司法行政基層基礎(chǔ)工作打算.doc

司法行政基層基礎(chǔ)工作打算一、著力調(diào)解職能，發(fā)揮人民調(diào)解在“大調(diào)解”中的基礎(chǔ)性作用（一）完善人民調(diào)解“一縱五橫”組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。堅(jiān)持調(diào)解優(yōu)先、民生優(yōu)先原則，把人民調(diào)解工作向容易引發(fā)人民內(nèi)部矛盾的領(lǐng)域延伸。進(jìn)一步完善“和事佬”協(xié)會(huì)和調(diào)解信息員隊(duì)伍建設(shè)。在鞏固完善村、社區(qū)、企事業(yè)單位等傳統(tǒng)人民調(diào)解組織建設(shè)的同時(shí)，加大工作力度，采取切實(shí)有效措施，不斷深化完善經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、風(fēng)景區(qū)、集貿(mào)市場(chǎng)、流動(dòng)人口聚居區(qū)、毗鄰跨界接邊地區(qū)等區(qū)域人民調(diào)解組織建設(shè)工作，不斷擴(kuò)大人民調(diào)解工作覆蓋面。（二）推進(jìn)人民調(diào)解工作機(jī)制建設(shè)。完善勸導(dǎo)、委托、協(xié)助、聯(lián)合調(diào)解等人民調(diào)解與司法調(diào)解銜接互動(dòng)機(jī)制，認(rèn)真貫徹人民調(diào)解法，積極推進(jìn)人民調(diào)解與醫(yī)療、交通、治安、勞動(dòng)、物業(yè)等行政調(diào)解和信訪工作的銜接互動(dòng)機(jī)制。（三）建立人民調(diào)解協(xié)議司法確認(rèn)工作銜接機(jī)制。認(rèn)真貫徹落實(shí)省高院、省司法廳關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)人民調(diào)解協(xié)議司法確認(rèn)工作的通知和省高院關(guān)于人民調(diào)解協(xié)議司法確認(rèn)的若干意見，與法院建立完善人民調(diào)解協(xié)議司法確認(rèn)銜接工作機(jī)制。會(huì)同法院加強(qiáng)對(duì)人民調(diào)解員的培訓(xùn)和指導(dǎo)工作，尤其把人民調(diào)解協(xié)議司法確認(rèn)制度和相關(guān)規(guī)定納入人民調(diào)解員的培訓(xùn)內(nèi)容。開展人民調(diào)解組織的備案工作，對(duì)不符合人民調(diào)解法要求的組織要進(jìn)行整改。新設(shè)人民調(diào)解委員會(huì)的單位，應(yīng)在人民調(diào)解委員會(huì)設(shè)立后一個(gè)月內(nèi)將人員組成情況等向所在區(qū)司法局備案，區(qū)司法局在備案后一個(gè)月內(nèi)將相關(guān)情況通報(bào)區(qū)人民法院。（四）加強(qiáng)專職人民調(diào)解員隊(duì)伍建設(shè)。積極推進(jìn)專業(yè)化、職業(yè)化人民調(diào)解員隊(duì)伍建設(shè)，在有條件的鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）聘任1名以上專職人民調(diào)解員。建立完善人民調(diào)解分級(jí)、分類培訓(xùn)制度，開展人民調(diào)解員的集中輪訓(xùn)工作，調(diào)解員培訓(xùn)鎮(zhèn)街每季不少于1次。不斷提高培訓(xùn)工作的針對(duì)性和實(shí)效性，抓好初任人民調(diào)解員上崗培訓(xùn)；探索實(shí)施人民調(diào)解員等級(jí)評(píng)定制度；完善自然村、組、小區(qū)的糾紛信息員隊(duì)伍。（五）加強(qiáng)人民調(diào)解工作規(guī)范化建設(shè)。規(guī)范人民調(diào)解組織名稱、工作程序，規(guī)范印章標(biāo)識(shí)和格式文書，建立健全各項(xiàng)工作制度。以“人員管理精細(xì)化、文書管理標(biāo)準(zhǔn)化、糾紛管控動(dòng)態(tài)化、報(bào)表統(tǒng)計(jì)自動(dòng)化、經(jīng)費(fèi)保障明細(xì)化”為目標(biāo)，做好人民調(diào)解業(yè)務(wù)軟件系統(tǒng)的運(yùn)用和數(shù)據(jù)管理，對(duì)人民調(diào)解組織、人員、培訓(xùn)、表彰和經(jīng)費(fèi)使用等基本信息進(jìn)行錄入，以及及時(shí)做好人民調(diào)解案件的錄入和統(tǒng)計(jì)。