對(duì)外開(kāi)放戰(zhàn)略需要看清十大問(wèn)題.DOC

企業(yè)研究論文-對(duì)外開(kāi)放戰(zhàn)略需要看清十大問(wèn)題新對(duì)外開(kāi)放戰(zhàn)略需要具體化為許多相關(guān)的政策，在這一部分我們將討論與政策相關(guān)的一些認(rèn)識(shí)問(wèn)題，因?yàn)橹挥谐吻辶四承┠：J(rèn)識(shí)才能制定出正確的政策。中國(guó)的貿(mào)易依存度到底高不高2006年，中國(guó)的貿(mào)易依存度已經(jīng)超過(guò)了67，其中出口依存度已經(jīng)超過(guò)了37。這樣高的貿(mào)易依存度在世界各大國(guó)的歷史上都沒(méi)有出現(xiàn)過(guò)，例如世界最大的經(jīng)濟(jì)體美、日、德三國(guó)，目前只有德國(guó)的出口依存度超過(guò)了30，日本和美國(guó)都在10上下，日本在出口依存度最高時(shí)也不過(guò)16，美國(guó)則從未超過(guò)12，因此許多人認(rèn)為中國(guó)已經(jīng)不應(yīng)該繼續(xù)允許貿(mào)易依存度的上升了。如果未來(lái)25年中國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率平均為7.5，貿(mào)易增長(zhǎng)率平均為8，則中國(guó)的貿(mào)易依存度肯定還會(huì)繼續(xù)上升，到2030年可能會(huì)上升到72以上，這樣的戰(zhàn)略目標(biāo)設(shè)計(jì)是否有問(wèn)題呢？當(dāng)我們討論中國(guó)貿(mào)易依存度的時(shí)候必須看到一個(gè)新現(xiàn)象，就是發(fā)展中國(guó)家出口增長(zhǎng)動(dòng)力源的變化。自上世紀(jì)6080年代東亞地區(qū)相繼出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)“起飛”的各經(jīng)濟(jì)體，雖然都是靠出口高速增長(zhǎng)帶動(dòng)工業(yè)化加速，但外資企業(yè)在出口中的比重都不高。例如日本在上世紀(jì)60年代開(kāi)始經(jīng)濟(jì)“起飛”，可在出口中外資企業(yè)的比重幾乎等于“零”；“亞洲四小”在1970年代開(kāi)始經(jīng)濟(jì)起飛，外資出口比重不超過(guò)8；而東南亞“五小虎”在1980年代開(kāi)始經(jīng)濟(jì)起飛，外資企業(yè)出口比重僅占到20。但是在今天的中國(guó)，外資企業(yè)已經(jīng)成為中國(guó)出口迅猛增長(zhǎng)的主要的推動(dòng)力，到2005年，外資企業(yè)出口比重已經(jīng)達(dá)到58.3。如果不是在“冷戰(zhàn)”結(jié)束后出現(xiàn)了新的全球化浪潮，發(fā)達(dá)國(guó)家產(chǎn)業(yè)資本向發(fā)展中國(guó)家轉(zhuǎn)移形成了巨浪，在中國(guó)也不會(huì)出現(xiàn)自1990年代初以來(lái)一直持續(xù)到今天的出口高增長(zhǎng)，因此，絕不能用所謂的歷史規(guī)律來(lái)硬套中國(guó)今天的現(xiàn)實(shí)，只進(jìn)行籠統(tǒng)的比較就提出中國(guó)貿(mào)易依存度過(guò)高的結(jié)論，而是應(yīng)該依據(jù)國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境已經(jīng)深刻改變的客觀現(xiàn)實(shí)，來(lái)重新認(rèn)識(shí)與設(shè)計(jì)中國(guó)的對(duì)外開(kāi)放戰(zhàn)略，否則就會(huì)痛失促進(jìn)中國(guó)加快工業(yè)化速度的最有利國(guó)際機(jī)遇。外資真到了該限制的時(shí)候了據(jù)商務(wù)部2004跨國(guó)公司在中國(guó)報(bào)告，目前在輕工、化工、醫(yī)藥、機(jī)械、電子等行業(yè)中，跨國(guó)公司子公司所生產(chǎn)的產(chǎn)品已占據(jù)國(guó)內(nèi)1/3以上的市場(chǎng)份額，在有些產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域甚至超過(guò)了90，在東南沿海地區(qū)的某些產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，外資企業(yè)已經(jīng)形成了閉環(huán)的產(chǎn)業(yè)鏈條。在當(dāng)前討論有關(guān)利用外資積極意義的時(shí)候，許多人似乎僅認(rèn)為外資對(duì)促進(jìn)中國(guó)就業(yè)有作用，而在經(jīng)濟(jì)安全、技術(shù)創(chuàng)新、民族工業(yè)發(fā)展等諸方面，外資都已不具有積極作用了，在保護(hù)環(huán)境和抑制國(guó)內(nèi)資產(chǎn)泡沫方面，外資甚至發(fā)揮了極為負(fù)面的影響。由于中國(guó)目前已經(jīng)開(kāi)始出現(xiàn)龐大的資本剩余，許多人認(rèn)為目前已經(jīng)到需要限制利用外資規(guī)模的時(shí)候了。任何事情都有兩個(gè)方面，有好的一面，也有壞的一面，而政策制定者的責(zé)任，是必須分清楚在一個(gè)事情中是好的一面大還是壞的一面大，權(quán)衡利弊才有正確的取舍。