李國堅廳長在全區(qū)基層衛(wèi)生系統(tǒng)科學發(fā)展觀動員會上的講話.doc

廳黨組書記、廳長李國堅在廣西基層醫(yī)療衛(wèi)生單位開展學習實踐活動指導工作動員會上的講話2009年9月13日同志們： 剛才，我們聽取了衛(wèi)生部的動員報告，報告闡述了基層醫(yī)療衛(wèi)生單位開展學習實踐活動的重大意義、指導原則、目標要求、實施步驟，對全國衛(wèi)生系統(tǒng)開展第三批學習實踐活動進行了全面動員和周密部署，我們一定要按照衛(wèi)生部和自治區(qū)黨委要求，指導好我區(qū)基層醫(yī)療衛(wèi)生單位學習實踐活動。根據(jù)衛(wèi)生部和自治區(qū)黨委精神，在這里，我代表廳黨組再強調(diào)以下幾點，也是對我區(qū)基層醫(yī)療衛(wèi)生單位開展學習實踐活動的動員。一、提高思想認識，正確指導學習實踐活動的開展(一)充分認識指導學習實踐活動的重大意義，進一步增強責任感和使命感。參加第三批學習實踐活動的基層醫(yī)療衛(wèi)生單位主要是鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務中心（站）、民營醫(yī)療機構和未參加第一、第二批學習實踐活動的其他醫(yī)療衛(wèi)生機構。他們是整個學習實踐活動的重要組成部分，廣大基層黨組織和共產(chǎn)黨員,處于推動科學發(fā)展、促進社會和諧的第一線，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎，是我區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務體系的最基礎，是直接面向群眾提供基本醫(yī)療衛(wèi)生服務的主力軍，也是深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革各項重要政策措施的基層實施者。因此，指導好第三批學習實踐活動，對于全面貫徹落實中央各項惠民、利民、便民醫(yī)改政策，提高基層醫(yī)療衛(wèi)生單位黨組織和黨員干部組織領導水平、推動科學發(fā)展，都具有重大而深遠的意義。我們要充分估計可能會遇到的復雜形勢和困難，進一步統(tǒng)一思想認識，堅定信心，以高度的責任感和使命感，認真指導第三批學習實踐活動，使學習實踐活動真正成為群眾滿意工程。(二)認真貫徹衛(wèi)生部和自治區(qū)黨委的部署和要求，明確學習實踐活動工作目標和努力方向。概況起來就是：堅持一個總要求，即“黨員干部受教育、科學發(fā)展上水平、人民群眾得實惠”，這三句話是相輔相成的。黨員干部受教育是前提，科學發(fā)展上水平是核心，人民群眾得實惠是目的。把握二個四句話，即“堅持解放思想、突出實踐特色、貫徹群眾路線、正面教育為主”的主要原則和“提高思想認識、解決突出問題、加強基層組織、促進科學發(fā)展”的具體目標。做到五個更加注重，即更加注重取得實效，著力推動醫(yī)藥衛(wèi)生體制各項重點改革措施的全面落實；更加注重簡便易行，緊密結合基層醫(yī)療衛(wèi)生單位實際開展活動；更加注重分類指導，切實找準基層醫(yī)療衛(wèi)生單位開展學習實踐活動的著力點；更加注重強化基層，不斷加強基層醫(yī)療機構服務能力建設；更加注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，努力提高學習實踐活動的整體效益。第三批學習實踐活動的基層醫(yī)療衛(wèi)生單位要認真研讀相關文件和領導講話，吃透精神，準確領會目標要求，正確把握學習實踐活動的方向。二、突出重點工作，扎實推進學習實踐活動的開展我區(qū)基層醫(yī)療衛(wèi)生單位學習實踐活動指導小組要緊密結合當?shù)貙W習實踐活動領導小組，圍繞第三批學習實踐活動的3個階段6項工作任務加強對基層醫(yī)療衛(wèi)生單位學習實踐活動指導。(一)學習調(diào)研階段，重點抓好學習討論、調(diào)研走訪兩項工作。