公職人員職務(wù)回避管理辦法.doc

*市*機(jī)關(guān)工作人員職務(wù)回避管理辦法第一條 為了保證全市*機(jī)關(guān)工作人員依法執(zhí)行公務(wù)，防止利益沖突，加強(qiáng)全市*機(jī)關(guān)的廉政建設(shè)，根據(jù)中華人民共和國公務(wù)員法、中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則、公務(wù)員回避規(guī)定（試行）、*市*機(jī)關(guān)工作人員防止利益沖突暫行規(guī)則及其他有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。第二條 本辦法所稱*機(jī)關(guān)工作人員，簡稱*人員，是指*市*系統(tǒng)全體公務(wù)員。承擔(dān)公共管理或服務(wù)職能的其他工作人員參照適用。第三條 本辦法所稱的職務(wù)回避包括：（一）任職回避，即有特定親屬關(guān)系的*人員不能在特定單位擔(dān)任特定職務(wù)或從事特定崗位；（二）地域回避，即特定領(lǐng)導(dǎo)干部不得在特定地域任職；（三）公務(wù)回避，即*人員不得參與處理與自己或親屬有利益關(guān)系的公務(wù)，也不得對該公務(wù)施加影響。第四條 *人員有下列親屬關(guān)系之一的，必須按規(guī)定實行任職回避和公務(wù)回避：（一）夫妻關(guān)系；（二）直系血親關(guān)系，包括祖父母、外祖父母、父母、子女、孫子女、外孫子女；（三）三代以內(nèi)旁系血親關(guān)系，包括伯叔姑舅姨、兄弟姐妹、堂兄弟姐妹、表兄弟姐妹、侄子女、甥子女；（四）近姻親關(guān)系，包括配偶的父母、配偶的兄弟姐妹及其配偶、子女的配偶及子女配偶的父母、三代以內(nèi)旁系血親的配偶。共同生活的繼父母、繼子女關(guān)系視為前款規(guī)定的親屬關(guān)系。第五條 *人員凡有第四條所列親屬關(guān)系的，不得在同一*機(jī)關(guān)擔(dān)任雙方直接隸屬于同一領(lǐng)導(dǎo)人員的職務(wù)或者有直接上下級領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系的職務(wù)，也不得在其中一方擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的機(jī)關(guān)從事人事、監(jiān)察、審計、財務(wù)等工作。本辦法所稱的直接隸屬，是指具有直接上下級領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系；同一領(lǐng)導(dǎo)人員，包括同一級領(lǐng)導(dǎo)班子成員；直接上下級領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系，包括上一級正副職與下一級正副職之間的領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系。一方擔(dān)任機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子成員的，另一方不得在其直接分管的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)中任職。第六條 *人員屬于第五條規(guī)定的任職回避情形的，按以下程序進(jìn)行處理：（一）本人提出回避申請或者其他第三方認(rèn)為存在需要回避情形而向任免機(jī)關(guān)人事教育部門提出，或者任免機(jī)關(guān)人事教育部門認(rèn)為可能存在需要回避情形而直接啟動回避處理程序。（二）由人事教育部門按管理權(quán)限對是否存在需要回避情形進(jìn)行調(diào)查審核，并聽取*人員本人及相關(guān)人員意見。（三）需要回避的，人事教育部門向局黨組提出予以調(diào)整建議。（四）任免機(jī)關(guān)黨組決定是否進(jìn)行回避調(diào)整。職務(wù)不同的，一般由職務(wù)較低一方回避；職務(wù)相同的，由任免機(jī)關(guān)根據(jù)工作需要和公務(wù)員的實際情況決定其中一方回避。在本機(jī)關(guān)內(nèi)無法調(diào)整的，報經(jīng)市*局黨組在全市*系統(tǒng)內(nèi)統(tǒng)籌解決。第七條 對擬新提任領(lǐng)導(dǎo)崗位、新交流輪崗或新進(jìn)入*隊伍的人員，人事教育部門應(yīng)當(dāng)按回避規(guī)定嚴(yán)格審查把關(guān)。對因職務(wù)、崗位變動而產(chǎn)生回避關(guān)系的，人事教育部門應(yīng)及時向任免機(jī)關(guān)提出，并由任免機(jī)關(guān)依據(jù)實際情況在任免調(diào)整前或在形成應(yīng)回避關(guān)系之日起15日內(nèi)按第六條規(guī)定進(jìn)行處理。