某省電力公司電網(wǎng)生產(chǎn)業(yè)務(wù)外包管理辦法.doc

附件江蘇省電力公司電網(wǎng)生產(chǎn)業(yè)務(wù)外包管理辦法（試行）第一章 總則第一條 為貫徹落實(shí)國(guó)家電網(wǎng)公司生產(chǎn)業(yè)務(wù)外包管理的有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)生產(chǎn)業(yè)務(wù)外包工作全過(guò)程管理，規(guī)范江蘇省電力公司（以下簡(jiǎn)稱“公司”）系統(tǒng)生產(chǎn)業(yè)務(wù)外包（以下簡(jiǎn)稱“業(yè)務(wù)外包”）行為，全面落實(shí)安全生產(chǎn)各項(xiàng)規(guī)定和要求，確保設(shè)備安全穩(wěn)定運(yùn)行，特制定本辦法。第二條 本辦法所稱的“生產(chǎn)業(yè)務(wù)”，指為保證設(shè)備安全可靠運(yùn)行，對(duì)設(shè)備及附屬設(shè)施進(jìn)行的生產(chǎn)技改、運(yùn)維、試驗(yàn)、檢修、搶修等工作?！吧a(chǎn)業(yè)務(wù)項(xiàng)目”（以下簡(jiǎn)稱“項(xiàng)目”）是指對(duì)應(yīng)以上工作，在一定時(shí)間和一定預(yù)算內(nèi)，按要求完成的單項(xiàng)生產(chǎn)任務(wù)或多項(xiàng)生產(chǎn)任務(wù)。第三條 本辦法所稱的“業(yè)務(wù)外包”，指由業(yè)務(wù)發(fā)包方（以下簡(jiǎn)稱“發(fā)包單位”）將承擔(dān)的生產(chǎn)業(yè)務(wù)整體或部分以合同方式發(fā)包給滿足條件的業(yè)務(wù)承包商（以下簡(jiǎn)稱“承包單位”），承包單位按照合同約定獨(dú)立或配合完成有關(guān)生產(chǎn)業(yè)務(wù)的行為。第四條 業(yè)務(wù)外包項(xiàng)目可整體外包，也可選擇性地分項(xiàng)外包。分項(xiàng)外包一般分為專業(yè)分包和勞務(wù)分包。本辦法將承包商和分包商統(tǒng)稱為“承包單位”。第五條 業(yè)務(wù)外包工作應(yīng)堅(jiān)持“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)實(shí)施、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則履行安全生產(chǎn)責(zé)任制；按照“公平、公開(kāi)、公正、擇優(yōu)”的原則招標(biāo)確定外包單位；按照“流程規(guī)范、合同約定、管理有序”的原則開(kāi)展外包管理工作。電網(wǎng)生產(chǎn)業(yè)務(wù)外包流程見(jiàn)附錄A。第六條 公司系統(tǒng)內(nèi)部法人單位之間按委托合同開(kāi)展的生產(chǎn)業(yè)務(wù)不屬于本辦法規(guī)定的業(yè)務(wù)外包范疇。納入基建管理流程的業(yè)務(wù)外包管理按照國(guó)家電網(wǎng)公司建設(shè)工程施工分包安全管理規(guī)定執(zhí)行。第七條 本辦法適用于公司系統(tǒng)生產(chǎn)業(yè)務(wù)外包管理工作。各供電公司、省檢修分公司（以下簡(jiǎn)稱“基層單位”）應(yīng)按本規(guī)定要求制定相應(yīng)的實(shí)施細(xì)則。 第二章 管理職責(zé)第八條 省公司有關(guān)部門管理職責(zé)：（一）運(yùn)維檢修部是省公司業(yè)務(wù)外包工作的歸口管理部門。 負(fù)責(zé)落實(shí)國(guó)網(wǎng)總部關(guān)于業(yè)務(wù)外包的各項(xiàng)工作要求，制定省公司業(yè)務(wù)外包管理辦法，界定省公司常規(guī)業(yè)務(wù)范圍；監(jiān)督、檢查基層單位業(yè)務(wù)外包工作實(shí)施情況，定期開(kāi)展基層單位業(yè)務(wù)外包工作的考核評(píng)價(jià)；參與省公司運(yùn)維資產(chǎn)業(yè)務(wù)承包單位的資質(zhì)審查。（二）安全監(jiān)察部負(fù)責(zé)落實(shí)國(guó)網(wǎng)總部關(guān)于業(yè)務(wù)外包安全監(jiān)管的各項(xiàng)工作要求；負(fù)責(zé)監(jiān)督、檢查基層單位業(yè)務(wù)外包安全監(jiān)管工作情況；參與基層單位業(yè)務(wù)外包工作的考核評(píng)價(jià)和省公司運(yùn)維資產(chǎn)承包單位的安全資質(zhì)審查。（三）物資部負(fù)責(zé)落實(shí)國(guó)網(wǎng)總部關(guān)于業(yè)務(wù)外包招標(biāo)管理的各項(xiàng)工作要求；組織開(kāi)展省公司運(yùn)維資產(chǎn)業(yè)務(wù)外包的招標(biāo)工作，受委托開(kāi)展總部運(yùn)維資產(chǎn)業(yè)務(wù)外包的招標(biāo)工作；組織省公司運(yùn)維資產(chǎn)承包單位的資質(zhì)審查。（四）調(diào)控中心負(fù)責(zé)省公司繼電保護(hù)、調(diào)度自動(dòng)化系統(tǒng)和設(shè)備相關(guān)業(yè)務(wù)外包工作的專業(yè)管理；參與省公司常規(guī)業(yè)務(wù)的范圍界定；參與調(diào)度管轄范圍相關(guān)繼電保護(hù)、調(diào)度自動(dòng)化系統(tǒng)和設(shè)備業(yè)務(wù)承包單位的業(yè)務(wù)資質(zhì)審查；參與基層單位業(yè)務(wù)外包工作的監(jiān)督檢查和考核評(píng)價(jià)。（五）其他相關(guān)部門按照專業(yè)分工，負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)外包工作的預(yù)算管理、招標(biāo)法律保障、招標(biāo)投訴受理、合同管理、違紀(jì)違規(guī)行為查處、項(xiàng)目審計(jì)等工作。第九條 基層單位是電網(wǎng)生產(chǎn)業(yè)務(wù)外包工作的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)管轄范圍內(nèi)業(yè)務(wù)外包具體工作，有關(guān)部門管理職責(zé)：（一）運(yùn)維檢修部是業(yè)務(wù)外包工作的歸口管理部門。負(fù)責(zé)落實(shí)上級(jí)單位關(guān)于業(yè)務(wù)外包的各項(xiàng)工作要求，制定和完善本單位生產(chǎn)業(yè)務(wù)外包管理實(shí)施細(xì)則；負(fù)責(zé)上報(bào)運(yùn)維資產(chǎn)的年度生產(chǎn)業(yè)務(wù)外包計(jì)劃；負(fù)責(zé)審核一次專業(yè)業(yè)務(wù)外包合同、重大業(yè)務(wù)的外包工作施工方案、承包單位的分包計(jì)劃及分包申請(qǐng)、外包項(xiàng)目的結(jié)算書(shū)和結(jié)算費(fèi)用；負(fù)責(zé)組織對(duì)轄區(qū)內(nèi)承包單位進(jìn)行考核評(píng)價(jià)，并上報(bào)考評(píng)結(jié)果；參與轄區(qū)內(nèi)承包單位資質(zhì)審查；參與物資和招投標(biāo)歸口管理部門組織的承包單位確認(rèn)談判。