社區(qū)改建監(jiān)管工作意見(jiàn).doc

社區(qū)改建監(jiān)管工作意見(jiàn)為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七屆五中全會(huì)和中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)城市社區(qū)居民委員會(huì)建設(shè)工作的意見(jiàn)精神，提高社區(qū)自治和服務(wù)功能，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)提出如下意見(jiàn)。一、把握加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)的總體要求（一）重要意義。加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)，是服務(wù)居民群眾、加強(qiáng)城市管理、密切黨群干群關(guān)系、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的必然要求。當(dāng)前，我國(guó)正處在全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，社區(qū)基層正在發(fā)生新的深刻變革，社區(qū)日益成為社會(huì)管理的重心、改善民生的依托和維護(hù)穩(wěn)定的根基。強(qiáng)化社區(qū)的管理和服務(wù)職能，是人民群眾的迫切愿望，是加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的重要內(nèi)容，是推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、跨越式發(fā)展的客觀要求。各級(jí)黨委、政府要從政治的、全局的、戰(zhàn)略的高度充分認(rèn)識(shí)進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)的重大意義，切實(shí)增強(qiáng)抓好社區(qū)建設(shè)的緊迫感和責(zé)任感。（二）指導(dǎo)思想和基本原則。全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會(huì)精神，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真實(shí)施中華人民共和國(guó)城市居民委員會(huì)組織法，以服務(wù)居民群眾為宗旨，以提高居民文明素質(zhì)和社會(huì)文明程度、促進(jìn)社區(qū)和諧為目標(biāo)，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、把握正確方向，堅(jiān)持以人為本、服務(wù)居民群眾，堅(jiān)持政府主導(dǎo)、社會(huì)共同參與，堅(jiān)持因地制宜、注重工作實(shí)效，著力加強(qiáng)和改進(jìn)社區(qū)居民委員會(huì)組織建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)、制度建設(shè)、設(shè)施建設(shè)，建立健全社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的基層群眾自治機(jī)制，增強(qiáng)社區(qū)自治和服務(wù)功能，努力把社區(qū)居民委員會(huì)建設(shè)成為功能完善、充滿活力、作用明顯、群眾滿意的基層群眾自治組織，把全省城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)成為管理有序、服務(wù)完善、文明祥和的社會(huì)生活共同體。（三）目標(biāo)任務(wù)。到2020年，使全省社區(qū)居民委員會(huì)的組織體系更加健全，社區(qū)居民的組織化程度明顯提高；社區(qū)居民自治范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，社區(qū)民主管理制度日趨完善，社區(qū)居民群眾享有更多更切實(shí)的民主權(quán)利；干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，社區(qū)管理和服務(wù)能力顯著增強(qiáng)；社區(qū)組織工作用房和居民公益性服務(wù)設(shè)施能夠滿足社區(qū)居民群眾的服務(wù)需求，社區(qū)居民群眾的生活水平和生活質(zhì)量明顯提高；政府投入與社會(huì)投入相結(jié)合的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制基本建立；全社會(huì)尊重、關(guān)心和支持社區(qū)居民委員會(huì)工作的良好氛圍進(jìn)一步形成?！