第一章財(cái)政行政執(zhí)法概述.doc

財(cái)政人員行政執(zhí)法應(yīng)引以為戒的幾個(gè)案例在建設(shè)法治社會(huì)的主旋律下，財(cái)政執(zhí)法人員是否具有較高的法治意識(shí)，是否具備足夠的財(cái)政行政法律理論素養(yǎng)，是否掌握豐富的財(cái)政行政執(zhí)法知識(shí)，直接關(guān)系到日常執(zhí)法水平的高低。本章首先通過(guò)幾個(gè)案例引發(fā)財(cái)政執(zhí)法人員對(duì)提高法治意識(shí)、規(guī)范執(zhí)法行為的思考，并指出財(cái)政行政執(zhí)法的作用和規(guī)范財(cái)政行政執(zhí)法的意義，然后介紹財(cái)政行政執(zhí)法的概念、特征及原則等基本財(cái)政行政法律理論，旨在提高財(cái)政行政執(zhí)法人員的法治意識(shí)和自覺(jué)學(xué)習(xí)財(cái)政法律知識(shí)的積極性。 第一節(jié) 幾個(gè)案例帶來(lái)的思考一、案例（一）財(cái)政執(zhí)法人員侵犯他人商業(yè)秘密某三環(huán)食品有限責(zé)任公司近年研制生產(chǎn)出一種新的保健飲料，市場(chǎng)銷(xiāo)路旺盛，一躍而成為當(dāng)?shù)氐闹攸c(diǎn)納稅戶(hù)。該保健飲料給三環(huán)公司帶來(lái)了可觀(guān)的經(jīng)濟(jì)效益，該公司也制定了嚴(yán)格的保密措施。而與該公司同一城市的普利食品加工廠(chǎng)卻效益連年下降，為了扭轉(zhuǎn)不利局面，廠(chǎng)長(zhǎng)何某曾多次與三環(huán)食品有限公司總經(jīng)理高某商談合并組建大型食品有限公司，但遭到高某的拒絕。何某為搞垮競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，想到在財(cái)政局工作的“哥們”王某，請(qǐng)王某設(shè)法搞到三環(huán)食品有限責(zé)任公司的保健飲料的配方。為了幫助朋友，法治觀(guān)念淡薄的王某準(zhǔn)備利用自己手中的權(quán)力。在年末對(duì)企業(yè)進(jìn)行年度財(cái)務(wù)檢查時(shí)，王某在對(duì)三環(huán)食品有限責(zé)任公司的賬簿進(jìn)行了仔細(xì)的核查，又到車(chē)間與工人交談。最后，王某對(duì)三環(huán)食品有限責(zé)任公司的總經(jīng)理高某說(shuō)：你們公司的賬目有多處不一致的地方，有作假賬的嫌疑，這是檢查結(jié)論書(shū)，沒(méi)有意見(jiàn)請(qǐng)簽字。高某迫于無(wú)奈，只好如實(shí)告訴王某：為了保護(hù)商業(yè)秘密，公司有關(guān)新保健飲料的賬表全都密存起來(lái)，只有經(jīng)過(guò)總經(jīng)理的批準(zhǔn)，他人才能看到。王某要求高某拿出賬表，高某遵令執(zhí)行，王某詳細(xì)查看了該表，并作了記錄。這樣，王某就充分知悉了三環(huán)公司新保健飲料的配方以及使用劑量。隨后，王某將三環(huán)公司新保健飲料配方的情況悉數(shù)地告訴了何某。何某立即組織人員進(jìn)行研究，對(duì)該配方及生產(chǎn)工藝進(jìn)行改良，并將產(chǎn)品更名。普利食品加工廠(chǎng)將改良后的產(chǎn)品在銷(xiāo)售旺季投放市場(chǎng)，銷(xiāo)售立即火爆。為了感謝王某的大力支持，廠(chǎng)長(zhǎng)何某在該城市有名的酒家設(shè)宴款待了王某，并將5萬(wàn)元感謝費(fèi)交給了王某。由于普力廠(chǎng)新產(chǎn)品的沖擊，三環(huán)食品有限公司新保健飲料的銷(xiāo)售額當(dāng)年就減少1200萬(wàn)元，利潤(rùn)削減400萬(wàn)元。三環(huán)公司通過(guò)調(diào)查了解，發(fā)現(xiàn)自己的新保健飲料配方被泄露，并被普利食品加工廠(chǎng)進(jìn)行改良后生產(chǎn)更換名字的新產(chǎn)品，另查到是王某將配方泄露給普利食品加工廠(chǎng)的。