2016年村級(jí)精準(zhǔn)扶貧工作計(jì)劃

2016年村級(jí)精準(zhǔn)扶貧工作計(jì)劃 一、 秀山縣城 36公路，東接平馬、西連官莊，距鄉(xiāng)政府駐地 4公里，有水泥硬化公路連通，交通便利。全村幅員面積 轄 5個(gè)村民小組， 335戶， 1236人 ;有耕地面積2665畝，林地面積 3882畝。 20598元。 全村平均海拔 680米，位于 366米，是 有 氣、土壤、生態(tài)等地理優(yōu)勢(shì)，適宜發(fā)展種植業(yè)，因廣種金銀花、白術(shù)等中藥材，被譽(yù)為 “中藥材之村 ”。 二、貧困現(xiàn)狀 (一 )客觀環(huán)境差 為山地，土層薄，坡度大，土壤貧瘠，受地理因素限制，全村土地零散，造成土多田少、田地灌溉不足等問(wèn)題，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)增收困難。 (二 )基礎(chǔ)設(shè)施落后 1、道路交通。全村 5個(gè)村民小組有 4個(gè)村民組通有通組公路，兩個(gè)村民小組通有水泥硬化路，但由于地理?xiàng)l件特殊，地勢(shì)高，陽(yáng)雀坳組通組路遲遲未能動(dòng)工，群眾的出行和生產(chǎn)受到一定的困難。 2、農(nóng)田灌溉、水利設(shè)施。 由于 理?xiàng)l件特殊，河流無(wú)法滿足農(nóng)田灌溉的要求。 “修于1998年，但由于年 久失修，加上自然災(zāi)害的影響，無(wú)法引水灌溉，迫使部分糧田改旱，影響群眾生產(chǎn)。 3、農(nóng)村住房。由于居住條件惡劣，農(nóng)民收入水平低，加之歷年火災(zāi)、雪災(zāi)、風(fēng)災(zāi)影響，全村仍有危房戶 戶。老式木房數(shù)量大，磚瓦房比例只有 30%。 4、衛(wèi)生、服務(wù)設(shè)施。目前 有的門(mén)診室和藥房都設(shè)在農(nóng)戶家中，條件簡(jiǎn)陋、設(shè)備簡(jiǎn)單、藥品單一，只能對(duì)簡(jiǎn)單的傷風(fēng)感冒進(jìn)行治療。便民商店貨源不足，貨品單一，不能滿足群眾日常要求。 三、 200圍繞秀山縣整村脫貧工作目標(biāo)，按照 “八有、四通、三解決 ”的要求， 20 (一 )人均純收入在 2010年的 4598元的基礎(chǔ)上在增加 2000元，達(dá)到 6598元， 實(shí)現(xiàn)戶均擁有 195%以上農(nóng)戶有較穩(wěn)定的增收來(lái)源， 90%以上農(nóng)戶實(shí)現(xiàn)萬(wàn)元增收。 (二 )全村所有村民小組通組公路， 80%村民小組實(shí)現(xiàn)硬化公路連接，完成全村 16000米人行便道建設(shè)。實(shí)現(xiàn)暢通任務(wù)。 (三 )完成農(nóng)村危舊房改造，全面消除危房戶，實(shí)現(xiàn)磚混結(jié)構(gòu)住房比例 60%以上。 (四 )疏通 “，完成低效農(nóng)田改造。 (五 )新型農(nóng)村合作醫(yī)療的參合率達(dá)到 95%以上 ;符合條件的貧困戶全部納入農(nóng)村低保 ;基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋率達(dá)到 80%以上。 (六 )完善村衛(wèi)生室，實(shí)現(xiàn)治療室、藥房隔離，完善醫(yī)療設(shè)備、保障藥品齊全。 (七 )建立規(guī)范整潔的農(nóng)家便民超市，保障貨品充足，品種齊全。 (八 )建設(shè)強(qiáng)有力的基層組織，完善村級(jí)活動(dòng)室，室內(nèi)設(shè)施，活動(dòng)開(kāi)展正常。 四、 200為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)任務(wù)，從該村實(shí)際出發(fā)，兩年計(jì)劃建設(shè)項(xiàng)目 15個(gè)，總投資 465萬(wàn)元，其中財(cái)政扶貧資金 100萬(wàn)元，上級(jí)級(jí)部門(mén)幫扶資金 158萬(wàn)元，群眾投勞折資 207萬(wàn)元。