笆濉睍r(shí)期，是加快推進(jìn)社區(qū)建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)期，要著力健全社區(qū)組織體系，理順社區(qū)工作關(guān)系，充實(shí)壯大社區(qū)工作力量，改善社區(qū)工作條件，整合社區(qū)管理和服務(wù)資源，建立健全社區(qū)保障機(jī)制，強(qiáng)化社區(qū)自治和服務(wù)功能。到XX年，全省50%的社區(qū)達(dá)到國(guó)家和諧社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，80%的社區(qū)達(dá)到省級(jí)和諧社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)。二、健全社區(qū)居民委員會(huì)組織體系（四）加快社區(qū)居民委員會(huì)組織全覆蓋。社區(qū)的設(shè)立、撤銷、規(guī)模調(diào)整，由所在縣（市、區(qū)）人民政府決定。按照有利于服務(wù)管理、有利于居民自治、有利于資源整合的原則，進(jìn)一步優(yōu)化社區(qū)布局，合理確定社區(qū)管轄范圍，一個(gè)社區(qū)原則上設(shè)立一個(gè)居民委員會(huì)。社區(qū)居民委員會(huì)管轄范圍一般以3000戶左右為宜，可根據(jù)社區(qū)地域范圍和人口密度等情況適度調(diào)整。加快城鄉(xiāng)結(jié)合部、城中村、工礦企業(yè)所在地、新建住宅區(qū)、流動(dòng)人口聚居地的社區(qū)居民委員會(huì)組建工作。新建住宅區(qū)達(dá)到組建社區(qū)規(guī)模、居民入住率達(dá)到50%的，應(yīng)及時(shí)成立社區(qū)居民委員會(huì)，在此之前應(yīng)成立居民小組或由相鄰社區(qū)居民委員會(huì)代管。社區(qū)居民委員會(huì)籌建工作在社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展。新設(shè)立或進(jìn)行規(guī)模調(diào)整后的社區(qū)，要及時(shí)建立黨的基層組織，民主選舉產(chǎn)生社區(qū)居民委員會(huì)，培育發(fā)展社區(qū)內(nèi)群團(tuán)組織、社會(huì)組織和志愿者組織，健全以黨組織為領(lǐng)導(dǎo)核心的社區(qū)組織體系。（五）健全社區(qū)居民委員會(huì)組織網(wǎng)絡(luò)。社區(qū)居民委員會(huì)的主要職責(zé)是：在社區(qū)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下，依法組織居民開(kāi)展自治活動(dòng)，依法協(xié)助基層人民政府及其派出機(jī)關(guān)開(kāi)展工作，依法依規(guī)組織開(kāi)展有關(guān)監(jiān)督活動(dòng)。實(shí)行“社企分開(kāi)”，保證社區(qū)居民委員會(huì)把工作重點(diǎn)放在社區(qū)管理和服務(wù)上。進(jìn)一步調(diào)整充實(shí)社區(qū)居民委員會(huì)下屬委員會(huì)的設(shè)置，建立有效承接社區(qū)管理和服務(wù)的人民調(diào)解、社會(huì)保障、治安保衛(wèi)、公共衛(wèi)生、計(jì)劃生育、群眾文化等各類下屬的委員會(huì)，切實(shí)增強(qiáng)社區(qū)居民委員會(huì)組織居民開(kāi)展自治活動(dòng)和協(xié)助城市基層人民政府及其派出機(jī)關(guān)加強(qiáng)社會(huì)管理，提升公共服務(wù)的能力。選齊配強(qiáng)居民小組長(zhǎng)、樓院門棟長(zhǎng)，積極開(kāi)展樓院門棟居民自治，推動(dòng)形成社區(qū)居民委員會(huì)及其下屬的委員會(huì)、居民小組、樓院門棟上下貫通、左右聯(lián)動(dòng)的社區(qū)居民委員會(huì)組織體系新格局。積極探索社區(qū)網(wǎng)格化管理。（六）規(guī)范社區(qū)公共服務(wù)站建設(shè)。社區(qū)公共服務(wù)站是政府在社區(qū)層面設(shè)立的公共服務(wù)平臺(tái)，主要職責(zé)是承接政府延伸到社區(qū)的社會(huì)管理和公共服務(wù)職能。政府相關(guān)部門確需延伸到社區(qū)的工作任務(wù)，全部納入社區(qū)公共服務(wù)站，設(shè)立若干專門服務(wù)窗口，按照專干不單干、分工不分家的原則，統(tǒng)一受理或辦理，相關(guān)部門不得在社區(qū)另行設(shè)立機(jī)構(gòu)、招聘人員。