河源市水資源利用中存在的問題及對策.doc

第 30卷第 1期2010年 2月惠州學(xué)院學(xué)報(bào) (社會(huì)科學(xué)版 )JOURNAL O F HU IZHOU UN IV ER S ITYVo l1301No11Feb12010河源市水資源利用中存在的問題及對策溫志輝(河源職業(yè)技術(shù)學(xué)院 工商管理學(xué)院 , 廣東 河源517000 )摘 要 :河源市水資源豐富 ,但已出現(xiàn)污染 、浪費(fèi)和水土流失現(xiàn)象 。保護(hù)水資源應(yīng)做好體制 、宣傳 、目標(biāo) 、管理和機(jī)制等方面的工作 。對水資源利用問題的合理建議與應(yīng)對措施 ,將對河源市水資源合理利用和保護(hù)以及實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì) 發(fā)展目標(biāo)起到積極作用 。關(guān)鍵詞 :河源市 ;水體污染 ;水資源浪費(fèi) ;利用 ;保護(hù)中圖分類號(hào) : X52文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 : A文章編號(hào) : 1671 - 5934 ( 2010) 01 - 0080 - 04水是人類賴以生存的基本資源 , 是城市必不可少生存和發(fā)展的要素之一 。水資源狀況將直接影響工 業(yè)生產(chǎn)和人民生活水平的提高 。城市水資源是城市續(xù)發(fā)展的保證 。河源市水資源豐富 , 素有“粵東寶庫 ”之稱 , 河源 最重要的水資源以水庫和河流形式存在 。華南地區(qū) 大水庫 新豐江水庫在其境內(nèi) , 蓄水量達(dá) 139 億 方米 ,水庫面積達(dá) 370 平方公里 ,水庫水一直保持在 家地表水 I - II類標(biāo)準(zhǔn) , 是國 內(nèi)罕 見 的 優(yōu)質(zhì) 淡 水資,成為香港及珠三角西岸城市最重要的飲用水源區(qū) 。 經(jīng)河源 境 內(nèi) 最 主 要 的 河 流 東 江 , 亦 是 惠 州 、深、東莞 、香港人民的母親河 。它流經(jīng)廣東省河源市 ,惠州市折向西 ,過東莞市流入珠江 ,在獅子洋出虎門 海 , 此江關(guān)系著東江下游珠三角區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和港的繁榮穩(wěn)定 。近年來 ,河源經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅猛 ,逐步走出“園區(qū)式 、規(guī) 大 、發(fā)展快 、效益好 ”的工業(yè)發(fā)展立市之路 。但是 ,工 高速發(fā)展給環(huán)境特別水資源帶來了污染 。一方面 , 著河源市社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展 、城市化水平的提高和城 人口的不斷增加 ,城市對水資源的需求與日俱增 ,城 水資源供需矛盾更加尖銳 。另一方面 , 水資源受到 染制約了本城市的進(jìn)一步發(fā)展 , 甚至對其它城市的經(jīng)濟(jì)和生活用水亦產(chǎn)生重要影響 。因此 , 了解河源市水資源利用過程中存在的問題 , 針對性的采取必要的 保護(hù)措施 , 對于河源市以及其它相關(guān)城市的可持續(xù)發(fā)展具有極其重要的意義 。一 、水體污染和水資源浪費(fèi)現(xiàn)狀由于受經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的影響和其它人為因素的破 壞 ,河源水庫安全隱患不同程度地存在 ,部分地區(qū)的工 程性缺水較嚴(yán)重 , 水土流失防治 、生態(tài)環(huán)境建設(shè) 、水質(zhì) 保護(hù)和水資源可持續(xù)利用任務(wù)十分艱巨 。