水利局黨的群眾路線教育實(shí)踐活動調(diào)研報告[范本]

水利局黨的群眾路線教育實(shí)踐活動調(diào)研報告人心向背決定政治力量的興衰成敗，這是歷史發(fā)展鐵的規(guī)律。密切黨同人民群眾血肉聯(lián)系，既是我黨優(yōu)良傳統(tǒng)作風(fēng)，也是鞏固黨執(zhí)政地位的重要法寶。今年在全黨開展群眾路線教育實(shí)踐活動，是十八大做出的重要部署。搞好群眾路線教育實(shí)踐活動調(diào)研，是活動的重要組成部分，是開展活動的前提和基礎(chǔ)。水利部門肩負(fù)著為農(nóng)業(yè)灌溉、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)的重要職責(zé)和使命，與老百姓的生產(chǎn)生活息息相關(guān)，要使水利系統(tǒng)開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動取得實(shí)效，首要的任務(wù)就是抓好調(diào)研。通過調(diào)查研究全面深入了解我縣防汛抗旱減災(zāi)薄弱環(huán)節(jié)、農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施、中小河流治理、農(nóng)村安全飲水、水庫除險加固、水政執(zhí)法、水利管理、水產(chǎn)水電等方面的基本現(xiàn)狀和薄弱環(huán)節(jié)；準(zhǔn)確掌握基層群眾的主要期盼，為在全系統(tǒng)開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動奠定堅(jiān)實(shí)的思想和工作基礎(chǔ)，其目的是督促水利干部職工筑牢為民宗旨意識，弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，密切黨群干群關(guān)系，樹立清廉高效的行業(yè)形象，為促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供水利保障。根據(jù)縣委的統(tǒng)一安排，我?guī)ьI(lǐng)局領(lǐng)導(dǎo)班子成員和有關(guān)科室、單位負(fù)責(zé)人就如何開展好這次群眾路線教育，進(jìn)一步加快我縣水利發(fā)展改革步伐進(jìn)行了專題調(diào)研，先后深入到局屬單位、重點(diǎn)鎮(zhèn)村以及灌區(qū)服務(wù)對象，與干部群眾進(jìn)行走訪座談，零距離交流，并實(shí)地考察了夏灌用水、漢江綜合整治、安全飲水、水庫出險加固等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，在聽取各方意見和詳細(xì)調(diào)研的基礎(chǔ)上，對水利干部職工在密切群眾關(guān)系、為民服務(wù)和我縣目前水利工作的現(xiàn)狀和存在的主要問題有了更深入的了解?，F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：一、水利設(shè)施基本情況XX是一個農(nóng)業(yè)大縣，也是水利大縣。全縣共有各類水利工程6314 處，有水庫58座，大塘4800口，其中中型水庫1座，小型水庫10座，小型水庫47座，總庫容7913萬m3；干、支、斗渠總長約1500公里，已防滲治理約350公里。有抽水站296處，機(jī)電井342眼，年引提水能力1200萬m3。設(shè)施灌溉面積 36.67萬畝；漢江過境38.81公里。有流域面積百平方公里以上的支流9條，總長365.3公里，已成堤防122公里；電站33座，總裝機(jī)容量1.7萬千瓦；建成人畜飲水工程266處，解決飲水不安全人口15萬人。