社區(qū)公共服務(wù)站在社區(qū)黨組織和社區(qū)居民委員會(huì)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和管理下開(kāi)展工作?；鶎诱捌渑沙鰴C(jī)關(guān)負(fù)責(zé)社區(qū)公共服務(wù)站的統(tǒng)一規(guī)劃、經(jīng)費(fèi)籌措、人員培訓(xùn)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。加強(qiáng)對(duì)社區(qū)公共服務(wù)站的規(guī)范管理，逐步統(tǒng)一項(xiàng)目設(shè)置、運(yùn)行流程、服務(wù)規(guī)范和資源調(diào)配。社區(qū)公共服務(wù)站工作人員面向社會(huì)公開(kāi)招聘，納入社區(qū)工作人員范圍管理。（七）完善社區(qū)居民自治制度。堅(jiān)持以擴(kuò)大黨內(nèi)基層民主帶動(dòng)社區(qū)居民民主。堅(jiān)持和完善社區(qū)民主選舉制度，進(jìn)一步規(guī)范社區(qū)民主選舉程序，穩(wěn)步擴(kuò)大社區(qū)居民委員會(huì)直接選舉覆蓋面，到“十二五”期末，全省社區(qū)居民委員會(huì)由戶代表選舉產(chǎn)生或由居民直接選舉產(chǎn)生的比例達(dá)到50%。XX年，統(tǒng)一全省社區(qū)黨組織和居民委員會(huì)換屆選舉的屆期，各地應(yīng)落實(shí)選舉工作經(jīng)費(fèi)。完善社區(qū)民主管理制度。健全社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的社區(qū)居民自治機(jī)制，推廣社區(qū)黨員或黨員代表議事制度，深入開(kāi)展以居民會(huì)議、議事協(xié)商、民主聽(tīng)證和“五議五公開(kāi)”為主要形式的民主決策實(shí)踐，以自我管理、自我教育、自我服務(wù)為主要目的的民主管理實(shí)踐，以黨務(wù)公開(kāi)、居務(wù)公開(kāi)、民主評(píng)議為主要內(nèi)容的民主監(jiān)督實(shí)踐，全面推進(jìn)居民自治制度化、規(guī)范化、程序化。積極開(kāi)展社區(qū)對(duì)話、居民說(shuō)事、網(wǎng)上論壇、民情懇談等民主自治活動(dòng)，鼓勵(lì)社區(qū)居民和駐社區(qū)單位廣泛參與，切實(shí)保障社區(qū)居民的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)、監(jiān)督權(quán)。三、不斷加強(qiáng)社區(qū)工作隊(duì)伍建設(shè)（八）優(yōu)化社區(qū)工作人員配置。社區(qū)居民委員會(huì)一般配置5至9人，由社區(qū)居民民主選舉產(chǎn)生；轄區(qū)人口較多、任務(wù)較重的社區(qū)居民委員會(huì)可適當(dāng)增加社區(qū)專職工作人員。按照整合資源、一崗多責(zé)、效能優(yōu)先的原則，對(duì)社區(qū)各類工作人員進(jìn)行整合。提倡社區(qū)黨組織班子成員、社區(qū)居民委員會(huì)成員與業(yè)主委員會(huì)成員交叉任職，社區(qū)居民委員會(huì)下屬的委員會(huì)和居民小組的負(fù)責(zé)人可以由社區(qū)居民推選產(chǎn)生，也可以由社區(qū)居民委員會(huì)成員或社區(qū)專職工作人員經(jīng)過(guò)民主程序兼任。（九）擴(kuò)大社區(qū)工作人員來(lái)源渠道。研究建立新錄用公務(wù)員到社區(qū)鍛煉制度，鼓勵(lì)社區(qū)民警、群團(tuán)組織負(fù)責(zé)人通過(guò)民主選舉程序擔(dān)任社區(qū)居民委員會(huì)成員，鼓勵(lì)黨政機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位優(yōu)秀年輕干部到社區(qū)幫助工作或建立經(jīng)常性聯(lián)系制度，鼓勵(lì)高校畢業(yè)生、復(fù)員退伍軍人等社會(huì)優(yōu)秀人才到社區(qū)擔(dān)任專職工作人員，鼓勵(lì)黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位在職或退休黨員干部、社會(huì)知名人士參與社區(qū)居民委員會(huì)選舉，經(jīng)過(guò)民主選舉擔(dān)任社區(qū)居民委員會(huì)成員。組織實(shí)施“大學(xué)生服務(wù)社區(qū)計(jì)劃”，力爭(zhēng)用3年左右的時(shí)間，實(shí)現(xiàn)全省每個(gè)城鎮(zhèn)社區(qū)有1名大學(xué)生從事社區(qū)管理與服務(wù)工作。