中國(guó)在資本方面雖然已經(jīng)可以不依賴外資，但是在仍與發(fā)達(dá)國(guó)家存在很大科技與技術(shù)水平差距的階段，只要擴(kuò)大引進(jìn)的外資是帶有高技術(shù)含量的，從總體來(lái)說(shuō)對(duì)中國(guó)就是有利的一面大。前面的分析已經(jīng)說(shuō)明，由于新的全球化格局仍會(huì)繼續(xù)深入發(fā)展，發(fā)達(dá)國(guó)家下一步產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重點(diǎn)將集中到重化工業(yè)方面，而重化工業(yè)不僅是資本密集型產(chǎn)業(yè)，更是技術(shù)、知識(shí)密集型產(chǎn)業(yè)，從這個(gè)意義上講，中國(guó)繼續(xù)鼓勵(lì)擴(kuò)大外資流入所獲得的利益，將會(huì)通過(guò)中國(guó)重化工產(chǎn)業(yè)獲得更快的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)速度，更快地縮小與發(fā)達(dá)國(guó)家的技術(shù)水平差距等方面展現(xiàn)出來(lái)。反之，中國(guó)如果不抓住這個(gè)機(jī)遇，就會(huì)被其他發(fā)展中國(guó)家所獲得，中國(guó)就會(huì)在新全球化的增長(zhǎng)格局中落后、掉隊(duì)。外資流入擴(kuò)大的確會(huì)對(duì)中國(guó)的許多重要產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域形成控制甚至壟斷，但首先是要看這些生產(chǎn)能力是否可以被中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展所利用，為充實(shí)中國(guó)的國(guó)家經(jīng)濟(jì)實(shí)力作出貢獻(xiàn)。從改革開(kāi)放以來(lái)轉(zhuǎn)移到中國(guó)的外資企業(yè)實(shí)際情況看，這些外資企業(yè)一般都會(huì)是先滿足了中國(guó)國(guó)內(nèi)的需求，多出部分才拿來(lái)出口，有些行業(yè)中的外資企業(yè)目前外銷比率很高，但首要原因不是不愿意擴(kuò)大內(nèi)銷比重，而是在現(xiàn)階段中國(guó)的內(nèi)需還吸納不了，隨著中國(guó)的人均收入水平提高，外資企業(yè)的內(nèi)外銷比率也會(huì)發(fā)生改變，也有許多外資企業(yè)原本就是奔著中國(guó)龐大的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求來(lái)的，這就是一個(gè)推動(dòng)中國(guó)產(chǎn)出增長(zhǎng)與滿足國(guó)內(nèi)需求增長(zhǎng)的過(guò)程。日本和“亞洲四小”在經(jīng)濟(jì)起飛過(guò)程中的所謂“高速增長(zhǎng)期”一般只能持續(xù)10年左右，但中國(guó)從1978年至今，已經(jīng)創(chuàng)造出持續(xù)28年高增長(zhǎng)的世界奇跡，其中不僅有改革開(kāi)放的功勞，也是國(guó)際產(chǎn)業(yè)資本的轉(zhuǎn)移改變了中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的周期。所以只要流入中國(guó)的外資可以服務(wù)于中國(guó)的供給與需求增長(zhǎng)，盡管會(huì)在許多領(lǐng)域取得壟斷地位，仍是積極的一面大。從另一方面看，由于發(fā)達(dá)國(guó)家的產(chǎn)業(yè)資本外移，已經(jīng)導(dǎo)致了發(fā)達(dá)國(guó)家制造業(yè)增長(zhǎng)速度的長(zhǎng)期下降趨勢(shì)，以美國(guó)為例，制造業(yè)占GDP的比重1990年還高達(dá)25，目前已經(jīng)下降到13，新世紀(jì)以來(lái)，美國(guó)制造業(yè)的年均增長(zhǎng)率還不到1，所以從總體上看，發(fā)達(dá)國(guó)家的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，首先是改變了中國(guó)等發(fā)展中國(guó)家與發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)實(shí)力的對(duì)比關(guān)系，對(duì)發(fā)展中國(guó)家是有利的。此外，由于中國(guó)、印度等發(fā)展中國(guó)家科技人才的工資水平，一般要比發(fā)達(dá)國(guó)家低80，這樣就吸引了發(fā)達(dá)國(guó)家逐漸把研發(fā)中心也向發(fā)展中國(guó)家轉(zhuǎn)移，使中國(guó)等發(fā)展中國(guó)家的科技人才得以迅速成長(zhǎng)和擴(kuò)大。外資企業(yè)雖然可以不斷擴(kuò)大在中國(guó)的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，但人才是可以流動(dòng)的，這樣就為中國(guó)本土企業(yè)在未來(lái)的發(fā)展準(zhǔn)備了人力資源條件。沒(méi)必要擔(dān)心引進(jìn)外資會(huì)阻礙中國(guó)的技術(shù)進(jìn)步許多人擔(dān)心，中國(guó)不斷擴(kuò)大利用外資規(guī)模，會(huì)形成對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家的技術(shù)引進(jìn)依賴，從而不僅會(huì)阻礙本國(guó)的技術(shù)創(chuàng)新，還會(huì)由于發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)技術(shù)轉(zhuǎn)移的限制，使中國(guó)的技術(shù)進(jìn)步永遠(yuǎn)落在發(fā)達(dá)國(guó)家的后面，甚至使國(guó)家安全失去保障。