（二）安全監(jiān)察部門是業(yè)務(wù)外包工作的安全監(jiān)督主體。負(fù)責(zé)落實(shí)上級(jí)單位關(guān)于業(yè)務(wù)外包安全監(jiān)管的各項(xiàng)工作要求，負(fù)責(zé)監(jiān)督外包單位的安全培訓(xùn)，審查與外包單位的安全協(xié)議，報(bào)批歸口管理專業(yè)外包計(jì)劃；實(shí)施業(yè)務(wù)外包作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)管；參與轄區(qū)內(nèi)承包單位資質(zhì)審查；參與物資和招投標(biāo)歸口管理部門組織的承包單位確認(rèn)談判。（三）調(diào)控中心（如有）負(fù)責(zé)本地區(qū)繼電保護(hù)、調(diào)度自動(dòng)化系統(tǒng)和設(shè)備相關(guān)業(yè)務(wù)外包工作的專業(yè)管理；參與本地區(qū)相關(guān)繼電保護(hù)、調(diào)度自動(dòng)化系統(tǒng)和設(shè)備生產(chǎn)業(yè)務(wù)承包單位的資質(zhì)審查；參與對(duì)業(yè)務(wù)外包工作現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)督檢查和考核評(píng)價(jià)；參與物資和招投標(biāo)歸口管理部門組織的承包單位確認(rèn)談判。 （四）物資和招投標(biāo)歸口管理部門負(fù)責(zé)落實(shí)國(guó)網(wǎng)、省公司關(guān)于業(yè)務(wù)外包招標(biāo)管理的各項(xiàng)工作要求；組織開(kāi)展本單位運(yùn)維資產(chǎn)業(yè)務(wù)外包的談判工作；組織本單位運(yùn)維資產(chǎn)承包單位的資質(zhì)審查。（五）其他相關(guān)業(yè)務(wù)歸口部門按照專業(yè)分工，負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)外包工作的預(yù)算管理、招標(biāo)法律保障、招標(biāo)投訴受理、合同管理、違紀(jì)違規(guī)行為查處、項(xiàng)目審計(jì)等工作。 第十條 基層單位下屬檢修分部（工區(qū)）負(fù)責(zé)生產(chǎn)業(yè)務(wù)外包工作的具體管理和實(shí)施。負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)外包工作的日常管理；負(fù)責(zé)編制和上報(bào)本單位年度業(yè)務(wù)外包需求計(jì)劃；負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)外包單位的初步選擇推薦，負(fù)責(zé)與承包單位簽訂“生產(chǎn)業(yè)務(wù)承包合同”和“安全協(xié)議”，審查業(yè)務(wù)外包工作施工方案、承包單位的分包計(jì)劃及分包申請(qǐng)、專業(yè)外包項(xiàng)目的結(jié)算書(shū)和結(jié)算費(fèi)用；負(fù)責(zé)監(jiān)督承包單位安全、技術(shù)、組織措施的落實(shí)；負(fù)責(zé)對(duì)單項(xiàng)外包業(yè)務(wù)的承包單位進(jìn)行考核評(píng)價(jià)，并上報(bào)考評(píng)結(jié)果。第三章 業(yè)務(wù)外包范圍第十一條 生產(chǎn)業(yè)務(wù)按照與電網(wǎng)安全運(yùn)行的關(guān)聯(lián)度、業(yè)務(wù)外包管控難度以及內(nèi)外部資源業(yè)務(wù)承接能力等因素考慮，分為核心業(yè)務(wù)、常規(guī)業(yè)務(wù)和一般業(yè)務(wù)。第十二條 核心業(yè)務(wù)不得進(jìn)行業(yè)務(wù)外包。核心業(yè)務(wù)是指與電網(wǎng)安全運(yùn)行直接相關(guān)、屬于電網(wǎng)設(shè)備管理核心環(huán)節(jié)的生產(chǎn)業(yè)務(wù)。省公司核心業(yè)務(wù)范圍詳見(jiàn)附錄B。第十三條 常規(guī)業(yè)務(wù)可開(kāi)展業(yè)務(wù)外包。常規(guī)業(yè)務(wù)是指與電網(wǎng)安全運(yùn)行密切相關(guān)，屬于電網(wǎng)設(shè)備管理重要環(huán)節(jié)的生產(chǎn)業(yè)務(wù)。常規(guī)業(yè)務(wù)范圍由省公司運(yùn)維檢修部在不突破核心業(yè)務(wù)范圍基礎(chǔ)上發(fā)布并滾動(dòng)修訂，省公司常規(guī)業(yè)務(wù)范圍詳見(jiàn)附錄C。第十四條 一般業(yè)務(wù)宜開(kāi)展業(yè)務(wù)外包。除核心業(yè)務(wù)、常規(guī)業(yè)務(wù)范圍外的生產(chǎn)業(yè)務(wù)均屬于一般業(yè)務(wù)。一般業(yè)務(wù)范圍參見(jiàn)附錄D。第四章 業(yè)務(wù)外包管理要求第十五條 業(yè)務(wù)外包項(xiàng)目立項(xiàng)要求（一）業(yè)務(wù)外包項(xiàng)目應(yīng)按照國(guó)網(wǎng)公司及省公司技改、修理管理方面的相關(guān)文件要求分別立項(xiàng)實(shí)施。其中列入技改項(xiàng)目計(jì)劃和檢修項(xiàng)目計(jì)劃的按規(guī)定履行審批手續(xù)，列入運(yùn)維成本的業(yè)務(wù)外包項(xiàng)目由基層單位自行審批。（二）將生產(chǎn)業(yè)務(wù)拆分進(jìn)行分包的項(xiàng)目，其拆分應(yīng)符合公司相關(guān)規(guī)定要求。第十六條 業(yè)務(wù)外包項(xiàng)目發(fā)包要求（一）業(yè)務(wù)外包項(xiàng)目符合省公司規(guī)定招標(biāo)條件的應(yīng)進(jìn)行招標(biāo)，并遵守有關(guān)文件規(guī)定；對(duì)于應(yīng)急搶修、因功能配套性需委托原單位設(shè)計(jì)、維修等特殊業(yè)務(wù)外包項(xiàng)目，可進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)性談判、詢價(jià)采購(gòu)或單一來(lái)源采購(gòu)，并按照省公司有關(guān)文件規(guī)定程序規(guī)范實(shí)施。（二）業(yè)務(wù)外包項(xiàng)目不在省公司規(guī)定招標(biāo)范圍的由基層單位的專業(yè)管理部門會(huì)同物資和招投標(biāo)歸口管理部門采用競(jìng)爭(zhēng)性談判或者直接談判確定承包單位。