于是，三環(huán)食品有限責(zé)任公司一紙?jiān)V狀，將王某告上法庭。 會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿和其他會(huì)計(jì)資料準(zhǔn)確、真實(shí)、完整地記錄了一個(gè)單位的經(jīng)濟(jì)和財(cái)務(wù)信息，有的還涉及國(guó)家秘密和企業(yè)商業(yè)秘密。依法對(duì)這些會(huì)計(jì)資料實(shí)施監(jiān)督檢查的部門(mén)和人員對(duì)在執(zhí)法活動(dòng)中知悉的國(guó)家秘密或商業(yè)秘密，應(yīng)負(fù)有保密的責(zé)任，這是有關(guān)部門(mén)及其工作人員的法定義務(wù)。財(cái)政執(zhí)法人員王某，利用工作之便，有意地竊取三環(huán)食品有限責(zé)任公司主導(dǎo)產(chǎn)品的配方，并不負(fù)責(zé)任地將當(dāng)事人的商業(yè)秘密泄露給他人，致使三環(huán)公司主導(dǎo)產(chǎn)品當(dāng)年就減銷(xiāo)1200萬(wàn)元，利潤(rùn)削減400萬(wàn)元。王某的行為損害了三環(huán)食品右限責(zé)任公司的經(jīng)濟(jì)利益，構(gòu)成了對(duì)他人商業(yè)秘密的侵犯，違反中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法(以下簡(jiǎn)稱(chēng)會(huì)計(jì)法)第34條規(guī)定的義務(wù)，同時(shí)也觸犯了中華人民共和國(guó)刑法(以下簡(jiǎn)稱(chēng)刑法)第397條之規(guī)定，王某將要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。 (二)財(cái)政執(zhí)法人員濫用職權(quán)，違法犯罪自食其果 某市財(cái)政局副局長(zhǎng)李某主管全市的會(huì)計(jì)工作。市某公司會(huì)計(jì)張某為了使公司在達(dá)標(biāo)檢查中過(guò)關(guān)，編制了虛假的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告。在2004年度的財(cái)務(wù)檢查中，李某帶領(lǐng)的檢查小組發(fā)現(xiàn)了這一問(wèn)題，便查封了該公司的財(cái)務(wù)室，收繳了虛假的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告，同時(shí)收繳了該年度所有的會(huì)計(jì)憑證和會(huì)計(jì)賬簿。 李某決定對(duì)該公司處以8萬(wàn)元的罰款，對(duì)會(huì)計(jì)張某處以2萬(wàn)元的罰款，并限期在收到處罰決定書(shū)后15日內(nèi)交納，逾期不交，則銷(xiāo)毀該公司所有的會(huì)計(jì)憑證和會(huì)計(jì)賬簿。 該公司認(rèn)為處理過(guò)重，多次與市財(cái)政部門(mén)進(jìn)行交涉，并與李某發(fā)生爭(zhēng)吵。李某惱羞成怒，遂將收繳的會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿全部銷(xiāo)毀。 因無(wú)憑證，該公司應(yīng)收款300余萬(wàn)元無(wú)法收回，給國(guó)家財(cái)產(chǎn)造成巨大的損失。 檢察部門(mén)瀆職偵查局通過(guò)偵查，核實(shí)上述事實(shí)后認(rèn)為：李某的行為構(gòu)成了濫用職權(quán)罪，且情節(jié)特別嚴(yán)重，遂起訴至法院。 法院審理后做出如下判決：被告人李某犯濫用職權(quán)罪，判處有期徒刑5年。 該公司會(huì)計(jì)張某的行為顯然違法，根據(jù)會(huì)計(jì)法第43條的規(guī)定，財(cái)政部門(mén)對(duì)單位可以處5000元以上10萬(wàn)元以下罰款，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員可以處3000元以上5萬(wàn)元以下罰款。