（十）加強(qiáng)社區(qū)工作人員的培訓(xùn)教育和管理。將社區(qū)工作人員納入各級(jí)黨校、行政學(xué)院（校）培訓(xùn)計(jì)劃，社區(qū)黨組織書(shū)記、居民委員會(huì)主任每年至少參加一次縣（市、區(qū)）級(jí)以上組織的培訓(xùn)，其他工作人員任期內(nèi)至少參加一次培訓(xùn)。逐步將社區(qū)工作人員納入“社會(huì)工作者”職業(yè)序列，實(shí)行社區(qū)工作人員的職業(yè)化和專業(yè)化管理。鼓勵(lì)社區(qū)工作人員立足崗位，自學(xué)成才，不斷提高綜合素質(zhì)，對(duì)在崗取得社會(huì)工作者職業(yè)水平證書(shū)或大學(xué)本科以上學(xué)歷證書(shū)的，適當(dāng)給予學(xué)費(fèi)補(bǔ)助。堅(jiān)持面向基層、關(guān)注一線的選人用人原則，加大從優(yōu)秀社區(qū)黨組織成員和居民委員會(huì)成員、社區(qū)專職工作人員中考錄公務(wù)員和選任街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）機(jī)關(guān)、事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)干部的力度。采取上掛、輪崗等方式，加大社區(qū)工作人員培養(yǎng)、使用力度。大力宣傳、及時(shí)表彰獎(jiǎng)勵(lì)工作成績(jī)突出、居民群眾滿意的社區(qū)工作人員。積極從優(yōu)秀社區(qū)工作人員中培養(yǎng)發(fā)展黨員，推選符合條件的優(yōu)秀社區(qū)黨組織和居民委員會(huì)工作人員擔(dān)任各級(jí)黨代會(huì)代表、人大代表、政協(xié)委員。（十一）提高社區(qū)工作人員的待遇。社區(qū)黨組織和居民委員會(huì)專職成員、社區(qū)其他專職工作人員的報(bào)酬，由各縣（市、區(qū)）人民政府按照不低于上年度當(dāng)?shù)芈毠て骄べY的標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)籌解決，并按國(guó)家有關(guān)規(guī)定參加基本養(yǎng)老、失業(yè)、基本醫(yī)療、生育、工傷保險(xiǎn)，有條件的地方逐步落實(shí)住房公積金政策。對(duì)返聘到社區(qū)工作的機(jī)關(guān)企事業(yè)單位離退休人員，應(yīng)給予一定的生活補(bǔ)助。高校畢業(yè)生和復(fù)員退伍軍人應(yīng)聘到社區(qū)工作的年限，可以和錄（聘）用為公務(wù)員或事業(yè)單位工作人員后的工作年限合并計(jì)算為工作年限。社區(qū)工作人員實(shí)行錯(cuò)時(shí)上下班、全日值班、節(jié)假日輪休等工作制度，享受國(guó)家規(guī)定的節(jié)假日。四、切實(shí)增強(qiáng)社區(qū)服務(wù)功能（十二）加強(qiáng)社區(qū)組織工作用房和居民公益性服務(wù)設(shè)施建設(shè)。將社區(qū)組織工作用房和居民公益性服務(wù)設(shè)施建設(shè)納入城市規(guī)劃、土地利用規(guī)劃和社區(qū)發(fā)展相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃，并與社區(qū)衛(wèi)生、人口計(jì)生、警務(wù)、文化、體育、養(yǎng)老、殘疾人康復(fù)等服務(wù)設(shè)施統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)，達(dá)到國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。到“十二五”期末，全省大中城市中心城區(qū)的街道辦事處要擁有一所面積不低于1000平方米的社區(qū)服務(wù)中心，所有城鎮(zhèn)社區(qū)和1000個(gè)列入試點(diǎn)的農(nóng)村社區(qū)的工作用房和居民公益性服務(wù)設(shè)施的面積要不低于300平方米，有條件的地方力爭(zhēng)2-3年內(nèi)完成。新建住宅小區(qū)和舊城區(qū)連片改造居民區(qū)，根據(jù)政府規(guī)劃應(yīng)獨(dú)立設(shè)置社區(qū)居民委員會(huì)的，建設(shè)方必須同時(shí)規(guī)劃建設(shè)不低于300平方米的社區(qū)工作用房和居民公益性服務(wù)設(shè)施，無(wú)償提供給社區(qū)居民委員會(huì)使用；不夠設(shè)置一個(gè)社區(qū)居民委員會(huì)的，其工作服務(wù)用房由國(guó)土、規(guī)劃部門統(tǒng)一規(guī)劃，建設(shè)單位負(fù)責(zé)建設(shè)，無(wú)償提供給社區(qū)居民委員會(huì)使用。