充分發(fā)揮社會(huì)輿論監(jiān)督作用，激勵(lì)企業(yè)持續(xù)改進(jìn)環(huán)境行為，根據(jù)浙江省企業(yè)環(huán)境行為信用等級(jí)評(píng)價(jià)實(shí)施方案（試行）（浙環(huán)發(fā)200764號(hào)），制定本管理辦法。1、 目標(biāo)和原則 企業(yè)環(huán)境行為信用等級(jí)評(píng)價(jià)是由環(huán)保部門(mén)根據(jù)企業(yè)的各種環(huán)境信息，按照一定的評(píng)價(jià)程序和指標(biāo)，對(duì)企業(yè)環(huán)境行為進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)定級(jí)。根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果，采取分類(lèi)管理措施，加大環(huán)境保護(hù)公眾參與力度，激勵(lì)先進(jìn)，鞭策落后，促使企業(yè)強(qiáng)化環(huán)境管理，自覺(jué)遵守環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)。開(kāi)展企業(yè)環(huán)境行為信用等級(jí)評(píng)價(jià)，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持以下原則：統(tǒng)籌規(guī)劃，扎實(shí)推進(jìn)。要提高認(rèn)識(shí)，明確職責(zé)，制定工作計(jì)劃，做好宣傳動(dòng)員、人員培訓(xùn)、部門(mén)協(xié)調(diào)、資料收集等各項(xiàng)基礎(chǔ)工作，有步驟地推進(jìn)企業(yè)環(huán)境行為信用等級(jí)評(píng)價(jià)。因地制宜，突出重點(diǎn)。要結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，把對(duì)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)和環(huán)境影響大、社會(huì)普遍關(guān)注的企業(yè)作為評(píng)價(jià)的重點(diǎn)對(duì)象，確保評(píng)價(jià)工作的社會(huì)效果。程序嚴(yán)密，公正透明。要嚴(yán)格執(zhí)行評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，力求評(píng)價(jià)過(guò)程公開(kāi)、評(píng)價(jià)方法科學(xué)、評(píng)價(jià)結(jié)果公正。動(dòng)態(tài)管理，持續(xù)改進(jìn)。要及時(shí)跟蹤企業(yè)和社會(huì)各界對(duì)評(píng)價(jià)情況的反應(yīng)，持續(xù)改進(jìn)評(píng)價(jià)工作，建立配套的獎(jiǎng)懲措施，促進(jìn)環(huán)保部門(mén)提高評(píng)價(jià)工作水平，引導(dǎo)企業(yè)不斷改善環(huán)境行為。二、信用等級(jí)的劃分與評(píng)定（一）信用等級(jí)的劃分按照相應(yīng)的指標(biāo)體系，評(píng)定企業(yè)的環(huán)境行為信用等級(jí)，評(píng)判結(jié)果分為很好、好、一般、差、很差五個(gè)等級(jí)，依次以綠色、藍(lán)色、黃色、紅色和黑色進(jìn)行標(biāo)示。等級(jí)劃分標(biāo)準(zhǔn)見(jiàn)附件（衢州市企業(yè)環(huán)境行為信用等級(jí)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)）。（二）評(píng)價(jià)對(duì)象的確定為調(diào)動(dòng)企業(yè)的積極性，企業(yè)環(huán)境行為信用等級(jí)評(píng)價(jià)對(duì)象的確定，堅(jiān)持指定與自愿相結(jié)合原則。其中指定的評(píng)價(jià)對(duì)象應(yīng)當(dāng)包括：（1）縣級(jí)以上（含）重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)、列入當(dāng)年污染物總量減排任務(wù)的企業(yè)；（2）重點(diǎn)行業(yè)（電鍍、線路板、印染水洗、有化學(xué)反應(yīng)的化工、醫(yī)藥、造紙、制革、食品加工等）企業(yè)；（3）年銷(xiāo)售收入超1000萬(wàn)元的生產(chǎn)型企業(yè)；（4）已上市和擬上市的企業(yè)；（5）群眾投訴或環(huán)境污染糾紛頻繁的排污企業(yè)；（6）當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門(mén)認(rèn)為應(yīng)納入評(píng)價(jià)的其它企業(yè)。各單位確定轄區(qū)評(píng)價(jià)對(duì)象名單后報(bào)衢州市環(huán)保局審核。評(píng)價(jià)企業(yè)名單根據(jù)實(shí)際需要每年予以調(diào)整?；A(chǔ)資料收集的依據(jù)為上年1-12月份的日常監(jiān)督監(jiān)測(cè)情況、日常管理情況、現(xiàn)場(chǎng)檢查記錄等。（三）評(píng)價(jià)方法及程序企業(yè)環(huán)境行為信用等級(jí)的評(píng)價(jià)方法根據(jù)衢州市企業(yè)環(huán)境行為信用等級(jí)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)（試行）（見(jiàn)附件）執(zhí)行。