路基安全風(fēng)險評估報告

資興高速公路第3標(biāo)段 路基施工安全風(fēng)險評估 目錄1.1 概 述31.1.1 評估目的31.1.2 評估依據(jù)31.1.3 評估范圍41.1.4 評估原則41.2 工 程 概 況41.2.1 工程規(guī)模51.2.2 項目周圍施工條件51.2.3項目所在區(qū)域地形地貌51.2.4 項目所在區(qū)域氣象51.2.5 項目所在區(qū)域地質(zhì)51.2.6 施工工藝成熟度61.2.7 施工組織方案61.2.8 工程施工特點和難點101.3 總體風(fēng)險評估101.3.1 總體風(fēng)險評估思路101.3.2總體風(fēng)險評估111.3.3總體風(fēng)險評估得分121.4專項風(fēng)險評估121.4.1專項風(fēng)險評估思路121.4.2 施工作業(yè)程序分解131.4.3 風(fēng)險辨識141.4.4 風(fēng)險分析141.4.5 風(fēng)險估測181.5重大風(fēng)險源風(fēng)險估測201.5.1重大風(fēng)險源評估思路201.5.2風(fēng)險矩陣的建立201.5.3 安全管理評估指標(biāo)221.6 風(fēng)險控制措施251.6.1 風(fēng)險接受準(zhǔn)則251.6.2 一般風(fēng)險源控制措施251.6.3 重大風(fēng)險源控制措施261.6.4相關(guān)風(fēng)險控制措施281、防臺風(fēng)應(yīng)急救援方案281.7 評估結(jié)論29資興高速公路第3標(biāo)段 路基施工安全風(fēng)險評估 路基施工安全風(fēng)險評估報告1.1 概 述1.1.1 評估目的為加強對路基工程的安全管理，盡早辨識潛在風(fēng)險，優(yōu)化工程建設(shè)方案，完善風(fēng)險控制措施，提高工程建設(shè)和運行的安全性，路基工程安全風(fēng)險評估工作組（以下簡稱評估組）按照中鐵建桂林投資有限公司的要求，對路基工程進行安全風(fēng)險評估。本次路基工程施工風(fēng)險進行評估的主要目的如下:（1）對路基工程實施風(fēng)險進行評估。（2）為路基工程下一步施工管理提供重要的技術(shù)參考。（3）對項目安全風(fēng)險管理提出建議，為安全管理工作提供參考。1.1.2 評估依據(jù)（1）國家有關(guān)法律法規(guī)如下：中華人民共和國安全生產(chǎn)法（中華人民共和國主席令2002第70號）中華人民共和國消防法（中華人民共和國主席令2008第6號中華人民共和國職業(yè)病防治法（中華人民共和國主席令2011第52號）中華人民共和國建筑法（中華人民共和國主席令2011第46號）中華人民共和國環(huán)境保護法（中華人民共和國主席令1989第22號）中華人民共和國防洪法（中華人民共和國主席令1997第88號）中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進法（中華人民共和國主席令2012第54號）中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法（中華人民共和國主席令2007第69號）中華人民共和國行政許可法（中華人民共和國主席令2003第7號）中華人民共和國防震減災(zāi)法（中華人民共和國主席令2009第7號）建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例（中華人民共和國國務(wù)院令2003第393號）特種設(shè)備安全監(jiān)察條例（中華人民共和國國務(wù)院令2009第549號）國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定（國務(wù)院令2001第302號）壓力容器安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程（質(zhì)監(jiān)局發(fā)1999第154號）（2）工程項目的有關(guān)技術(shù)文件、資料如下：資興高速公路第3標(biāo)段資興高速公路工程兩階段施工圖設(shè)計資興高速公路第3標(biāo)段施工圖設(shè)計階段工程地質(zhì)勘察報告資興高速公路第3標(biāo)段實施性施工組織設(shè)計（3）評估采用的主要規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)如下：公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)（JTG B01-2003）公路橋涵設(shè)計通用規(guī)范（JTG D60-2004）公路建設(shè)項目環(huán)境影響評價規(guī)范（JTG B03-2006）公路環(huán)境保護設(shè)計規(guī)范（JTG B04-2010）公路工程地質(zhì)勘察規(guī)范（JTJ C20-2011）公路工程水文勘測設(shè)計規(guī)范（JTG C30-2002）公路工程質(zhì)量檢驗評定標(biāo)準(zhǔn)（JTG F80-2004）企業(yè)職工傷亡事故分類(GB 6441)建筑施工扣件式鋼管腳手架安全技術(shù)規(guī)范（J84-2001）施工現(xiàn)場臨時用電安全技術(shù)規(guī)范（JGJ462005）爆破安全規(guī)程GB6722-20031.1.3 評估范圍對本標(biāo)段路基施工過程中可能造成的人員傷亡及經(jīng)濟損失進行風(fēng)險評估，并提出相應(yīng)的安全對策措施。