(一 )工業(yè)與水體資源污染如表 1 所示 ,我們對河源水質(zhì)采用抽樣檢測 ,結(jié)果 表明工業(yè)有機(jī)物和細(xì)菌指標(biāo)依然是飲用水源水質(zhì)的主 要污染項(xiàng)目 ;在水庫 、湖泊水資源中主要污染項(xiàng)目為總 氮 、總磷 、氨氮和高錳酸鹽 , 部分檢測點(diǎn)存在某些指數(shù) 超標(biāo)的情況 ,同時(shí)富營養(yǎng)化問題不容忽視 ; 河段的主要 污染項(xiàng)目為氨氮 、糞大腸菌群 、耗氧有機(jī)物和總磷 , 主 要污染因子為溶解氧 、高錳酸鹽指數(shù) 、非離子氨和亞硝 酸鹽 ,呈現(xiàn)較明顯的有機(jī)污染 ; 按縣區(qū)水源情況分析 , 水質(zhì)較好的縣區(qū)為源城區(qū) 、和平縣 、東源縣和連平縣 , 水質(zhì)較差的為龍川縣和紫金縣 。表 1 水體污染檢測結(jié)果飲水源主要污染項(xiàng)目水庫 、湖泊主要污染項(xiàng)目河段主要污染項(xiàng)目水質(zhì)較差地區(qū)工業(yè)有機(jī)物 、細(xì)菌總氮 、總磷 、氨氮和高錳酸鹽 ,富營養(yǎng)化氨氮 、糞大腸菌群 、耗氧有機(jī)物和總磷龍川縣和紫金縣注 : 水體水質(zhì)狀況采用廣東省水環(huán)境監(jiān)測中心 2007 年水質(zhì)監(jiān)測資料 ,以地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn) ( GB3838 - 2002 )進(jìn)行單項(xiàng)評價(jià) 。收稿日期 : 2009 - 11 - 28作者簡介 :溫志輝 ( 1982 - ) ,男 ,廣東五華人 ,助教 ,碩士 ,研究方向?yàn)楫a(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)與校企合作 。處于 I - II類水平 ,但其它有惡化的趨勢 。 2005 - 2008快速發(fā)展同步 ,說明水質(zhì)狀況與工業(yè)化程度有關(guān) 。表 2 2 00 0 - 20 07 年各主要江河湖庫水體水質(zhì)情況年份水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)綜 述全市各大水庫為 II類楓樹壩 、新豐江水庫為 II類 新豐江水庫為 II類 ;楓樹壩水庫為 II - III類水質(zhì)總體較好東江水系水質(zhì)總體上良好 東江水系水質(zhì)總體較好20002001200220032004200520062007新豐江水庫為 II類 ;其它各大主要河段和水庫為 II - III類東江水系水質(zhì)總體較好 ,其它惡化資料來源 :由河源市水務(wù)局提供 。從排污源情況看 , 河源市水體主要排污口集中在市區(qū)附近和工業(yè)園 。如表 3 所示 , 主要排污單位包括 居民 、工業(yè)和其它企業(yè) ,包括生活排污和生產(chǎn)排污 。排污口大多常年排放污水 , 工業(yè)區(qū)受經(jīng)營生產(chǎn)的影響出現(xiàn)間斷性排污 。部分化工 、冶金 、有色等企業(yè)廢污水的排向主要是東江 , 使得東江特別是下游地區(qū)水質(zhì)有惡化的趨勢 。地處市區(qū)的沿江橋下排污口廢污水排放量 最大達(dá) 10m3 / s,而由于濃度過大等原因涉及到工業(yè)的地區(qū)排污對水源造成的影響較大 。(單位 : m 3 / s )表 3河源市主要排污口統(tǒng)計(jì)表排污口名稱排放規(guī)律廢污水排放量污水去向主要排污單位對水源造成的影響沿江橋下排污口下角排污口 塔下排污口 選礦廠排污口華嘉工業(yè)排污口常年常年 常年 常年間斷東江東江 東江 東江東江源城企業(yè) 、居民源城企業(yè) 、居民 源城企業(yè) 、居民 源城工業(yè) 、居民華嘉工業(yè)區(qū)較小微小 微小 較大較大1011215115資料來源 :由河源市水務(wù)局提供 。侵蝕 188154 km2 。該市重點(diǎn)整治東江中上游的水土流失 ,共投入 治 理 經(jīng) 費(fèi) 1145 億 元 , 初 步 治 理 水 土 流 失21790 km ,新建 、維修谷坊 16088 座 、攔沙壩 2346 座 ,溝(二 )水土流失與水資源浪費(fèi)水土流失已成為世界性問題 , 山區(qū)河源市也同樣 面臨水土流失的問題 。