西方行政學說模擬題

西方行政學說期末模擬試題1.1 一、 單項選擇題(每小題1分.共5分) 1.被里格斯定義為研究“自然以及人類文化環(huán)境與公共政策運行之間的相互影響情形” 的學說是()。A A。行政生態(tài)學B.社會系統(tǒng)學 C.新公共行政學D.目標管理學 2.新公共行政學派的主要代表人物是()。 BA.奎德B.弗雷德里克森 C.法約爾、D.布坎南 3.最早提出目標管理這一概念的是()。 DA.泰勒B.西蒙 C.厄威克D.德魯克 4.長期從事政策分析的理論與實踐研究并享譽世界的公共政策思想庫蘭德公司總 部位于()。 CA.法國B.英國 C.美國D.德國 5.以布坎南的“政府失敗說”為主要代表的理論是()。 DA.公共關系理論B.政策分析理論 C.公共政策理論D.公共選擇理論 二、多項選擇題(每小題2分，共10分) 6.法默爾透過后現(xiàn)代主義的透鏡，從下列哪些方面對現(xiàn)代公共行政理論的局限性進行了 闡釋?() ABCEFA.特殊主義B.科學主義 C.技術主義D.邏輯主義 E.企業(yè)精神F.解釋學 7.霍哲從績效管理的視角提出的構成一個全面改進政府公共部門績效的綜合模型的關 鍵性概念有()。 ACDEFA.為質量而管理B.追求效率 C.開發(fā)人力資源D.適應技術 E.建設伙伴關系F.績效評估 8.奧斯本認為，一旦適當?shù)拇胧┑轿?，政府部門便可以利用測量提供的信息去改進自己 業(yè)績的方法是()。 BCDA.按業(yè)績制定目標B.按業(yè)績付酬 C.按業(yè)績進行管理D.按效果作預算 E.對效果作審核F.對效果作評估 9.登哈特認為，在新公共服務理論的思想來源和概念基礎中，更具當代性的理論先驅主 要包括()。 BCDEFA.企業(yè)家政府理論B.后現(xiàn)代公共行政理論 C.民主公民權理論D.社區(qū)與公民社會的理論 E.組織人本主義F.新公共行政學 10，公共治理理論認為，公共管理過程是一種互動的過程。在這種互動過程中，政府與其他社會公共機構建立起各種各樣的合作伙伴關系，主要有()。 CDFA.政府組織與非政府組織之間的關系B.正式組織與非正式組織之間的關系 C.主導者與職能單位之間的關系D.組織之間的談判協(xié)商關系 E.政府與執(zhí)政黨的關系F.系統(tǒng)的協(xié)作關系 三、填空題(每空1分，共15分) 11.在科學管理運動興起之后，一些行政學家便開始重視通過科學管理來尋求政府行政 效率的問題。例如，萊芬韋爾就把科學管理的原則運用于-;庫克也曾將科學管理運用到-;而懷特則用科學管理理論研究政府行政管理。 12.威爾遜的行政學研究方法論主張，應該運用-方法和-方法對不同政府所共有的行政管理規(guī)律進行研究。 13.古德諾的行政學研究和威爾遜的研究有著相當一致的地方，他也是站在- 利益一邊，主張公共行政權力的-。 14.威爾遜的政治與行政二分法和韋伯的官僚制理論都認同行政管理的完善取決于從行 政公務中積極排除-因素。 15.泰勒認為，規(guī)模較大的企業(yè)不能只依據(jù)-來組織和管理，而必須應用例外原則。 16.法約爾的理論已由當代美國傳統(tǒng)管理學派的學者們加以繼承并發(fā)展。這個學派亦稱- 。這一學派的理論觀點對于我國管理界有較大的影響，特別是- 和-，在很大范圍內已經(jīng)得到了直接或間接的應用。 17.懷特認為，政府的行政效率從根本上來說是以行政組織中-與-的適當分配為基礎的。 18.在古利克看來，在一個多元化社會中的-政府優(yōu)于-政府，因為前者能夠產(chǎn)生新思想，具有自由批評的矯正效應并且要求老百姓對最終結果作出評價。 