城市規(guī)劃、住房建設(shè)等有關(guān)部門要把好規(guī)劃設(shè)計(jì)、建設(shè)審批和工程驗(yàn)收等關(guān)口。民政部門和街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）要全程參與社區(qū)用房的規(guī)劃、建設(shè)和驗(yàn)收。商品房銷售前，必須將社區(qū)工作用房和居民公益性服務(wù)設(shè)施配備到位，經(jīng)社區(qū)所在地的縣（市、區(qū)）民政局和街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）簽章同意后方可進(jìn)行銷售。經(jīng)驗(yàn)收合格后，建設(shè)單位要根據(jù)規(guī)定將社區(qū)工作用房和居民公益性服務(wù)設(shè)施交給所在地街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）管理，提供給社區(qū)居民委員會(huì)使用，任何單位和個(gè)人不得改變其用途。企業(yè)社區(qū)移交地方，必須劃轉(zhuǎn)一定辦公用房用于解決社區(qū)組織工作服務(wù)用房。老城區(qū)和已建成居住區(qū)沒(méi)有社區(qū)組織工作服務(wù)用房的或者不能滿足需要的，由縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)建設(shè)，也可以從其他社區(qū)服務(wù)設(shè)施中調(diào)劑置換，或者以購(gòu)買、租借等方式解決，所需資金由市（州）、縣（市、區(qū)）人民政府統(tǒng)籌解決。社區(qū)組織工作用房和居民公益性服務(wù)設(shè)施要統(tǒng)一功能設(shè)置、統(tǒng)一標(biāo)識(shí)、統(tǒng)一懸掛社區(qū)黨組織和居民委員會(huì)兩塊牌子，實(shí)行“一室多用”，配套建設(shè)社區(qū)醫(yī)療中心、文化活動(dòng)中心，完善服務(wù)功能，提高使用效益。社區(qū)組織工作用房和居民公益性服務(wù)設(shè)施的用水、用電、用氣及電信等費(fèi)用按照當(dāng)?shù)鼐用袷褂脙r(jià)格標(biāo)準(zhǔn)收取。（十三）推進(jìn)公共服務(wù)進(jìn)社區(qū)。各級(jí)政府要不斷強(qiáng)化公共服務(wù)職能，促進(jìn)政府職能部門、街道辦事處與社區(qū)工作的有效銜接，依托社區(qū)公共服務(wù)站，大力推進(jìn)社會(huì)治安、就業(yè)、社會(huì)保障、社會(huì)救助、城市管理、公共衛(wèi)生、計(jì)劃生育、文化、教育、體育、消費(fèi)維權(quán)以及老年人、殘疾人、未成年人、流動(dòng)人口權(quán)益保障等服務(wù)進(jìn)社區(qū)，為居民提供“一站式服務(wù)”，實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化。同時(shí)，要改革基本公共服務(wù)提供方式，逐步建立政府主導(dǎo)、市場(chǎng)引導(dǎo)、社會(huì)參與的基本公共服務(wù)供給機(jī)制，擴(kuò)大政府購(gòu)買服務(wù)范圍，實(shí)現(xiàn)提供主體多元化和提供方式多樣化。（十四）普遍推行社區(qū)公共服務(wù)事項(xiàng)準(zhǔn)入制度。各級(jí)人民政府要切實(shí)轉(zhuǎn)變職能，改進(jìn)管理方式和工作作風(fēng)，防止社區(qū)居民委員會(huì)工作行政化傾向。凡屬于基層人民政府及其職能部門、派出機(jī)關(guān)職責(zé)范圍內(nèi)的事項(xiàng)，不得移交給社區(qū)居民委員會(huì)承擔(dān)；凡依法應(yīng)由社區(qū)居民委員會(huì)協(xié)助的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)為社區(qū)居民委員會(huì)提供必要的經(jīng)費(fèi)和工作條件；凡委托給社區(qū)居民委員會(huì)辦理的有關(guān)服務(wù)事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)通過(guò)簽定協(xié)議、購(gòu)買服務(wù)、項(xiàng)目管理等方式，實(shí)行權(quán)隨責(zé)走、費(fèi)隨事轉(zhuǎn)，不得強(qiáng)行攤派。大力壓縮針對(duì)社區(qū)的各種會(huì)議、臺(tái)賬、材料、報(bào)表，規(guī)范面向社區(qū)的各類檢查評(píng)比和創(chuàng)建達(dá)標(biāo)活動(dòng)，除國(guó)務(wù)院糾風(fēng)辦批準(zhǔn)的省黨群和行政系統(tǒng)評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)保留項(xiàng)目外，其他一律取消。