分年度實(shí)施如下： (一 )20劃建設(shè)項(xiàng)目 9個(gè)，總投資 215萬(wàn)元，其中：財(cái)政扶貧資金 50萬(wàn)元，農(nóng)民投勞折資及自籌 98萬(wàn)元，上級(jí)部門(mén)解決67萬(wàn)元。 1、基礎(chǔ)設(shè)施 (1)道路建設(shè)： 硬化河壩組到 財(cái)政扶貧資金 15萬(wàn)元，農(nóng)民投勞折資及自籌 20萬(wàn)元，上級(jí)部門(mén)解決 20萬(wàn)元。 硬化河壩組、舊屋基組人行便道 8000米。需財(cái)政扶貧資金16萬(wàn)元，農(nóng)民投勞折資及自籌 16萬(wàn)元，上級(jí)部門(mén)解決 16萬(wàn)元。 (2)堰渠整治：維修 “ 4公里。需財(cái)政扶貧資金 5萬(wàn)元，農(nóng)民投勞折資及自籌 6萬(wàn)元，上級(jí)部門(mén)解決 5萬(wàn)元。 (3)農(nóng)房 改造：完成農(nóng)村危舊房改造，全面消除危房戶，實(shí)現(xiàn)磚混結(jié)構(gòu)住房比例 40%以上。需財(cái)政扶貧資金 10萬(wàn)元，農(nóng)民投勞折資及自籌 10萬(wàn)元，上級(jí)部門(mén)解決 10萬(wàn)元。 (二 )產(chǎn)業(yè)發(fā)展 (1)中藥材發(fā)展：新增金銀花種植面積 650畝，總面積達(dá) 2500畝，新增種植戶 20戶，種植戶達(dá) 280戶。建立白術(shù)種植基地，新增白術(shù)種植 100畝。需上級(jí)部門(mén)解決 6萬(wàn)元，農(nóng)戶自籌 6萬(wàn)元。 (2)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展：新增 500只以上規(guī)模土雞養(yǎng)殖大戶 5戶、 20頭以上生豬養(yǎng)殖大戶 2戶。實(shí)現(xiàn)年出欄土雞 4萬(wàn)只，年出欄生豬 1800頭。需上級(jí)部門(mén)解決 10萬(wàn)元，農(nóng)戶自籌 40萬(wàn)元。 (3)籌辦中藥材合作社 1個(gè)，主要為群眾種植金銀花、白術(shù)、澤瀉等農(nóng)產(chǎn)品提供種植技術(shù)、種子、產(chǎn)品銷售、病蟲(chóng)害防治等服務(wù)。 (4)申辦扶貧互助資金協(xié)會(huì) 1個(gè)，有效解決農(nóng)戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資金瓶頸，更大的滿足群眾發(fā)展產(chǎn)業(yè)的要求。 (5)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)：組織專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)、勞務(wù)培訓(xùn) 2次以上，累計(jì)參訓(xùn) 400人次以上，發(fā)放資料 800余份，需財(cái)政扶貧資金 2萬(wàn)元。 3、社會(huì)事業(yè)： 完善村衛(wèi)生室，農(nóng)家便民超市。需互助扶貧資金 2萬(wàn)元。 (二 )2020個(gè)，總投資 250萬(wàn)元，其中：財(cái)政扶貧資金 50萬(wàn)元， 農(nóng)民投勞折資及自籌 109萬(wàn)元，上級(jí)部門(mén)解決 91萬(wàn)元。 1、基礎(chǔ)設(shè)施 (1)道路建設(shè)： 新修舊屋基到陽(yáng)雀坳通組路 1500米。需財(cái)政扶貧資金 8萬(wàn)元，農(nóng)民投勞折資及自籌 11萬(wàn)元，上級(jí)部門(mén)解決 12萬(wàn)元。 硬化 家坡組、陽(yáng)雀坳組人行便道 10公里。需財(cái)政扶貧資金 20萬(wàn)元，農(nóng)民投勞折資及自籌 20萬(wàn)元，上級(jí)部門(mén)解決 20萬(wàn)元。 (2)農(nóng)房改造：改造農(nóng)村老式木房，實(shí)現(xiàn)磚混結(jié)構(gòu)住房比例 60%以上。