1.1.4 評估原則按國家現(xiàn)行有關(guān)勞動安全衛(wèi)生的法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)要求，對本項目進行評價，同時遵循下列原則：（1）嚴(yán)格執(zhí)行國家、地方與行業(yè)現(xiàn)行有關(guān)勞動安全衛(wèi)生方面的法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，保證評價的科學(xué)性與公正性。（2）采用可靠、先進適用的評價技術(shù)，確保評價質(zhì)量，突出重點。1.2 工 程 概 況1.2.1 工程規(guī)模主要工程項目有：土石方開挖322.28萬方，回填84.2萬方。1.2.2 項目周圍施工條件本標(biāo)段周圍施工條件相對較好，單位工程比較集中，路線主要位于稻田地、菜地中,互通橋梁與縣級道路昆江公路交叉。但路基挖方施工條件相對較差，路線距離村莊較近，周邊有民房等建筑。1.2.3項目所在區(qū)域地形地貌廣西資源至興安高速公路是安（康）至北（海）公路重要組成部分，是廣西高速公路網(wǎng)規(guī)劃“6橫7縱8支線”中縱2資源（梅溪）至鐵山港高速公路的組成部分，這條溝通湘桂兩省的高速公路，將形成連接桂林喀斯特峰林地貌、八角寨丹霞地貌和張家界砂巖地貌三種我國極具代表性自然景觀的大旅游新通道。廣西資源至興安高速公路作為廣西東部縱向重要的公路通道之一，是國家高速路網(wǎng)中泉南高速、廈蓉高速、上瑞高速、包茂高速、二廣高速的聯(lián)絡(luò)線。建成后，它將通過南寧至友誼關(guān)高速公路連接?xùn)|盟各國，成為我國內(nèi)陸地區(qū)通往廣西沿海港口及東盟國家最便捷的通道之一。項目的建設(shè)對構(gòu)建廣西連接多區(qū)域的國際大通道綜合交通網(wǎng)絡(luò)，推進桂林國際旅游勝地建設(shè)具有重要意義。1.2.4 項目所在區(qū)域氣象本段屬于中亞熱帶季風(fēng)濕潤氣候區(qū)，海拔在800米以上，因地形地勢關(guān)系，具有明顯的山地“立體氣候”特征，是廣西氣溫最低，光熱最少，雨量較多，濕度最大，氣候溫和，四季宜人，年均氣溫16.8，年平均降雨量在1735-1875.5mm之間，年平均相對濕度82%，年平均日照時數(shù)1307小時。1.2.5 項目所在區(qū)域地質(zhì)(1)地層巖性坡積粉質(zhì)黏土、碎石土為主，下伏加里東期花崗巖、震旦系燈影組硅質(zhì)巖、白堊系礫巖。(2)地質(zhì)構(gòu)造此段區(qū)域位于江南地軸南緣與湘桂褶皺帶交匯處，為揚子準(zhǔn)地臺和南華準(zhǔn)地臺的過渡地段。(3)不良地質(zhì)主要不良地質(zhì)現(xiàn)象為：泥石流、滑坡。特殊巖土為軟土地基、巖溶(4)地震動參數(shù)，根據(jù)中國地震動參數(shù)區(qū)劃圖（GB18306-2001）,路線所在區(qū)域地震動峰值加速度小于0.05g，抗震設(shè)防烈度小于VI度。1.2.6 施工工藝成熟度本標(biāo)段路基施工工藝為一般性常規(guī)化的結(jié)構(gòu)，施工工藝較為簡單成熟，我部針對各分部分項的特點選擇了經(jīng)驗豐富，專業(yè)對口的各施工隊伍，分別為路基土石方施工隊，軟基處理施工隊、涵洞施工隊、防護工程施工隊來參與本項目的路基施工。1.2.7 施工組織方案（1）路基填方段施工在路基填筑施工前，根據(jù)地形實際情況，采用人工或人工配合推土機整平處理，再進行填前壓實，然后采用分層填筑、分層壓實的方法施工。對于土石混合料，采用“卸上推下”法進行施工，每次卸車堆積到平整的作業(yè)面邊緣并隨卸隨向前推鋪，保證大粒徑材料的穩(wěn)定填充。施工時采用路基開挖清宕渣進行填筑，分層攤鋪，用靜重20T以上的壓路機分層壓實。(3)挖方段施工本標(biāo)段路基工程土質(zhì)、軟質(zhì)巖挖方地段采用挖掘機挖裝，裝載機配合，自卸汽車運輸?shù)姆绞绞┕ぃ瑢⒎咸盍蠘?biāo)準(zhǔn)的部分運至利用地段作填方使用，多余及不符合標(biāo)準(zhǔn)的部分則運至棄土場；強風(fēng)化石方路塹地段開挖盡量采用挖掘機挖裝，對堅硬的石方路塹挖方則采用淺孔微差控制爆破、松動爆破，邊坡采用光面爆破，挖掘機和裝載機進行挖裝，自卸汽車運輸。施工時，主要控制下列工序：施工準(zhǔn)備、路塹邊坡截排水、土方邊坡開挖控制、石方爆破。（4）、路基石方爆破根據(jù)路塹挖深不同分別采用深孔爆破和淺孔爆破，挖深小于5米時用淺孔爆破，挖深大于5米時用深孔爆破。淺孔爆破：采用小型鑿巖機鉆孔，炮孔直徑3850，孔深24米，根據(jù)開挖深度分一個或兩個臺階進行爆破，邊坡采用光面爆破。炮孔方向：中間主炮孔取垂直孔，邊坡光面孔與邊坡坡率相同。深孔爆破：采用微差擠壓梯段爆破，大型潛孔鉆機（如KY100、CLQ150、DHA850、DHH660，但不限于）鉆孔，鉆頭直徑為90以上，使成孔直徑達100，孔深510米，路塹挖深大于10米時分層開挖，邊坡采用光面爆破或光面爆破。路塹挖深較大邊坡設(shè)置變坡時，在變坡點高度處分層。除光面孔按坡面坡率鉆孔外，其余中間主爆孔均為接近垂直孔。爆破施工順序施工測量標(biāo)定炮孔位置鉆孔炮孔檢查爆破器材準(zhǔn)備裝藥聯(lián)結(jié)爆破網(wǎng)絡(luò)布設(shè)安全崗哨炮孔堵塞爆破覆蓋起爆信號起爆消除瞎炮、處理危石解除警戒爆破效果分析及資料記錄。爆破施工方法 a布孔 炮孔標(biāo)定必須按照設(shè)計好的爆破參數(shù)準(zhǔn)確地在爆破體上進行標(biāo)識不能 隨意變動設(shè)計位置。