（十五）積極推進(jìn)社區(qū)服務(wù)信息化建設(shè)。各地要將社區(qū)信息化納入當(dāng)?shù)匦畔⒒ㄔO(shè)總體規(guī)劃，以居民需求為導(dǎo)向，充分利用現(xiàn)有信息網(wǎng)絡(luò)資源，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一軟件，建立覆蓋全省城鄉(xiāng)社區(qū)的綜合信息管理和服務(wù)平臺(tái)。逐步統(tǒng)一全省社區(qū)服務(wù)電話號(hào)碼，完善功能，強(qiáng)化應(yīng)用。逐步改善社區(qū)居民委員會(huì)信息技術(shù)裝備條件，有條件的地方要加快推進(jìn)社區(qū)安保電子監(jiān)控系統(tǒng)、電子閱覽室、信息亭、信息服務(wù)自助終端等設(shè)施建設(shè)，建立“一鍵通”、“一號(hào)通”等呼叫系統(tǒng)，滿足居民群眾對(duì)信息服務(wù)的需求。五、形成多方參與的社區(qū)工作機(jī)制（十六）充分發(fā)揮社區(qū)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。社區(qū)黨組織是黨在社區(qū)全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是社區(qū)各類組織和各項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)核心。社區(qū)居民委員會(huì)要自覺(jué)接受社區(qū)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)，社區(qū)黨組織要切實(shí)領(lǐng)導(dǎo)好社區(qū)居民委員會(huì)的工作，支持和保障社區(qū)居民委員會(huì)充分行使職權(quán)。全面推進(jìn)以“五個(gè)基本”、“七個(gè)體系”建設(shè)為主要內(nèi)容的社區(qū)黨組織建設(shè)，為社區(qū)工作的開(kāi)展提供政治保證和組織保證。健全社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)社區(qū)居民委員會(huì)開(kāi)展工作的相關(guān)制度，確保社區(qū)黨建與社區(qū)建設(shè)緊密結(jié)合，確保黨的路線方針政策和各項(xiàng)工作得到貫徹落實(shí)。積極推進(jìn)廉政文化進(jìn)社區(qū)活動(dòng)，大力加強(qiáng)社區(qū)黨組織廉政建設(shè)和社區(qū)黨員廉政教育。切實(shí)加強(qiáng)社區(qū)黨員的管理和服務(wù)工作，堅(jiān)持和完善黨員設(shè)崗定責(zé)、依崗承諾、志愿服務(wù)和幫扶結(jié)對(duì)等制度，進(jìn)一步落實(shí)在職黨員到社區(qū)報(bào)到的要求。拓寬黨員服務(wù)群眾渠道，把社區(qū)組織活動(dòng)陣地建成為黨員群眾服務(wù)的場(chǎng)所，提高黨員服務(wù)群眾的能力。（十七）支持群團(tuán)組織、社會(huì)組織參與社區(qū)管理與服務(wù)。積極培育社區(qū)服務(wù)性、公益性、互助性社會(huì)組織，對(duì)符合登記條件的，要按相關(guān)注冊(cè)程序，納入正常管理范圍；對(duì)不具備登記條件的，要主動(dòng)幫助辦理備案手續(xù)，并在組織運(yùn)作、活動(dòng)場(chǎng)地等方面提供幫助。社區(qū)黨組織要加強(qiáng)對(duì)社區(qū)群團(tuán)組織和各類社會(huì)組織的政治領(lǐng)導(dǎo)，注重培養(yǎng)社區(qū)群團(tuán)組織和社會(huì)組織負(fù)責(zé)人隊(duì)伍?；鶎诱e極引導(dǎo)群團(tuán)組織、社會(huì)組織和志愿者參與社區(qū)管理和服務(wù)。鼓勵(lì)和支持社區(qū)居民開(kāi)展互助服務(wù)。積極推行社區(qū)志愿者注冊(cè)制度，健全社區(qū)志愿服務(wù)長(zhǎng)效機(jī)制，“十二五”期末，全省社區(qū)志愿者注冊(cè)率要達(dá)到居民人口的10%以上。（十八）發(fā)揮社區(qū)物業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)在社區(qū)管理和服務(wù)中的積極作用。正確處理好物業(yè)管理與社區(qū)管理的關(guān)系，物業(yè)管理不能脫離社區(qū)管理，更不能代替社區(qū)管理。