需財(cái)政扶貧資金 20萬(wàn)元，農(nóng)民投勞折資及自籌 20萬(wàn)元，上級(jí)部門(mén)解決 20萬(wàn)元。 (3)農(nóng)村通訊：實(shí)現(xiàn)有線廣播電視、程控電話全覆 蓋。需上級(jí)部門(mén)解決 20萬(wàn)元，農(nóng)戶自籌 5萬(wàn)元。 (二 )產(chǎn)業(yè)發(fā)展 (1)中藥材發(fā)展：新增金銀花種植面積 500畝。新增白術(shù)種植 100畝。需上級(jí)部門(mén)解決 5萬(wàn)元，農(nóng)戶自籌 5萬(wàn)元。 (2)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展：新增 500只以上規(guī)模土雞養(yǎng)殖大戶 5戶、 20頭以上生豬養(yǎng)殖大戶 2戶。實(shí)現(xiàn)年出欄土雞 6萬(wàn)只，年出欄生豬 2100頭。需上級(jí)部門(mén)解決 12萬(wàn)元，農(nóng)戶自籌 48萬(wàn)元。 (3)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)：組織專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)、勞務(wù)培訓(xùn) 2次以上，累計(jì)參訓(xùn) 400人次以上，發(fā)放資料 800余份，需財(cái)政扶貧資金 2萬(wàn)元。 3、社會(huì)事業(yè)： 建立藏書(shū)超過(guò) 500冊(cè)的農(nóng)家書(shū) 屋 1個(gè)。需上級(jí)部門(mén)解決 2萬(wàn)元。 五、效益分析 上述項(xiàng)目按規(guī)劃實(shí)施后，至 20村的生產(chǎn)生活條件將得到較大改善，農(nóng)民收入將有顯著提高。 (一 )基礎(chǔ)設(shè)施 全村所有村民小組通組公路，完成全村 18000米入戶便道建設(shè) ;全面消除危舊房改造，磚混結(jié)構(gòu)住房比例 60%以上 ;旱澇保收的基本農(nóng)田達(dá)到 300畝，戶平達(dá) (二 )產(chǎn)業(yè)發(fā)展 到 20村金銀花種植面積達(dá)到 3000畝，白術(shù)基地 400畝 ;土雞養(yǎng)殖達(dá)到年出欄 6萬(wàn)只以上，生豬養(yǎng)殖達(dá)到年出欄 2200頭 ;所有青壯年勞動(dòng)力掌握 1理輸送 400名農(nóng)村剩余勞動(dòng)力。 至 20村實(shí)現(xiàn)人均增收 2000元以上，達(dá)到 6598元，戶均增收 1萬(wàn)元以上，實(shí)現(xiàn)農(nóng)戶萬(wàn)元增收。 (三 )社會(huì)事業(yè) 完善村衛(wèi)生室，規(guī)范農(nóng)家便民超市 ;農(nóng)村建卡貧困戶基本銷號(hào) ;醫(yī)保覆蓋率達(dá) 95%以上，養(yǎng)老保險(xiǎn)率達(dá) 80%以上 ;村 “兩委 ”班子和諧，各項(xiàng)制度、機(jī)制健全，村規(guī)民約完善。 五、主要措施 一是建立健全機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)對(duì) 鄉(xiāng)長(zhǎng)劉玉忠同志任該村扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)張波為副組長(zhǎng)，抓好項(xiàng)目規(guī)劃、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)及項(xiàng)目實(shí)施。 二是廣泛 發(fā)動(dòng)群眾。在積極爭(zhēng)取上級(jí)部門(mén)支持的同時(shí)，廣泛發(fā)動(dòng)群眾，充分調(diào)動(dòng)群眾的積極性，采取 “一事一議 ”辦法發(fā)動(dòng)農(nóng)民籌資投勞，搞好基礎(chǔ)設(shè)施及社會(huì)事業(yè)建設(shè)，加快產(chǎn)業(yè)調(diào)整步伐，改善居住環(huán)境。 