主要發(fā)包要求如下：1發(fā)包實(shí)施進(jìn)度要求（1）基層單位項(xiàng)目實(shí)施部門根據(jù)省公司下達(dá)的項(xiàng)目和外包計(jì)劃在1個(gè)月內(nèi)編制完發(fā)包計(jì)劃上報(bào)基層單位專業(yè)管理部門匯總，各專業(yè)管理部門會(huì)同物資和招投標(biāo)歸口管理部門在1個(gè)月內(nèi)組織進(jìn)行業(yè)務(wù)外包比質(zhì)比價(jià)談判。（2）對(duì)于確因?qū)嵤┓桨?、技術(shù)要求等不能在年度計(jì)劃下達(dá)后確定外包需求的項(xiàng)目，可在每年的6、9、11月份的10日前將計(jì)劃表上報(bào)給各專業(yè)管理部門，各專業(yè)管理部門在半個(gè)月內(nèi)會(huì)同物資和招投標(biāo)歸口管理部門組織進(jìn)行業(yè)務(wù)外包比質(zhì)比價(jià)談判。（3）對(duì)于出現(xiàn)設(shè)備緊急故障需發(fā)包搶修的項(xiàng)目可采用簽報(bào)的方式進(jìn)行緊急發(fā)包和承包單位的確認(rèn)。（4）對(duì)于（2）、（3）兩種情況所列的發(fā)包需求所需資金總額不能超過(guò)項(xiàng)目實(shí)施部門年度資金計(jì)劃的5%。2發(fā)包需求要求（1）一般外包項(xiàng)目需根據(jù)外包內(nèi)容逐項(xiàng)編制整體外包或者分包的發(fā)包需求。 （2）檢修外包項(xiàng)目可按年度編制框架發(fā)包需求，費(fèi)用按實(shí)結(jié)算，結(jié)算時(shí)應(yīng)附有經(jīng)過(guò)審核的工程量清單和結(jié)算書(shū)。（3）對(duì)于長(zhǎng)期合作的外包單位且外包業(yè)務(wù)工作量無(wú)法準(zhǔn)確預(yù)計(jì)的（如搶修、物業(yè)修繕、短期勞務(wù)等），可按年度編制框架發(fā)包需求，費(fèi)用按實(shí)結(jié)算，結(jié)算時(shí)應(yīng)附有經(jīng)過(guò)審核的工程量清單和結(jié)算書(shū)。3發(fā)包方式要求業(yè)務(wù)外包項(xiàng)目應(yīng)通過(guò)比質(zhì)比價(jià)確定承包單位及相關(guān)業(yè)務(wù)，主要方式為競(jìng)爭(zhēng)性談判和直接談判，特定情況可采用簽報(bào)方式。（1）競(jìng)爭(zhēng)性談判是指向兩家及以上潛在承包單位發(fā)出邀請(qǐng)，通過(guò)談判確定供應(yīng)單位。業(yè)務(wù)外包優(yōu)先采用該方式確認(rèn)承包單位。（2）直接談判是指直接向一家承包單位發(fā)出邀請(qǐng)，通過(guò)直接談判確定承包單位及承包內(nèi)容。具有以下特點(diǎn)的項(xiàng)目業(yè)務(wù)可采用該方式確認(rèn)承包單位：采用特定專利、專有技術(shù)或者其他特殊原因，只能選擇唯一承包單位的；必須保證與原有項(xiàng)目一致性或者服務(wù)配套要求的；在原項(xiàng)目范圍內(nèi)，因少量技術(shù)或商務(wù)條件變化，引起合同調(diào)整，必須與原承包單位簽約的。（3）簽報(bào)方式是由項(xiàng)目實(shí)施部門申請(qǐng)經(jīng)基層單位專業(yè)管理部門審核并經(jīng)基層單位分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)確認(rèn)承包單位的方式。可采用簽報(bào)方式的業(yè)務(wù)為：現(xiàn)設(shè)備緊急故障需發(fā)包搶修的項(xiàng)目；單項(xiàng)業(yè)務(wù)外包費(fèi)用小于1萬(wàn)元的項(xiàng)目；需原廠修理的儀器儀表及工器具的修理。（三）業(yè)務(wù)外包中所需物資采購(gòu)管理按照國(guó)網(wǎng)總部有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。（四）集體企業(yè)應(yīng)和社會(huì)企業(yè)按規(guī)定要求同等參與業(yè)務(wù)外包活動(dòng)。第十七條 承包單位資質(zhì)審查要求（一）需要招標(biāo)的業(yè)務(wù)外包項(xiàng)目的承包單位資質(zhì)審查由省公司物資部組織運(yùn)維檢修部、安全監(jiān)察部和相關(guān)職能部門共同進(jìn)行，確保承包單位具備所承包業(yè)務(wù)外包項(xiàng)目專業(yè)和規(guī)模施工要求的資質(zhì)、資格和施工能力。（二）不需要招標(biāo)的業(yè)務(wù)外包項(xiàng)目的承包單位資質(zhì)審查由基層單位自行組織。 1對(duì)潛在生產(chǎn)業(yè)務(wù)承包單位資格審查采用年度資格預(yù)審方式。 2基層單位項(xiàng)目實(shí)施部門根據(jù)年度項(xiàng)目計(jì)劃情況，收集承包商的施工資質(zhì)、財(cái)務(wù)狀況、施工技術(shù)能力和安全情況，擇優(yōu)選擇施工隊(duì)伍，按照確定的外包原則和范圍擬定承包商承包項(xiàng)目范圍，提出年度項(xiàng)目潛在承包單位名單。3基層單位專業(yè)管理部門組織對(duì)承包單位資質(zhì)、業(yè)績(jī)等組織審查，形成生產(chǎn)業(yè)務(wù)潛在承包單位預(yù)審名單，提交給基層單位物資和招投標(biāo)歸口管理部門組織審查。4基層單位物資和招投標(biāo)歸口管理部門牽頭組織成立基層單位項(xiàng)目潛在承包單位資格預(yù)審小組，由基層單位相關(guān)專業(yè)管理部門組成，審查結(jié)果經(jīng)基層單位領(lǐng)導(dǎo)審批后執(zhí)行。5對(duì)承包單位的資質(zhì)審查不得自行降低標(biāo)準(zhǔn)，不得簡(jiǎn)化審查手續(xù)，不得逾期辦理。6承包單位如發(fā)生資質(zhì)變更（資質(zhì)降級(jí)和經(jīng)營(yíng)范圍縮小的），在資質(zhì)變更當(dāng)日起24小時(shí)內(nèi)應(yīng)通知相應(yīng)管理部門，基層單位相關(guān)管理部門應(yīng)重新對(duì)其進(jìn)行資質(zhì)審查、備案。如資質(zhì)變化影響生產(chǎn)業(yè)務(wù)實(shí)施的，應(yīng)及時(shí)通知相關(guān)單位和部門。7承包商資質(zhì)要求見(jiàn)附錄E。第十八條 業(yè)務(wù)外包項(xiàng)目實(shí)施的要求（一）業(yè)務(wù)外包項(xiàng)目確定承包單位后，項(xiàng)目實(shí)施部門應(yīng)與承包單位簽訂“生產(chǎn)業(yè)務(wù)承包合同”和“安全協(xié)議”。安全協(xié)議作為業(yè)務(wù)合同的附件，隨業(yè)務(wù)合同同步履行，嚴(yán)禁無(wú)合同和安全協(xié)議進(jìn)行施工。安全協(xié)議應(yīng)符合國(guó)家電網(wǎng)公司電力建設(shè)工程分包安全協(xié)議范本（國(guó)家電網(wǎng)安監(jiān)20081057號(hào)）要求。（二）業(yè)務(wù)外包項(xiàng)目不得轉(zhuǎn)包。