學習討論的主要任務是搞明白、議清楚科學發(fā)展對衛(wèi)生工作有哪些具體要求，進一步增強廣大黨員干部貫徹落實科學發(fā)展觀的自覺性和堅定性。參加第三批學習實踐活動的基層醫(yī)療衛(wèi)生單位除要精心組織黨員干部學習中央規(guī)定的讀本外，要認真學習和領會中央關于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的有關精神，明確醫(yī)改的基本原則和目標任務，堅持把維護人民群眾健康權益作為基層醫(yī)療衛(wèi)生單位的出發(fā)點和落腳點。要綜合運用集中培訓、專題輔導、個人自學等形式，增強學習效果，提高學習質(zhì)量。在深入學習的基礎上，緊密聯(lián)系實際，組織黨員開展“如何實現(xiàn)我區(qū)衛(wèi)生事業(yè)科學發(fā)展”、“增強科學發(fā)展意識、增強科學發(fā)展信心、增強科學發(fā)展能力”的專題討論，引導廣大黨員特別是黨員領導干部把思想認識從不符合、不適應科學發(fā)展觀要求的各種束縛中解放出來。參加第三批學習實踐活動的基層醫(yī)療衛(wèi)生單位要深入開展以“找問題、尋對策、理思路”為主要內(nèi)容的調(diào)研活動。要通過召開座談會、個別訪談、問卷調(diào)查、發(fā)函征求意見等方式，從不同層面、不同渠道廣泛征求意見，使調(diào)研活動成為求智問計于民、理清科學發(fā)展思路的過程。(二)分析檢查階段，重點抓好召開專題民主生活會和組織生活會、撰寫分析檢查報告兩項工作。開好領導班子專題民主生活會是做好分析檢查階段工作的重要基礎，基層醫(yī)療衛(wèi)生單位召開專題民主生活會時，要圍繞深入貫徹落實科學發(fā)展觀這一主題，緊密聯(lián)系黨員干部的思想和工作實際，分析檢查本單位在落實醫(yī)改任務、提高服務水平、改進醫(yī)德醫(yī)風、服務人民健康等方面存在的差距和突出問題，深刻分析產(chǎn)生問題的原因，尤其是主觀方面的原因，努力形成推動衛(wèi)生事業(yè)科學發(fā)展的共識和正確思路。召開專題民主生活會前，領導班子成員要相互談心，交換看法，溝通思想，做好充分準備。會上，要堅持正面教育為主，重在分析問題、總結經(jīng)驗、明確方向，要認真開展批評與自我批評，主動檢查分析自己在思想、工作、作風等方面的問題和差距，自覺改進和提高。領導班子分析檢查報告是前一段工作成果的集中體現(xiàn)，也是下一步抓好整改落實的主要依據(jù)。參加第三批學習實踐活動的基層醫(yī)療衛(wèi)生單位要高度重視，將這項工作作為重中之重來抓，嚴把“五個關口”，即黨員領導干部帶頭審閱，嚴把“方向關”；黨組織主要負責同志全程主持，嚴把“起草關”；學習實踐活動指導小組提前介入，靠前指導，嚴把“質(zhì)量關”；分析檢查報告初稿形成后，要召開黨組織擴大會議充分討論，并以適當方式聽取各方面意見，反復修改完善，精心組織群眾評議，嚴把“民意關”。根據(jù)黨組織擴大會議討論及黨員群眾評議修改完善的分析檢查報告，報送學習實踐活動指導小組，嚴把“審核關”。撰寫領導班子分析檢查報告，要在專題民主生活會的基礎上，充分吸收群眾提出的意見建議，實事求是地檢查分析存在的主要問題，提出今后貫徹落實科學發(fā)展的努力方向、總體思路和主要舉措。要突出檢查和分析兩個環(huán)節(jié)，避免寫成工作總結或工作報告。(三)整改落實階段，重點抓好制訂整改落實方案、解決突出問題兩項工作。參加第三批學習實踐活動的基層醫(yī)療衛(wèi)生單位要立足工作實際，制定切實可行的整改落實方案。整改落實方案要把分析檢查報告提出的整改思路和措施具體化、目標化、責任化，做到可操作、能落實、好檢查，不提不切實際的口號，不作無法實現(xiàn)的承諾。整改落實方案制定后，要在適當范圍公布。對重要事項要作出公開承諾，落實情況要向黨員、群眾通報，自覺接受監(jiān)督。