從科技進(jìn)步看，物質(zhì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展才是推動(dòng)科技發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。西方資本主義國(guó)家由于物質(zhì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展失去了比較優(yōu)勢(shì)，已經(jīng)被迫走上了只能以金融產(chǎn)品與發(fā)展中國(guó)家的物質(zhì)產(chǎn)品相交換才能生存的“虛擬資本主義”道路，科技發(fā)展的速度因此而顯著緩慢下來(lái)。例如，美國(guó)最近幾年的GDP增長(zhǎng)中，有超過(guò)50是被房地產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)的，而在房地產(chǎn)業(yè)中，即便是建筑5A級(jí)的高智能化寫字樓，其科技含量也不超過(guò)15，所以美國(guó)的許多精英人士都在擔(dān)心，由于美國(guó)物質(zhì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“空心化”，將會(huì)導(dǎo)致美國(guó)科技發(fā)展也停滯。2004年由戴爾、惠普等美國(guó)高科技大公司提供的一份報(bào)告說(shuō)明，過(guò)去20年里，美國(guó)在全球高科技出口中所占的比例從31%迅速降低到18%。與此同時(shí)，中國(guó)、韓國(guó)和其他亞洲新興國(guó)家的高科技出口在全球出口中所占的比例則從7%上升到了25%。1989年到2001年里，美國(guó)的高科技產(chǎn)出只增加了一倍，但是中國(guó)的高科技產(chǎn)出卻上升了8倍多。報(bào)告還指出，美國(guó)培養(yǎng)的理工科人才也落在了亞洲國(guó)家后面。以2000年為例，亞洲國(guó)家的大學(xué)頒發(fā)了大約120萬(wàn)份理工科的畢業(yè)證書(shū)，而北美洲的大學(xué)只頒發(fā)了大約50萬(wàn)份畢業(yè)證書(shū)。人才培養(yǎng)速度的緩慢已直接影響到美國(guó)在理工科研究領(lǐng)域內(nèi)的新發(fā)現(xiàn)。報(bào)告說(shuō)，在1988年到2001年期間，美國(guó)發(fā)表的理工科論文只增加了13%；而包括中國(guó)、新加坡、中國(guó)臺(tái)灣和韓國(guó)在內(nèi)的東亞國(guó)家則增加了492%。此外，亞洲新興經(jīng)濟(jì)體投入研究的資金也直追美國(guó)。報(bào)告說(shuō)，在1995年到2001年期間，中國(guó)、韓國(guó)和中國(guó)臺(tái)灣的研究投資增加了140%，而美國(guó)只增加了34%。直到2004年美國(guó)的海外投資年收益仍然是正值，但當(dāng)年美國(guó)的海外投資總額已經(jīng)比外國(guó)投資到美國(guó)的投資總額少了3萬(wàn)億美元。美國(guó)許多精英人士曾據(jù)此驕傲地說(shuō)，這是因?yàn)槊绹?guó)的科學(xué)技術(shù)發(fā)達(dá)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)的回報(bào)率高，但是2005年美國(guó)的海外投資收益卻首次出現(xiàn)了逆差，說(shuō)明美國(guó)的科技進(jìn)步速度與輸出知識(shí)產(chǎn)權(quán)的能力已經(jīng)開(kāi)始萎縮了。種種跡象說(shuō)明，美國(guó)在科技創(chuàng)新領(lǐng)域內(nèi)保持了半個(gè)多世紀(jì)的領(lǐng)先地位，如今已經(jīng)開(kāi)始動(dòng)搖了。反觀中國(guó)，目前正處在工業(yè)化中最艱難的“爬坡”階段，從長(zhǎng)期看，國(guó)內(nèi)能源、礦產(chǎn)和主要農(nóng)產(chǎn)品(24.99,-0.51,-2.00%,進(jìn)入該吧)都存在著巨大的供給缺口，也不可能永遠(yuǎn)靠從國(guó)際市場(chǎng)進(jìn)口滿足需求。發(fā)達(dá)國(guó)家以占世界13的人口規(guī)模，卻消耗了超過(guò)世界2/3的能源與礦產(chǎn)資源，對(duì)中國(guó)和世界其他發(fā)展中國(guó)家來(lái)說(shuō)，如果也走發(fā)達(dá)國(guó)家傳統(tǒng)工業(yè)化的老路，把完成工業(yè)化任務(wù)建立在石油、煤炭和鋼鐵等傳統(tǒng)能源與原材料上，根據(jù)世界現(xiàn)有的資源供給可能計(jì)算，大約只能維持3040年，而且會(huì)面臨著劇烈攀升的資源產(chǎn)品價(jià)格與巨大的環(huán)境壓力。這就逼迫中國(guó)人必須依靠自己的勤勞智慧，向科技進(jìn)步要發(fā)展空間，走出一條不同于傳統(tǒng)工業(yè)化道路的“新型工業(yè)化道路”，從而成為推動(dòng)中國(guó)科學(xué)與技術(shù)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力，并會(huì)據(jù)此占領(lǐng)世界科技進(jìn)步的巔峰。