承包單位承擔(dān)整個(gè)生產(chǎn)業(yè)務(wù)外包項(xiàng)目的，僅可進(jìn)行一次專業(yè)分包或勞務(wù)分包，承包單位承擔(dān)外包生產(chǎn)業(yè)務(wù)中的專業(yè)任務(wù)時(shí)，不得再進(jìn)行專業(yè)分包，僅可進(jìn)行一次勞務(wù)分包。承包單位的分包計(jì)劃應(yīng)經(jīng)項(xiàng)目實(shí)施部門審查、專業(yè)管理部門審核后方可實(shí)施。（三）監(jiān)理單位（沒(méi)有監(jiān)理單位的項(xiàng)目由項(xiàng)目實(shí)施部門履行相關(guān)管理要求，下同）應(yīng)根據(jù)監(jiān)理合同要求，代表專業(yè)管理部門和項(xiàng)目實(shí)施部門通過(guò)文件審查、簽證、旁站和巡視等監(jiān)理手段，實(shí)施業(yè)務(wù)外包項(xiàng)目的安全、質(zhì)量、進(jìn)度、費(fèi)用監(jiān)理。（四）業(yè)務(wù)外包合同中規(guī)定的安全、質(zhì)量、進(jìn)度、費(fèi)用等目標(biāo)和關(guān)鍵條款不得隨意更改。如有重大違約情況發(fā)包單位應(yīng)及時(shí)按有關(guān)規(guī)定上報(bào)上級(jí)管理部門。第十九條 業(yè)務(wù)外包項(xiàng)目安全管理的要求（一）通過(guò)資質(zhì)審查、合同約束、教育培訓(xùn)、動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)等制度，做好承包單位的安全監(jiān)督工作，嚴(yán)禁以包代管、以罰代管。（二）項(xiàng)目實(shí)施部門應(yīng)督促承包單位履行自身應(yīng)盡的責(zé)任和義務(wù)，對(duì)外包合同確定的目標(biāo)進(jìn)行跟蹤和動(dòng)態(tài)管理，及時(shí)預(yù)測(cè)和分析合同執(zhí)行過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)和偏差，提前采取預(yù)控措施。（三）項(xiàng)目實(shí)施部門應(yīng)督促監(jiān)理單位動(dòng)態(tài)核查進(jìn)場(chǎng)承包單位的人員配備、施工機(jī)具配備、技術(shù)管理等施工能力，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)提出整改要求并實(shí)施閉環(huán)管理。（四）承包單位對(duì)外包合同范圍內(nèi)的施工安全負(fù)總責(zé)，依據(jù)業(yè)務(wù)外包合同及安全協(xié)議負(fù)責(zé)承包范圍的安全生產(chǎn)工作，并應(yīng)服從專業(yè)管理部門和項(xiàng)目實(shí)施部門、監(jiān)理單位的安全生產(chǎn)管理。（五）基層單位應(yīng)加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)安全管理和現(xiàn)場(chǎng)組織協(xié)調(diào)，完善安全組織技術(shù)措施，強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督，推行現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)，確保作業(yè)安全、質(zhì)量?jī)?yōu)良。（六）在變電站生產(chǎn)區(qū)內(nèi)和輸配電線路桿塔上進(jìn)行的生產(chǎn)業(yè)務(wù)外包時(shí)，工作票必須由承包單位和基層單位運(yùn)行管理部門雙簽發(fā)。（七）各種承包方式的安全責(zé)任具體為：1采用專業(yè)承包方式：工作負(fù)責(zé)人由承包單位具備相應(yīng)資格的人員擔(dān)任，承包單位承擔(dān)全部人員、設(shè)備等安全責(zé)任。發(fā)包方應(yīng)安排專人對(duì)施工關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵部位實(shí)行專門監(jiān)護(hù)。承包單位擔(dān)任工作負(fù)責(zé)人的人員資格須由發(fā)包方安全監(jiān)察部認(rèn)定。2采用勞務(wù)分包方式：工作票簽發(fā)人和工作負(fù)責(zé)人均由發(fā)包方具備相應(yīng)資格的人員擔(dān)任，發(fā)包方承擔(dān)現(xiàn)場(chǎng)人員、設(shè)備安全責(zé)任。生產(chǎn)業(yè)務(wù)實(shí)行勞務(wù)分包時(shí)，應(yīng)由基層單位項(xiàng)目實(shí)施部門中具備相應(yīng)資格的主業(yè)人員擔(dān)任工作負(fù)責(zé)人和專職監(jiān)護(hù)人。第二十條 業(yè)務(wù)外包項(xiàng)目質(zhì)量管理的要求（一）業(yè)務(wù)外包項(xiàng)目的質(zhì)量管理應(yīng)遵循國(guó)家、行業(yè)、發(fā)包單位的相關(guān)要求，承包單位對(duì)外包合同范圍內(nèi)的施工質(zhì)量負(fù)總責(zé)，監(jiān)理單位應(yīng)認(rèn)真履行監(jiān)理合同規(guī)定的職責(zé)對(duì)業(yè)務(wù)外包項(xiàng)目進(jìn)行質(zhì)量控制，各專業(yè)管理部門和項(xiàng)目實(shí)施部門應(yīng)嚴(yán)格業(yè)務(wù)外包項(xiàng)目的三級(jí)驗(yàn)收，確保外包業(yè)務(wù)的質(zhì)量。（二）項(xiàng)目實(shí)施部門應(yīng)督促承包單位認(rèn)真查勘檢修工作現(xiàn)場(chǎng)，編制完整的實(shí)施方案，制訂詳細(xì)的安全技術(shù)措施，按照相關(guān)工藝標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展工作，確保質(zhì)量。（三）監(jiān)理單位負(fù)責(zé)審查承包單位的施工組織設(shè)計(jì)、重大技術(shù)方案、重大項(xiàng)目、重要工序、危險(xiǎn)性作業(yè)、特殊作業(yè)的安全技術(shù)措施及現(xiàn)場(chǎng)等所涉及的安全文明施工和環(huán)境保護(hù)措施，并監(jiān)督實(shí)施，必要時(shí)實(shí)行旁站監(jiān)理和跟蹤控制，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)督促整改，情節(jié)嚴(yán)重時(shí)下達(dá)停工令并及時(shí)向各專業(yè)管理部門和項(xiàng)目實(shí)施部門匯報(bào)。（四）基層單位專業(yè)管理部門和項(xiàng)目實(shí)施部門應(yīng)根據(jù)有關(guān)規(guī)范要求，嚴(yán)格開(kāi)展業(yè)務(wù)外包的工程驗(yàn)收工作。