西方行政學說期末模擬試題1答案11.機關辦公室管理教育和市政機構 12.歷史比較 13.中小資產(chǎn)階級集中 14.政治性 15.職能原則 16.管理過程學派管理要素說管理原則 17.責任權力 18.民主制集權制 四、簡答題(每小題10分，共30分) 19.厄威克認為對于一切行政組織的管理都具有普遍適用性的原則是什么? 在厄威克看來，下列原則對于一切行政組織的管理都具有普遍適用性: (1)目標原則;(1分) (2)人員與組織結構相適應的原則;2分) (3)單頭領導的原則;(1分) (4)專業(yè)參謀和一般參謀共存的原則;2分) 5)授權原則;(1分) (6)責權相符原則;(1分) (?)明確性原則;(1分) (8)控制幅度原則。(1分) 20.在巴納德看來，非正式組織的積極功能是什么? 巴納德認為，正式組織與非正式組織之間有著密切關系，如果關系處理得好，非正式組織能為正式組織承擔三項積極功能，從而使正式組織更加穩(wěn)固、健全，更有效率。1分)這三項積極功能是: 1)可以從事正式組織所不便溝通的意見、資料和信息;(3分) (2)可以通過培養(yǎng)組織成員的服務熱誠以及對權威的認同感而維持組織團結;3分) (3)可以借助于非正式組織的互動關系，避免正式控制過多過濫，進而保持個人自尊、人格完整和獨立選擇力。(3分) 21.簡述麥格雷戈的Y理論的思想基礎。 麥格雷戈的“Y理論”是基于“需要層次說”概括出來的(2分)，需要層次說是美國著名心理學家馬斯洛提出的。(2分)在他看來，人的基本需要可以為五個層次(1分):(1)生理的需要;(1分)(2)安全的需要;1分)(3)感情和歸屬上需要;(1分)(4)尊重的需要;(1分)(5)自我 實現(xiàn)的需要。(1分) 五、論述題(每小題20分，共40分) 22.試闡述西蒙提出以決策行為去研究行政學的理由。 答題要點: 西蒙從以下幾個方面闡述了他提出以決策行為去研究行政學的理由: (1)傳統(tǒng)行政學的討論都只注意“執(zhí)行”，即“行動”或“做”，而不注意行動或做之前的“決策。(4分) (2)實現(xiàn)行政組織目標的實際工作是由組織最基層即操作層的操作人員執(zhí)行的，但是在這些操作人員之上的非操作人員在實現(xiàn)組織目標上顯然并非多余，而且影響可能更大。這種非操作的行政人員在實現(xiàn)一個組織目標上的作用大小取決于其對最下級操作人員的決策影響的大小。(4分) (3)傳統(tǒng)行政學者對一個組織的說明大部分都限于說明組織的職責分配與組織的正式權力結構，他們往往不注意組織中其他影響力量與溝通系統(tǒng)。(4分) 4)所謂好的或正確的行政行為在本質上就是指有效率的行政行為，而決定效率程度最簡單的辦法就是看行政組織中每一個人決策的理性程度。(4分) (5)行政活動是用多數(shù)人的力量去完成某種工作的活動，要用多數(shù)人的力量去完成工作，就必需開發(fā)出一種運用組織力量的技術方法，即所謂行政程序，而這種行政程序也就是決策程序，就是劃分組織中每一個人應作哪一部分決策的程序。(4分) 以上5個要點，必須每個要點都結合自身理解展開說明或論述，否則每個要點扣1分。 23.試述林德布洛姆對推行漸進決策原因的分析。 答題要點: 林德布洛姆不僅提出了漸進決策的基本原則，而且還進一步分析了推行漸進決策的原因。 在他看來，政策分析之所以不能進行理性化的周密分析，而要采用漸進分析，是因為決策與政 策的制定必然要受到政治、技術和現(xiàn)行計劃的制約，它們決定著決策必然成為漸進過程，他分別從上述這三個方面對推行漸進決策的原因作了分析。(5分) 首先，決策的漸進性是由政治的一致性所決定的。