第八條 因婚姻變化而形成應(yīng)回避關(guān)系的，所涉及*人員應(yīng)當(dāng)在形成應(yīng)回避關(guān)系之日起2日內(nèi)向主管人事教育部門提出回避申請。人事教育部門在接到申請后，應(yīng)按第六條規(guī)定進(jìn)行處理。第九條 *人員從事以下公務(wù)活動涉及本人或者與本人有第四條所列親屬關(guān)系人員的利害關(guān)系時，必須回避，不得參加有關(guān)調(diào)查、討論、審核、決定，也不得以任何方式施加影響：（一）*職能范圍內(nèi)的行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政監(jiān)督檢查、行政確認(rèn)、行政收費(fèi)、行政復(fù)議及其他具體行政行為；（二）馳、著、知名商標(biāo)認(rèn)定或推薦，知名字號的認(rèn)定或推薦，“守合同 重信用”企業(yè)的認(rèn)定或推薦，其他有關(guān)*職能范圍的榮譽(yù)或獎勵的評比、認(rèn)定或推薦行為；（三）人事考核、任免、獎懲、錄用、調(diào)配、監(jiān)察、審計等干部隊伍管理行為；（四）公務(wù)采購、招投標(biāo)、拍賣等*機(jī)關(guān)作為一方當(dāng)事人與其他主體進(jìn)行的民事交易行為；（五）其他履行公務(wù)的行為。第十條 *人員公務(wù)回避按以下程序進(jìn)行：（一）*人員本人提出回避申請或者其他第三方認(rèn)為存在需要回避情形而向公務(wù)辦理部門提出，或者公務(wù)辦理部門認(rèn)為可能存在需要回避情形而直接啟動回避處理程序。（二）公務(wù)辦理部門對是否存在需要回避情形進(jìn)行調(diào)查審核，并提出是否需要回避的意見，報局領(lǐng)導(dǎo)決定。特殊情況下，可由主管局領(lǐng)導(dǎo)直接作出回避決定。（三）對由其他第三方提出回避申請的，依法應(yīng)當(dāng)將是否回避決定告知申請方的，*機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法將決定情況告知申請方?；乇軐ο笊婕熬诸I(lǐng)導(dǎo)的，由本局黨組會或局長辦公會討論決定是否回避；本局確實無法決定的，報請上一級*機(jī)關(guān)決定。法律、法規(guī)、規(guī)章和上級規(guī)范性文件對公務(wù)回避有其他規(guī)定的，從其規(guī)定。第十一條 *人員從事公務(wù)涉及與本人有師生、同學(xué)、戰(zhàn)友、戀愛等具有特定親密關(guān)系或第四條規(guī)定之外的其他親屬關(guān)系人員利益的，認(rèn)為可能存在利益沖突影響公務(wù)處理的，可以提出回避申請，*機(jī)關(guān)按第四條規(guī)定處理。其他第三方認(rèn)為*人員有前一款規(guī)定的情形，而向*機(jī)關(guān)提出回避申請的，由*機(jī)關(guān)根據(jù)具體情況決定是否回避。第十二條 *人員在辦理公務(wù)過程中，因婚姻變化、職務(wù)變化等原因而產(chǎn)生應(yīng)回避關(guān)系的，應(yīng)立即停止該公務(wù)行為，并在應(yīng)回避關(guān)系產(chǎn)生2日內(nèi)向主管領(lǐng)導(dǎo)報告，由*機(jī)關(guān)按第十條規(guī)定處理。第十三條 下列特定*人員實行地域回避：（一）*人員原則上不能在本人成長的街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄區(qū)任*所所長；（二）*人員原則上不能在本人成長的社區(qū)、行政村轄區(qū)擔(dān)任片（段）長。其他確實需要地域回避的*人員，由有干部管理權(quán)限的*機(jī)關(guān)根據(jù)具體情況確定。第十四條 市縣兩級*機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)干部管理權(quán)限和干部管理的有關(guān)規(guī)定對*人員適時進(jìn)行地域間的交流輪崗。 第十五條 應(yīng)回避的*人員，無正當(dāng)理由拒不服從*機(jī)關(guān)的回避決定的，有領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的應(yīng)予以免職，無領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的應(yīng)采取其他行政措施予以調(diào)整或處理。*人員任職前和從事公務(wù)活動時應(yīng)當(dāng)如實向主管部門報告應(yīng)回避的親屬關(guān)系或地域因素。對故意隱瞞不報的，給予批評教育、限期改正、責(zé)令作出檢查、誡勉談話、通報批評或者調(diào)整工作崗位等處理，其中因未回避給公務(wù)造