由于修路 、工業(yè)園區(qū)建設(shè)和部分山區(qū)礦山開發(fā)等人為因素 , 致使河源市大量土地遭受侵蝕 , 對民眾生產(chǎn)生活和本地區(qū)的生態(tài)環(huán)境造成極 大危害 。如表 4 所示 , 至 2008 年止 , 河源市水土流失面積達(dá) 1999118 km2 ,其中自然侵蝕 1810164 km2 ,人為洫 435 萬米 ,種水土保持林 126 萬畝 、種草 11107 萬畝 。經(jīng)過近幾年的整治 ,流入水庫的泥沙明顯減少 ,保護(hù)了東江水資源 ,使東江干流河源段長期保持在 II類飲用 水 。表 4 水土流失與治理情況表水土流失 ( km 2 )初步治理( km 2 )治理經(jīng)費(fèi)(億元 )新建 、維修谷坊 (座 )攔沙壩(座 )溝洫(萬米 )水土保持林(萬畝 )種草(萬畝 )自然人為18101641881541790114516088234643512611. 0782惠州學(xué)院學(xué)報(bào) (社會(huì)科學(xué)版 )2010年第 30卷河源市水資源面臨另一嚴(yán)重問題是利用方式“粗”與效率較低 ,用水浪費(fèi)情況較普遍 。目前河源市大 分地區(qū)仍然采取傳統(tǒng)的大水漫灌方式 , 灌溉水有效 用系數(shù)僅為 0145 左右 ;平均單方灌溉水糧食產(chǎn)量約為 017 kg,而 先 進(jìn) 水 平 的 地 區(qū) (如 河 南 ) 達(dá) 到 115 -210 kg;農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉面積占有效灌溉面積的 25 % 。大 水漫灌是引起土地鹽堿化的最根本原因 。表 5 水資源耗費(fèi)情況表灌溉水有效系數(shù)平均單方灌溉水糧有效灌溉面積比率萬元 GD P 用水量 萬元工業(yè)增加工業(yè)用水重復(fù)利用率生活用水浪費(fèi)(m 3 )值用水量 (m 3 )食產(chǎn)量 ( kg )0145017較普遍25 %120020045%數(shù)據(jù)來源 :廣東省水文信息網(wǎng)和河源市農(nóng)業(yè)局 ,網(wǎng)址 : h ttp: / /www. gd sw. gov. cn /web / index. h tm l.如表 5 所示 ,河源市工業(yè)用水效率普遍較低 ,尤其水重復(fù)利用和再生利用程度比較低 。 2007 年的數(shù) 顯示 :河源萬元 (人民幣 ) GD P 用水量超過 1200 m3 , 為我國平均水平的 3 倍 , 是世界平均水平的 12 倍 ; 源萬元工業(yè)增加值用水量約為 200 m3 , 工業(yè)用水重 利用率約為 45 % - 55 % ,大致與我國工業(yè)增加值用 量 ( 196 m3 )相當(dāng) ,但工業(yè)用水重復(fù)利用率低約 10 個(gè) 分點(diǎn) 。在日常生活領(lǐng)域 , 諸如街頭洗車 、維護(hù)草坪 、清洗 板等經(jīng)常浪費(fèi)大量水 , 且均因無廢水回收處理措施 常一次性使用 。出自健康考慮 , 部分市民抱怨或擔(dān) 水質(zhì)差而喜歡飲用純凈水 , 但由于純凈水企業(yè)技術(shù) 設(shè)備水平較低 ,生產(chǎn) 1 噸純凈水要耗費(fèi) 3 - 4 噸自然。 1 (三 )水資源污染的影響 水資源受到污染將影響三個(gè)方面 : 一是威脅城鄉(xiāng)民的飲用水安全 。河源市居民生活用水主要來自東,水資源一旦受到污染將會(huì)嚴(yán)重影響河源市甚至東 下游如惠州 、東莞以及深圳 、香港等市居民的用水安。二是影響工 、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及產(chǎn)品的質(zhì)量 。部分地區(qū)期用污水進(jìn)行灌溉 ,使得污灌區(qū)土壤遭到污染 ,從而 農(nóng)作物帶有一定殘毒 。水污染對河源漁業(yè)同樣產(chǎn)生 嚴(yán)重的影響 , 一些 污 染 嚴(yán)重 的 河 段已 經(jīng) 魚 蝦絕 跡 。 是威脅人民群眾健康 。水污染嚴(yán)重的地區(qū) , 一方面 水安全受到威脅 , 另一方面長期污灌 , 造成地表水 、 下水 、土壤 、農(nóng)牧漁產(chǎn)品等的污染和農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的 壞 ,對人體健康構(gòu)成威脅 。