1994年，中國(guó)的機(jī)電產(chǎn)品出口第一次超過(guò)輕紡產(chǎn)品，成為第一大出口產(chǎn)品，十年后中國(guó)機(jī)電產(chǎn)品貿(mào)易首次出現(xiàn)了156.7億美元的順差，2006年前11個(gè)月則猛增到623.3億美元，增長(zhǎng)了3倍。在2005年中美貿(mào)易中，按美方統(tǒng)計(jì)為中方順差2020億美元，在中美貿(mào)易所涉及的98大類產(chǎn)品中，75類工業(yè)制成品都是中方順差，其中不僅有消費(fèi)品，機(jī)器設(shè)備和高科技產(chǎn)品也占有相當(dāng)大的份額，23類初級(jí)產(chǎn)品則主要是美方順差。從這些變化不難看出，主要由重工業(yè)部門提供的機(jī)電產(chǎn)品，不僅已在很多領(lǐng)域能滿足我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，還能以強(qiáng)大的競(jìng)爭(zhēng)力不斷開(kāi)拓海外市場(chǎng)，而美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家在重工業(yè)產(chǎn)品方面，卻越來(lái)越依靠從中國(guó)的進(jìn)口?？梢灶A(yù)計(jì)，在新的全球化時(shí)代，技術(shù)創(chuàng)新的中心將逐步轉(zhuǎn)移到發(fā)展中國(guó)家，特別是中國(guó)，所以，擔(dān)心繼續(xù)擴(kuò)大引進(jìn)外資規(guī)模會(huì)阻礙中國(guó)的技術(shù)進(jìn)步，是沒(méi)有根據(jù)的。工資水平的提高不會(huì)明顯削弱中國(guó)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，隨著中國(guó)進(jìn)入新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)繁榮期，中國(guó)的各種生產(chǎn)要素價(jià)格水平都出現(xiàn)明顯上漲，這是否會(huì)使中國(guó)相對(duì)于其他發(fā)展中國(guó)家，逐步喪失長(zhǎng)期以來(lái)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)呢？從工資成本的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)看，中國(guó)還可以保持20多年，這主要是因?yàn)橹袊?guó)的“二元”結(jié)構(gòu)特征直到今天仍沒(méi)有從根本上消除，從城鄉(xiāng)收入差距看甚至比1980年代有所強(qiáng)化，而徹底消除中國(guó)的二元結(jié)構(gòu)特征，恐怕需要30年乃至更長(zhǎng)時(shí)間。二元結(jié)構(gòu)使中國(guó)在今后長(zhǎng)期內(nèi)仍然會(huì)擁有龐大的農(nóng)村勞動(dòng)力剩余，這樣就會(huì)對(duì)中國(guó)的工資水平形成長(zhǎng)期的壓抑，從而使中國(guó)對(duì)其他發(fā)展中國(guó)家保持著長(zhǎng)期的工資成本競(jìng)爭(zhēng)力。中國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)也產(chǎn)生于區(qū)域的二元結(jié)構(gòu)，即沿海與內(nèi)地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距。區(qū)域發(fā)展差距有其不利的一面，但是由于中國(guó)地域遼闊，東、西部地區(qū)間的經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距較大，在沿海地區(qū)要素價(jià)格上升后，企業(yè)還可以向內(nèi)地要素價(jià)格低的廣闊區(qū)域轉(zhuǎn)移，一些小國(guó)則沒(méi)有這個(gè)條件，所以相對(duì)于世界其他發(fā)展中國(guó)家，中國(guó)沿海地區(qū)在要素價(jià)格上升推動(dòng)下產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)后，低端的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)通過(guò)向內(nèi)地轉(zhuǎn)移，仍可以保持競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。從土地資源條件看，根據(jù)中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)為國(guó)家發(fā)改委“十一五”規(guī)劃所做的一項(xiàng)研究，如果到2030年中國(guó)的糧食進(jìn)口規(guī)模保持在5000萬(wàn)噸，國(guó)內(nèi)耕地的單產(chǎn)提高速度保持在改革開(kāi)放以來(lái)的水平，則在目前的18億畝耕地資源中，還可以拿出1.5億畝來(lái)轉(zhuǎn)移到非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，平均到25年中每年約600萬(wàn)畝，比改革開(kāi)放以來(lái)年均耕地轉(zhuǎn)移規(guī)模還要高，因此土地供應(yīng)也是有一定保障的。