布孔前應(yīng)先清除爆破體表面積土和破碎層，根據(jù)施 工測量確定的邊坡線，從邊坡光爆孔開始標(biāo)定，然后進行其他孔位的布置，布孔完成后，應(yīng)認(rèn)真進行校核，實際的最小抵抗線應(yīng)與設(shè)計的最小抵抗線基本相符。 b鉆孔在鉆孔過程中，應(yīng)嚴(yán)格控制鉆孔的方向、角度和深度，特別是邊坡光爆孔的傾斜度應(yīng)嚴(yán)格符合設(shè)計要求。c裝藥 裝藥前，要仔細檢查炮孔情況，清除孔內(nèi)積水、雜物。裝藥過程中應(yīng)嚴(yán) 格控制藥量，把炸藥按每孔的設(shè)計藥量分好，邊裝藥邊測量，以確保線 裝藥密度符合要求。為確保能完全起爆，起爆體應(yīng)置于炮孔底部并反向 裝藥。 d堵塞 堵塞物用粘土和細砂拌和，其粒度不大于30mm，含水量1520（一 般以手握緊能使之成型，松手后不散開，且手上不沾水跡為準(zhǔn)）。藥卷 安放后應(yīng)即進行堵塞，首先塞入紙團或塑料泡沫，以控制堵塞段長度（ 光爆孔口預(yù)留1m15m），然后用木炮棍分 層壓緊搗實，每層以10cm左右為宜，堵塞中應(yīng)注意保護好導(dǎo)爆索。 e爆破覆蓋 它是控制飛石的重要手段，施工中采用兩層草袋覆蓋，先在草袋內(nèi)裝入 砂土，覆蓋后將排間的草袋用繩子連成一片，草袋覆蓋時要注意保護好 起爆網(wǎng)絡(luò)。、起爆方法a主爆孔起爆方法主爆孔應(yīng)按裝藥結(jié)構(gòu)采用不同段別的延時雷管數(shù)量，連續(xù)裝藥時一般可采用雙雷管起爆，間隔裝藥時應(yīng)根據(jù)間隔的分段數(shù)量來確定雷管的枚數(shù)，但每段的雷管數(shù)量不應(yīng)小于2發(fā)。b光爆孔起爆的方法光爆孔使用電雷管引爆導(dǎo)爆索起爆，首先將每個光爆孔的導(dǎo)爆索連續(xù)在主導(dǎo)爆索上，之后在主導(dǎo)爆索上連接雷管。、起爆網(wǎng)絡(luò)檢查a起爆網(wǎng)路檢查，應(yīng)由有經(jīng)驗的爆破員組成的檢查組擔(dān)任，檢查組不得小于2人。b電力起爆網(wǎng)絡(luò)，應(yīng)進行下述檢查后，方準(zhǔn)與主線連接：電源開關(guān)是否接觸良好，開關(guān)及導(dǎo)線的電流通過能力是否能滿足設(shè)計要求；網(wǎng)絡(luò)電阻是否穩(wěn)定，與設(shè)計值是否相符；網(wǎng)路是否有接頭接地或區(qū)銹蝕，是否有短路或開路；采用起爆器起爆時，應(yīng)檢驗其起爆能力。c導(dǎo)爆索或?qū)П芷鸨W(wǎng)路應(yīng)檢查：有無漏接或中斷、破損；有無打結(jié)或打圈，支路拐角是否符合要求；雷管捆扎是否符合要求；線路連接方式是否正確、雷管段數(shù)是否與設(shè)計相符；網(wǎng)路保護措施是否可靠。、爆后檢查a爆后檢查等待時間光面爆破后5分鐘，待爆炸煙霧盡，方能進入爆區(qū)檢查。b爆后檢查內(nèi)容一般巖石爆破應(yīng)檢查的內(nèi)容有：確認(rèn)有無盲炮；爆堆是否穩(wěn)定，有無危坡、危石；c處理檢查人員發(fā)現(xiàn)盲炮及其他險情，應(yīng)及時上報或處理；處理前應(yīng)在現(xiàn)場設(shè)立危險標(biāo)志，并采取相應(yīng)的安全措施，無關(guān)人員不應(yīng)靠近。發(fā)現(xiàn)殘余爆破器材應(yīng)收集上繳，集中銷毀。、盲炮處理a處理盲炮前應(yīng)由爆破負(fù)責(zé)人定出警戒范圍，并在該區(qū)域邊界設(shè)置警戒，派有經(jīng)驗的爆破員處理盲炮，無關(guān)人員不準(zhǔn)進入警戒區(qū)。b電力起爆發(fā)生盲炮時，應(yīng)立即切斷電源，及時將盲炮電路短路。c導(dǎo)爆索和起爆管起爆網(wǎng)路發(fā)生盲炮時，應(yīng)首先檢查導(dǎo)爆管是否有破損或斷裂，發(fā)現(xiàn)有破損或斷裂的應(yīng)修復(fù)后重新起爆。d盲炮處理后，應(yīng)仔細檢查爆堆，將殘余的爆破器材收集起來銷毀；在不能確認(rèn)爆堆無殘留的爆破器材之前，應(yīng)采取預(yù)防措施。e盲炮處理后應(yīng)由處理者填寫登記卡片或提交報告，說明產(chǎn)生盲炮原因、處理的方法和結(jié)果、預(yù)防措施。f爆破網(wǎng)路未受破壞，且最小抵抗線無變化者，可重新聯(lián)線起爆；最小抵抗線有變化者，就驗算安全距離，并加大警戒范圍后，再聯(lián)線起爆。g可在距盲炮孔口不小于10 倍炮孔直徑處另打平行孔裝藥起爆。爆破參數(shù)由爆破技術(shù)人員確定并經(jīng)爆破負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。h所用炸藥為非抗水硝銨類炸藥，且孔壁完好時，可取出部分填塞物向孔向灌水使之失效，然后做進一步處理。路基挖方計劃工期：2014年3月2016年3月（4）路基防護工程施工路基防護工程主要采用綠色防護、人字（方格、拱形）型截水骨架內(nèi)草灌結(jié)合護坡防護、護腳墻、錨桿框架內(nèi)噴播植草間植灌木防護、噴混植生防護、環(huán)保綠色通道等。進度上服從于路基施工需要，盡量安排在旱季施工。綠色防護安排在適宜季節(jié)施工。路基防護工程施工計劃工期：2014年3月2016年3月（5）排水工程施工地下排水系統(tǒng)包括縱向盲溝、泄水孔、縱向滲水管和橫向排水管等。地表排水系統(tǒng)包括路塹側(cè)溝、路堤排水溝、截水溝、天溝等。全線路基排水系統(tǒng)貫通，排入當(dāng)?shù)睾訙?。