農(nóng)田水毀工程修建工作意見2則.doc

2 0 X XYOUR LOGOYour company name農(nóng)田水毀工程修建工作意見2則姓名：XXX部 門：XX部農(nóng)田水毀工程修建工作意見2則第一篇各縣（市）區(qū)人民政府，開發(fā)區(qū)管委會,市政府各委辦局，各直屬機構(gòu)：今年入汛以來，連續(xù)出現(xiàn)大范圍強降雨過程，我市發(fā)生了前所未有的洪水災(zāi)害，水利工程損毀嚴(yán)重，恢復(fù)重建任務(wù)十分緊迫和繁重。按照省政府和省水利廳要求，為盡快完成我市水毀工程修復(fù)任務(wù)，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全和全市經(jīng)濟社會穩(wěn)定發(fā)展，經(jīng)市政府十四屆三十九次常務(wù)會議研究同意，提出如下實施意見。一、工作目標(biāo)及總體原則要以確保人民群眾生命財產(chǎn)安全，滿足主汛期防洪需要和人民群眾生產(chǎn)生活急需為目標(biāo)，水毀工程修復(fù)總體原則是：從實際出發(fā)，立足當(dāng)前，兼顧長遠(yuǎn)，統(tǒng)籌規(guī)劃，突出重點，先急后緩，分步實施。二、主要任務(wù)及完成時限（一）水庫工程。對危及人民群眾生命財產(chǎn)安全，滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)灌溉需要的病險水庫水毀工程，要在今年8月末前搶險處理完；對損毀嚴(yán)重、工程量大、修復(fù)期長的水庫，要在明年主汛期前完成工程建設(shè)；對列入全國小型水庫除險加固規(guī)劃的?。ǎ┬退畮焖畾迯?fù)，要按照搶險加固批復(fù)的標(biāo)準(zhǔn)進行修復(fù)，要在今年10月末前完成；對效益不高、修復(fù)成本大，防洪減災(zāi)效果不明顯，當(dāng)?shù)厝罕娪植煌庑迯?fù)的水庫，可按降等或報廢處理。（二）堤防工程。市城市防洪工程、各縣城防洪工程、二松堤防和飲馬河堤防等水毀的險工險段要在今年9月底前應(yīng)急搶險處理完，整體修復(fù)工作要在明年主汛期前完成；其他江河堤防工程的水毀修復(fù)，各地要根據(jù)工程損壞程度，明確工程修復(fù)任務(wù)和完成時限。各地在江河堤防修復(fù)過程中，也要側(cè)重河道疏浚工作，堅決避免在河道行洪區(qū)內(nèi)恢復(fù)和新建各類設(shè)施，確保河道行洪暢通。（三）飲水工程。為保證災(zāi)區(qū)群眾盡快喝上干凈水和安全水，各地要抓緊搶修農(nóng)村飲水安全工程和水源工程。對已建成投入使用的農(nóng)村飲水安全水毀工程，要在今年8月末前搶修完；對已列入農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)規(guī)劃和今年正在實施的飲水工程，要在今年10月末前完成。（四）農(nóng)業(yè)灌溉工程。為切實保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村群眾生活需要，對當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)灌溉急需的水毀工程，要在今年8月末前搶修完；對明年春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)灌溉需要的水毀工程，要在明年春灌前修復(fù)完；對大中型灌區(qū)的水毀工程明年灌溉期和主汛期前必須修復(fù)完，既要保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)灌溉需要，又要保證防洪安全。（五）水土保持工程和漁業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施等水毀工程，各地根據(jù)不同情況，要按照原狀或原計劃標(biāo)準(zhǔn)進行修復(fù)，要在明年主汛期前完成。三、落實工作責(zé)任按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的要求，明確水毀工程修復(fù)的責(zé)任主體，搞好分工，狠抓落實。水庫類水毀工程的修復(fù)，由工程所在地的縣（市）區(qū)政府負(fù)責(zé)；市城市防洪工程由市水利局負(fù)責(zé)修復(fù)，縣城防洪工程損毀的由當(dāng)?shù)厮块T負(fù)責(zé)修復(fù)，二松堤防、飲馬河堤防等江河堤防水毀工程，由工程所在地的縣（市）區(qū)政府負(fù)責(zé)；永舒灌區(qū)水毀工程由市水利局負(fù)責(zé)修復(fù)，其他灌溉類水毀工程，由工程所在地縣（市）區(qū)政府和工程主管單位負(fù)責(zé)修復(fù)；農(nóng)村飲水、漁業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施等水毀工程，由工程所在地政府、水利部門和水管單位負(fù)責(zé)修復(fù)。