關(guān)于全縣文物工作情況的調(diào)查報(bào)告

關(guān)于全縣文物工作情況的調(diào)查報(bào)告為全面了解我縣文物工作的基本情況，查找面臨的主要困難和存在的突出問題，提出有針對(duì)性的意見和建議，進(jìn)一步發(fā)揮文物工作在促進(jìn)三個(gè)文明建設(shè)中的重要作用，縣政協(xié)于8月下旬XXX副主席的帶領(lǐng)下，組織部分政協(xié)委員和有關(guān)部門負(fù)責(zé)人及業(yè)內(nèi)人士，采取聽取匯報(bào)、勘察現(xiàn)場(chǎng)、走訪人員、查閱資料、座談?dòng)懻摰刃问剑瑢?duì)全縣文物工作進(jìn)行了專題調(diào)查，現(xiàn)將調(diào)查情況報(bào)告如下。一、我縣文物工作的現(xiàn)狀我縣文物工作起步于1977年，當(dāng)時(shí)由縣文化館負(fù)責(zé)。1988年成立縣文物管理所，1993年機(jī)構(gòu)改革時(shí)隨之撤銷，將文物工作業(yè)務(wù)又轉(zhuǎn)并文化館代管。盡管特殊的地理位置、人群構(gòu)成及歷史文化決定了我縣出土文物和名勝古跡較少，但革命文物和流散文物還是相當(dāng)豐富的。多年來，在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)各界的共同努力下，文物管理部門立足現(xiàn)實(shí)，勤奮工作，在文物的征集、整理、保護(hù)、管理、宣傳、利用等方面取得了一定的成效，文物工作在物質(zhì)文明、政治文明、精神文明和和諧社會(huì)建設(shè)中的促進(jìn)作用得到初步顯現(xiàn)，并日益受到各級(jí)各部門及全社會(huì)的廣泛關(guān)注。從調(diào)查統(tǒng)計(jì)情況看，目前我縣文物主要有：1、館藏文物543件：主要包括瓷器、玉器、銀器、銅器、木器、字畫、碑帖及革命文物等。2、古遺址2處：黃店遺址和東王廟遺址。3、墓葬1處：原清河區(qū)抗日烈士墓，現(xiàn)遷于黃河口烈士陵園。4、石刻3處：馬耀南烈士紀(jì)念碑、70烈士紀(jì)念碑和墾區(qū)抗日紀(jì)念碑。5、革命舊址1處：原清河區(qū)黨政軍機(jī)關(guān)及后勤單位所在地-八大組。包括清河區(qū)司政后機(jī)關(guān)、兵工廠、北海銀行、群眾報(bào)社遺址、遺跡等。6、縣委禮堂2處：位于黃河口鎮(zhèn)的老縣委禮堂和位于墾利賓館的東方紅禮堂。二、當(dāng)前文物工作存在的主要困難、突出問題及原因分析盡管我縣文物工作取得了一定的成效，但仍然存在著諸多不容忽視的困難和問題，概括起來主要有以下幾點(diǎn)：由于對(duì)文物工作缺乏足夠的重視，導(dǎo)致“五納入”落實(shí)不到位。文物保護(hù)工作“五納入”，是國(guó)家為加強(qiáng)和改善文物工作提出的一項(xiàng)基本要求，即文物工作要納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃、納入城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃、納入財(cái)政預(yù)算、納入體制改革、納入各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。由于各級(jí)對(duì)文物價(jià)值認(rèn)識(shí)不足，文物意識(shí)嚴(yán)重缺乏，總認(rèn)為我縣建縣時(shí)間短，經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，文化底蘊(yùn)薄，文物工作無文章可做，多年來一直未把文物工作擺上重要議事日程，從而導(dǎo)致“五納入”沒有得到有效的落實(shí)，致使我縣的文物工作長(zhǎng)期在“原始”層面上徘徊。由于長(zhǎng)期未進(jìn)行全面普查、征集，導(dǎo)致文物數(shù)量及分布底數(shù)不清。自二十世紀(jì)八十年代進(jìn)行最后一次小規(guī)模的文物普查至今，我縣一直沒有開展較大規(guī)模的文物普查和征集工作。