施工方法為路基、路槽成型后及時開挖溝槽，施工時做到砌縫均勻、砂漿飽滿、中縫填塞飽滿、勾縫平順；砌體內(nèi)側(cè)及溝底平順，溝底不積水、不滲漏。路基排水工程施工計劃工期：2014年3月2016年3月1.2.8 工程施工特點和難點本標(biāo)段路基高開挖施工是難點工程，爆破專項方案、高邊坡防護專項方案的報批，紅線范圍內(nèi)的政策拆遷，尤其是路基爆破、深路塹高邊坡施工安全工作等，對本工程來說都是難點。1.3 總體風(fēng)險評估1.3.1 總體風(fēng)險評估思路路基工程施工安全風(fēng)險評估是指開工前根據(jù)工程的建設(shè)規(guī)模、氣候環(huán)境、水文地質(zhì)、施工成熟度等孕險環(huán)境與致險因子，評估路基工程的整體風(fēng)險，估測其安全風(fēng)險等級。因路基無施工安全風(fēng)險評估指導(dǎo)文件，參照公路橋梁和隧道工程施工安全風(fēng)險評估指南（試行），路基工程采用風(fēng)險指標(biāo)體系進行總體風(fēng)險評估，評估思路如下：（1）成立風(fēng)險評估小組。評估小組由具有工作經(jīng)驗的且對工程風(fēng)險有足夠認(rèn)識的高級工程師和工程師組成見表1-3-1。評估小組名單 表1-3-1序號姓 名職 稱工作部門備 注1劉發(fā)彩項目經(jīng)理項目部2劉君項目副經(jīng)理項目部3葉渝項目副經(jīng)理項目部4劉杰安質(zhì)部長項目部5馬志坤工程部不足項目部（2）現(xiàn)場踏勘，收集與總體風(fēng)險評估相關(guān)的基礎(chǔ)資料。（3）分析公路橋梁和隧道工程施工安全風(fēng)險評估指南（試行）中風(fēng)險評估指標(biāo)體系是否能較好地反映本工程的特點與難點。（4）根據(jù)工程具體情況，對風(fēng)險評估指標(biāo)體系做微調(diào)，依次對各評估指標(biāo)進行風(fēng)險賦值，并求和得出總體風(fēng)險值。（5）根據(jù)總體風(fēng)險分級標(biāo)準(zhǔn)，確定路基工程施工安全總體風(fēng)險等級。1.3.2總體風(fēng)險評估路基工程施工安全風(fēng)險總體評估主要考慮路基建設(shè)規(guī)模、地質(zhì)條件、氣候環(huán)境條件、地形地貌及施工工藝成熟度五個評估指標(biāo)，評估指標(biāo)的分類、賦值標(biāo)準(zhǔn)及得分見表1-3-2。 路基總體風(fēng)險評估指標(biāo)體系 表1-3-2評估指標(biāo)分類分值得分本工程說明建設(shè)規(guī)模(A1)石方爆破占路基土石方70%以上3-54石方爆破占路基土石方70%以上石方爆破占路基土石方40%以上70%以下2-3石方爆破占路基土石方20%以上40%以下1-2石方爆破占路基土石方20%以下0-1地質(zhì)條件(A2)不良地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)區(qū)域（包括巖溶、滑坡、泥石流、采空區(qū)、強震區(qū)、雪崩區(qū)、水庫坍岸區(qū)等）4-61地質(zhì)基本不影響施工安全存在不良地質(zhì)災(zāi)害，但不頻發(fā)或存在特殊性巖土，影響施工安全及進度1-3地質(zhì)條件較好，基本不影響施工安全0-1氣候環(huán)境條件(A3)極端氣候事件多發(fā)區(qū)域洪水、強風(fēng)、強暴雨雪、臺風(fēng)等）4-63氣候環(huán)境條件一般，79月臺風(fēng)可能影響施工安全氣候環(huán)境條件一般，可能影響施工安全，但不顯著2-3氣候條件良好，基本不影響施工安全0-1地形地貌條件(A4)山嶺區(qū)峽谷、山間盆地、山口等險要區(qū)域4-61一般區(qū)域一般區(qū)域0-3平原區(qū)0-1施工工藝成熟度(A5)新技術(shù)、新工藝，新設(shè)備國內(nèi)首次應(yīng)用2-31施工工藝較成熟，國內(nèi)有相關(guān)應(yīng)用施工工藝較成熟，國內(nèi)有相關(guān)應(yīng)用0-11.3.3總體風(fēng)險評估得分 路基工程施工安全總體風(fēng)險分級標(biāo)準(zhǔn) 表1-3-3風(fēng)險等級計算分值R等級（極高風(fēng)險）17分及以上等級（高度風(fēng)險）9-13分等級（中度風(fēng)險）5-8分等級（低度風(fēng)險）0-4分根據(jù)路基工程施工安全總體風(fēng)險大小計算公式，得：R=10參照路基工程施工安全總體風(fēng)險分級標(biāo)準(zhǔn)，如表1-3-3，判斷其風(fēng)險等級，本標(biāo)段路基施工為高度風(fēng)險路基工程。1.4專項風(fēng)險評估1.4.1專項風(fēng)險評估思路路基工程專項風(fēng)險評估是將總體風(fēng)險評估等級級（高度風(fēng)險）及以上和其他等級有必要開展專項風(fēng)險評估的路基工程中的施工作業(yè)活動（或施工區(qū)段）作為評估對象，根據(jù)其作業(yè)風(fēng)險特點以及類似工程事故情況，進行風(fēng)險源普查，并針對其中的重大風(fēng)險源進行量化估測，提出相應(yīng)的風(fēng)險控制措施。路基工程專項風(fēng)險評估的步驟如下：(1) 分解施工作業(yè)程序，形成評估單元。(2) 辨識評估單元中的典型事故類型，建立風(fēng)險源普查清單。(3) 利用安全系統(tǒng)工程的方法進行風(fēng)險分析。(4) 辨識重大風(fēng)險源。(5) 對重大風(fēng)險源進行風(fēng)險估測，并提出風(fēng)險控制措施。