三是嚴(yán)格項(xiàng)目管理。嚴(yán)格執(zhí)行 “三專制 ”即專人、專賬、專戶，嚴(yán)格執(zhí)行報(bào)帳制管理，做到村務(wù)公開(kāi)，帳、物相符，提高扶貧資金及幫扶資金的使用效益。 四是加強(qiáng)民主政治建設(shè)。加強(qiáng)法制化建設(shè)完善村規(guī)民約 ;加強(qiáng)對(duì)村、組干部及黨員的教育培訓(xùn)，提高思想文化素質(zhì)，適應(yīng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的需要，保證該村扶貧規(guī)劃的順利實(shí)施。 2016年村級(jí)精準(zhǔn)扶貧工作計(jì)劃 按照 紹興鎮(zhèn)扶貧開(kāi)發(fā)規(guī)劃 (20112015年 )、紹興鎮(zhèn) 2014年精準(zhǔn)扶貧幫扶實(shí)施方案等總體要求，結(jié)合 緊圍繞“六個(gè)到村到戶 ”， 本著 “以人為本、關(guān)注民生，因地制宜、全面規(guī)劃，突出重點(diǎn)，貧困優(yōu)先、整體規(guī)劃、分段實(shí)施 ”的原則，特制定本幫扶計(jì)劃。 一、 基本情況 5公里，地處六背山腰，總面積 地面積 496畝，其中稻田面積 436畝，旱地面積 60畝。苗族聚居，村駐地 ，海拔 910米，屬于高山峽谷地貌，山體滑坡較嚴(yán)重。地質(zhì)構(gòu)造古老復(fù)雜，有 5個(gè)自然寨，有 5個(gè)村民組 ， 207戶，922人。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為水稻、養(yǎng)殖和外出務(wù)工。 2013年 350元， 2013年全村糧食產(chǎn)量 261噸，人均占有糧食 283公斤。今年重新審定后劃為二類貧困村。貧困人口 419人，貧困戶 107戶。公路通村，有民辦小學(xué)一所。 二、致貧原因分析 黎平縣二類貧困村。從人均收入指標(biāo)看，與全鎮(zhèn)總體水平相比，差距也是很明顯的，處于全鎮(zhèn)倒數(shù)?；A(chǔ)設(shè)施非常薄弱，至目前，尚有村組步道沒(méi)有完全硬化。農(nóng)田水利設(shè)施逐年老化，人畜飲水困難率居高不下，有效灌溉面積逐年降低，村教育、衛(wèi) 生醫(yī)療設(shè)施落后，按照國(guó)家貧困標(biāo)準(zhǔn)，全還有貧困人口419人 (含農(nóng)村五保供養(yǎng)、最低生活保障和殘疾人口 )，貧困人口一直居高不下，其貧困面廣，貧困程度深之深，自我發(fā)展能力低，返貧率高 (貧困發(fā)生率 31%)，返貧的壓力一定程度上超過(guò)了扶貧的壓力，要穩(wěn)定地?cái)[脫貧困，任務(wù)十分艱巨。耕地面積較少，大部分為 25度以上坡耕地，土層薄，土壤質(zhì)量差，旱澇不保收，經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁不足，農(nóng)民脫貧致富難。 傳統(tǒng)的 “水稻、薯 +養(yǎng)豬 ”模式是 產(chǎn)結(jié)構(gòu)非常單一，群眾經(jīng)濟(jì)收入來(lái)源較少，土地抗風(fēng)險(xiǎn)能力低，一 旦遇到自然災(zāi)害，往往造成生產(chǎn)受損、生活困難、農(nóng)民減收、貧困加深，返貧突出。由于交通條件差，造成經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢。公路路況差，政府和群眾無(wú)力養(yǎng)護(hù)公路，大量生產(chǎn)生活資料難進(jìn)入，農(nóng)產(chǎn)品難運(yùn)出。加上自然環(huán)境惡劣，氣候條件差，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)仍實(shí)行廣種薄收，靠天吃飯，致使多數(shù)群眾生產(chǎn)難發(fā)展，貧困狀況難以擺脫。