四、具體工作要求（一）要加快完成水毀工程設(shè)計及審批工作。對于需要應(yīng)急搶險的水毀工程，要組織原設(shè)計單位立即深入現(xiàn)場，當(dāng)場提出修復(fù)方案，經(jīng)有關(guān)專家現(xiàn)場核準(zhǔn)后立即組織施工；對于列為應(yīng)急度汛的水毀工程，由工程主管部門直接委托原設(shè)計單位或具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位進行設(shè)計。對于單項工程概算總投資在100萬元以上的項目，由省水利廳和市水利局共同抽調(diào)專家組成多個審批工作組，深入工程現(xiàn)場實地審批。對于單項水毀工程概算投資在100萬以下的項目，按省水利廳要求，縣（市）水利局主管的項目，由縣（市）水利局負(fù)責(zé)審批；市水利局和城區(qū)、開發(fā)區(qū)水利部門主管的項目，由市水利局負(fù)責(zé)審批。市縣審批的工程，要將設(shè)計報告和審批文件報省水利廳備案。要確保如期完成審批任務(wù)，決不能因設(shè)計和審批工作影響水毀工程修復(fù)進度。（二）要加強水毀工程修復(fù)項目的管理。除應(yīng)急搶險工程外，其它水毀工程要嚴(yán)格按照水利工程建設(shè)的有關(guān)規(guī)定，實行規(guī)范化管理，強化質(zhì)量監(jiān)督，確保工程質(zhì)量。各地可以根據(jù)水毀工程建設(shè)管理的實際需要組建項目法人，在建工程由建設(shè)單位組織修復(fù)；已建工程，可以由原建設(shè)單位組織修復(fù)，原建設(shè)單位已經(jīng)撤銷的，可由項目主管部門重新組建單位組織修復(fù)。水毀工程竣工后，要及時組織驗收，未經(jīng)投入使用驗收或竣工驗收的工程，不得投入使用。（三）要積極籌措水毀工程修復(fù)資金。各地要積極爭取國家、省里和上級有關(guān)部門對水利水毀工程修復(fù)的資金支持，在此基礎(chǔ)上，廣泛動員社會力量，多方籌措工程建設(shè)資金；可采取多種形式和多種渠道進行水毀工程的修復(fù)建設(shè)，能出資的出資，能出力的出力，確保修復(fù)水毀工程的資金需要。同時要加強資金使用管理，做到專戶存儲，?？顚Ｓ茫瑖?yán)禁滯留、擠占、挪用資金；要加大水毀工程審計、稽察、監(jiān)督檢查力度，確保工程安全、資金安全、干部安全、生產(chǎn)安全。（四）要加強組織領(lǐng)導(dǎo)。按照省里的總體要求，各級政府是災(zāi)后重建的責(zé)任主體。政府主要領(lǐng)導(dǎo)作為第一責(zé)任人。要親自部署，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓；要層層建立責(zé)任制，把水毀工程修復(fù)的建設(shè)任務(wù)落實到部門、單位和具體責(zé)任人，形成一級抓一級，層層抓落實的工作格局。各有關(guān)部門要密切配合，切實履行好各自的工作職責(zé)。水利部門要抓緊核實水毀工程情況及時上報，并盡快完成工程設(shè)計和施工方案的編制工作；市水利局要加強對各地水毀工程修復(fù)工作的督促檢查和指導(dǎo)服務(wù)，縣（市）區(qū)水利局具體負(fù)責(zé)水毀工程修復(fù)的組織實施和監(jiān)督管理；監(jiān)察、發(fā)改、審計、財政等部門要加強對工程建設(shè)的監(jiān)督和管理，對責(zé)任主體不到位、責(zé)任不落實、出現(xiàn)工程質(zhì)量和重大安全問題，以及擠占、挪用資金問題的，要嚴(yán)格進行責(zé)任追究。各級政府要加強對水毀工程修復(fù)建設(shè)的督促檢查，確保全市水毀工程修復(fù)任務(wù)如期、高效、優(yōu)質(zhì)地完成。第二篇各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣政府各部門，經(jīng)濟開發(fā)區(qū)：為進一步完善農(nóng)田水利設(shè)施體系和道路網(wǎng)絡(luò)，全面推進新農(nóng)村建設(shè)，縣委、縣政府決定利用今冬明春農(nóng)閑季節(jié)，在全縣集中實施農(nóng)田水利基本建設(shè)和水毀工程修復(fù)工作。為確保工作順利進行，制定本實施意見。一、總體要求以黨的十七大精神為指導(dǎo)，以修復(fù)今年入夏以來的水毀工程、改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件為目標(biāo)，堅持全面規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧、標(biāo)本兼治、綜合治理、興利除害相結(jié)合，堅持開源節(jié)流并重、防洪抗旱并舉、開發(fā)保護并行的方針，突出重點項目和重點工程，深入組織發(fā)動，多渠道加大投入，全面推進農(nóng)田水利基本建設(shè)和水毀工程修復(fù)工作，不斷提高農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施保障水平?？