1.4.2 施工作業(yè)程序分解路基工程施工作業(yè)程序分解包括分項工程及工序（單位）作業(yè)劃分。 參照公路工程質(zhì)量檢驗評定標(biāo)準(zhǔn)（JTG F80-2004），以及施工組織設(shè)計文件所確定的施工工藝，將路基工程按照單位工程-分部工程-分項工程作業(yè)的層次進行分解，熟悉單位作業(yè)主要工序、施工方法、作業(yè)程序、機械設(shè)備和建筑材料等特點。專項風(fēng)險評估單元可以是分部工程、分項工程作業(yè)，評估單元大小視風(fēng)險評估具體需求而定。作業(yè)程序分解情況應(yīng)作為風(fēng)險評估過程的記錄之一。為方便風(fēng)險評估，公路路基工程施工作業(yè)活動一般分解到分項工程。路基的施工作業(yè)活動分解如表1-4-1所示。 路基施工作業(yè)活動分解 表1-4-1單位工程分部工程分項工程工程名稱工程名稱序號工程名稱 路基 土石方工程1土方路基2土方路基3軟土地基4土工合成材料處治層5高邊坡開挖排水工程1管道基礎(chǔ)及管節(jié)安裝2邊溝3截水溝4盲溝5急流槽涵洞、通道工程1基礎(chǔ)及下部構(gòu)造2上部構(gòu)造預(yù)制、安裝或澆筑3填土防護工程1高邊坡、錐、護坡、片石砌體1.4.3 風(fēng)險辨識施工作業(yè)程序分解后，通過評估小組討論、相關(guān)人員調(diào)查等方式，分析評估單元內(nèi)可能發(fā)生的典型事故類型，根據(jù)路基施工事故類型對照標(biāo)（表1-4-2）形成本路基的風(fēng)險源普查清單。如表1-4-3所示。 路基施工事故類型對照表 表1-4-2 事故類型作業(yè)內(nèi)容物體打擊高處墜落觸電起重傷害機械傷害車輛傷害中毒窒息坍塌放炮土石方施工排水施工涵洞、通道施工高邊坡防護施工路基施工安全風(fēng)險源普查清單 表1-4-3序號風(fēng)險源判斷依據(jù)1土石方施工主要事故為物體打擊、高處墜落、機械傷害、車輛傷害、坍塌、放炮2排水施工主要事故為物體打擊、機械傷害、坍塌3涵洞、通道施工主要事故為物體打擊、高處墜落、機械傷害、坍塌4邊坡防護工程施工物體打擊、高處墜落、機械傷害、坍塌1.4.4 風(fēng)險分析風(fēng)險分析采用系統(tǒng)安全工程的方法對風(fēng)險源可能導(dǎo)致的事故進行分析，找出可能受傷害人員、致害物、事故原因等，確定主要物的不安全狀態(tài)和人的不安全行為。致險因子分析采用系統(tǒng)安全工程的方法，通過評估小組討論會的形式實施，并采用魚刺圖法進行分析。圖2 魚刺圖法進行事故致因分析(1)致險因子分析評估小組應(yīng)從人、機、料、法、環(huán)等方面對可能導(dǎo)致事故的致險因子進行分析，具體如下：（1.1）人，指有關(guān)作業(yè)人員的素質(zhì)，包括責(zé)任感、安全意識、技能水平等;（1.2）機，指機械、設(shè)備等是否運行正常，是否具有本質(zhì)安全性；（1.3）料，材料本身的特性、材質(zhì)、規(guī)格等符合安全要求；（1.4）法，指作業(yè)方式、工藝、方法和技術(shù)措施符合安全要求；（1.5）環(huán)，指人的作業(yè)環(huán)境，機械設(shè)備的工作環(huán)境。(2)受傷人員類型、傷害程度分析可能受到事故傷害的人員類型分為作業(yè)人員本身、同一作業(yè)場所的其他作業(yè)人員及周圍其他人員；人員傷害程度分為死亡、重傷和輕傷。（3）不安全狀態(tài)、不安全行為分析第 30 頁險源風(fēng)險分析表 表1-4-4施工作業(yè)內(nèi)容潛在事故類型致險因子受傷人員類型傷害傷度不安全狀態(tài) 不安全行為本人他人輕傷重傷死亡土石方工程施工物體打擊 交叉作業(yè)防護裝置缺乏生產(chǎn)場地環(huán)境不良防護設(shè)施有缺陷 個人防護缺少違章指揮冒險進入危險場所個人防護忽視使用高處墜落防護設(shè)施缺乏安全設(shè)施缺乏個人防護意識差違章操作機械傷害機械帶病工作操作錯誤 設(shè)備故障設(shè)備防護設(shè)施有缺陷違章操作使用不安全設(shè)備有分散注意力行為放炮未按要求施工炸藥使用不當(dāng)作業(yè)人員無經(jīng)驗個人防護用品缺失生產(chǎn)場地環(huán)境不良物體存放不當(dāng)冒險進入危險場所操作錯誤忽視安全 坍塌施工方法不合要求地質(zhì)條件不良個人防護用品缺失地質(zhì)不穩(wěn)定違章操作違規(guī)指揮忽視安全車輛傷害操作有誤不守交通規(guī)則設(shè)備缺陷光線不足使用不安全設(shè)備 違章操作有分散注意力行為涵洞、通道工程施工物體打擊 交叉作業(yè)防護裝置缺乏平臺材料堆放設(shè)施有缺陷起重時物體捆綁不牢防護設(shè)施缺乏冒險進行危險場所物體存放不當(dāng)個人防護意識差高處墜落防護設(shè)施缺乏安全設(shè)施缺乏個人防護意識差違章操作機械傷害機械帶病工作操作錯誤 設(shè)備故障設(shè)備防護設(shè)施有缺陷 使用不安全設(shè)備有分散注意力行為 違章操作排水工程施工物體打擊 交叉作業(yè)防護設(shè)施缺乏平臺材料堆放設(shè)施有缺陷防護設(shè)施缺乏物體存放不當(dāng)個人防護意識差機械傷害機械帶病工作操作錯誤 設(shè)備故障設(shè)備防護設(shè)施有缺陷使用不安全設(shè)備有分散注意力行為 違章操作坍塌地質(zhì)缺陷未按施工要求施工 個人防護用品缺失地質(zhì)不穩(wěn)定違章操作違規(guī)指揮忽視安全邊坡防護施工機械傷害機械帶病工作操作錯誤設(shè)備故障設(shè)備防護設(shè)施有缺陷使用不安全設(shè)備有分散注意力行為 違章操作放炮未按要求施工炸藥使用不當(dāng)作業(yè)人員無經(jīng)驗個人防護用品缺失生產(chǎn)場地環(huán)境不良炸藥物體存放不當(dāng)冒險進入危險場所操作錯誤忽視安全 高處墜落防護設(shè)施缺乏安全設(shè)施缺乏個人防護意識差，安全平臺不到位1.4.5 風(fēng)險估測風(fēng)險估測方法選擇風(fēng)險估測是采用定性和定量的方法對風(fēng)險事故發(fā)生的可能性及嚴(yán)重程度進行數(shù)量估算。