因此，市財(cái)政局對(duì)該公司和會(huì)計(jì)張某的罰款并無(wú)不妥。但是，李某領(lǐng)導(dǎo)的檢查小組不僅收繳了虛假的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告，而且收繳了所有的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)憑證和會(huì)計(jì)賬簿，這便是濫用職權(quán)。尤其嚴(yán)重的是，李某在該公司和張某未在限期內(nèi)交納罰款時(shí)，便將全部會(huì)計(jì)憑證和會(huì)計(jì)賬簿予以銷(xiāo)毀，這不僅違反了會(huì)計(jì)法第44條的規(guī)定，而且觸犯了刑法第397條的規(guī)定：國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員濫用職權(quán)，致使公共財(cái)產(chǎn)，國(guó)家和人民利益遭受重大損失，情節(jié)特別嚴(yán)重的，處3年以上7年以下有期徒刑。由于李某的行為，致使300余萬(wàn)元國(guó)家財(cái)產(chǎn)無(wú)法收回，應(yīng)屬情節(jié)特別嚴(yán)重，處刑5年，應(yīng)是量刑適當(dāng)。同時(shí)根據(jù)會(huì)計(jì)法第44條的規(guī)定，應(yīng)給予李某以開(kāi)除公職的行政處分。 (三)具體行政行為違反法定程序，行政復(fù)議機(jī)關(guān)依法決定撤銷(xiāo) 1999年1112月，某省財(cái)政廳對(duì)若干會(huì)計(jì)師事務(wù)所的執(zhí)業(yè)質(zhì)量進(jìn)行了抽查，發(fā)現(xiàn)該省金玉會(huì)計(jì)師事務(wù)所在對(duì)某卷煙廠(chǎng)和某營(yíng)銷(xiāo)公司1998年度會(huì)計(jì)報(bào)表的審計(jì)中，未能?chē)?yán)格按照獨(dú)立審計(jì)準(zhǔn)則的要求執(zhí)業(yè)，很多重要的、必要的審計(jì)程序未予履行，極不恰當(dāng)?shù)爻鼍吡藷o(wú)保留意見(jiàn)的審計(jì)報(bào)告，等等。 2000年1月28日，該省財(cái)政廳發(fā)出行政處罰決定書(shū)，決定對(duì)金玉會(huì)計(jì)師事務(wù)所及該所注冊(cè)會(huì)計(jì)師張某予以暫停執(zhí)行國(guó)有企業(yè)年度會(huì)計(jì)報(bào)表審計(jì)業(yè)務(wù)一年，并沒(méi)收該事務(wù)所從事卷煙廠(chǎng)和營(yíng)銷(xiāo)公司1998年度會(huì)計(jì)報(bào)表審計(jì)業(yè)務(wù)的收費(fèi)20萬(wàn)元。 金玉會(huì)計(jì)師事務(wù)所及其注冊(cè)會(huì)計(jì)師張某不服，認(rèn)為省財(cái)政廳的處罰決定違反法定程序，且對(duì)違法性質(zhì)的認(rèn)定不清，于2000年3月7日向財(cái)政部提交了行政復(fù)議申請(qǐng)書(shū)，申請(qǐng)行政復(fù)議。財(cái)政部于2000年3月10日決定受理，2000年3月27日，該省財(cái)政廳向財(cái)政部提交了答復(fù)意見(jiàn)。之后，財(cái)政部根據(jù)行政復(fù)議法的有關(guān)規(guī)定，對(duì)該案進(jìn)行了審理，對(duì)涉案的有關(guān)事實(shí)、依據(jù)和證進(jìn)行了核查。2000年4月11日，財(cái)政部做出行政復(fù)議決定書(shū)，認(rèn)為該省財(cái)政廳在做出行政處罰決定前，未書(shū)面告知金玉會(huì)計(jì)師事務(wù)所及注冊(cè)會(huì)計(jì)師張某擬對(duì)其做出行政處罰的事實(shí)、理由及依據(jù)，也未告知申請(qǐng)人有要求聽(tīng)證的權(quán)利，違反了中華人民共和國(guó)行政處罰法和財(cái)政部門(mén)行政處罰聽(tīng)證程序?qū)嵤┺k法的相關(guān)規(guī)定，決定撤銷(xiāo)該省財(cái)政廳的行政處罰決定，責(zé)令其重新依法做出行政處罰決定。