從產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力看，中國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)更明顯。因?yàn)橄乱徊桨l(fā)達(dá)國(guó)家的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移會(huì)向重化工產(chǎn)業(yè)集中，而重工業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈條很長(zhǎng)，發(fā)達(dá)國(guó)家只能首先轉(zhuǎn)移重工制造產(chǎn)業(yè)中某一個(gè)或某幾個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)，這就需要接受轉(zhuǎn)移的國(guó)家必須具備良好重工業(yè)基礎(chǔ)和很強(qiáng)的配套能力，以及素質(zhì)優(yōu)秀的技術(shù)工人。以機(jī)器和運(yùn)輸設(shè)備占全部制造業(yè)產(chǎn)出比重來(lái)比較幾個(gè)發(fā)展中大國(guó)，2001年中國(guó)為32，巴西和墨西哥為27，印度只有19；以當(dāng)年該產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)出規(guī)模比較，中國(guó)是墨西哥的4.5倍，巴西的7.7倍；從制造業(yè)的工人人數(shù)看，印度、巴西和墨西哥都在1000萬(wàn)人以下，中國(guó)則超過(guò)了6000萬(wàn)。所以，由于中國(guó)重工產(chǎn)業(yè)的發(fā)達(dá)程度明顯高出其他發(fā)展中國(guó)家，就必然會(huì)成為發(fā)達(dá)國(guó)家重工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的首選地。如果說(shuō)在接受勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移方面，一些發(fā)展中國(guó)家對(duì)中國(guó)還有一定的競(jìng)爭(zhēng)力，在接受重工業(yè)轉(zhuǎn)移方面，這些國(guó)家的競(jìng)爭(zhēng)劣勢(shì)就太明顯了。重化工產(chǎn)業(yè)是高附加值產(chǎn)業(yè)，工人的工資水平比較高，但是由于重化工業(yè)的勞動(dòng)生產(chǎn)率遠(yuǎn)高于輕工業(yè)，重工業(yè)比重的提升可以帶來(lái)工資水平的上升，從工資占產(chǎn)值比重看，卻可能是下降的。例如在中國(guó)目前的制造業(yè)中，機(jī)電產(chǎn)業(yè)的平均工資水平只比紡織和服裝產(chǎn)業(yè)部門高出20%50，但是人均產(chǎn)值卻高出34倍，所以如果重化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移成為主導(dǎo)潮流，工資水平的提高也不會(huì)對(duì)中國(guó)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力有太明顯的影響。人民幣匯率不存在真實(shí)壓力“八五”時(shí)期以來(lái)，中國(guó)開(kāi)始形成穩(wěn)定的貿(mào)易順差格局，到“十五”末期，已經(jīng)累計(jì)形成了超過(guò)3800億美元的貿(mào)易順差，其中“十五”時(shí)期累計(jì)的貿(mào)易順差超過(guò)了三個(gè)五年計(jì)劃期間累計(jì)順差額的55。與此同時(shí)，1990年代初以來(lái)隨著中國(guó)利用外資規(guī)模不斷擴(kuò)大，在資本項(xiàng)下也出現(xiàn)了不斷擴(kuò)大的順差，這種“雙順差”格局，使國(guó)際社會(huì)要求人民幣升值的呼聲不斷高漲，在國(guó)內(nèi)對(duì)人民幣匯率的討論中，也要許多人認(rèn)為人民幣應(yīng)該升值，那么在新對(duì)外開(kāi)放戰(zhàn)略中應(yīng)當(dāng)怎樣安排人民幣匯率的走勢(shì)呢？匯率是兩國(guó)貨幣的折算率，其基礎(chǔ)是兩國(guó)商品價(jià)格體系的比較，而各國(guó)商品的價(jià)格水平，則是由各國(guó)生產(chǎn)要素的價(jià)格水平所決定的。由于冷戰(zhàn)使南北國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展長(zhǎng)期隔絕，由此形成了南北國(guó)家間高達(dá)幾十倍的生產(chǎn)要素價(jià)格差距，即便是在冷戰(zhàn)結(jié)束后開(kāi)啟了新的全球化時(shí)代，但是除了資本要素外，土地與勞動(dòng)力要素仍不可能自由流動(dòng)，這樣發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家間的要素價(jià)格及其商品價(jià)格體系就不可能在短期內(nèi)迅速拉平，而是會(huì)在未來(lái)十幾至二十多年內(nèi)仍然存在著巨大落差，這個(gè)高達(dá)幾十倍的價(jià)格體系落差不是簡(jiǎn)單地調(diào)整匯率就可以校正的。國(guó)外經(jīng)常以人民幣低估來(lái)作為要求人民幣升值的理由，但是從理論角度看，貨幣的對(duì)應(yīng)物是商品，商品的價(jià)值不提升，貨幣的升值就沒(méi)有根據(jù)。