目前究竟存有哪些文物資源，其數(shù)量及分布狀況如何，具有什么歷史、藝術(shù)和科學(xué)價(jià)值，有無征集、保護(hù)、研究和利用的必要，假設(shè)有必要，應(yīng)怎樣有組織地進(jìn)行，等等。所有這些，都因未作普查而底數(shù)不清，情況不明。渤海墾區(qū)革命紀(jì)念館文物征集工作如此艱難，甚至不惜重金外出采購便是例證。由于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，導(dǎo)致文物的保護(hù)、管理和利用問題突出。近幾年，我縣文物工作經(jīng)費(fèi)幾乎是“零”投入，造成了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后，影響了文物的保護(hù)、管理和利用。館藏的543件文物貯于面積不足30平方米的狹小空間內(nèi)，且防潮、防蟲、防腐蝕、防氧化設(shè)施落后，狀況堪憂；無文物陳列室、展廳，難以對(duì)外開放，發(fā)揮宣傳教育作用；金代大鐵鐘仍處于半露天狀態(tài)，風(fēng)吹雨淋，銹蝕嚴(yán)重；古遺址沒有劃定保護(hù)范圍，缺乏必要的保護(hù)標(biāo)志和嚴(yán)格的保護(hù)措施；近代文物嚴(yán)重?fù)p毀，具有重要標(biāo)志性意義的老縣委禮堂已被拆除，東方紅禮堂亦經(jīng)改造后挪作他用，令人扼腕嘆息。由于保存、搜集及傳承意識(shí)差，導(dǎo)致將來可能成為文物的許多重要的“當(dāng)代之物”出現(xiàn)嚴(yán)重流失。從調(diào)查和了解的情況看，我縣相當(dāng)一部分部門、單位和個(gè)人文物意識(shí)淡薄，尚未養(yǎng)成“保存、搜集、傳承”的良好習(xí)慣，加之條塊分割，各自為政，短視行為，監(jiān)管不力，許多將來可能成為文物的具有重要價(jià)值的當(dāng)代建筑、街道、實(shí)物、文獻(xiàn)、資料、紀(jì)念地、藝術(shù)品、工藝美術(shù)品等面臨著流失甚至消失的危險(xiǎn)。文物是絕對(duì)不可再生的資源。此種狀況如不盡快改變，將會(huì)造成不可挽回的重大損失。由于文物管理體制、機(jī)制和制度存在弊端，導(dǎo)致文物工作缺乏生機(jī)和活力。自1993年以來，我縣的文物工作沒有專門的管理機(jī)構(gòu)，而是一直由文化館代管，且僅有一名兼管人員，充其量只能起到倉庫保管員的作用，真正意義上的文物工作根本無法開展。這種體制在全市三縣中是獨(dú)一無二的。由于體制的不理順，完善的管理機(jī)制和規(guī)范的管理制度便無法真正建立。這是導(dǎo)致文物工作缺乏生機(jī)與活力，沒有發(fā)揮其應(yīng)有作用的重要原因之一。三、加強(qiáng)文物工作的對(duì)策建議文物資源是前人留下的無價(jià)之寶，是先民在墾利這塊土地上勞動(dòng)生息的紀(jì)錄，是過去經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的再現(xiàn)，是凝固的歷史，其教育、熏陶和感化作用是任何教科書所無法比擬的。做好文物工作，可以收到以古為鏡、鑒古知今、古為今用的效果，對(duì)于我縣正在實(shí)施的招商引資和旅游興縣戰(zhàn)略具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。增強(qiáng)全社會(huì)的文物意識(shí)，將文物工作“五納入”落到實(shí)處。要借鑒多年來積累的宣傳工作經(jīng)驗(yàn)，采取行之有效的方式方法，在全縣上下特別是各級(jí)黨政機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中廣泛宣傳文物法規(guī)，普及文物知識(shí)，強(qiáng)化文物意識(shí)，教育廣大干群爭(zhēng)做文物的保護(hù)者和文物工作的熱心人，增強(qiáng)“知我歷史、愛我家鄉(xiāng)、建我墾利”的自豪感和責(zé)任心。