這是一起因具體行政行為違反法定程序，行政復(fù)議機(jī)關(guān)依法決定撤銷(xiāo)的行政復(fù)議案。具體行政行為違反法定程序的，行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)撤銷(xiāo)該具體行政行為。違反法定程序，是指被申請(qǐng)人不按照法定步驟、以法定形式在法定期限內(nèi)做出具體行政行為。在實(shí)踐中主要有以下幾種情形：不經(jīng)過(guò)應(yīng)經(jīng)過(guò)的步驟；附加不應(yīng)該經(jīng)過(guò)的環(huán)節(jié)；順序顛倒；方式不合法；不遵守時(shí)限等。法定程序是保證行政機(jī)關(guān)依法行政的重要因素，具體行政行為違反了法定程序，不僅侵犯了行政相對(duì)人合法的程序權(quán)利，也經(jīng)常因此造成實(shí)體權(quán)利的侵害。諸類(lèi)的案例在現(xiàn)實(shí)中還有很多。唯權(quán)力至上，把法律規(guī)定當(dāng)成空文，最終導(dǎo)致行政權(quán)力的濫用，影響機(jī)關(guān)的形象，情節(jié)嚴(yán)重的，還使自己身陷囹圄。二、財(cái)政行政執(zhí)法中的不規(guī)范現(xiàn)象除上述案例反映的法治觀(guān)念淡薄、不知法不懂法的現(xiàn)象外，在目前的財(cái)政行政執(zhí)法中還存在其他不規(guī)范行為，具體表現(xiàn)有：一是執(zhí)法主體不清晰。財(cái)政行政執(zhí)法主體資格管理不夠規(guī)范，執(zhí)法主體不到位，少數(shù)地區(qū)、單位財(cái)政行政執(zhí)法主體混亂，一些不具備行政執(zhí)法主體資格的內(nèi)部單位，受小團(tuán)體利益的驅(qū)動(dòng)，擅自對(duì)外進(jìn)行執(zhí)法檢查和違規(guī)處罰，引起了一些不必要的行政復(fù)議和行政訴訟案件，受到撤銷(xiāo)和敗訴的執(zhí)法案件時(shí)有發(fā)生。特別是農(nóng)村稅費(fèi)改革后要求財(cái)政部門(mén)作為農(nóng)業(yè)稅執(zhí)法征收主體，而部分縣、市仍然存在由村組干部代征稅款、代開(kāi)稅票、財(cái)政干部當(dāng)甩手掌柜等違規(guī)操作的現(xiàn)象，并且引發(fā)了個(gè)別惡性案件，嚴(yán)重地影響了財(cái)政行政執(zhí)法形象。 二是執(zhí)法程序不完整。財(cái)政部門(mén)少數(shù)單位在行政執(zhí)法檢查過(guò)程中，由于缺少必要的監(jiān)督和審核環(huán)節(jié)，執(zhí)法檢查程序不完整，財(cái)政部門(mén)由于與被檢查單位存在管理與被管理的關(guān)系，有的對(duì)單位進(jìn)行執(zhí)法檢查不送達(dá)執(zhí)法檢查通知書(shū)，而是打個(gè)電話(huà)了事；有的送達(dá)通知書(shū)不填寫(xiě)送達(dá)回執(zhí)、不讓收件人簽字，檢查結(jié)果不向被檢查單位通報(bào)，從而造成因程序不完整而遭到復(fù)議和訴訟輸官司的現(xiàn)象，增加了不必要的運(yùn)行成本，嚴(yán)重地影響財(cái)政行政執(zhí)法的聲譽(yù)。 三是執(zhí)法檢查處罰不規(guī)范。部分財(cái)政執(zhí)法人員在對(duì)單位進(jìn)行執(zhí)法檢查時(shí)自己檢查、自己結(jié)論、自己定性、自已處罰，違背財(cái)政行政執(zhí)法查、處、審、繳相互分離的原則，影響了財(cái)政部門(mén)的公正執(zhí)法和依法公正處理。要解決這些問(wèn)題，只有通過(guò)規(guī)范財(cái)政行政執(zhí)法管理，建立健全執(zhí)法評(píng)議、考核、責(zé)任追究等制度來(lái)落實(shí)依法治國(guó)、依法理財(cái)基本方略，達(dá)到規(guī)范財(cái)政行政執(zhí)法行為，提高財(cái)政行政執(zhí)法水平的目的。