統(tǒng)罰沒物品和查扣物品管理暫行規(guī)定.doc

積分都是垃圾撒旦發(fā)生發(fā)大水范德薩發(fā)撒旦湖北省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督系統(tǒng)罰沒物品和查扣物品管理暫行規(guī)定第一章總則第一條為了規(guī)范執(zhí)法行為，強化執(zhí)法監(jiān)督，加強罰沒物品和查扣物品的管理，促進依法行政和廉政建設(shè)，從源頭預(yù)防和治理腐敗，根據(jù)國家法律、法規(guī)和國務(wù)院、省政府有關(guān)部門的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本系統(tǒng)實際，制定本規(guī)定。第二條全省各級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、受各級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局委托實施行政處罰的組織和依法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織(并列使用時，統(tǒng)稱執(zhí)法單位)管理罰沒物品、查扣物品，應(yīng)當(dāng)遵守本規(guī)定。本規(guī)定所稱的罰沒物品是指執(zhí)法單位依照法律、法規(guī)規(guī)定，沒收的各種物品。本規(guī)定所稱的查扣物品是指執(zhí)法單位依照法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定，登記保存、封存(查封)、扣押的各種物品。第三條各執(zhí)法單位應(yīng)當(dāng)加強對罰沒物品和查扣物品的管理，建立罰沒票據(jù)和查扣物品用執(zhí)法文書的領(lǐng)用繳銷制度，罰沒物品和查扣物品出入庫登記制度、交接制度、保管制度和結(jié)算對賬制度，罰沒物品和查扣物品處置程序和制度。第四條罰沒物品和查扣物品實行統(tǒng)一歸口管理。省局計劃財務(wù)與科學(xué)技術(shù)處負(fù)責(zé)全省系統(tǒng)罰沒物品和查扣物品的監(jiān)督管理工作。市(州)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局計劃財務(wù)機構(gòu)負(fù)責(zé)本局和所屬縣(市)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局罰沒物品和查扣物品的監(jiān)督管理工作?？h(市、區(qū))質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局計劃財務(wù)機構(gòu)負(fù)責(zé)本局罰沒物品和查扣物品的監(jiān)督管理工作。第五條上一級局和本級局的計劃財務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)法制工作機構(gòu)、行政監(jiān)察機構(gòu)，定期對所屬的和授權(quán)的執(zhí)法單位罰沒物品和查扣物品的管理、處置和罰沒憑證使用情況進行監(jiān)督檢查，對發(fā)現(xiàn)的違法、違規(guī)問題，應(yīng)當(dāng)及時糾正。第二章物品的保管第六條各級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局應(yīng)當(dāng)設(shè)立罰沒物品和查扣物品保管倉庫或者專用場所，確定專門保管人員，對罰沒物品和查扣物品進行集中存放、統(tǒng)一保管。需租借其他倉庫保管存放的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)本行政機關(guān)主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。貴重物品、重要的證據(jù)資料和有毒、有害、易燃、易爆等危險品，應(yīng)當(dāng)分別設(shè)立專門的保管柜或者保管倉庫，妥善保管，保證物品存放安全。涉及商業(yè)秘密或者其他應(yīng)當(dāng)保密的證據(jù)等物品，應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的保密措施，防止泄密。第七條依法予以扣押、異地封存、異地登記保存的查扣物品以及依法沒收的物品，案件承辦人員必須及時憑質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督涉案物品清單將物品交給罰沒物品保管人員登記入庫。第八條保管人員對接管的查扣物品和罰沒物品必須逐件登記、造冊，分類保管。物品出、入庫時，保管人員應(yīng)當(dāng)與相關(guān)人員辦理物品交接手續(xù)。物品出、入庫的情況應(yīng)當(dāng)進行記載，記載記錄應(yīng)當(dāng)歸檔備查。第三章罰沒物品的處置第九條罰沒物品屬國家所有，任何單位和個人不得截留、私存、挪用、調(diào)換、私分、擅自處理和自行變賣。第十條依法沒收的物品，經(jīng)查對核實后，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人開具質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督涉案物品清單和省財政部門統(tǒng)一印制的湖北省沒收物資票據(jù)。