全縣水利設(shè)施種類全、數(shù)量多，灌溉面積大，設(shè)施灌溉面積占全縣總耕地面積的71%，水利化程度較高。灌區(qū)分為國有灌區(qū)和民營灌區(qū)。紅寺壩水庫灌區(qū)為國有灌區(qū)，灌溉面積主要分布在黃官、濂水、兩河、新集、忍水、高臺、陽春、梁山、協(xié)稅、漢山、大河坎11個鎮(zhèn)，灌溉面積17萬畝。另有市直冷惠渠灌區(qū)，主要灌溉大河坎、胡家營、圣水鎮(zhèn)的3萬多畝農(nóng)田。其余的灌區(qū)為鎮(zhèn)村所屬的民營灌區(qū)，灌溉面積16萬畝。多年來，水利設(shè)施在防汛保安、灌溉供水、保障農(nóng)業(yè)豐收、保障民生方面發(fā)揮了不可替代的基礎(chǔ)作用。二、民生水利建設(shè)情況近幾年來特別是XX年中央1號文件關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決定出臺后，我縣各級認(rèn)真貫徹落實(shí)中、省、市一系列文件和水利工作會議精神，水利系統(tǒng)干部職工積極發(fā)揚(yáng)“獻(xiàn)身、負(fù)責(zé)、求實(shí)”的行業(yè)精神，堅(jiān)持情為民所系，利為民所謀，搶抓政策機(jī)遇，千方百計爭跑項(xiàng)目和資金，使一大批水利項(xiàng)目在我縣落戶并相繼鋪開，掀起了新一輪水利建設(shè)高潮。1、云河水庫工程建設(shè)順利開展。在各方的艱苦努力下，云河水庫工程建設(shè)前期工作進(jìn)展良好，設(shè)計方案已通過省水利廳的技術(shù)審查，環(huán)評、地災(zāi)評價等前期工作已經(jīng)取得階段成果，工程于XX年12月24日開工，各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)將按計劃相繼展開。目前導(dǎo)流洞已貫通，洞入口閘門基礎(chǔ)工作已完成，正在做洞內(nèi)和洞出口洞臉襯砌工作，完成上壩道路600m護(hù)堤基礎(chǔ)開挖及砌護(hù)工作2.漢江綜合整治防洪工程步伐加快。漢江右岸橋閘南華溝段防洪工程，設(shè)計新修和加高培厚干支流堤防長6.9km，其中，干流4.632km，支流2.268km，審查確認(rèn)設(shè)計概算投資1.33億元。工程分五個施工標(biāo)段，一個監(jiān)理標(biāo)段；漢江右岸濂水河入漢江河口段防洪工程，設(shè)計加高培厚濂水河堤防長6.4km，審查確認(rèn)設(shè)計概算投資1.35億元。工程分六個施工標(biāo)段，一個監(jiān)理標(biāo)段。該項(xiàng)目于XX年3月啟動， XX年11月正式開工建設(shè)，目前兩段工程目前已完成項(xiàng)目征地和地面附著物清理工作，完成堤防清表13.3km、填筑堤防土方50萬m3、堤防漿砌石8000m3、格賓籠2.7萬m3、混凝土0.8萬m3、鋼筋制安10.4T,完成投資8000余萬元。3、中小河流治理項(xiàng)目全面啟動。冷水河重點(diǎn)段防洪工程下達(dá)投資2389萬元，到位資金1450萬元，現(xiàn)已基本竣工，待上級驗(yàn)收；濂水河新集段防洪工程于XX年1月正式實(shí)施，截止目前占地林木采伐，臨時建筑拆遷，青苗清理全面結(jié)束。完成了施工導(dǎo)流及施工圍堰，完成護(hù)岸基礎(chǔ)開挖2.3km，漿砌石基礎(chǔ)砌筑長1300m,土方開挖3.93萬3、土方回填1.1萬3，漿砌石方0.23萬3。累計完成投資515萬元，占投資計劃2497.75萬元的20%。4、病險水庫除險加固持續(xù)推進(jìn)。201年以來，我縣先后對灌溝、白沙寨、華山溝、小漢山、東溝、塘井溝、涼水井、臥龍崗、張雅河9座水庫進(jìn)行了除險加固，完成投資3028萬元；XX年開始實(shí)施了12座病險水庫工程。