建議決策機(jī)關(guān)按照國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)和改善文物工作的通知要求，以對(duì)歷史、對(duì)未來、對(duì)事業(yè)高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，盡快將文物工作納入我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展計(jì)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃、體制改革、財(cái)政預(yù)算和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，擺上重要議事日程，切實(shí)抓緊抓實(shí)抓好抓出成效。在全縣范圍內(nèi)開展一次“搶救性”的文物普查、征集和評(píng)估。普查、征集和評(píng)估是文物工作的基礎(chǔ)性工作。只有通過定期普查、擇優(yōu)征集和專家評(píng)估，才能摸清底數(shù)、防止流失和有效利用。因此，建議在建立精干機(jī)構(gòu)、制定縝密方案、明確目標(biāo)責(zé)任的前提下，利用半年左右的時(shí)間，在全縣范圍內(nèi)開展一次大規(guī)模的“搶救性”文物普查。根據(jù)普查結(jié)果，進(jìn)一步研究確定文物的征集和評(píng)估工作。配套完善基礎(chǔ)設(shè)施，搞好文物的保護(hù)、管理與利用。保護(hù)、管理和利用是文物工作的出發(fā)點(diǎn)和歸宿，而配套完善的基礎(chǔ)設(shè)施，則是文物保護(hù)、管理和利用的基礎(chǔ)條件。針對(duì)我縣文物工作現(xiàn)狀，建議新建適當(dāng)規(guī)模的文物陳列室或展廳，并配備較先進(jìn)的管理設(shè)備，這樣既可使損毀的文物得到及時(shí)整修和維護(hù)，又提高了文物的安全系數(shù)，從而為開發(fā)文物功能，發(fā)揮應(yīng)有作用提供了必要條件。對(duì)不可移動(dòng)文物，要科學(xué)劃定保護(hù)范圍，建立醒目保護(hù)標(biāo)志，制定嚴(yán)格的保護(hù)措施，委托專人進(jìn)行管護(hù)。如黃店遺址、東王廟遺址。要注重對(duì)文物內(nèi)涵的深入闡發(fā)，將文物工作與公民思想道德建設(shè)和旅游業(yè)開發(fā)有機(jī)結(jié)合起來，通過挖掘、整合、策劃和包裝，實(shí)現(xiàn)文物在精神文明建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的現(xiàn)實(shí)價(jià)值。珍視和善待那些將來可能成為文物、具有重要文化價(jià)值的“當(dāng)代之物”。昨天是今天的歷史，今天是明天的歷史。當(dāng)今時(shí)代，各種與政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)等有關(guān)的實(shí)物、資料、證章、票據(jù)、場(chǎng)所、建筑等，若干年后就有可能成為具有重要?dú)v史、藝術(shù)與科學(xué)價(jià)值的珍貴文物。各級(jí)各部門各單位各人要汲取深刻歷史教訓(xùn)，從現(xiàn)在做起，從我做起，從點(diǎn)滴做起，牢固樹立保存、搜集和傳承意識(shí)，確保那些具有重要價(jià)值的東西不損毀、不流失，世世代代傳承下去。對(duì)那些具有特別珍貴價(jià)值和特殊意義的“當(dāng)代之物”由有關(guān)部門集中保存和管理，對(duì)需要拆遷或變更用途的建筑物及場(chǎng)所，必須經(jīng)專家論證，并報(bào)主管部門批準(zhǔn)，以保證其絕對(duì)安全?？紤]到位于黃河口鎮(zhèn)的老縣委禮堂是墾利老縣城的標(biāo)志，尤其胡耀邦同志曾在此接見當(dāng)時(shí)全縣領(lǐng)導(dǎo)干部，具有特殊的紀(jì)念意義，因此，建議對(duì)其或恢復(fù)原貌，或建設(shè)沙盤陳列室，或設(shè)立永久性標(biāo)志，以供公眾參觀游覽。對(duì)于東方紅禮堂，應(yīng)盡可能恢復(fù)原來的用途，即使臨時(shí)不能恢復(fù)，亦應(yīng)嚴(yán)令禁止再行改造或破壞?；謴?fù)文物管理機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)專業(yè)人才