本標(biāo)段采用LEC法進行風(fēng)險估測。該方法采用與系統(tǒng)風(fēng)險率相關(guān)的三種方面指標(biāo)之積來評價系統(tǒng)中人員傷亡風(fēng)險大?。篖為發(fā)生事故的可能性大??；E為人體暴露在這種危險環(huán)境系統(tǒng)中的頻繁程度；C為一旦發(fā)生事故會造成的損失后果。風(fēng)險分值D=LEC。D值越大，說明該系統(tǒng)危險性大，需要增加安全措施措，或改變發(fā)生事故的可能性，或減小人體暴露于危險環(huán)境中的頻繁程度，或減輕事故損失，直至調(diào)整到允許范圍內(nèi)。量化分值標(biāo)準(zhǔn)為了簡化計算，將事故發(fā)生的可能性、施工人員暴露時間、事故發(fā)生后果劃分不同等級并賦值，如表1-4-51-4-7所示事故發(fā)生可能性L等級劃分及賦值 表1-4-5分?jǐn)?shù)值事故發(fā)生的可能性分?jǐn)?shù)值事故發(fā)生的可能性10完全可以預(yù)料1可能性小,完全意外6相當(dāng)可能0.5很不可能,可以設(shè)想3可能,但不經(jīng)常0.1極不可能 人員暴露時間E等級劃分及賦值 表1-4-6分?jǐn)?shù)值暴露于危險環(huán)境的頻繁程度分?jǐn)?shù)值暴露于危險環(huán)境的頻繁程度10連續(xù)暴露2每月一次暴露6每天工作時間內(nèi)暴露1每年幾次暴露3每周一次或偶然暴露0.5非常罕見暴露 事故后果嚴(yán)重程度等級劃分及賦值 表1-4-7分?jǐn)?shù)值事故發(fā)生的可能性分?jǐn)?shù)值事故發(fā)生的可能性10010人以上死亡7嚴(yán)重4039人死亡3重大,傷殘1512人死亡1引人注意根據(jù)公式D=LEC就可以計算出作業(yè)的危險程度,并判別評價危險性的大小,其中的關(guān)鍵是如何確定各個分值,以及對乘積值的分析、評價和利用將結(jié)果按表148分級LEC法評估結(jié)果分級 表1-4-8D值危險程度D值危險程度320極度危險，不能繼續(xù)作業(yè)2070 一般危險，需要注意160320高度危險，要立即整改20稍有危險，可以接受70160顯著危險，需要整改風(fēng)險估測LEC法風(fēng)險估測計算，如表1-4-9LEC法風(fēng)險估測計算 表1-4-9作業(yè)內(nèi)容事故類型風(fēng)險估側(cè)事故發(fā)生可能性L人員暴露頻率E后果嚴(yán)重程度C風(fēng)險大小D路基土石方工程施工物體打擊36354放炮3615270車輛傷害367126機械傷害367126坍塌3615270 高處墜落367126路基排水工程施工物體打擊36354機械傷害36354坍塌36 354涵洞、通道工程施工機械傷害36354高處墜落367126坍塌161590路基高邊坡防護工程施工物體打擊367126高處墜落161590機械傷害367126從以上計算結(jié)果可以得出，路基土石方深路塹爆破施工過程中,放炮、邊坡坍塌為高度風(fēng)險，均應(yīng)引起高度重視，列入重大風(fēng)險源，進一步進行風(fēng)險評估。1.5重大風(fēng)險源風(fēng)險估測1.5.1重大風(fēng)險源評估思路路基工程重大風(fēng)險源風(fēng)險估測采用定性與定量相結(jié)合的方法。事故嚴(yán)重程度的估測方法采用專家調(diào)查法，事故可能性的估測方法采用指標(biāo)體系法。事故嚴(yán)重程度，主要從人員傷亡、直接經(jīng)濟損失兩個方面進行估算。當(dāng)兩種后果同時產(chǎn)生時，應(yīng)采用就高原則確定事故嚴(yán)重程度類型。物的不安全狀態(tài)引起的事故可能性評估指標(biāo)選取時，目前主要考慮某些典型事故類型，如坍塌事故、機械傷害等可能導(dǎo)致重大人員傷亡及財產(chǎn)損失的事故類型。1.5.2風(fēng)險矩陣的建立（1）指南中推薦采用風(fēng)險矩陣法對重大風(fēng)險源動態(tài)估測。按照事故發(fā)生的可能性、事故后果嚴(yán)重程度建立風(fēng)險矩陣表如1-5-1表1-5-3所示: 事故可能性等級標(biāo)準(zhǔn) 表1-5-1概率范圍中心值概率等級描繪概率等級0.31很可能40.030.30.1可能30.0030.030.01偶然20.0030.001不太可能1（2）事故嚴(yán)重程度主要考慮人員傷亡和直接經(jīng)濟損失。根據(jù)人員傷亡類別或直接經(jīng)濟損失其等級可以分為四級，如下表所示： 按人員傷亡等級標(biāo)準(zhǔn) 表1-5-2等級1234定性描述一般較大重大特大人員傷亡死亡（失蹤）3或重傷103死亡（失蹤）10或10重傷5010死亡（失蹤）30或50重傷100死亡（失蹤）30或重傷100 按直接經(jīng)濟損失等級標(biāo)準(zhǔn) 表1-5-3等級1234定性描述一般較大重大特大經(jīng)濟損失（萬元）Z1010Z5050Z500Z500根據(jù)評估指南的要求，結(jié)合風(fēng)險矩陣法，建立如表所示的風(fēng)險接受準(zhǔn)則。