舉例來(lái)說(shuō)，在目前的中國(guó)，一畝土地用在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面，其價(jià)值只能以數(shù)百元計(jì)，但是若轉(zhuǎn)移到工、商業(yè)用途，其價(jià)值則會(huì)上升幾十倍甚至上百倍，這是因?yàn)橥恋刈鳛樯a(chǎn)要素在工商業(yè)領(lǐng)域所獲得的產(chǎn)出價(jià)值，可以比農(nóng)業(yè)高出幾十乃至上百倍。同理，一個(gè)勞動(dòng)力如果從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，一年所創(chuàng)造的價(jià)值只有千元左右，而轉(zhuǎn)為非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)力，則可以創(chuàng)造出萬(wàn)元以上的價(jià)值，所以當(dāng)工業(yè)化過(guò)程中大量生產(chǎn)要素從低報(bào)酬率的部門向高報(bào)酬率的部門轉(zhuǎn)移時(shí)，就會(huì)導(dǎo)致各種生產(chǎn)要素的價(jià)值普遍提升，從而抬高了本國(guó)貨幣所包含的價(jià)值，這就是本幣升值的依據(jù)，這也是為什么各工業(yè)化國(guó)家都是在基本上完成工業(yè)化任務(wù)的時(shí)候，本幣才會(huì)出現(xiàn)較大幅度提升的原因。從這個(gè)意義上講，如果中國(guó)的地價(jià)和勞動(dòng)力價(jià)格都上升到發(fā)達(dá)國(guó)家的水平，人民幣升值就有充足的理由，反之，在中國(guó)直到目前還有60的農(nóng)村人口，工業(yè)化剛剛進(jìn)入到中期階段的時(shí)候，硬要中國(guó)脫離本國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，通過(guò)本幣升值來(lái)提高本國(guó)的要素價(jià)值，才真正是對(duì)人民幣的高估。從發(fā)達(dá)國(guó)家角度看，要求人民幣升值也不符合本國(guó)的最大利益。由于在新的全球化時(shí)代，一種完全相同的產(chǎn)品可以在兩個(gè)存在著巨大價(jià)格落差的經(jīng)濟(jì)體系中生產(chǎn)和采購(gòu)，發(fā)達(dá)國(guó)家如果仍然把生產(chǎn)和采購(gòu)放在國(guó)內(nèi)，就必然要支付高昂的成本和損失巨大的利潤(rùn)，放到發(fā)展中國(guó)家生產(chǎn)和采購(gòu)則可以大幅度降低成本和獲得巨大利潤(rùn)，因此發(fā)展中國(guó)家的幣值上升就會(huì)導(dǎo)致發(fā)達(dá)國(guó)家的利益損失，這是已經(jīng)進(jìn)行了產(chǎn)業(yè)資本轉(zhuǎn)移的發(fā)達(dá)國(guó)家企業(yè)所不愿意看到的，也是已經(jīng)從發(fā)展中國(guó)家進(jìn)行大量采購(gòu)和銷售中獲利的貿(mào)易、流通商所不愿意看到的。在新全球化格局中真正受損的是沒(méi)有能力向發(fā)展中國(guó)家進(jìn)行產(chǎn)業(yè)和采購(gòu)轉(zhuǎn)移的中、小制造商與流通商，以及部分失去工資崗位的產(chǎn)業(yè)工人，而他們實(shí)際上也已經(jīng)從享受低價(jià)進(jìn)口產(chǎn)品中獲益。所以，發(fā)達(dá)國(guó)家要求人民幣升值的聲音雖然一直不斷，但由于受到新全球化利益的左右，結(jié)局仍然會(huì)是“雷聲大、雨點(diǎn)小”，并不是真想通過(guò)壓迫人民幣升值來(lái)解決貿(mào)易平衡問(wèn)題。由于在今后長(zhǎng)期內(nèi)并不存在著對(duì)人民幣的真實(shí)壓力，人民幣升值的過(guò)程還是要與中國(guó)工業(yè)化的進(jìn)展同步，具體說(shuō)就是要保持在真實(shí)換匯成本的水平上就可以了。怎樣看待未來(lái)10年貿(mào)易順差擴(kuò)大問(wèn)題中國(guó)的收入分配矛盾需要通過(guò)擴(kuò)大外需來(lái)緩解，而且新的全球化格局也提供了這種可能，但還需要研究有關(guān)問(wèn)題。一個(gè)問(wèn)題是，貿(mào)易順差需要擴(kuò)大到何種規(guī)模才對(duì)緩解國(guó)內(nèi)凈儲(chǔ)蓄過(guò)度增長(zhǎng)為有利。中國(guó)凈儲(chǔ)蓄過(guò)剩的一個(gè)表現(xiàn)是國(guó)內(nèi)銀行體系的“存差”，1999年中國(guó)的存差額首次突破1.5萬(wàn)億元，到2006年末則突破了11萬(wàn)億元。與此相對(duì)應(yīng)，這三年累計(jì)的貿(mào)易順差只有2.5萬(wàn)億元人民幣，僅相當(dāng)于當(dāng)年國(guó)內(nèi)新增凈儲(chǔ)蓄的40，所以國(guó)內(nèi)商品過(guò)剩的矛盾還是很明顯。如果按近5年銀行存差增長(zhǎng)的速度計(jì)算，到2015年當(dāng)年新增存差總額可能會(huì)增加到超過(guò)30萬(wàn)億元人民幣，按目前匯率折算就是超過(guò)3萬(wàn)億美元，即使按目前順差占國(guó)內(nèi)當(dāng)年新增凈儲(chǔ)蓄的40計(jì)算，也應(yīng)該形成10000億美元以上的貿(mào)易順差。