參加第三批學習實踐活動的基層醫(yī)療衛(wèi)生單位每個黨員領導干部，都要按照職責分工，把需要整改落實的突出問題，作為當前和今后一個時期加強思想建設、作風建設和改進工作的重點，做到在思想上重視、在作風上轉變、在工作中改進。第三批學習實踐活動在基層開展，群眾的關注度更高，期盼更直接、更具體，解決突出問題被擺上了重要位置。參加第三批學習實踐活動的基層醫(yī)療衛(wèi)生單位要站在推動全區(qū)衛(wèi)生事業(yè)科學發(fā)展的高度，深入了解人民群眾所想、所需、所盼，從建立解決問題的推進措施、責任措施、監(jiān)督措施入手，著力解決好基礎設施薄弱、人才技術缺乏、醫(yī)療服務行為不規(guī)范、服務意識不強、發(fā)展定位不準等影響和制約科學發(fā)展全局性問題。解決問題要堅持盡力而為、量力而行的原則。既要積極主動、奮發(fā)有為，又要立足實際、務求實效；既要防止畏難情緒、無所作為，又要避免搞形式主義、短期行為和“政績工程”，努力以學習實踐活動的實際成效取信于民。要敢于動真格、出實招，扎扎實實抓整改、辦實事、解難題、促發(fā)展。三、創(chuàng)新實踐載體，不斷豐富學習實踐活動的內(nèi)涵第三批學習實踐活動的一個重要特點是要以基層黨組織和黨員廣泛開展多種形式的創(chuàng)先爭優(yōu)活動為實踐載體。為此，在謀劃和推進第三批學習實踐活動的過程中，基層醫(yī)療衛(wèi)生單位要以“落實醫(yī)改任務、提高服務水平、改進醫(yī)德醫(yī)風、增進人民健康”這一總的實踐載體，積極探索創(chuàng)新，有針對性地設計一些符合科學發(fā)展觀要求、體現(xiàn)自身發(fā)展定位、反映人民群眾期待、激發(fā)黨員積極性和吸引群眾參與的實踐載體，為推進我區(qū)衛(wèi)生事業(yè)科學發(fā)展搭建良好平臺。要充分發(fā)揮實踐載體對學習實踐活動的引領作用，增強基層醫(yī)療衛(wèi)生單位黨組織和廣大黨員干部趕、比、超的意識。要通過載體的活動，大力加強基層醫(yī)療衛(wèi)生單位黨組織建設，切實提高基層醫(yī)療衛(wèi)生單位黨組織在推進科學發(fā)展中的執(zhí)行力，努力把基層醫(yī)療衛(wèi)生單位黨組織建設成為推動我區(qū)衛(wèi)生事業(yè)科學發(fā)展的組織者、實踐者和促進者，推進基層醫(yī)療衛(wèi)生單位黨員在學習實踐科學發(fā)展觀的生動實踐中爭當引領者和排頭兵，努力成為貫徹落實科學發(fā)展的骨干力量。四、以科學發(fā)展觀為指導，認真做好當前衛(wèi)生主要工作(一)明確工作職責，加強檢查指導。根據(jù)中央和自治區(qū)黨委要求，自治區(qū)成立了基層醫(yī)療衛(wèi)生單位學習實踐活動領導小組，我廳也成立了指導小組，各市、縣衛(wèi)生行政部門也要成立相應的指導小組，指導基層醫(yī)療衛(wèi)生單位開展學習實踐活動。自治區(qū)基層醫(yī)療衛(wèi)生單位學習實踐活動指導小組成立辦公室，下設工作小組，負責日常工作。同時，向各地派出由廳黨組成員為組長的巡回指導組，巡回指導組依靠當?shù)攸h委和當?shù)匦l(wèi)生行政部門開展工作，具體職責：一是指導基層醫(yī)療衛(wèi)生單位認真按照中央和自治區(qū)黨委的要求和部署開展學習實踐活動，使學習實踐活動符合中央要求、貼近黨員實際、富有衛(wèi)生系統(tǒng)特色。二是指導基層醫(yī)療衛(wèi)生單位把落實醫(yī)改任務、提高服務水平、改進醫(yī)德醫(yī)風、增進人民健康、促進科學發(fā)展作為活動的出發(fā)點和落腳點，凝聚科學發(fā)展共識，明確科學發(fā)展思路，落實科學發(fā)展措施，把基層醫(yī)療衛(wèi)生工作者在學習實踐中激發(fā)出來的積極性轉化為推動衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展的內(nèi)在動力。三是了解掌握活動進展情況，總結推廣學習實踐活動中好的做法和經(jīng)驗，深入挖掘先進典型；發(fā)現(xiàn)和分析活動中存在的問題并督促解決；加強上下聯(lián)系、溝通信息，及時向領導小組反映情況，提出意見建議。