該標(biāo)準(zhǔn)中企業(yè)環(huán)境行業(yè)信用等級(jí)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，包括企業(yè)污染物排放行為、環(huán)境管理行為、環(huán)境社會(huì)行為、環(huán)境守法或違法行為等方面。 企業(yè)環(huán)境行業(yè)信用等級(jí)評(píng)價(jià)工作，由具有級(jí)別管轄權(quán)的環(huán)保局（分局）負(fù)責(zé)公布之前的評(píng)價(jià)程序（即告知、填報(bào)、初評(píng)、反饋、公示、復(fù)核程序）。省部屬以上企業(yè)均由所在地環(huán)保局開(kāi)展評(píng)價(jià)，由衢州市環(huán)保局作出終評(píng)結(jié)果。具體程序如下：1. 告知在確定評(píng)價(jià)企業(yè)名單后，負(fù)責(zé)企業(yè)環(huán)境行為信用等級(jí)評(píng)價(jià)的環(huán)保局（分局），在環(huán)境行為信用等級(jí)評(píng)價(jià)前書(shū)面告知被評(píng)價(jià)企業(yè)，并要求企業(yè)提供評(píng)價(jià)所需的相關(guān)信息與材料。2. 填報(bào)企業(yè)在接到通知后，按照環(huán)保局（分局）的要求，如實(shí)填報(bào)有關(guān)信息，提供有關(guān)材料。3. 初評(píng)負(fù)責(zé)企業(yè)環(huán)境行為信用等級(jí)評(píng)價(jià)的環(huán)保局（分局），根據(jù)日常環(huán)境監(jiān)管和監(jiān)督監(jiān)測(cè)情況，依法對(duì)企業(yè)申報(bào)資料進(jìn)行核實(shí)，并進(jìn)行初評(píng)。4. 反饋負(fù)責(zé)環(huán)境行為信用等級(jí)評(píng)價(jià)的環(huán)保局（分局）將核實(shí)情況和初評(píng)結(jié)果反饋給被評(píng)價(jià)企業(yè)，被評(píng)價(jià)企業(yè)若有異議在5日內(nèi)提出意見(jiàn)并提供有關(guān)證明材料。5. 公示負(fù)責(zé)環(huán)境行為信用等級(jí)評(píng)價(jià)的環(huán)保局（分局）在核實(shí)企業(yè)反饋意見(jiàn)后，在當(dāng)?shù)刂饕襟w公示初評(píng)結(jié)果，征求公眾意見(jiàn)，公示期為7日。6. 復(fù)核負(fù)責(zé)環(huán)境行為信用等級(jí)評(píng)價(jià)的環(huán)保局（分局）復(fù)核社會(huì)各界在公示期間的意見(jiàn)。7. 公布各縣（市）環(huán)保局、各分局將所管轄范圍內(nèi)的企業(yè)環(huán)境行為信用評(píng)價(jià)復(fù)核結(jié)果上報(bào)市環(huán)保局，市環(huán)保局對(duì)全市企業(yè)的環(huán)境行為信用等級(jí)作出審核、確定等級(jí)后，將評(píng)價(jià)結(jié)果統(tǒng)一通過(guò)全市主要新聞媒體向社會(huì)公布，并報(bào)省環(huán)保廳備案。三、分類(lèi)監(jiān)管要求及配套政策根據(jù)企業(yè)環(huán)境行為信用等級(jí)實(shí)行分類(lèi)監(jiān)管，監(jiān)管類(lèi)別分為優(yōu)良企業(yè)監(jiān)管、一般企業(yè)監(jiān)管、差類(lèi)企業(yè)監(jiān)管三類(lèi)，分別采取以下管理要求和激勵(lì)機(jī)制或限制性措施。（一）被定級(jí)為優(yōu)良類(lèi)（綠色和藍(lán)色）企業(yè)的，其管理要求及享受政策為：1. 優(yōu)先安排環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)資金項(xiàng)目和其他提供資金補(bǔ)助的示范項(xiàng)目；2. 在企業(yè)上市環(huán)保核查、環(huán)境科技項(xiàng)目立項(xiàng)時(shí)享受有關(guān)程序減免和優(yōu)惠政策；3. 各類(lèi)先進(jìn)評(píng)價(jià)活動(dòng)中，提供優(yōu)先推薦報(bào)批；4. 綠色類(lèi)企業(yè)環(huán)境行為信用等級(jí)情況報(bào)送浙江省企業(yè)信用發(fā)布查詢中心，向社會(huì)公開(kāi)發(fā)布；5. 綠色類(lèi)企業(yè)作為評(píng)選“國(guó)家環(huán)境友好企業(yè)”的必備條件之一；6. 綠色類(lèi)企業(yè)在當(dāng)?shù)刂饕侣劽襟w或網(wǎng)站上公示表彰。（二）被定級(jí)為一般類(lèi)（黃色）企業(yè)的，其管理要求為：1. 環(huán)保部門(mén)指導(dǎo)企業(yè)分析存在的環(huán)境問(wèn)題，提出整改意見(jiàn)，并督促其在規(guī)定的期限內(nèi)完成；2. 環(huán)保部門(mén)有針對(duì)性地制訂相應(yīng)的措施，加大現(xiàn)場(chǎng)檢查、指導(dǎo)力度、加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的日常監(jiān)管；3. 