當(dāng)然在未來(lái)10年通過(guò)各種擴(kuò)大國(guó)內(nèi)消費(fèi)的政策，國(guó)內(nèi)凈儲(chǔ)蓄的形成速度也會(huì)有所減緩，甚至可能是明顯減緩，但仍然有可能超過(guò)10萬(wàn)億元的年新增額，因此要求到2015年貿(mào)易順差額增長(zhǎng)到3000億美元，并不是一個(gè)很不切實(shí)際的目標(biāo)，也與目前外需緩解國(guó)內(nèi)過(guò)剩矛盾的程度相同，如果2015年當(dāng)年新增存差真的突破了10萬(wàn)億元，實(shí)際上當(dāng)年中國(guó)貿(mào)易順差額超過(guò)5000億美元才會(huì)更理想。另一個(gè)問(wèn)題是，在當(dāng)今世界只有德國(guó)的貿(mào)易順差總額達(dá)到過(guò)1500億美元，未來(lái)10年中國(guó)的順差額達(dá)到3000億美元，這個(gè)目標(biāo)是否太高了呢？必須看到，中國(guó)的人口規(guī)模15倍于德國(guó)，日本與德國(guó)在二戰(zhàn)后的出口高峰，人均出口額都曾達(dá)到8000美元以上，人均貿(mào)易順差額都曾達(dá)到1500美元以上。按此計(jì)算，以2015年中國(guó)人口14億計(jì)，僅貿(mào)易順差額就可以超過(guò)2萬(wàn)億美元，要求到2015年中國(guó)的貿(mào)易順差額達(dá)到3000億美元又有什么了不得的呢？外匯儲(chǔ)備：化解風(fēng)險(xiǎn)是當(dāng)務(wù)之急貿(mào)易順差擴(kuò)大加可能會(huì)增多的國(guó)際投資流入，會(huì)不斷增加中國(guó)的外匯儲(chǔ)備規(guī)模。目前中國(guó)的外匯儲(chǔ)備規(guī)模已經(jīng)是世界第一，如果到2015年前中國(guó)的年貿(mào)易順差額會(huì)增加到3000億美元，年利用外資額平均達(dá)到1000億美元，則僅由于這兩個(gè)原因，未來(lái)10年中國(guó)的外匯儲(chǔ)備規(guī)模就可能新增2.5萬(wàn)億美元，加目前的外匯儲(chǔ)備規(guī)模和部分“熱錢”流入，未來(lái)10年外匯儲(chǔ)備規(guī)模可能上升到超過(guò)4萬(wàn)億美元，這已經(jīng)基本等同于目前全世界的外匯儲(chǔ)備總額了。在國(guó)際金融與貨幣體系動(dòng)蕩不定的形勢(shì)下，如此龐大的外匯儲(chǔ)備規(guī)模必然會(huì)招致極大的風(fēng)險(xiǎn)，因此必須從兩個(gè)方面考慮化解風(fēng)險(xiǎn)的辦法。首先是應(yīng)調(diào)整外匯儲(chǔ)備的幣種結(jié)構(gòu)。目前中國(guó)的外匯儲(chǔ)備過(guò)于集中在美元，而美元正在累積著越來(lái)越高的風(fēng)險(xiǎn)。外匯資產(chǎn)與其他資產(chǎn)的不同之處是，外匯是一種“平衡資產(chǎn)”，即對(duì)于國(guó)際主要貨幣來(lái)說(shuō)，這種貨幣漲了，必然是另一種貨幣降了，所以只要貨幣儲(chǔ)備的籃子比較均衡，一般來(lái)說(shuō)就可以避免貨幣匯率變動(dòng)的損失。而證券、房地產(chǎn)等資產(chǎn)形態(tài)，則具有同升同降的性質(zhì)，無(wú)法通過(guò)建立對(duì)沖機(jī)制來(lái)避險(xiǎn)。另一個(gè)辦法是盡快建立中國(guó)的石油、貴金屬和其他重要礦產(chǎn)資源的戰(zhàn)略儲(chǔ)備，并且鼓勵(lì)中國(guó)企業(yè)到境外大規(guī)模購(gòu)買關(guān)系中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要戰(zhàn)略性資源，例如油田和礦山等。中國(guó)從1990年代中期以來(lái)，進(jìn)入到重化工業(yè)階段的特征越來(lái)越明顯，由于天然稟賦的資源不足，中國(guó)也越來(lái)越加深依賴國(guó)際資源，例如石油和鐵礦石等的國(guó)際依賴率都已達(dá)到40%50，這樣當(dāng)國(guó)際社會(huì)發(fā)生任何動(dòng)蕩的時(shí)候，必然會(huì)明顯影響到中國(guó)的物質(zhì)生產(chǎn)供應(yīng)鏈，但是我國(guó)直到最近才提出建立石油戰(zhàn)略儲(chǔ)備的任務(wù)，初步的目標(biāo)是建立大約一周左右的戰(zhàn)略儲(chǔ)備油，與發(fā)達(dá)國(guó)家目前已經(jīng)建立的3個(gè)月以上的戰(zhàn)略儲(chǔ)備油規(guī)模相差甚遠(yuǎn)，而建立其他重要礦產(chǎn)儲(chǔ)備的任務(wù)直到目前也沒(méi)有被提出來(lái)，這無(wú)疑大大增加了中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的不安全性。我們一方面擁有巨大的外匯儲(chǔ)備資產(chǎn)，一方面又急需建立各種重要的資源儲(chǔ)備，完全應(yīng)該也有條件加快建立戰(zhàn)略儲(chǔ)備資源和推動(dòng)企業(yè)到海外收購(gòu)的工作。必須認(rèn)識(shí)清楚一個(gè)問(wèn)題，就是國(guó)家儲(chǔ)備的形式絕不只是一個(gè)，實(shí)物儲(chǔ)備形式也是重要的儲(chǔ)備形式。中國(guó)由于貿(mào)易順差擴(kuò)大和大量吸納外資會(huì)形成大量外匯收入，但是把這些外匯收入是用于增加外匯儲(chǔ)備，還是用于增加實(shí)物儲(chǔ)備，是中國(guó)政府可以選擇的。