偟囊笫牵亨l(xiāng)鎮(zhèn)為主，部門協(xié)同；廣泛宣傳，全民發(fā)動；整合資金，集中使用；落實責(zé)任，嚴(yán)格獎懲；鄉(xiāng)有重點，村有工程；合力攻堅，務(wù)求實效。二、任務(wù)目標(biāo)今冬明春農(nóng)田水利基本建設(shè)，重點是加強水毀工程修復(fù)、村村通自來水、水庫除險加固、河道綜合整治、庫區(qū)移民后期扶持、節(jié)水增效、土地整理、水土保持等重點工程建設(shè)，把全縣農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施提高到一個新水平。具體目標(biāo)是：全縣計劃開工各類工程772項，總投資13655.8萬元，完成土石方1322.31萬方、工日575.37萬個，擴大、改善灌溉面積6.795萬畝，發(fā)展節(jié)水灌溉面積3.52萬畝，改造中低產(chǎn)田4.49萬畝，流域治理5.2平方公里；疏浚河道61.5公里，修復(fù)橋涵、塘壩、交通道路等水毀工程121處，維修加固堤防23公里，加固小型水庫25座，新建塘壩、水池、水窖等635座，新打機井49眼，配套100眼，維修101眼，增加蓄水能力179.89萬立方米；建設(shè)32處人畜飲水工程，解決4.02萬人的飲水困難。三、主要措施（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。為確保今冬明春農(nóng)田水利基本建設(shè)和水毀工程修復(fù)工作順利實施，縣委、縣政府及時調(diào)整充實了農(nóng)田水利基本建設(shè)指揮機構(gòu)，實行統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把農(nóng)田水利基本建設(shè)和水毀工程修復(fù)列入重要議事日程，成立相應(yīng)的指揮機構(gòu)和工作班子，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管的同志靠上抓；要結(jié)合各自實際，抓緊制定切實可行的工作計劃，認(rèn)真組織實施。實行重點工程領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，對縣鄉(xiāng)重點工程，由聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)的縣級領(lǐng)導(dǎo)搞好協(xié)調(diào)，縣直有關(guān)部門密切配合；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極匯報，爭取各方面的支持。要充分利用廣播、電視等新聞媒體，加大宣傳力度，迅速掀起農(nóng)田水利基本建設(shè)和水毀工程修復(fù)工作的熱潮，同時樹立典型，推廣經(jīng)驗，以點帶面，全力推進各項工作開展。（二）完善投入機制，多渠道增加投入。要逐步建立多層次、多渠道、多元化的投入機制，切實增加投入，為工程順利實施提供保障。一是加大財政投入力度。縣鄉(xiāng)財政部門要在穩(wěn)定農(nóng)業(yè)投入的基礎(chǔ)上，從資金、物資供應(yīng)等方面，進一步傾斜支持農(nóng)田水利基本建設(shè)和水毀工程修復(fù)工作。二是統(tǒng)籌安排農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、水利基建、土地整理、水土保持和扶貧開發(fā)等資金，集中使用，形成合力。加強建設(shè)資金管理，嚴(yán)格財務(wù)管理制度，提高資金使用效益。三是金融部門要加大對農(nóng)田水利基本建設(shè)和水毀工程修復(fù)的扶持力度，靈活運用多種金融工具，支持農(nóng)田水利工程建設(shè)和水毀工程修復(fù)工作。四是充分利用好國家的投資政策，積極搞好農(nóng)田水利基本建設(shè)和水毀工程修復(fù)項目申報立項，全力爭取上級對土地整理開發(fā)項目的扶持補助。五是積極引導(dǎo)群眾投資投勞，建設(shè)水利設(shè)施；制定出臺優(yōu)惠政策，采取多種方式，廣泛吸引社會資金建設(shè)和經(jīng)營小型水利設(shè)施，努力形成政府持續(xù)增加投入、農(nóng)民群眾廣泛參與、社會各界大力支持的良好局面。（三）嚴(yán)把工程質(zhì)量關(guān)，全面加快施工進度。水利、交通、公路等部門要針對今年防汛工作中暴露出的問題，按照“因地制宜，講究實效”的原則，合理規(guī)劃，精心設(shè)計，確保各項建設(shè)都在規(guī)劃的指導(dǎo)下進行。要強化質(zhì)量意識和精品意識，嚴(yán)格實行工程招標(biāo)投標(biāo)制、項目經(jīng)理制、工程監(jiān)理制三