5分) 其次，決策的漸進性也是由技術上的困難造成的。(5分) 最后，決策的漸進性是由現(xiàn)行計劃的連續(xù)性所決定的。(5分) 以上3個要點，必須每個要點都結合自身理解展開說明或論述，否則每個要點扣2分。 西方行政學說期末模擬試題2 一、選擇題(共15分) (一)單項選擇題(每小題1分，共5分) 1.行政管理真正形成相對完整的理論體系，成為一門獨立學科，是在( A. 17世紀末18世紀初B. 18世紀末19世紀初 C. 19世紀末20世紀初D. 20世紀末21世紀初 2.泰勒的科學管理理論主要體現(xiàn)在以下書中()。 A.工場管理B.效率的福音 C.科學管理D.科學管理原理 3.被視為世界各國公認的第一本大學行政學教科書的是懷特所著( A.行政學導論 B.近代公共行政的趨勢 C.聯(lián)邦主義者 D.外國公務員制度 4.奎德把決策的行動方案按照審定的先后順序排列起來，然后再對各個行動方案作進一 步展開和調整的過程稱為“執(zhí)行分析”，主要考慮的是政策實施過程中可能發(fā)生的各種因素，其 中最重要的因素是()。 A.政治B.組織 C.環(huán)境D.人 5.麥格雷戈提出的建立在對人的特性和人的行為動機具有更為恰當?shù)恼J識基礎上的人事 管理新理論是()。 A. X理論B. Y理論 C.超Y理論D. Z理論 (二)多項選擇題(每小題2分，共10分，每小題至少有兩個以上的答案正確) 6.下列人物中，屬于19世紀末、20世紀初西方行政學說在初創(chuàng)過程中的主要代表人物的 是()。 A.威爾遜B.韋伯 C.古德諾D.泰勒 E.法約爾F.懷特 7.法約爾認為經(jīng)營和管理是兩個不同的概念，在他看來，“經(jīng)營”包括的活動有()。 A.技術活動B.商業(yè)活動 C.財務活動D.安全活動 E.會計活動F.管理活動 8.懷特認為敗壞官紀的因素主要包括()。 A.缺乏獎勵 B.懲罰無度 C.損失創(chuàng)制權 D.疏略社交生活 E.調資不及時 F.取消權利 9.古利克認為，可以將一個組織的單元任務分組歸類的根據(jù)有()。 A.目標B.作用 C.程序D.服務對象 E.時間F.地點 10.公共治理理論認為，公共管理過程是一種互動的過程。在這種互動過程中，政府與其 他社會公共機構建立起各種各樣的合作伙伴關系，主要有()。 A.政府組織與非政府組織之間的關系B.正式組織與非正式組織之間的關系 C.主導者與職能單位之間的關系D.組織之間的談判協(xié)商關系 E.政府與執(zhí)政黨的關系F.系統(tǒng)的協(xié)作關系 二、填充題(每空1分.共15分) 11.“行政管理”傳統(tǒng)上亦稱_或“公共行政管理”，最近一個時期，也有人將其譯為 12.威爾遜在行政學研究一文中，從行政學和- 兩個方面對行政學研究的目標和任務作了明確界定。 13.法約爾對于管理的定義是通過將進行比較并對管理活動的- 來揭示的。 14.古利克的個人興趣一直都主要在-、人事和-這些領域。 15.從西蒙的-一書間世起，西方行政學便開始邁進了一個新的時代，即 以科學化的概念、_的研究方法來取代傳統(tǒng)的、充滿含混命題和教條化陳述的內容。 16.林德布洛姆對漸進分析的層次進行了劃分，即劃分為簡單的漸進分析、- 和-三個層次。 17.德魯克認為，組織中的目標可分為戰(zhàn)略目標、策略目標以及-。 18.奧斯本所強調的是要改變政府行為的內部驅動力以“-的政府”取代“-的政府”。 西方行政學說期末模擬試題2答案一、選擇題(共15分) (一)單項選擇題(每題1分，共5分) 1. C 2. D 3. A (二)多項選擇題(每題2分，共10分) 4. D 5.B 6. ABCDEF 7. ABCDEF 8. ABCDEF 9. ACDF 10. CDF 二、填充題(每空1分，共15分) 11.