中國(guó)過(guò)去外匯儲(chǔ)備不多，為保持國(guó)際收支平衡與人民幣的穩(wěn)定，適當(dāng)增加外匯規(guī)模是必需的，但是按照國(guó)際慣例，擁有大約相當(dāng)于3個(gè)月的進(jìn)口規(guī)模就可以了，擁有滿足6個(gè)月進(jìn)口的外匯儲(chǔ)備規(guī)模已經(jīng)足夠了，按照滿足6個(gè)月進(jìn)口的標(biāo)準(zhǔn)，中國(guó)的外匯儲(chǔ)備規(guī)模1995年就達(dá)到了，而到今年3月末，中國(guó)的外匯儲(chǔ)備規(guī)模已經(jīng)相當(dāng)于15個(gè)月的進(jìn)口額，實(shí)在是太大了，但重要戰(zhàn)略資源的實(shí)物儲(chǔ)備規(guī)模以石油來(lái)說(shuō)，卻連國(guó)際公認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)的10都不到，又實(shí)在是太小了，所以，盡快轉(zhuǎn)換中國(guó)儲(chǔ)備的形態(tài)，實(shí)在是一件極為重要的事情。還應(yīng)該看到，由于自1971年“布雷頓森林體系”解體以來(lái)，貨幣脫離物質(zhì)產(chǎn)品的生產(chǎn)與流通急劇膨脹，已經(jīng)醞釀成巨大的貨幣泡沫，遲早會(huì)通過(guò)國(guó)際金融體系危機(jī)的爆發(fā)，引起嚴(yán)重的全球通貨膨脹，因此即便可以通過(guò)調(diào)整外匯儲(chǔ)備的幣種結(jié)構(gòu)來(lái)化解匯率的風(fēng)險(xiǎn)，但還是不能避免國(guó)際貨幣泡沫破滅時(shí)龐大外匯儲(chǔ)備對(duì)實(shí)物劇烈貶值的風(fēng)險(xiǎn)，這就更突出了盡早把貨幣資產(chǎn)大量轉(zhuǎn)化成實(shí)物資產(chǎn)的必要性。對(duì)外開(kāi)放區(qū)域需要新突破口在新全球化格局的發(fā)展中，發(fā)達(dá)國(guó)家產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的后續(xù)重點(diǎn)將是重工產(chǎn)業(yè)，這將會(huì)導(dǎo)致發(fā)展中國(guó)家承接的國(guó)際投資和出口增長(zhǎng)都會(huì)向重工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，而對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō)，重工業(yè)基礎(chǔ)最發(fā)達(dá)，但目前利用程度最不充分的是東北三省，因此新對(duì)外開(kāi)放戰(zhàn)略的區(qū)域重點(diǎn)應(yīng)該選擇東北。走出東北振興之路還是要靠對(duì)外開(kāi)放。在外部，發(fā)達(dá)國(guó)家轉(zhuǎn)移重化工業(yè)的浪潮正在興起，在中國(guó)內(nèi)部，東北地區(qū)重工業(yè)的基礎(chǔ)是相對(duì)最好的。東北地區(qū)的重工業(yè)雖然缺乏本地市場(chǎng)，但是在新的全球化背景下，卻可以靠外部國(guó)際市場(chǎng)對(duì)重化工業(yè)的需求拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，也可以靠引進(jìn)發(fā)達(dá)國(guó)家的重工產(chǎn)業(yè)資本轉(zhuǎn)移，來(lái)完成對(duì)本地區(qū)重工業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)的改造與升級(jí)，從而走出一條振興東北經(jīng)濟(jì)的新路子。東北地區(qū)通過(guò)對(duì)外開(kāi)放實(shí)現(xiàn)新的振興，也將使中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地帶在沿海地區(qū)從南到北連成一片，使中國(guó)的對(duì)外開(kāi)放出現(xiàn)新的區(qū)域經(jīng)濟(jì)格局。東北三省除遼寧有發(fā)達(dá)的出海口外，吉、黑兩省都不能直接出海，這是東北通過(guò)擴(kuò)大開(kāi)放實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)振興的重要障礙。從琿春地區(qū)打開(kāi)吉、黑兩省出海通道的構(gòu)想已經(jīng)議論了多年，許多國(guó)際機(jī)構(gòu)也在大力推動(dòng)，但進(jìn)展不大。如果能把東北定為新對(duì)外開(kāi)放占領(lǐng)的重點(diǎn)地區(qū)，這個(gè)問(wèn)題就必須放到戰(zhàn)略重點(diǎn)的地位加緊解決。樹(shù)立新的國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全觀新對(duì)外開(kāi)放戰(zhàn)略要求中國(guó)經(jīng)濟(jì)要更深地融入到國(guó)際分工體系之中，特別是要不斷加深對(duì)海外資源的依賴，這是否會(huì)對(duì)中國(guó)的經(jīng)濟(jì)安全造成新威脅？這個(gè)問(wèn)題還要從新全球化格局的特點(diǎn)來(lái)回答。在當(dāng)今時(shí)代由于發(fā)達(dá)國(guó)家的物質(zhì)產(chǎn)業(yè)已經(jīng)喪失了全球的比較優(yōu)勢(shì)，將會(huì)不斷增加對(duì)發(fā)展中國(guó)家物質(zhì)產(chǎn)品供應(yīng)的依賴，從這個(gè)意義上講，發(fā)