由于思想消極保守，主觀脫貧意識(shí)差，沒(méi)有危機(jī)感，思維觀念仍停留在自給自足的自然經(jīng)濟(jì)時(shí)期，懶思考、怕困難、怕?lián)L(fēng)險(xiǎn)，等、靠、要思想嚴(yán)重，加上信息渠道狹隘，接受新知識(shí)、新技術(shù)的能力差、機(jī)會(huì)少，致使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平得不到大的提高，農(nóng)產(chǎn) 品科技含量不高，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益一直在低水平徘徊，沒(méi)有發(fā)展動(dòng)力，一方水土養(yǎng)活不了一方人。正是由于以上原因， 前全村外出的有 72戶， 324人。外出勞動(dòng)力 110人，目前主要是 “婦幼、老弱、病殘 ”人口，致使發(fā)展家庭經(jīng)濟(jì)缺計(jì)劃、缺技術(shù)、缺經(jīng)營(yíng)能力， 缺乏脫貧致富的信心和決心。即使外出務(wù)工的勞動(dòng)力由于文化素質(zhì)較低，外出務(wù)工的收入也較低，僅能維持自身的生活，對(duì)家庭收入的貢獻(xiàn)不大。盡管新階段扶貧開(kāi)發(fā)工作給予了 仍是杯水車薪，難以滿足貧困戶發(fā)展生產(chǎn)的需要，大部分人口僅解決了溫飽 ，普遍沒(méi)有現(xiàn)金，生產(chǎn)投入不足，有些農(nóng)戶連化肥、農(nóng)藥等基本生產(chǎn)資料也無(wú)錢購(gòu)買，更談不上去推廣新技術(shù)、新品種、發(fā)展多種經(jīng)營(yíng)。由于長(zhǎng)期的貧困，農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)對(duì)群眾貸款額有限，甚至不少群眾害怕還不起銀行貸款而不敢貸款，缺資金成為制約貧困村群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)的瓶頸。 三、幫扶計(jì)劃 一是發(fā)展特色養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)。以 力打造 “特色養(yǎng)殖 ”養(yǎng)殖示范基地。計(jì)劃在岑友、得潘等自然寨實(shí)施能繁母牛 300頭，共需資金 2000000萬(wàn)元，其中扶貧資金 1500000萬(wàn)元，金融扶貧貼息貸款 50萬(wàn)元 ; 二是種植業(yè) 2015年新建中藥材 (桔梗 )基地 200畝 (每畝補(bǔ)助 670元，合計(jì) 。 二是技能培訓(xùn)。針對(duì)該村種養(yǎng)殖戶技術(shù)短缺的問(wèn)題，計(jì)劃舉辦種養(yǎng)植等培訓(xùn) 3期，概算共需資金 15萬(wàn)元，培訓(xùn) 400余人次，讓閑臵勞動(dòng)力就地就近轉(zhuǎn)移。 三是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。 1、農(nóng)村飲水： 2015年實(shí)施修建人飲工程 1處，管道長(zhǎng) 4公里，新建蓄水池 800立方米 (投資合計(jì) 60萬(wàn)元 ) 2、通村公路： 2015年修通 公里水泥路，每公里 40元，計(jì) 240萬(wàn)元。 3、硬化道路： 2015年硬化村寨道路 7千米，每千米 4萬(wàn)元，計(jì)28萬(wàn)元。 四、保障措施 一是健全工作機(jī)構(gòu)。該計(jì)劃在鎮(zhèn) 黨委、政府指導(dǎo)下，由村兩委統(tǒng)一組織實(shí)施，為全面完成所規(guī)劃的各項(xiàng)任務(wù)，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，實(shí)行一把手負(fù)總責(zé)，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，駐村工作組要以高度的責(zé)任感，充分認(rèn)識(shí)做好精準(zhǔn)扶貧結(jié)對(duì)幫扶工作的重要性、復(fù)雜性和艱巨性，將此項(xiàng)工作列入重要議事日程，