按規(guī)定確定為無主的物品，執(zhí)法單位應(yīng)當(dāng)將質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門的有關(guān)公告情況記錄在案，并將公告復(fù)印件作為罰沒物資票據(jù)的附件一并附卷。第十一條罰沒物品的處置應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定和罰沒物品的不同特性，采取監(jiān)督銷毀、拍賣或者作必要的技術(shù)處理等方式進行。第十二條執(zhí)法單位對依法決定沒收，當(dāng)事人在法定期限內(nèi)未申請行政復(fù)議也未提起行政訴訟的罰沒物品，按以下程序核準(zhǔn)、處置：(一)案件承辦單位自行政處罰決定生效之日起半年內(nèi)，開列擬處置物品清單，提出對罰沒物品處置方式(銷毀、拍賣或者作必要的技術(shù)處理)的書面報告，并將相應(yīng)的行政處罰決定書及其送達(dá)回證、沒收物資票據(jù)、涉案物品清單、檢驗或者鑒定報告等材料作為報告附件，一并提交本行政機關(guān)法制工作機構(gòu)審核;(二)法制工作機構(gòu)接到相關(guān)材料后5個工作日內(nèi)進行審核。審核未通過的，提出不予通過的書面理由，發(fā)回原案件承辦單位補正;審核通過的，簽署擬同意對物品處置方式的建議后，送本行政機關(guān)計劃財務(wù)機構(gòu)會核;(三)計劃財務(wù)機構(gòu)接到相關(guān)材料后5個工作日內(nèi)，商有關(guān)價格評估機構(gòu)對罰沒物品的價格進行評估，并簽署具體會核意見后，提請本行政機關(guān)主要負(fù)責(zé)人召集案件審理委員會討論審定;(四)行政機關(guān)主要負(fù)責(zé)人根據(jù)案件審理委員會討論審定的意見，批準(zhǔn)決定對罰沒物品的處置方式;(五)決定對罰沒物品處置的意見，按本規(guī)定第十三條、第十四條的規(guī)定報有關(guān)機構(gòu)核準(zhǔn);(六)根據(jù)核準(zhǔn)的意見對罰沒物品進行處置。第十三條決定對罰沒物品作銷毀處置的，按以下規(guī)定上報核準(zhǔn)：(一)縣(市、區(qū))質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局決定對罰沒物品作銷毀處置的，報市(州)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局計劃財務(wù)機構(gòu)核準(zhǔn);(二)市(州)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局決定對罰沒物品作銷毀處置的，報省局計劃財務(wù)與科學(xué)技術(shù)處核準(zhǔn);(三)省局決定對罰沒物品作銷毀處置的，報省財政廳核準(zhǔn)。屬于專營機關(guān)或者專營單位經(jīng)營的物品，如金銀、外幣、文物、煙草、鹽等，執(zhí)法單位履行前款規(guī)定的核準(zhǔn)程序后，按相關(guān)規(guī)定交專營機關(guān)或者專營單位收購或者收兌。第十四條決定對罰沒物品作拍賣處置的，按以下規(guī)定上報核準(zhǔn)：(一)縣(市、區(qū))質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局決定對罰沒物品作拍賣處置的，報市(州)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局計劃財務(wù)機構(gòu)審核，審核通過的，由市(州)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局報省局計劃財務(wù)與科學(xué)技術(shù)處核準(zhǔn);(二)市(州)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局決定對罰沒物品作拍賣處置的，報省局計劃財務(wù)與科學(xué)技術(shù)處核準(zhǔn);(三)省局決定對罰沒物品作拍賣處置的，報省財政廳核準(zhǔn)。第十五條拍賣罰沒物品，應(yīng)當(dāng)依照中華人民共和國拍賣法的有關(guān)規(guī)定進行。第十六條采取作必要的技術(shù)處理等其他方式處置罰沒物品，應(yīng)當(dāng)符合國家質(zhì)檢總局和省政府的有關(guān)規(guī)定。第十七條未按本規(guī)定報請核準(zhǔn)的罰沒物品，任何單位和個人不得擅自處理。第十八條罰沒物品的處置必須在計劃財務(wù)機構(gòu)的監(jiān)督下進行。罰沒物品的處置方式、處置過程和處置結(jié)果等應(yīng)當(dāng)在質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督涉案物品處理記錄中載明，并由處置人員、監(jiān)督人員簽字后存檔備查。第十九條罰沒物品處置所得款項，應(yīng)當(dāng)及時上繳至省局罰沒收入?yún)R繳專戶，由省局統(tǒng)一解繳省級國庫。第二十條執(zhí)法單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行收支兩條線的管理規(guī)定，對有關(guān)罰沒物品管理和處置中發(fā)生的費用，由省級財政部門在部門預(yù)算中統(tǒng)籌解決。