專項風(fēng)險等級分為四級：低度（級）、中度（級）、高度（級）、極高（級）。低度（級）表示有一般危險，需要注意；中度（級）表示有顯著風(fēng)險，需加強管理不斷改進；高度（級）表示高度風(fēng)險，需制訂風(fēng)險消減措施；極高（級）表示極高風(fēng)險，不可忍受風(fēng)險，需納入目標(biāo)管理或制訂管理方案。專項風(fēng)險等級標(biāo)準(zhǔn)如下表所示： 專項風(fēng)險等級標(biāo)準(zhǔn) 表 1-5-4嚴(yán)重等級程度可能性等級一般較大重大特大1234很可能4高度高度極高極高可能3中度高度高度極高偶然2中度中度高度高度不太可能1低度中度中度高度結(jié)合本項目路基施工實際情況,主線石質(zhì)路基爆破施工易發(fā)生易發(fā)生坍塌、爆炸事故，列為重大風(fēng)險源進行評估。1.5.3 安全管理評估指標(biāo)根據(jù)評估指南要求,按表1-5-5建立安全管理評估體系,計算指標(biāo)分值M。本標(biāo)段施工總承包鐵中鐵第一勘探設(shè)計院為公路工程總承包特級，A為1分，勞務(wù)分包企業(yè)有資質(zhì)，B為0分。歷史未發(fā)生過事故，C為0分。作業(yè)人員經(jīng)驗豐富,D為0分。安全管理人員配備符合規(guī)定，E為0分。安全投入符合規(guī)定，F(xiàn)為0分。機械設(shè)備配置及管理符合合同要求，G為0分。專項施工方案可操作性強，H為0分。 安全管理評估指標(biāo)體系 表155評估指標(biāo)分類賦分值得分總承包企業(yè)資質(zhì)A三級3二級2一級11特級0專業(yè)及勞務(wù)分包企業(yè)資質(zhì)B無資質(zhì)1有資質(zhì)0歷史事故情況C發(fā)生過重大事故3發(fā)生過較大的事故2發(fā)生過一般事故1未發(fā)生過事故00作業(yè)人員經(jīng)驗D無經(jīng)驗2經(jīng)驗不足1經(jīng)驗豐富00安全管理人員配備E不足2基本符合規(guī)定10符合規(guī)定00安全投入F不足2基本符合規(guī)定1符合規(guī)定00機械設(shè)備配置及管理G不符合合同要求2基本符合合同要求1符合合同要求00專項施工方案H可操作性較差2可操作性一般1可操作性較強00根據(jù)安全管理評估指標(biāo)分值公式：M =A+B+C+D+E+F+G+H=2，根據(jù)表1-5-5中的安全管理評估指標(biāo)分值與折減系數(shù)的對照,可得折減系數(shù)=0.8。安全管理評估指標(biāo)分值與折減系數(shù)對照表 表1-5-6計算分值（M）折減系數(shù)121.29M121.16M813M50.90M20.81.5.4石質(zhì)路基高邊坡爆破施工風(fēng)險評估石質(zhì)路基高邊坡施工事故可能性評估根據(jù)項目實際情況,結(jié)合指南中關(guān)于施工事故性評估體系建立要求,建立表1-5-7的事故可能性評估指標(biāo).石質(zhì)路塹爆破施工事故可能性評估指標(biāo)主要基于坍塌事故、高處墜落、放炮傷害事故，見表157。 石質(zhì)路基高邊坡爆破施工事故可能性評估指標(biāo) 表157序號評估指標(biāo)分類分值得分R本工程說明1爆破挖方高度40米以上355本標(biāo)段路基挖方邊坡高度為53米30米40米1-320米30米0-12氣候環(huán)境極端氣候事件多發(fā)區(qū)域強風(fēng)、強暴雨雪等）3-63氣候環(huán)境條件一般，7月9月臺風(fēng)季節(jié)可能影響施工安全氣候環(huán)境條件一般，可能影響施工安全，但不顯著1-3氣候環(huán)境條件好，基本不影響施工安全0-13設(shè)計與制作采用經(jīng)驗設(shè)計方案1-32采用經(jīng)驗設(shè)計方案采用專業(yè)設(shè)計驗證方案或相關(guān)合格且可靠產(chǎn)品0-14爆破方式采用經(jīng)驗設(shè)計方案1-3 1采用專業(yè)設(shè)計驗證方案采用專業(yè)設(shè)計驗證方案或相關(guān)合格且可靠產(chǎn)品0-1根據(jù)石質(zhì)路基高邊坡施工作業(yè)可能性分值P=0.811=9分，參照典型重大風(fēng)險源事故可能性標(biāo)準(zhǔn)等級標(biāo)準(zhǔn)得出石質(zhì)路基爆破施工作業(yè)重大危險源事故可能性等級為等級（高度風(fēng)險） 典型重大風(fēng)險源事故可能性標(biāo)準(zhǔn)等級標(biāo)準(zhǔn) 表158計算分值（p）事故可能性描述等級P14很可能46p14可能33p6偶然2p3不太可能1（2）嚴(yán)重等級如果發(fā)生路塹高邊坡坍塌、炸藥在施工現(xiàn)場爆炸，有可能造成暴露在施工作業(yè)面上310人以上作業(yè)人員發(fā)生死亡事故，后果特別嚴(yán)重，為2級。（3）事故危險性評估參照表表1-5-4建立的風(fēng)險矩陣,主線石質(zhì)路塹爆破施工過程邊坡坍塌、炸藥爆炸事故為高度（級）風(fēng)險，需制定風(fēng)險消減措施。 1.5.5重大風(fēng)險源匯總 本路基重大風(fēng)險源風(fēng)險等級匯總?cè)缦卤?-55。 