二、著力把握主動(dòng)，開展人民調(diào)解“大排查、大調(diào)處”專項(xiàng)活動(dòng)（一）堅(jiān)持矛盾糾紛排查調(diào)處通報(bào)制度。堅(jiān)持月矛盾糾紛排查、分析、報(bào)備制度。各調(diào)委會(huì)要每半月組織一次、司法所每月組織一次、區(qū)司法局每季度組織一次矛盾糾紛排查活動(dòng)。對(duì)于重大矛盾糾紛和社會(huì)不安定因素信息，人民調(diào)解組織和司法所應(yīng)當(dāng)在采取積極措施加以控制和疏導(dǎo)的同時(shí)，迅速向當(dāng)?shù)攸h委、政府和上級(jí)司法行政機(jī)關(guān)報(bào)告，并將矛盾糾紛的發(fā)展和調(diào)處進(jìn)展情況實(shí)時(shí)報(bào)送，牢牢把握化解社會(huì)矛盾的工作主動(dòng)權(quán)，確保全年調(diào)解成功率在96%以上。按照市局統(tǒng)一部署和要求，及時(shí)調(diào)整并認(rèn)真做好各類工作報(bào)表的統(tǒng)計(jì)和報(bào)送工作。（二）完善“以績(jī)定獎(jiǎng)”“以案定補(bǔ)”考核辦法。根據(jù)我局會(huì)同區(qū)財(cái)政局聯(lián)合出臺(tái)的區(qū)人民調(diào)解工作考核辦法，對(duì)人民調(diào)解工作實(shí)行以績(jī)定獎(jiǎng)。積極落實(shí)人民調(diào)解工作指導(dǎo)經(jīng)費(fèi)、人民調(diào)解委員會(huì)工作經(jīng)費(fèi)和人民調(diào)解員補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)。通過建立完善的考核體系，加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)管理，認(rèn)真落實(shí)好各級(jí)調(diào)委會(huì)的工作補(bǔ)助和人民調(diào)解員的辦案補(bǔ)貼，堅(jiān)持考核結(jié)果、工作實(shí)績(jī)與報(bào)酬待遇掛鉤。（三）開展先進(jìn)集體、先進(jìn)個(gè)人評(píng)選活動(dòng)。推進(jìn)“人民調(diào)解質(zhì)量工程”，評(píng)選表彰一批“人民調(diào)解能手”、“金牌和事佬”、“先進(jìn)人民調(diào)解委員會(huì)、人民調(diào)解員”、“優(yōu)秀人民調(diào)解案例”等，提高調(diào)解員的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。（四）加大對(duì)人民調(diào)解工作的宣傳力度。采取多種形式，繼續(xù)深入宣傳人民調(diào)解法和人民調(diào)解工作，加強(qiáng)與各類報(bào)刊雜志的合作，進(jìn)一步加大對(duì)人民調(diào)解工作創(chuàng)新成果和人民調(diào)解先進(jìn)典型的宣傳，做好“人民調(diào)解案例”的編輯工作。三、著力“固本強(qiáng)基”工程，推進(jìn)司法所規(guī)范化建設(shè)（一）開展省星級(jí)規(guī)范化司法所實(shí)施創(chuàng)建活動(dòng)。根據(jù)省司法廳出臺(tái)的省星級(jí)規(guī)范化司法所考評(píng)辦法，嚴(yán)格按照要求，鼓勵(lì)和支持符合條件的司法所申報(bào)相應(yīng)的星級(jí)規(guī)范化司法所，實(shí)現(xiàn)“組織機(jī)構(gòu)規(guī)范化、干部隊(duì)伍規(guī)范化、業(yè)務(wù)工作規(guī)范化、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)范化、制度建設(shè)規(guī)范化”的具體要求。堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，爭(zhēng)取當(dāng)?shù)攸h委政府的支持，加大硬件建設(shè)力度，同時(shí)加強(qiáng)分類指導(dǎo)，硬件不足軟件補(bǔ)，管好用足專項(xiàng)編制，充實(shí)司法所人員力量，提高基層司法行政業(yè)務(wù)規(guī)范化水平，著力打造一批既符合“星級(jí)規(guī)范化”要求，又切合各地實(shí)際，深受群眾歡迎的優(yōu)秀司法所。（二）加強(qiáng)司法所組織隊(duì)伍管理。