公共行政公共管理 12，研究的起點具體研究內容 13.經(jīng)營與管理要素分析 14.公共財政城市政府 15.行政行為實證 16.斷續(xù)的漸進分析策略分析 17.方案和任務 18.任務驅動規(guī)章驅動 三、簡答題(每題10分，3題共30分) 19.古德諾主張如何使政治與行政實現(xiàn)協(xié)調? 答:政治對行政的適度控制是政治與行政實現(xiàn)協(xié)調的重要基礎。 行政的適度集權化是政治與行政實現(xiàn)協(xié)調的必要途徑。 美國走向政治與行政協(xié)調的獨特道路法外調節(jié)。 美國加強民主與效率協(xié)調的主攻方向政府體制的改革。 (以上要點，少一項扣3分，限定在10分內。) 20.西蒙如何看待政策問題與行政問題的區(qū)別? 答:西蒙認為從決策與執(zhí)行的觀點來區(qū)分政治與行政并不妥當，因為行政也必須作決策。 (2分) 西蒙是從價值與事實的區(qū)分以及決策理論的觀點來看待政策問題與行政問題的區(qū)別的。 (2分) 關于判斷價值問題與事實問題正確與否的標準是不同的，即前者是基于人的主觀價值，而后者則是基于客觀的、實證的真實性。基于這種觀點，西蒙提出了下列區(qū)分政策問題與事實問題的原則:(2分) (1)一個決策問題是應該交給立法機關還是應該交給行政機關，這取決于其中所含的事實問題和價值(倫理)問題的相對重要性以及關于事實問題的紛爭程度。(2分) (2)行政機關的價值判斷必須反映社會價值，當價值判斷有爭議時，則行政機關對這種價值判斷必須向立法機關負完全責任，也就是說，立法機關對這種價值判斷保留控制權。(2分) 21.登哈特的新公共服務理論的基本觀點是什么? 答:登哈特的新公共服務理論主要包括以下幾個方面的基本觀點: 政府的職能是服務，而不是掌舵; 公共利益是目標而非副產(chǎn)品; 在思想上要具有戰(zhàn)略性，在行動上要具有民主性; 為公民服務，而不是為顧客服務; 責任并不簡單; 重視人，而不只是重視生產(chǎn)率; 公民權和公共服務比企業(yè)家精神更重要。 (以上要點，少一項扣2分，限定在10分內。) 四、論述題(2題，共40分) 22.試述韋伯的“官僚制”。 答:韋伯所說的“官僚制”的含義。(2分) 韋伯認為，作為一種理想的行政組織形式，“官僚制”具有以下基本特征: (1)合理的分工。 (2)層級節(jié)制的權力體系。 (3)依照規(guī)程辦事的運作機制。 (4)形式正規(guī)的決策文書。 (5)組織管理的非人格化。 (6)適應工作需要的專業(yè)培訓機制。 (7)合理合法的人事行政制度。(10分) 根據(jù)韋伯對理想型官僚組織的分析，它顯然屬于一種典型的行政組織。他認為，從技術觀點來看，這種純粹的官僚集權式行政組織能夠最大限度地發(fā)揮效率，因此這種組織是對人進行絕對必要控制的最合理的手段，在精確性、穩(wěn)定性、嚴格的紀律性和可靠性等方面都比其他組織形式要優(yōu)越，它能夠正式應用于各種行政管理任務中。(3分) 韋伯認為，官僚制具有巨大的優(yōu)越性，具體體現(xiàn)在四個方面:嚴密性;合理性;穩(wěn)定性;普適性。(2分) 韋伯也指出了它的弱點。他認為，官僚制壓抑了人的積極性和創(chuàng)造精神，使人成為一種附屬品，只會機械地例行公事，成為沒有精神的專家，沒有情感的享樂人，整個社會將變得毫無生氣。(3分) (含義、基本特征需做具體說明，否則分別扣1和5分) 23.布坎南所說的“政府失敗”是什么意思?