第四章查扣物品的管理第二十一條執(zhí)法單位根據(jù)辦案需要，對有關(guān)涉案證據(jù)、物品采取查扣措施時，必須以法律、法規(guī)和規(guī)章為依據(jù)并遵守執(zhí)法辦案的程序。查扣的物品，應(yīng)當(dāng)采取加貼封條等方式予以標(biāo)記，需要固定證據(jù)的，應(yīng)當(dāng)采取拍照、攝像等形式固定證據(jù)。查扣涉案物品、證據(jù)時，必須使用質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督登記保存(封存)(扣押)決定書和質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督涉案物品清單。其中，對涉案物品采取扣押(異地封存)強制措施時，應(yīng)當(dāng)同時使用省財政部門統(tǒng)一印制的湖北省暫扣款物收據(jù)。第二十二條登記保存物品的期限為7日;封存(查封)、扣押物品的期限為3個月，物品的安全使用期或者失效日期不足3個月的，封存(查封)、扣押物品期限一般不應(yīng)超過物品的安全使用期或者失效日期。根據(jù)案件查辦實際，需要延長封存(查封)、扣押物品期限的，執(zhí)法單位應(yīng)當(dāng)自查扣期限屆滿10日前填寫質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督案件辦理報批書，報請上一級行政機關(guān)批準(zhǔn)后，方可施行。第二十三條各執(zhí)法單位依法查扣的物品，必須按規(guī)定在控制期限內(nèi)作出處理或者處置決定。嚴(yán)禁超期查扣或者只查扣不處理。第二十四條各執(zhí)法單位對扣押(異地封存)的物品依法予以解除扣押(異地封存)或者沒收的，扣押(異地封存)時出具給當(dāng)事人的湖北省暫扣款物收據(jù)應(yīng)當(dāng)及時收回。第二十五條各執(zhí)法單位應(yīng)當(dāng)對查扣的物品(包括就地封存、登記保存物品)登記造冊，建立登記臺賬。其中，對扣押(異地封存)物品應(yīng)當(dāng)開列扣押(異地封存)物品清單，按以下規(guī)定報送備案：執(zhí)法機構(gòu)于每季度末月25日以前，將本單位的扣押(異地封存)物品清單，報送本行政機關(guān)計劃財務(wù)機構(gòu)備案。縣(市、區(qū))質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局于每季度末月月底以前，將本局的扣押(異地封存)物品清單報送市(州)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局計劃財務(wù)機構(gòu)備案。市(州)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局于每年7月5日和次年元月5日以前，將本局和所屬縣(市、區(qū))質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局扣押(異地封存)物品清單匯總后，報送省局計劃財務(wù)與科學(xué)技術(shù)處備案。省局于次年元月底以前，將全省系統(tǒng)上年度扣押(異地封存)物品的情況匯總后，報送省財政廳備案。第五章過錯追究第二十六條執(zhí)法單位及其工作人員不使用省財政部門印制的湖北省罰沒物資票據(jù)和質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督相關(guān)執(zhí)法文書沒收物品的，依照中華人民共和國行政處罰法第五十六條和違反事業(yè)性收費和罰沒收入收支兩條線管理規(guī)定行政處分暫行規(guī)定第十條規(guī)定，給予行政處分。執(zhí)法單位及其工作人員不使用相關(guān)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督執(zhí)法文書查扣涉案物品的，參照前款規(guī)定處理。第二十七條因執(zhí)法人員或者物品保管人員的過失，致使罰沒物品、查扣物品遺失、污染、損毀的，責(zé)令按同類物品市場價格等額賠償，并視情節(jié)輕重予以通報批評或者給予行政處分。第二十八條違反本規(guī)定私存、挪用、調(diào)換、私分、變賣、擅自處理罰沒物品、查扣物品的，責(zé)令返還相關(guān)物品，無法返還的，責(zé)令以同類物品的市場價格一倍以上三倍以下予以賠償;對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他有關(guān)責(zé)任人，視情節(jié)輕重，按違反事業(yè)性收費和罰沒收入收支兩條線管理規(guī)定行政處分暫行規(guī)定第十六條規(guī)定給予相應(yīng)的行政處分和經(jīng)濟處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第六章附則第二十九條法律、法規(guī)、規(guī)章對罰沒物品、查扣物品管理另有規(guī)定的，從其規(guī)定。第三十條各執(zhí)法單位在辦案過程中為收集證據(jù)，采取抽樣取證的方法提取的涉案物品，依照本規(guī)定第二章的規(guī)定管理。涉案物品的處置，按以下規(guī)定執(zhí)行：(一)涉案物品作為行政處罰案件的物證的，施加識別標(biāo)記后，交由物品保管人集中保管。物品保管期限已逾行政訴訟期和行政復(fù)議期的，可以采取拍照等形