工程驗(yàn)收實(shí)行閉環(huán)管理，驗(yàn)收中發(fā)現(xiàn)的缺陷應(yīng)由承包單位在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成整改，監(jiān)理單位負(fù)責(zé)督促承包單位的整改，并將整改情況書(shū)面反饋給基層單位專業(yè)管理部門，各專業(yè)管理部門根據(jù)反饋情況組織復(fù)驗(yàn),直至驗(yàn)收合格。第二十一條 業(yè)務(wù)外包項(xiàng)目進(jìn)度管理的要求（一）業(yè)務(wù)外包項(xiàng)目的進(jìn)度應(yīng)嚴(yán)格按照合同約定進(jìn)行，如遇不可抗力因素，承包單位應(yīng)及時(shí)制定應(yīng)對(duì)措施，并與修訂后的進(jìn)度計(jì)劃一并報(bào)項(xiàng)目實(shí)施部門審核。（二）項(xiàng)目實(shí)施部門應(yīng)密切跟蹤業(yè)務(wù)外包項(xiàng)目的進(jìn)展情況，及時(shí)評(píng)估可能的違約風(fēng)險(xiǎn)，并指導(dǎo)承包單位采取防范措施。第二十二條 業(yè)務(wù)外包項(xiàng)目費(fèi)用管理的要求（一）業(yè)務(wù)外包項(xiàng)目的費(fèi)用發(fā)生應(yīng)嚴(yán)格按照合同約定進(jìn)行，如遇不可抗力因素，承包單位應(yīng)及時(shí)制定應(yīng)對(duì)措施，并與修訂后的費(fèi)用預(yù)算一并通過(guò)項(xiàng)目實(shí)施部門報(bào)專業(yè)管理部門審核。（二）項(xiàng)目實(shí)施部門應(yīng)密切跟蹤業(yè)務(wù)外包項(xiàng)目的費(fèi)用發(fā)生情況，及時(shí)評(píng)估可能的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，并指導(dǎo)承包單位采取防范措施。第二十三條 業(yè)務(wù)外包項(xiàng)目資料管理的要求（一）項(xiàng)目實(shí)施部門位應(yīng)妥善保管項(xiàng)目外包、施工、結(jié)算等相關(guān)資料。外包項(xiàng)目資料按項(xiàng)目進(jìn)行存檔，一個(gè)項(xiàng)目建立一份存檔資料，根據(jù)項(xiàng)目歸檔資料清單（見(jiàn)附件F）進(jìn)行收集存檔，存檔資料應(yīng)準(zhǔn)確齊全，簽字蓋章手續(xù)規(guī)范。（二） 項(xiàng)目外包管理中談判過(guò)程資料應(yīng)作為項(xiàng)目外包談判資料進(jìn)行歸檔保存。第五章 業(yè)務(wù)外包項(xiàng)目實(shí)施流程第二十四條 業(yè)務(wù)外包項(xiàng)目計(jì)劃編制流程（一）基層單位運(yùn)維檢修部每年組織編制下一年度業(yè)務(wù)外包需求計(jì)劃，明確具體項(xiàng)目的外包內(nèi)容和外包金額，于每年10月底前按資產(chǎn)管轄范圍上報(bào)省公司運(yùn)維檢修部審核。（二）省公司運(yùn)維檢修部于11月底前下達(dá)下年度業(yè)務(wù)外包項(xiàng)目計(jì)劃給基層單位。（三）根據(jù)省公司招投標(biāo)管理有關(guān)辦法，單項(xiàng)合同估算價(jià)在100萬(wàn)元人民幣以上的施工項(xiàng)目、單項(xiàng)合同估算價(jià)在30萬(wàn)元人民幣以上的勘察/設(shè)計(jì)項(xiàng)目，單項(xiàng)合同估算價(jià)在20萬(wàn)元人民幣以上的運(yùn)維/試驗(yàn)/修理等服務(wù)項(xiàng)目、防腐/防污閃施工工程，按照招標(biāo)程序由基層單位報(bào)省公司物資部組織招標(biāo)，在確定中標(biāo)單位后下達(dá)中標(biāo)通知，由基層單位組織實(shí)施。（四）未達(dá)到公司招投標(biāo)管理辦法中申報(bào)額度的業(yè)務(wù)等非物資類項(xiàng)目，基層單位項(xiàng)目實(shí)施部門按照下達(dá)的項(xiàng)目編制外包計(jì)劃上報(bào)給基層單位運(yùn)維檢修部，由運(yùn)維檢修部會(huì)同物資和招投標(biāo)歸口管理部門按照江蘇省電力公司非招標(biāo)采購(gòu)活動(dòng)管理辦法要求采用競(jìng)爭(zhēng)性談判或直接談判方式確定承包單位。第二十五條 業(yè)務(wù)外包招標(biāo)流程按省公司有關(guān)招標(biāo)管理辦法執(zhí)行。第二十六條 業(yè)務(wù)外包項(xiàng)目的作業(yè)流程（一）業(yè)務(wù)外包項(xiàng)目確定后，基層單位項(xiàng)目實(shí)施部門與確定的承包單位、監(jiān)理單位依法簽訂生產(chǎn)業(yè)務(wù)承包合同、監(jiān)理合同（如需要）和安全協(xié)議。安全協(xié)議應(yīng)符合上級(jí)文件要求。嚴(yán)禁無(wú)外包合同和安全協(xié)議進(jìn)行施工。（二）監(jiān)理單位負(fù)責(zé)審查承包單位制定的“三措”（組織措施、技術(shù)措施、安全措施）、現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)指導(dǎo)書(shū)、危險(xiǎn)點(diǎn)預(yù)控方案等，明確具體安全措施和施工進(jìn)度，提出對(duì)施工條件與安全管理界面的意見(jiàn)，并報(bào)項(xiàng)目實(shí)施部門審核。（三）監(jiān)理單位負(fù)責(zé)審查承包單位提交的專業(yè)分包和勞務(wù)分包計(jì)劃申請(qǐng)并報(bào)基層單位運(yùn)維檢修部審核。 （四）開(kāi)工前項(xiàng)目實(shí)施部門必須對(duì)承包單位進(jìn)行全面的安全、技術(shù)交底，安全交底應(yīng)有完整的交底資料和交底記錄，并經(jīng)雙方交底人員和監(jiān)理單位人員簽字。（五）承包單位施工作業(yè)人員必須服從公司相關(guān)管理部門的現(xiàn)場(chǎng)管理，在施工過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守有關(guān)安全規(guī)章、規(guī)程，不得違章指揮或違章作業(yè)。（六）監(jiān)理單位負(fù)責(zé)通過(guò)文件審查、簽證、旁站和巡視等監(jiān)理手段，實(shí)施業(yè)務(wù)外包的安全、質(zhì)量、進(jìn)度、資金控制監(jiān)理；動(dòng)態(tài)核查進(jìn)場(chǎng)承包單位和分包單位的人員配備、施工機(jī)具配備、技術(shù)管理等施工能力，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)提出整改要求并實(shí)施閉環(huán)管理。（七）嚴(yán)格業(yè)務(wù)外包項(xiàng)目的三級(jí)驗(yàn)收，業(yè)務(wù)外包工作結(jié)束后，應(yīng)由承包單位負(fù)責(zé)組織自驗(yàn)收，項(xiàng)目實(shí)施部門組織預(yù)驗(yàn)收，最后由基層單位專業(yè)管理部門組織進(jìn)行竣工驗(yàn)收（部分簡(jiǎn)單工作可合并進(jìn)行二級(jí)驗(yàn)收）。