重大風(fēng)險源風(fēng)險等級匯總表 表1-55重大風(fēng)險源事故可能性等級嚴(yán)重程度等級風(fēng)險等級人員傷亡經(jīng)濟損失路基高邊坡爆破施工322高度1.6 風(fēng)險控制措施1.6.1 風(fēng)險接受準(zhǔn)則根據(jù)風(fēng)險評估結(jié)果,按照風(fēng)險接受準(zhǔn)則,提出風(fēng)險控制措,公路橋梁、隧道工程施工安全風(fēng)險接受準(zhǔn)則如表1-6-1所示風(fēng)險接受準(zhǔn)則 表1-6-1風(fēng)險等級接受準(zhǔn)則處理措施低度可忽略不需采取風(fēng)險處理措施和監(jiān)測中度不接受一般不需采取風(fēng)險處理措施,但需予監(jiān)測高度不期望必須采取風(fēng)險處理措施降低風(fēng)險并加強監(jiān)測,且滿足降低風(fēng)險的成本不高于風(fēng)險發(fā)生后果的損失極高不可接受必須高度重視,采取切實可行的規(guī)避措施并加強監(jiān)測,否則要不惜代價將風(fēng)險至少降到不期望的程度通過表1-6-1可以看出,本標(biāo)段主線橋兩頭高邊坡路基為“不期望”風(fēng)險，必須采取風(fēng)險處理措施并加強施工期間的監(jiān)測，但需要同時考慮經(jīng)濟成本。1.6.2 一般風(fēng)險源控制措施一般風(fēng)險源指風(fēng)險相對簡單，影響因素間關(guān)聯(lián)性較低，運用一般知識與經(jīng)驗即可防范的風(fēng)險源,與之對應(yīng)的常見事故類型有觸電、物體打擊、車輛傷害、高處墜落等。一般風(fēng)險源的控制措施應(yīng)簡明,明確安全防護、安全警示、安全教育、現(xiàn)場管理等方面的具體內(nèi)容,本標(biāo)段路基一般風(fēng)險控制措施如表1-6-2所示。一般風(fēng)險源風(fēng)險控制措施 表1-6-2一般風(fēng)險源危險有害因素事故類型防控措施涵洞、通道工程機械設(shè)備未按要求作業(yè)機械傷害嚴(yán)格按設(shè)備操作規(guī)程和設(shè)備安全管理規(guī)定作業(yè)作業(yè)平臺打設(shè)不符合要求，平臺保護設(shè)施不到位高處墜落嚴(yán)格按高空作業(yè)有關(guān)規(guī)定施工，做好平臺周邊的防護工作起重鋼絲繩及吊具選擇不合理，吊物下面站人易發(fā)生起重傷害坍塌 起重前要對設(shè)備進行檢查，看吊索，吊具是否完好，嚴(yán)格執(zhí)行“十不吊”有關(guān)規(guī)定排水工程未按要求作好防護措施物體打擊嚴(yán)格按要求做好施工防護措施機械設(shè)備未按要求作業(yè)機械傷害嚴(yán)格按設(shè)備操作規(guī)程和設(shè)備安全管理規(guī)定作業(yè)未按要求施工坍塌嚴(yán)格按設(shè)備要求施工，做好排水工作1.6.3 重大風(fēng)險源控制措施重大風(fēng)險源指風(fēng)險源相對比較復(fù)雜,存在較大的不可預(yù)見性,引發(fā)的事故嚴(yán)重性較大,必須從結(jié)構(gòu)設(shè)計、施工方法、安全管理等角度進行控制和防范的風(fēng)險源。石質(zhì)路塹爆破施工的風(fēng)險防控應(yīng)重點考慮坍塌事故，高處墜落、爆炸事故等類型。路基高邊坡爆破施工風(fēng)險控制措施及建議 表1-6-3序號風(fēng)險防控對策1對重大危險要采取“兩個控制”，即前期控制，施工過程控制。 前期控制：工程開工前在編制施工組織設(shè)計或?qū)ｍ検┕し桨笗r，針對工程的各種危險源，制定出防控措施。 施工過程控制：在工程施工過程中，嚴(yán)格按照各項操作規(guī)程和專項安全施工方案施工和監(jiān)督檢查，認(rèn)真落實整改2切實加強安全交底制度的落實 交底必須在施工作業(yè)前進行，任何項目在沒有交底前不準(zhǔn)施工作業(yè)。 交底工作一般在施工現(xiàn)場項目部實施。3危險源實施相應(yīng)的預(yù)防控制措施。加強安全生產(chǎn)的綜合管理。 認(rèn)真落實各級安全生產(chǎn)責(zé)任制，建立健全各項管理制度，杜絕一切人為事故的發(fā)生。 加強對員工隊伍人員的安全教育，提高作業(yè)人員素質(zhì)和安全生產(chǎn)自我保護意識。 增強各級管理人員安全責(zé)任意識，加強安全專業(yè)知識培訓(xùn)。 嚴(yán)格加強各種危險源預(yù)防管理工作。4對所有各種機械設(shè)備進場后，必須由設(shè)備部負(fù)責(zé)人會同安全員 和使用機械的人員共同對該機械設(shè)備進行進場驗收工作，經(jīng)驗收發(fā) 現(xiàn)安全防護裝置不齊全的或有其它故障的應(yīng)退回設(shè)備保障部門進行 維修和安裝。使用前要對設(shè)備使用人員進行必要的安全技術(shù)交底和教育工作， 使用人員必須嚴(yán)格執(zhí)行交底內(nèi)容及最近操作規(guī)程操作。使用中眼經(jīng)常對設(shè)備進行維修保養(yǎng)，停止使用后切斷電源并鎖好 電閘箱。各種機械設(shè)備必須專人專機，凡屬特種設(shè)備，其操作負(fù)責(zé)人要按 規(guī)定每周對施工現(xiàn)場的所有機械設(shè)備進行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及隱患及 時解決處理，確保機械設(shè)備的完好，防止機械傷害事故的發(fā)生。5施工的過程中，對施工開挖的地質(zhì)情況，施工情況等信息盡心動態(tài)監(jiān)測，對地質(zhì)有出入的應(yīng)聯(lián)系設(shè)計部門進行相應(yīng)設(shè)計修改。高邊坡監(jiān)測：用于穩(wěn)定性監(jiān)測的位移