東莞 、深圳 、廣州和香港等市 2000 多萬居民的主要飲水 ,因而必須 走“低 污 染 、高 技 術(shù) 、園 區(qū) 式 ”、“金 山 銀 山 ”和“綠水青山 ”兼具的新型工業(yè)化發(fā)展道路 。提高水資源利用 、控制水資源污染可以包括以下幾個(gè)方面 : (一 )實(shí)行適度開發(fā)需求管理的用水體制 , 加強(qiáng)東江流域污染聯(lián)防 加快制定東江流域 、區(qū)域水量分配方案 ,建立覆蓋東江流域各市 、縣行政區(qū)域的取水許可總量控制指標(biāo) 體系 ,全面實(shí)行總量控制 。完善流域管理與行政區(qū)域管理相結(jié)合的水資源管理體制 , 合理劃分流域與行政 區(qū)域在水資源管理方面的權(quán)責(zé)范圍 , 加強(qiáng)流域水資源 的統(tǒng)一規(guī)劃 、統(tǒng)一配置 、統(tǒng)一調(diào)度 。 2 對新豐江水庫調(diào)控的東江流域 ,要實(shí)施全流域跨市污染聯(lián)防制度 ,重要閘壩堅(jiān)持小流量 、長流水 ,充分發(fā)揮水體自然生態(tài)自凈 作用 ,保證下游生態(tài)用水質(zhì)量 。加強(qiáng)跨市區(qū)流域的協(xié) 調(diào)管理 ,建立跨行政區(qū)交界斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)管理 、水環(huán)境安全保障和預(yù)警及跨行政區(qū)污染事故的應(yīng)急協(xié)調(diào)處理 機(jī)制 ,協(xié)調(diào)解決跨地區(qū)重大環(huán)境問題 。(二 )加強(qiáng)法規(guī)宣傳 , 增強(qiáng)民眾保護(hù)水文生態(tài)環(huán)境 意識(shí)充分利用廣播 、電視 、報(bào)刊等新聞媒體以及廣告 、專欄 、展覽等多 種 形式 , 廣泛 宣 傳 水的 重 要 意義 和 作用 、水危機(jī)以及水資源保護(hù)的迫切性和節(jié)約用水的重 要性 ,宣傳水污染防治法 、水土 保 持 法 和防 洪法 等法律法規(guī) , 提高全社會(huì)的水憂患意識(shí)和節(jié)水意 識(shí) 、可持續(xù)發(fā)展意識(shí) 。 3 (三 )以提高用水效率和效益為目標(biāo) , 大力推進(jìn)節(jié) 水型社會(huì)建設(shè)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域繼續(xù)抓好大中型灌區(qū)和井灌區(qū)的節(jié)水改 造 ,大力推廣噴灌 、滴灌和管灌等先進(jìn)實(shí)用的節(jié)水灌溉 技術(shù) ,發(fā)展現(xiàn)代旱作節(jié)水農(nóng)業(yè) ;工業(yè)領(lǐng)域在優(yōu)化調(diào)整區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局的基礎(chǔ)上 ,重點(diǎn)抓好高耗水行業(yè)節(jié)水 ; 城市 生活領(lǐng)域加強(qiáng)供水和公共用水管理 , 全面推行城市節(jié)二 、河源水資源利用和保護(hù)對策總體而言 ,河源市水資源在廣東地級(jí)市中總量和 均量相對豐富 ,但存在利用程度不高 、污染加大和浪 普遍以及水土流失嚴(yán)重等問題 。河源市地處珠三角 圍 ,地理位置優(yōu)越但經(jīng)濟(jì)落后 ,發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)負(fù)責(zé)點(diǎn) ,加強(qiáng)水生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)與修復(fù)做到科學(xué)核定水域納污能力 , 依法向有關(guān)部門提 出限制排污的意見 , 加強(qiáng)市界和重要控制斷面的水質(zhì) 監(jiān)測以及入河排污總量的監(jiān)控 。