取消“國(guó)家環(huán)境友好企業(yè)”稱(chēng)號(hào)和環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)組織的評(píng)優(yōu)、評(píng)獎(jiǎng)等評(píng)先資格；4. 在未完成整改前，在企業(yè)上市環(huán)保核查中出具否定性意見(jiàn)，不受理新擴(kuò)改遷建項(xiàng)目的環(huán)評(píng)報(bào)告書(shū)。（三）被定級(jí)為差類(lèi)（紅色和黑色）企業(yè)的，其管理要求為：1. 符合法律規(guī)定應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期治理的，依法實(shí)行限期治理，并督促其在規(guī)定的期限內(nèi)完成；2. 列入環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象，環(huán)保部門(mén)應(yīng)制訂相應(yīng)的日常巡查制度，定時(shí)、定人加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查和管理；3. 必須開(kāi)展強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核；4. 取消“國(guó)家環(huán)境友好企業(yè)”評(píng)選和環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)組織的評(píng)優(yōu)、評(píng)獎(jiǎng)等評(píng)先資格，對(duì)于其他部門(mén)組織的評(píng)優(yōu)、評(píng)獎(jiǎng)如“名牌企業(yè)”、“守合同重信用單位”等，環(huán)保部門(mén)出具否定性意見(jiàn)；5. 不支持使用環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)資金或其他資金補(bǔ)助；6. 及時(shí)通報(bào)發(fā)改、經(jīng)貿(mào)、工商、金融、質(zhì)檢等部門(mén)，作為審辦相關(guān)業(yè)務(wù)及企業(yè)資信的重要依據(jù)；7. 在企業(yè)上市環(huán)保核查中出具否定性意見(jiàn)，不受理新擴(kuò)改遷建項(xiàng)目的環(huán)評(píng)報(bào)告書(shū)；8. 在當(dāng)?shù)匦侣劽襟w或環(huán)境保護(hù)網(wǎng)站上公開(kāi)曝光；9.黑色類(lèi)企業(yè)環(huán)境行為信用等級(jí)情況報(bào)送浙江省企業(yè)信用發(fā)布查詢中心，向社會(huì)公開(kāi)發(fā)布；10. 評(píng)定結(jié)果為黑色的企業(yè)和連續(xù)兩年評(píng)定結(jié)果為紅色的企業(yè)，其法定代表人在當(dāng)?shù)刂饕侣劽襟w進(jìn)行公開(kāi)道歉；11. 連續(xù)兩次以上評(píng)價(jià)結(jié)果為黑色的企業(yè)，依法責(zé)令其停產(chǎn)整治，仍然達(dá)不到環(huán)保要求的，報(bào)請(qǐng)同級(jí)人民政府實(shí)施關(guān)閉。四、組織管理（一）衢州市環(huán)保局負(fù)責(zé)指導(dǎo)全市企業(yè)環(huán)境行為信用等級(jí)評(píng)價(jià)工作的開(kāi)展。并對(duì)各縣（市、區(qū)）、各區(qū)塊已列入環(huán)境行為信用等級(jí)評(píng)價(jià)的企業(yè)進(jìn)行抽查，對(duì)抽查發(fā)現(xiàn)實(shí)際環(huán)境行為不符合評(píng)定等級(jí)的企業(yè)比例超過(guò)20%的環(huán)保局（分局），將予以通報(bào)批評(píng)。（二）各縣（市）環(huán)保局、各分局要重視企業(yè)環(huán)境行為信用等級(jí)評(píng)價(jià)管理工作。要指定專(zhuān)人開(kāi)展相應(yīng)工作，制定當(dāng)?shù)仄髽I(yè)環(huán)境行為信用等級(jí)評(píng)價(jià)管理工作計(jì)劃并組織實(shí)施；每年4月底前各縣（市）環(huán)保局、各分局將上一年度轄區(qū)內(nèi)企業(yè)環(huán)境行為信用評(píng)價(jià)復(fù)核結(jié)果上報(bào)市環(huán)保局。其中評(píng)價(jià)結(jié)果為綠色類(lèi)和黑色類(lèi)企業(yè)須附簡(jiǎn)要情況說(shuō)明。（三）企業(yè)環(huán)境行為信用等級(jí)每一年評(píng)價(jià)一次。企業(yè)環(huán)境行為信用等級(jí)評(píng)價(jià)管理工作列入年度市縣環(huán)保局目標(biāo)責(zé)任書(shū)考核內(nèi)容，對(duì)企業(yè)環(huán)境行為信用等級(jí)評(píng)價(jià)管理工作進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)考評(píng)，并及時(shí)通報(bào)企業(yè)環(huán)境行為信用等級(jí)評(píng)價(jià)管理工作開(kāi)展情況。（四）企業(yè)取得環(huán)境行為信用等級(jí)后，環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，并按以下規(guī)定降級(jí)、復(fù)核企業(yè)環(huán)境保護(hù)行為信用等級(jí)：1. 降級(jí)根據(jù)環(huán)保部