社區(qū)居民委員會(huì)要積極支持物業(yè)服務(wù)企業(yè)開(kāi)展多種形式的社區(qū)服務(wù)，業(yè)主委員會(huì)和物業(yè)服務(wù)企業(yè)要主動(dòng)接受社區(qū)居民委員會(huì)的指導(dǎo)和監(jiān)督。建立健全社區(qū)黨組織、社區(qū)居民委員會(huì)、業(yè)主委員會(huì)和物業(yè)服務(wù)企業(yè)協(xié)調(diào)機(jī)制，妥善解決物業(yè)服務(wù)糾紛，維護(hù)各方合法權(quán)益。召開(kāi)業(yè)主大會(huì)、業(yè)主委員會(huì)會(huì)議，應(yīng)當(dāng)告知所在社區(qū)居民委員會(huì)，并聽(tīng)取其意見(jiàn)。（十九）強(qiáng)化駐區(qū)單位的共駐共建責(zé)任。各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、大專院校、廠礦企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體要積極支持所在地社區(qū)的工作，參與所在地社區(qū)的活動(dòng)。駐社區(qū)的單位要將文化、教育、體育等活動(dòng)設(shè)施向社區(qū)居民開(kāi)放，將服務(wù)性、公益性、社會(huì)性事業(yè)逐步向社區(qū)居民開(kāi)放，為社區(qū)工作提供人力、物力、財(cái)力支持。建立社區(qū)黨組織、社區(qū)居民委員會(huì)、駐社區(qū)單位聯(lián)席會(huì)議制度，定期研究資源共享、社區(qū)共建事項(xiàng)；探索建立駐社區(qū)單位社區(qū)建設(shè)責(zé)任評(píng)價(jià)體系，把駐社區(qū)單位履行社區(qū)建設(shè)責(zé)任的情況納入和諧社區(qū)建設(shè)示范單位和文明單位創(chuàng)建的內(nèi)容，有關(guān)部門在評(píng)先表優(yōu)時(shí)要主動(dòng)聽(tīng)取社區(qū)黨組織和居民委員會(huì)對(duì)駐區(qū)單位的意見(jiàn)。六、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)社區(qū)工作的領(lǐng)導(dǎo)（二十）落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。各級(jí)黨委、政府要把加強(qiáng)和改進(jìn)社區(qū)建設(shè)工作納入重要議事日程，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)社區(qū)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。各縣（市、區(qū)）委書(shū)記要認(rèn)真履行第一責(zé)任人的職責(zé)，街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）黨工委書(shū)記要履行好直接責(zé)任人的職責(zé)。各級(jí)政府要把社區(qū)建設(shè)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃，納入政府履行社會(huì)管理和公共服務(wù)職能的重要內(nèi)容。各市（州）、縣（市、區(qū)）和街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）領(lǐng)導(dǎo)干部要建立社區(qū)居民委員會(huì)聯(lián)系點(diǎn)，幫助社區(qū)解決實(shí)際問(wèn)題和困難。將社區(qū)建設(shè)工作成效作為黨委和政府目標(biāo)管理和年度目標(biāo)考核的重要內(nèi)容。（二十一）加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)配合。要進(jìn)一步明確部門責(zé)任，形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、組織部門抓總、民政部門牽頭、有關(guān)部門配合、社會(huì)力量廣泛參與的社區(qū)建設(shè)工作格局。黨委組織部門要發(fā)揮抓總引領(lǐng)作用。充實(shí)民政部門從事社區(qū)建設(shè)工作的力量，發(fā)揮民政部門在社區(qū)建設(shè)方面的牽頭指導(dǎo)作用。依托社區(qū)開(kāi)展公共服務(wù)的教育、科技、公安、司法、社會(huì)治安綜合治理、人力資源和社會(huì)保障、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、文化、衛(wèi)生、人口和計(jì)劃生育、環(huán)保、體育等部門要強(qiáng)化責(zé)