驗(yàn)收中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題應(yīng)及時(shí)整改，實(shí)現(xiàn)閉環(huán)管理，確保零缺陷移交生產(chǎn)。第二十七條 業(yè)務(wù)外包項(xiàng)目的結(jié)算流程（一）基層單位應(yīng)嚴(yán)格業(yè)務(wù)外包項(xiàng)目的三級(jí)驗(yàn)收，基層單位運(yùn)維檢修部驗(yàn)收合格后，承包單位方可開(kāi)展項(xiàng)目結(jié)算。（二）承包單位根據(jù)上級(jí)文件編制結(jié)算書(shū)，項(xiàng)目實(shí)施部門進(jìn)行審查后上報(bào)基層單位運(yùn)維檢修部，基層單位運(yùn)維檢修部審核后提交給審計(jì)部進(jìn)行審計(jì)。結(jié)算書(shū)不得超過(guò)合同價(jià)。（三）項(xiàng)目實(shí)施部門根據(jù)審計(jì)結(jié)果給承包單位結(jié)算費(fèi)用。（四）費(fèi)用結(jié)算原則根據(jù)省公司財(cái)務(wù)相關(guān)管理規(guī)定實(shí)施。第二十八條 業(yè)務(wù)外包項(xiàng)目和承包單位的評(píng)價(jià)流程（一）項(xiàng)目實(shí)施部門于單項(xiàng)外包業(yè)務(wù)工作結(jié)束后的15日內(nèi)完成對(duì)該項(xiàng)目的管理評(píng)價(jià)工作。（二）基層單位運(yùn)維檢修部每年年底組織項(xiàng)目實(shí)施部門進(jìn)行承包單位的年度評(píng)價(jià)，并編制業(yè)務(wù)外包工作總結(jié)上報(bào)省公司運(yùn)維檢修部。第六章 考核評(píng)價(jià)與責(zé)任追究第二十九條 省公司運(yùn)維檢修部將基層單位的業(yè)務(wù)外包管理工作納入企業(yè)生產(chǎn)管理綜合評(píng)價(jià)以及對(duì)基層單位主要負(fù)責(zé)人業(yè)績(jī)考核等考核評(píng)價(jià)中，對(duì)發(fā)現(xiàn)的業(yè)務(wù)外包管理問(wèn)題按規(guī)定進(jìn)行量化扣分。第三十條 公司系統(tǒng)施工、監(jiān)理企業(yè)的業(yè)務(wù)外包管理工作同時(shí)納入公司開(kāi)展的施工、監(jiān)理企業(yè)資信評(píng)價(jià)工作。第三十一條 基層單位應(yīng)及時(shí)掌握業(yè)務(wù)外包項(xiàng)目開(kāi)展情況，對(duì)違反本辦法的承包單位，責(zé)令其改進(jìn)或停工整頓，由此造成的承包合同違約及經(jīng)濟(jì)損失由違規(guī)單位負(fù)責(zé)。第三十二條 承包單位遵守本規(guī)定的情況將與業(yè)務(wù)外包項(xiàng)目招標(biāo)掛鉤，對(duì)發(fā)生轉(zhuǎn)包、違規(guī)分包或其他嚴(yán)重違反本規(guī)定的承包單位，發(fā)包單位應(yīng)及時(shí)上報(bào)上級(jí)管理部門。具體辦法在有關(guān)招投標(biāo)管理制度、招標(biāo)文件和合同中進(jìn)行明確。第三十三條 業(yè)務(wù)外包現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生安全事故，必須按照國(guó)家和國(guó)家電網(wǎng)公司關(guān)于事故報(bào)告的有關(guān)規(guī)定及時(shí)逐級(jí)上報(bào)，嚴(yán)禁遲報(bào)、瞞報(bào)安全事故。第三十四條 業(yè)務(wù)外包安全事故的調(diào)查處理，按照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和公司事故調(diào)查處理有關(guān)規(guī)章制度執(zhí)行。公司將依據(jù)安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲有關(guān)規(guī)章制度，嚴(yán)肅追究責(zé)任單位和人員的責(zé)任。第七章 附 則第三十五條 本辦法由省公司運(yùn)維檢修部負(fù)責(zé)解釋并監(jiān)督執(zhí)行。第三十六條 本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。原江蘇省電力公司電網(wǎng)生產(chǎn)業(yè)務(wù)外包管理辦法（試行）（蘇電生2011910號(hào)）相應(yīng)廢止。- 36 - / 36附錄A （規(guī)范性附錄）電網(wǎng)生產(chǎn)業(yè)務(wù)外包流程圖附錄B （規(guī)范性附錄）核心業(yè)務(wù)分類具體工作變電設(shè)備運(yùn)維一次設(shè)備運(yùn)維巡視、操作及監(jiān)護(hù)工作許可及驗(yàn)收帶電作業(yè)（帶電水沖洗除外）各類設(shè)備銘牌的維護(hù)變電一次設(shè)備/繼保二次設(shè)備/自動(dòng)化系統(tǒng)專業(yè)巡視變電一次設(shè)備帶電檢測(cè)（包括SF6氣體檢測(cè)）變電一次設(shè)備新投、特殊情況下的紅外測(cè)溫；變電一次設(shè)備專業(yè)巡檢充油（氣）設(shè)備油氣化學(xué)試驗(yàn)二次設(shè)備運(yùn)維工作許可及驗(yàn)收繼保設(shè)備定值打印及壓板核對(duì)、專業(yè)巡視測(cè)量、繼保整定、二次回路檢查、清掃直流逆變器巡視測(cè)量、切換測(cè)試、UPS巡視測(cè)量、切換測(cè)試五防鎖具鑰匙對(duì)應(yīng)性檢查、電子密碼鎖檢查試驗(yàn)輔助設(shè)施運(yùn)維事故照明設(shè)備電源切換變電站視頻系統(tǒng)檢查各類風(fēng)控箱、端子箱、機(jī)構(gòu)箱、匯控箱及箱內(nèi)驅(qū)潮電熱裝置專項(xiàng)巡檢其他運(yùn)維工作各類運(yùn)行管理工作、生產(chǎn)管理信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)維護(hù)變電設(shè)備檢修一次設(shè)備檢修變電一次設(shè)備電氣試驗(yàn)二次設(shè)備檢修二次保護(hù)設(shè)備校驗(yàn)保護(hù)定值整定、軟件版本升級(jí)自動(dòng)化綜合聯(lián)調(diào)、保護(hù)配合傳動(dòng)線路設(shè)備運(yùn)維工作許可及驗(yàn)收銘牌維護(hù)污穢測(cè)量、紅外測(cè)溫、帶電測(cè)零等常規(guī)檢測(cè)業(yè)務(wù)以及特殊區(qū)段的運(yùn)行管理線路設(shè)備專業(yè)巡視（桿塔、導(dǎo)線、地線、絕緣子、金具、基礎(chǔ)、接地裝置等）各類運(yùn)行管理工作、生產(chǎn)管理信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)維護(hù)線路設(shè)備檢修常規(guī)帶電作業(yè)電纜設(shè)備運(yùn)維及檢修工作許可及驗(yàn)收電纜通道、電纜線路本體、電纜附件及附屬設(shè)施運(yùn)行、巡視、維護(hù)電纜中間頭、終端設(shè)備紅外測(cè)溫等帶電檢測(cè)專業(yè)巡視感應(yīng)電流檢測(cè)、局放試驗(yàn)、紫外放電檢測(cè)、護(hù)層搖測(cè)、接地電阻測(cè)量各類運(yùn)行管理工作、生產(chǎn)管理信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)維護(hù)配電設(shè)備運(yùn)維工作許可及驗(yàn)收配電線路、設(shè)備運(yùn)維、帶電檢測(cè)、四類架空線路帶電作業(yè)項(xiàng)目及電纜不停電作業(yè)項(xiàng)目各類運(yùn)行管理工作、生產(chǎn)管理信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)維護(hù)附錄C （規(guī)范性附錄）常規(guī)業(yè)務(wù)分類具體工作變電設(shè)備運(yùn)維一次設(shè)備運(yùn)維變壓器冷卻系統(tǒng)、水噴淋系統(tǒng)維護(hù)狀態(tài)檢（監(jiān)）測(cè)等新技術(shù)應(yīng)用在線監(jiān)測(cè)裝置維護(hù)帶電水沖洗所用變、電容器停電清掃微機(jī)防誤裝置維護(hù)變電一次設(shè)備紅外精確測(cè)溫二次設(shè)備運(yùn)維變電站綜合自動(dòng)化系統(tǒng)的維護(hù)變電站內(nèi)通訊設(shè)備（光纖、光傳輸、PCM、微波設(shè)備、GPS等）專業(yè)巡視、除塵、維護(hù)、系統(tǒng)通訊參數(shù)調(diào)整、軟件版本升級(jí)、通訊蓄電池測(cè)量及充放電試驗(yàn)變電二次設(shè)備（含通信自動(dòng)化及交直流系統(tǒng)）紅外精確測(cè)溫變電設(shè)備檢修變電設(shè)備常規(guī)檢修線路設(shè)備運(yùn)維桿塔、基礎(chǔ)、導(dǎo)地線、絕緣子、金具的定期檢查和檢測(cè)線路精確測(cè)溫線路狀態(tài)在線監(jiān)測(cè)終端設(shè)備、通信光纜檢修、線路狀態(tài)在線監(jiān)測(cè)主站系統(tǒng)維護(hù)線路設(shè)備檢修特殊帶電作業(yè)（新帶電技術(shù)應(yīng)用）桿塔改造、導(dǎo)地線更換、調(diào)爬以及線路防雷、防污閃、防風(fēng)偏、防舞動(dòng)等技防措施的安裝，電纜設(shè)備運(yùn)維電纜線路本體、終端及電纜中間接頭及附屬設(shè)施檢修江纜檢修無(wú)電纜頭精確測(cè)溫配電設(shè)備檢修配網(wǎng)自動(dòng)化終端設(shè)備、通信光纜檢修，配網(wǎng)自動(dòng)化主站系統(tǒng)維護(hù)電纜通道、電纜線路本體、電纜附件及附屬設(shè)施運(yùn)行、巡視、維護(hù)電纜局放試驗(yàn)、護(hù)層搖測(cè)、接地電阻測(cè)量電纜附屬設(shè)施檢修電纜線路本體、終端及電纜中間接頭檢修配變、柱上開(kāi)關(guān)、開(kāi)關(guān)柜、環(huán)網(wǎng)柜等配電主設(shè)備的輪換檢修業(yè)務(wù)配電開(kāi)關(guān)柜、環(huán)網(wǎng)柜、箱變、分支箱等設(shè)備局放檢測(cè)搶修輸變電設(shè)備、設(shè)施的搶修附錄D （規(guī)范性附錄）一般業(yè)務(wù)分類具體工作變電設(shè)備運(yùn)維一次設(shè)備運(yùn)維UPS、逆變、站用電屏、直流電源系統(tǒng)及其屏柜維護(hù)銘牌制作、變電站警告牌安裝、維修二次設(shè)備運(yùn)維故障錄波儀維護(hù)綜合自動(dòng)化裝置精度校驗(yàn)、維護(hù)調(diào)度總機(jī)、多通道錄音電話維護(hù)通訊機(jī)房接地測(cè)試儀器儀表運(yùn)維電能計(jì)量設(shè)備、負(fù)荷測(cè)錄儀等指示儀表的校驗(yàn)維護(hù)輔助設(shè)施運(yùn)維變電站設(shè)備基礎(chǔ)維修、房屋及道路修繕、電動(dòng)大門檢查維護(hù)，防小動(dòng)物設(shè)施修理，防汛設(shè)施維護(hù)消防、技防、遙視、電子圍欄系統(tǒng)維護(hù)，門禁（門鎖）系統(tǒng)維護(hù)滅火器等消防器材維護(hù)檢修電源箱、照明電源箱及箱內(nèi)觸電保護(hù)器檢查維護(hù)，端子箱加熱器更換及定期維護(hù)低壓生活電器、空調(diào)檢查維護(hù)，所內(nèi)生產(chǎn)生活等家具維護(hù)排風(fēng)扇、污水泵、排水泵、潛水泵檢查維護(hù)電纜層、電纜溝及柜內(nèi)防火封堵、電纜溝防滲漏、維修變電站構(gòu)支架、設(shè)備基礎(chǔ)防銹、防腐、防污噴涂防雷接地裝置及接地網(wǎng)測(cè)量維護(hù)變電站照明系統(tǒng)維護(hù)橋式起重機(jī)、電動(dòng)葫蘆檢查維護(hù)變電站綠化保潔、文明生產(chǎn)維護(hù)其他運(yùn)維工作變電站感應(yīng)場(chǎng)強(qiáng)測(cè)試變電站噪音檢測(cè)線路設(shè)備運(yùn)維接地電阻測(cè)量及處理、大跨越線路振動(dòng)測(cè)量警告牌安裝、維修線路通道巡視、清障、防外破等電力設(shè)施防護(hù)業(yè)務(wù)、危險(xiǎn)源監(jiān)控航空照明設(shè)施維護(hù)、線路攔河攔道桿塔基礎(chǔ)維護(hù)加固、修筑護(hù)坡，巡檢便道維護(hù)桿塔油漆、防腐處理，絕緣子防污噴涂，大塔及輔助設(shè)施維護(hù)和環(huán)境巡視線路設(shè)備檢修絕緣子停電測(cè)試、清掃防鳥(niǎo)裝置等附屬設(shè)施安裝維修電纜線路運(yùn)維電纜環(huán)境巡視、危險(xiǎn)源監(jiān)控電纜管溝維護(hù)、電纜井維修電纜標(biāo)識(shí)牌維修、安裝配電設(shè)備運(yùn)維電纜環(huán)境巡視、危險(xiǎn)源監(jiān)控電纜頭精確測(cè)溫電纜管溝維護(hù)、電纜井維修導(dǎo)線及設(shè)備接頭精確測(cè)溫線路通道巡視、清障、防外破等電力設(shè)施防護(hù)業(yè)務(wù)桿塔基礎(chǔ)維護(hù)加固、修筑護(hù)坡桿塔、配變等設(shè)備油漆、防腐處理配電房、開(kāi)閉所及附屬設(shè)施維修線路及設(shè)備標(biāo)識(shí)牌維修、安裝配電GIS數(shù)據(jù)采集，配電GIS主站系統(tǒng)維護(hù)配電線路綜合檢修配變、柱上開(kāi)關(guān)、環(huán)網(wǎng)柜等設(shè)備接地電阻測(cè)量及處理?yè)屝拗械蛪号潆娫O(shè)備搶修工器具、儀器儀表修理輸變配電工器具、儀器儀表試驗(yàn)、維修，帶電作業(yè)工器具試驗(yàn)、維修附錄E （規(guī)范性附錄）承包商資質(zhì)要求1、承包單位基本業(yè)務(wù)資質(zhì)要求承包單位必須具備國(guó)家建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定（建設(shè)部令第159號(hào)）、工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定（建設(shè)部令第158號(hào)）、承裝（修、試）電力設(shè)施許可證管理辦法（電監(jiān)會(huì)令第6號(hào)）等國(guó)家有關(guān)主管部門頒發(fā)的滿足所承包（監(jiān)理）工程專業(yè)和規(guī)模施工要求的資質(zhì)、資格和施工能力。