按照市兩辦關(guān)于加強(qiáng)我市基層司法所建設(shè)的意見和省司法廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)直屬司法所建設(shè)的若干意見，進(jìn)一步理順?biāo)痉ㄋ芾眢w制和運(yùn)行機(jī)制，本著從組織領(lǐng)導(dǎo)、政策導(dǎo)向、力量配置、物質(zhì)待遇、經(jīng)費(fèi)裝備和表彰獎(jiǎng)勵(lì)等方面向基層傾斜的原則，配齊配強(qiáng)司法所工作人員，建實(shí)建強(qiáng)直屬司法所。認(rèn)真組織實(shí)施司法所教育培訓(xùn)規(guī)劃，提高隊(duì)伍綜合素質(zhì)。（三）加強(qiáng)司法所業(yè)務(wù)建設(shè)。堅(jiān)持建設(shè)、管理與工作并重，指導(dǎo)司法所認(rèn)真履行各項(xiàng)工作職能，以調(diào)解為主打，建立完善信息搜集報(bào)送機(jī)制，立足基層工作實(shí)際，注重加強(qiáng)與當(dāng)?shù)嘏沙鏊⒎ㄍズ蜕鐓^(qū)等部門的工作聯(lián)系，管理并運(yùn)用好司法所相關(guān)人員、社區(qū)矯正專管員、村級(jí)（社區(qū)）人民調(diào)解員、法律服務(wù)人員、農(nóng)村法律顧問五支隊(duì)伍，最大限度地整合和發(fā)揮好基層司法資源。不斷創(chuàng)新工作方法和機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)制度建設(shè)，為基層政府重大決策和依法行政當(dāng)好法律參謀和助手。（四）加強(qiáng)司法所基礎(chǔ)設(shè)施和形象標(biāo)識(shí)建設(shè)。按照省司法所建筑外觀形象設(shè)計(jì)及標(biāo)識(shí)規(guī)范的要求，我們司法所形象標(biāo)識(shí)建設(shè)落實(shí)率達(dá)到100%。根據(jù)省司法業(yè)務(wù)用房建設(shè)“十二五”規(guī)劃和省司法行政機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)裝備配備標(biāo)準(zhǔn)，積極推進(jìn)司法所業(yè)務(wù)用房和裝備建設(shè)。（五）全面推開人民調(diào)解業(yè)務(wù)軟件系統(tǒng)的運(yùn)用。高度重視基層業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)的運(yùn)用質(zhì)量，我局將其納入對(duì)司法所的年度考核內(nèi)容。市局將把業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)的運(yùn)用情況納入“星級(jí)規(guī)范化司法所”創(chuàng)建考核內(nèi)容。四、著力深化主題，加大法律服務(wù)所管理力度（一）百分考核。2012年我們繼續(xù)對(duì)各法律服務(wù)所實(shí)行目標(biāo)考核，目標(biāo)考核的內(nèi)容分思想政治與道德紀(jì)律、制度建設(shè)與內(nèi)部管理、工作實(shí)績(jī)?nèi)蟛糠滞膺€有法律服務(wù)工作者個(gè)人誠(chéng)信檔案，繼續(xù)區(qū)法律服務(wù)所百分制考評(píng)方案，實(shí)行獎(jiǎng)扣分考核，考核成績(jī)作為法律服務(wù)工作者、法律服務(wù)所年檢注冊(cè)及評(píng)比的主要依據(jù)。（二）誠(chéng)信檔案。在2011年對(duì)全區(qū)法律服務(wù)所開展“規(guī)范管理、誠(chéng)信執(zhí)業(yè)”主題教育整頓活動(dòng)中，我局出臺(tái)了一些有力措施，首次提出建立法律服務(wù)工作者誠(chéng)信執(zhí)業(yè)個(gè)人檔案。誠(chéng)信檔案，包括法律服務(wù)工作者當(dāng)年主要實(shí)績(jī)，執(zhí)行制度情況，社會(huì)反映及投訴情況，所主任意見、基層科意見等方面，一年一報(bào)，對(duì)當(dāng)年度法律服務(wù)工作者誠(chéng)信服務(wù)作一評(píng)估。誠(chéng)信等級(jí)與當(dāng)年先進(jìn)評(píng)比、年檢掛鉤，并在基層科存檔。引導(dǎo)法律服務(wù)工作者誠(chéng)信執(zhí)業(yè)。（三）業(yè)務(wù)培訓(xùn)。各所要學(xué)習(xí)借鑒律師管理工作經(jīng)驗(yàn)，建立基層法律服務(wù)工作者業(yè)務(wù)培訓(xùn)制度，也要結(jié)合年度考評(píng)工作對(duì)本所法律服務(wù)工作者進(jìn)行執(zhí)業(yè)道德、執(zhí)業(yè)紀(jì)律教育和業(yè)務(wù)知識(shí)的培訓(xùn)。（四