強(qiáng)化飲用水水源區(qū)保護(hù)和監(jiān)測 ,加快重要飲用水水源地綜合治理 ,保障人民 群眾飲用水安 全 。制 定流 域 開 發(fā)和 保 護(hù) 的控 制 性指標(biāo) ,合理確定主要江河 、湖泊的生態(tài)用水標(biāo)準(zhǔn) , 加強(qiáng)水 利水電工程生態(tài)影響評估論證 ,保持河流合理流量 。(五 )構(gòu)建東江流域水資源保護(hù)區(qū)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制 東江流域生態(tài)環(huán)境的保護(hù)并不是某一區(qū)域的事情 ,保護(hù)上游生態(tài)環(huán)境將使整個(gè)東江流域受益 。東江流域下游受益區(qū)應(yīng)該為上游的生態(tài)環(huán)境建設(shè)提供一定 的資金 、技術(shù)等方式的補(bǔ)償 ,以保障上游區(qū)域生態(tài)保護(hù)然會(huì)對該地區(qū)整個(gè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展造成一定的損失 , 使得人民生活水平相對較低 。東江流域下游相對富裕的受 益區(qū)有責(zé)任對東江流域水源保護(hù)區(qū)對生態(tài)保護(hù)工作進(jìn) 行經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償 。 5 對于上游保護(hù)水質(zhì)環(huán)境的機(jī)會(huì)成本 ,下游應(yīng)建立水質(zhì)保護(hù)反哺制度 ,制定切實(shí)可行的跨市 、跨 流域的供水補(bǔ)償政策和辦法 , 以此調(diào)動(dòng)上游保護(hù)優(yōu)質(zhì)水資源的主動(dòng)性和積極性 ,保障上游水質(zhì)達(dá)標(biāo) 。因此 ,為了協(xié)調(diào)東江流域水源保護(hù)區(qū)以及流域中 下游地區(qū)的利益平衡關(guān)系 , 應(yīng)盡快建立東江流域各市政府間有關(guān)于東江流域水源保護(hù)區(qū)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的聯(lián)系會(huì)議制度 , 啟動(dòng)關(guān)于實(shí)施生態(tài)補(bǔ)償?shù)木唧w措施和標(biāo) 準(zhǔn) 、東江流域水源保護(hù)區(qū)確保提供穩(wěn)定優(yōu)質(zhì)水源的責(zé)任等問題的協(xié)商進(jìn)程 。參考文獻(xiàn) : 1 劉寶 , 廖聲萍 . 水資源的現(xiàn)狀 、利用與保護(hù) J . 西南石油大學(xué)學(xué)報(bào) , 2007 , 29 ( 6 ) : 1 - 11. 2 易敏利 ,唐雪梅 . 我國水資源的管理困境及其解決思路 J . 生態(tài)經(jīng)濟(jì) , 2007 ( 12 ) : 77 - 78. 3 徐玉宏 . 阜陽市水資源現(xiàn)狀與保護(hù)對策 J . 環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展 , 2008 ( 3 ) : 12 - 14. 4 張彤 . 水資源節(jié)約利用與流域經(jīng)濟(jì)發(fā)展 J . 經(jīng)濟(jì)學(xué)家 , 2006 ( 2) : 118 - 120. 5 李群 . 東江流域水源保護(hù)區(qū)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的研究 D . 蘭州 :西北民族大學(xué) , 2007: 16 - 17.【責(zé)任編輯 :肖力華 】The Prob lem an d C oun term ea sure in U s in g W a ter Re source s in Heyuan C ityW EN Zh i2hu i( College of B usiness M anagem en t, H eyuan Poly techn ic College, H eyuan 517000, Guangdong Ch ina )A b stra c t: Though H