財(cái)政執(zhí)法人員應(yīng)該自覺(jué)提高自身的法律素養(yǎng)，遠(yuǎn)離不文明、不規(guī)范的執(zhí)法行為，深刻認(rèn)識(shí)財(cái)政行政執(zhí)法的作用和規(guī)范財(cái)政行政執(zhí)法的意義，做知法守法護(hù)法的示范者。 隨著我們國(guó)家法治進(jìn)程的加快，財(cái)政行政執(zhí)法在財(cái)政管理中的地位日益增強(qiáng)，在整個(gè)經(jīng)濟(jì)監(jiān)督體系中的作用日益顯著，成為整頓經(jīng)濟(jì)秩序和加強(qiáng)財(cái)政管理的重要手段。嚴(yán)格依法行政、提高行政執(zhí)法水平，是財(cái)政部門(mén)加強(qiáng)財(cái)政法制建設(shè)，促進(jìn)依法理財(cái)?shù)谋厝灰?。?cái)政部門(mén)的工作人員應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到財(cái)政行政執(zhí)法在財(cái)政工作和法制建設(shè)中的作用。(一)保證國(guó)家財(cái)稅、財(cái)務(wù)法律、法規(guī)、規(guī)章制度的貫徹落實(shí) 通過(guò)財(cái)政執(zhí)法活動(dòng)，檢查國(guó)家行政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位是否嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家財(cái)政、財(cái)務(wù)方面的法律法規(guī)和規(guī)章，對(duì)存在的違法違紀(jì)行為進(jìn)行處罰，對(duì)不規(guī)范的行為監(jiān)督其改正，以保證國(guó)家財(cái)稅、財(cái)務(wù)政策的貫徹落實(shí)和執(zhí)行。(二)維護(hù)財(cái)經(jīng)秩序，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律 通過(guò)財(cái)政執(zhí)法，嚴(yán)肅查處財(cái)經(jīng)領(lǐng)域存在的各種偷、逃、騙、抗稅和隨意減免稅問(wèn)題，查處會(huì)計(jì)信息失真、假賬問(wèn)題，查處擠占、挪用財(cái)政資金的行為，查處私設(shè)“小金庫(kù)”、資金體外循環(huán)問(wèn)題，查處利用各種形式和手段侵吞、損失、浪費(fèi)國(guó)有資產(chǎn)的問(wèn)題，從而使財(cái)經(jīng)秩序得到根本好轉(zhuǎn)，有效地遏制腐敗。(三)促進(jìn)財(cái)政管理，提高財(cái)政管理效率 加強(qiáng)財(cái)政執(zhí)法，將財(cái)政監(jiān)督寓于財(cái)政改革和財(cái)政管理的全過(guò)程，形成有效的財(cái)政內(nèi)部制約機(jī)制，對(duì)各部門(mén)實(shí)行從預(yù)算編制、預(yù)算下達(dá)、資金撥付到資金使用的全過(guò)程監(jiān)督，并跟蹤問(wèn)效，從而使財(cái)政管理科學(xué)嚴(yán)密，通過(guò)監(jiān)督活動(dòng)促進(jìn)財(cái)政管理水平的提高。四、規(guī)范財(cái)政行政執(zhí)法的意義 財(cái)政行政執(zhí)法的重要作用決定了規(guī)范財(cái)政行政執(zhí)法具有重要的意義?，F(xiàn)實(shí)中財(cái)政行政執(zhí)法不規(guī)范行為的存在，也應(yīng)該能讓我們認(rèn)識(shí)到規(guī)范財(cái)政行政執(zhí)法的必要性和重要性。總體說(shuō)來(lái)，規(guī)范財(cái)政行政執(zhí)法的意義有：(一)規(guī)范財(cái)政行政執(zhí)法，是落實(shí)依法治國(guó)戰(zhàn)略任務(wù)的需要 規(guī)范行政執(zhí)法管理，嚴(yán)格依法行政，既是落實(shí)依法治國(guó)方略的根本要求和重要內(nèi)容，也是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下體現(xiàn)政府機(jī)關(guān)行政宗旨和行政執(zhí)法基本職能的必然要求。