各類生產(chǎn)業(yè)務(wù)要求的基本資質(zhì)要求如下：（一）變電生產(chǎn)業(yè)務(wù)變電設(shè)備運(yùn)維、檢修、試驗(yàn)、搶修外包項(xiàng)目的承包單位應(yīng)具備相應(yīng)電壓等級(jí)的承裝(修、試)電力設(shè)施許可證、相應(yīng)制造資質(zhì)。（二）輸配電生產(chǎn)業(yè)務(wù)1.輸電線路（電纜）運(yùn)維、檢修、試驗(yàn)、搶修外包項(xiàng)目的承包單位應(yīng)具備相應(yīng)電壓等級(jí)的承裝(修、試)電力設(shè)施許可證。項(xiàng)目包含桿塔基礎(chǔ)和電纜溝土建工程的承包單位還應(yīng)具有房屋建筑工程施工總承包資質(zhì)或者電力施工總承包資質(zhì)。2.配電線路（電纜）運(yùn)維、檢修、試驗(yàn)、搶修外包項(xiàng)目的承包單位應(yīng)具備相應(yīng)電壓等級(jí)的承裝(修、試)電力設(shè)施許可證。項(xiàng)目包含桿塔基礎(chǔ)和電纜溝土建工程的承包單位還應(yīng)具有房屋建筑工程施工總承包資質(zhì)或者電力施工總承包資質(zhì)。（三）土建生產(chǎn)業(yè)務(wù)1.地基處理項(xiàng)目的承包單位應(yīng)具備地基與基礎(chǔ)工程專業(yè)承包企業(yè)三級(jí)及以上資質(zhì)或房屋建筑工程施工總承包三級(jí)及以上資質(zhì)。2.土石方工程項(xiàng)目的承包單位應(yīng)具備土石方工程專業(yè)承包企業(yè)三級(jí)及以上資質(zhì)或房屋建筑工程施工承包企業(yè)三級(jí)及以上資質(zhì)。3.生產(chǎn)房屋整體修繕項(xiàng)目（包含地基與基礎(chǔ)工程，土石方工程，結(jié)構(gòu)工程，屋面工程以及內(nèi)、外部的裝修裝飾工程，上下水、供暖、電器、衛(wèi)生潔具、通風(fēng)、照明、消防、防雷等安裝工程）的承包單位必需具備房屋建筑工程施工總承包資質(zhì)；房屋內(nèi)外裝飾裝修專項(xiàng)工程的承包單位應(yīng)具備建筑裝修裝飾工程專業(yè)承包資質(zhì)；房屋修繕工程涉及加固的承包單位還需具備同類型的特種專業(yè)工程專業(yè)承包資質(zhì)。（四）其它生產(chǎn)類業(yè)務(wù)1.變電設(shè)備構(gòu)支架、線路桿塔防腐項(xiàng)目的承包單位應(yīng)具備防腐工程承包企業(yè)三級(jí)及以上的資質(zhì)。2.通信光纜維修的承包單位應(yīng)具備電信工程專業(yè)承包企業(yè)三級(jí)及以上資質(zhì)，ADSS光纜施工還需要具備電力承裝修資質(zhì)。3.變電附屬設(shè)備，自動(dòng)化、調(diào)度、通信、信息、負(fù)控等專業(yè)設(shè)備，工器具、儀器儀表、五防裝置、各類監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)維修的承包單位宜由原制造廠商或?qū)I(yè)技術(shù)廠家、公司承包。4.輸、變、配電附屬設(shè)施維修項(xiàng)目的承包單位應(yīng)由土建三級(jí)及以上資質(zhì)或相應(yīng)專業(yè)技術(shù)維修施工企業(yè)承包。（五）監(jiān)理單位業(yè)務(wù)資質(zhì)要求1.承擔(dān)500kV及以上輸變電外包業(yè)務(wù)的監(jiān)理單位應(yīng)具備甲級(jí)資質(zhì)；2.承擔(dān)220kV及以下輸變配電外包業(yè)務(wù)的監(jiān)理單位應(yīng)具備乙級(jí)及以上資質(zhì)；3.承擔(dān)房屋建筑和市政公用外包業(yè)務(wù)的監(jiān)理單位應(yīng)具備丙級(jí)及以上資質(zhì)。（六）設(shè)計(jì)單位業(yè)務(wù)資質(zhì)要求1.承擔(dān)500kV及以上輸變電外包業(yè)務(wù)的設(shè)計(jì)單位應(yīng)具備甲級(jí)資質(zhì)；2.承擔(dān)220kV輸變配電外包業(yè)務(wù)的設(shè)計(jì)單位應(yīng)具備乙級(jí)及以上資質(zhì)；3. 承擔(dān)110kV及以下輸變配電外包業(yè)務(wù)的設(shè)計(jì)單位應(yīng)具備丙級(jí)及以上資質(zhì)；4、承擔(dān)房屋建筑和市政公用外包業(yè)務(wù)的設(shè)計(jì)單位應(yīng)具備丙級(jí)及以上資質(zhì)。2、承包單位基本安全資質(zhì)要求 （一）承接220kV及以上外包業(yè)務(wù)的承包單位應(yīng)通過(guò)相應(yīng)的安全、質(zhì)量和環(huán)境體系認(rèn)證。（二）承接110kV及以下外包業(yè)務(wù)的承包單位應(yīng)建立相應(yīng)的安全、質(zhì)量和環(huán)境管控體系。（三）承包單位應(yīng)具備安全生產(chǎn)條件，取得安全生產(chǎn)許可證。（四）承包單位應(yīng)設(shè)有日常的安全、質(zhì)量管理部門，并有相關(guān)的管理制度和流程，定期開(kāi)展安全生產(chǎn)知識(shí)培訓(xùn)。（五）承包單位相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員和檢修、試驗(yàn)人員應(yīng)具備入網(wǎng)工作的安全資質(zhì)，接受發(fā)包單位安全監(jiān)察部門組織的入網(wǎng)前培訓(xùn)及考試。（六）承包單位應(yīng)保證施工安全的安全防護(hù)設(shè)施、用具的配備，勞保用品的發(fā)放，現(xiàn)場(chǎng)人員的定期體檢以及人身意外保險(xiǎn)投保等符合相關(guān)規(guī)定。（七）近三年內(nèi)所承包的工程未發(fā)生較大人身傷亡事故和重大質(zhì)量事故，近一年內(nèi)未發(fā)生人身死亡事故和質(zhì)量事故。3、承包單位基本管理評(píng)價(jià)要求（一）管理評(píng)價(jià)內(nèi)容： 業(yè)務(wù)外包管理評(píng)價(jià)由質(zhì)量管理、現(xiàn)場(chǎng)管理、工期及費(fèi)用管理、資料管理四個(gè)部分。1.質(zhì)量管理主要包括驗(yàn)收、投運(yùn)、缺陷等方面。2.現(xiàn)場(chǎng)管理主要包括作業(yè)文本、現(xiàn)場(chǎng)文明生產(chǎn)、監(jiān)督管理、缺陷等方面。3.工期及費(fèi)用管理主要包括工期、費(fèi)用等方面。4.資料管理主要包括及時(shí)、完整等方面。（二）管理評(píng)價(jià)評(píng)分構(gòu)成業(yè)務(wù)外包管理評(píng)價(jià)評(píng)分采用百分制。質(zhì)量管理、現(xiàn)場(chǎng)管理、工期及費(fèi)用管理、