建立自治區(qū)基層醫(yī)療衛(wèi)生單位學習實踐活動指導小組成員聯(lián)系點制度，重點聯(lián)系若干個縣，了解掌握進展情況，及時總結、推廣典型經(jīng)驗，充分發(fā)揮以點帶面的作用。(二)搞好溝通協(xié)調(diào)，實現(xiàn)上下聯(lián)動。衛(wèi)生部門負責對基層醫(yī)療衛(wèi)生單位學習實踐活動的行業(yè)指導，在地方黨委的領導下開展工作，掌握活動情況、總結典型經(jīng)驗、提出意見建議。自治區(qū)、市、縣基層醫(yī)療衛(wèi)生單位學習實踐活動指導小組要嚴格按照“條塊結合、以塊為主”和“既不越位、更不缺位”的原則，主動加強與地方黨委的配合協(xié)調(diào)，切實加強行業(yè)指導。要把第三批學習實踐活動單位需要上級幫助解決的普遍性問題，及時提請納入第一、二批學習實踐活動整改落實內(nèi)容，第一、二批活動單位要主動在辦實事、解難題方面加強對第三批活動單位的對口幫扶，切實幫助基層醫(yī)療衛(wèi)生單位解決實際問題。(三)堅持統(tǒng)籌兼顧，確保工學互促。基層醫(yī)療衛(wèi)生工作千頭萬緒、面廣量大，參加第三批學習實踐活動的單位要充分考慮單位的工作實際和黨員的崗位實際，統(tǒng)籌兼顧，合理安排，既要有序推進學習實踐活動各階段的工作，確保學習實踐活動的質(zhì)量和效果，又要防止影響工作。要正確認識和妥善處理開展學習實踐活動同做好當前各項工作的關系，把扎實開展學習實踐活動與開展“三個年”活動、推動“四保”工作結合起來，與落實醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革各項重點任務結合起來，與學習貫徹十七屆四中全會精神結合起來，與加強行業(yè)作風建設結合起來，與做好本單位各項工作任務結合起來，真正實現(xiàn)學習實踐活動與各項工作兩手抓、兩不誤、兩相融、兩促進。一是持續(xù)推進我區(qū)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。開展學習實踐活動，是對廣大基層醫(yī)療衛(wèi)生工作者進一步提高思想認識，積極參與深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的重要思想發(fā)動和組織動員，是推動中央確定的各項醫(yī)改措施落實到基層、惠及廣大群眾的難得契機。當前，我區(qū)醫(yī)改工作正穩(wěn)定有序推進，醫(yī)改方案、醫(yī)改資金測算等材料經(jīng)過多次討論修改，并就醫(yī)改資金和重大建設項目的任務目標、基本情況、政策依據(jù)、測算標準和保障措施等與自治區(qū)財政廳和發(fā)改委等有關部門初步達成共識。各級衛(wèi)生部門要深入貫徹醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革精神，著力轉變不適應、不符合科學發(fā)展要求的思想觀念，牢固樹立人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務的理念，充分調(diào)動基層醫(yī)療衛(wèi)生工作者落實醫(yī)改任務，推動衛(wèi)生事業(yè)的積極性。二是繼續(xù)抓好我區(qū)甲型H1N1流感防控工作。我區(qū)甲型H1N1流感防控工作取得了階段性成果，最大限度地延緩了疫情的擴散速度和流行強度。但隨著秋季學校陸續(xù)開學，我區(qū)多所學校報告發(fā)生甲型H1N1流感疫情。根據(jù)目前甲型H1N1流感發(fā)生的情況，今冬明春在我區(qū)局部地區(qū)很有可能發(fā)生甲型H1N1流感疫情流行，疫情防控工作面臨嚴峻形勢。因此，下一階段，各級衛(wèi)生部門要進一步完善監(jiān)測網(wǎng)絡，加強疫情監(jiān)