財(cái)政部門(mén)作為國(guó)家重要的經(jīng)濟(jì)綜合職能部門(mén)，規(guī)范財(cái)政行政執(zhí)法管理，提高財(cái)政部門(mén)依法理財(cái)、依法行政和依法執(zhí)法水平，是貫徹落實(shí)依法治國(guó)方略的具體表現(xiàn)。隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的日趨完善和加入WTO后行政管理方式的轉(zhuǎn)變，更需要有規(guī)范、文明的財(cái)政行政執(zhí)法行為。 (二)規(guī)范財(cái)政行政執(zhí)法，是營(yíng)造良好經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的需要市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就是法制經(jīng)濟(jì)，經(jīng)濟(jì)越發(fā)展法制越重要。優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，就是要形成市場(chǎng)化的體制環(huán)境、公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境、講究誠(chéng)信的信用環(huán)境、規(guī)范高效的執(zhí)法環(huán)境、優(yōu)良便捷的服務(wù)環(huán)境，這些環(huán)境建設(shè)的構(gòu)成歸根到底都離不開(kāi)良好的法制環(huán)境。就財(cái)政部門(mén)來(lái)講，財(cái)政行政執(zhí)法的內(nèi)容很多，范圍很廣，如預(yù)算事項(xiàng)、會(huì)計(jì)事項(xiàng)、政府采購(gòu)事項(xiàng)、稅收征管事項(xiàng)、注冊(cè)會(huì)計(jì)師事項(xiàng)等，這些都是執(zhí)法范圍。這些事項(xiàng)都與經(jīng)濟(jì)發(fā)展密切相關(guān)，在對(duì)這些事項(xiàng)的執(zhí)法中，必須依法辦事，執(zhí)法必須規(guī)范，否則將對(duì)整個(gè)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行環(huán)境產(chǎn)生負(fù)面影響。既要執(zhí)法監(jiān)督到位、依法辦事，又不能隨意越位或錯(cuò)位甚至缺位，從而為經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造一個(gè)良好的公平競(jìng)爭(zhēng)、寬松有序的運(yùn)行環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。(三)規(guī)范財(cái)政行政執(zhí)法，是推進(jìn)公共財(cái)政建設(shè)的需要公共財(cái)政是一個(gè)以服務(wù)社會(huì)公共事務(wù)為目的的財(cái)政體制。近年來(lái)，各級(jí)財(cái)政部門(mén)按照建立公共財(cái)政的目標(biāo)要求，積極探索推進(jìn)了以部門(mén)預(yù)算、國(guó)庫(kù)集中支付、財(cái)會(huì)集中核算和政府采購(gòu)、收支兩條線(xiàn)為主的一系列財(cái)政體制改革。這些重大改革，既涉及財(cái)政體制的轉(zhuǎn)換，又涉及財(cái)政管理制度的變革，這些改革都需要有規(guī)范的財(cái)政行政執(zhí)法和良好的執(zhí)法環(huán)境作保障。規(guī)范財(cái)政行政執(zhí)法是加強(qiáng)財(cái)政法制建設(shè)的重要內(nèi)容，也是推進(jìn)公共財(cái)政建設(shè)的客觀(guān)要求。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，加強(qiáng)和規(guī)范財(cái)政行政執(zhí)法是加強(qiáng)財(cái)政