目前，重點(diǎn)小型墁坡水庫迎水坡基礎(chǔ)砌筑已完成，原臥管拆除、臥管消力池、新建放水涵洞已完成，土方填筑基本完成，反濾料填筑及干砌石砌筑至正常蓄水位，新建溢洪道、臥管及消力池正在施工。XX水庫迎水坡基礎(chǔ)砌筑、原臥管拆除、土方填筑已完成、反濾料填筑及干砌石砌筑至正常蓄水位，新建臥管消力池施工已完成、溢洪道加固改造工程正在施工。元壩水庫迎水坡基礎(chǔ)砌筑、原臥管拆除已完成、土方填筑基本完成，新建臥管及消力池、反濾料填筑及干砌石砌筑、溢洪道加固改造工程正在施工。馬家槽水庫除險加固工程主體工程已完工；石關(guān)溝水庫大壩引水坡干砌石護(hù)坡已完工，貼坡排水、上壩道路基本完工，臥管、背水坡培厚、溢洪道、路肩排水溝正在施工；老虎溝水庫上壩道路已完工，其它工程正在施工中。一般病險小型鳳凰山、河灣水庫已上報招標(biāo)方案；小巖、農(nóng)豐、長溝水庫初步設(shè)計已批復(fù)；白兔嶺水庫初步設(shè)計已上報市局待批。5、灌區(qū)節(jié)水改造項(xiàng)目持續(xù)開展。紅寺壩灌區(qū)XX年節(jié)水改造項(xiàng)目，下達(dá)總投資600萬元；農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)紅寺壩灌區(qū)節(jié)水改造項(xiàng)目，下達(dá)總投資1734萬元，已到位資金1472萬元，正在施工； XX年節(jié)水灌溉增效示范項(xiàng)目，下達(dá)總投資152萬元。截止目前，有兩個項(xiàng)目已經(jīng)按計劃實(shí)施并完成，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)紅寺壩灌區(qū)節(jié)水改造項(xiàng)目完成了前期工作，相關(guān)文本已報省發(fā)改委待批。6、末級渠系改造項(xiàng)目進(jìn)展良好。XX年度項(xiàng)目下達(dá)國家投資900萬元，建設(shè)渠道73.5公里；XX年度項(xiàng)目改造末級渠系101公里,中省投資1000萬元，目前項(xiàng)目已經(jīng)全面竣工并通過省市驗(yàn)收。7、農(nóng)村安全飲水項(xiàng)目進(jìn)展順利。科學(xué)規(guī)劃，精心組織逐步解決集鎮(zhèn)、農(nóng)村群眾飲水不安全問題。XX年完成飲水工程投資2150.2萬元，新建飲水工程62處，解決了5.12萬人安全飲水問題；XX年計劃新建飲水項(xiàng)目35個，解決1.8萬人飲水問題，目前所有工程進(jìn)展順利，完成年度目標(biāo)任務(wù)的百分之五十。9、電站技改項(xiàng)目進(jìn)展良好。先后爭取到青龍崖、茶房寺2個電站技改工程項(xiàng)目資金160萬元；牟家壩電站、小南海2個電站擴(kuò)容增效項(xiàng)目投資780萬元，兩批項(xiàng)目均已完成。今年列入計劃的紅寺壩、賴家山2座電站增效擴(kuò)容項(xiàng)目已經(jīng)省水利廳審查待批，年內(nèi)開工。10、“丹治”二期水保項(xiàng)目有效實(shí)施。涉及新集、圣水2個鎮(zhèn)，治理水土流失治理面積41平方公里，概算投資1625萬元，4月底完成XX年項(xiàng)目。同時于2月底前上報XX年項(xiàng)目設(shè)計，10月以前開工。11、移民后扶項(xiàng)目持續(xù)推進(jìn)。每年按計劃完成水庫移民后扶項(xiàng)目投資220萬元，兌付移民補(bǔ)助資金180萬元。12、小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣項(xiàng)目：小水利重點(diǎn)縣項(xiàng)目經(jīng)過歷時三年的不懈努力，于XX年底申報成功，分三年實(shí)施，每年國家補(bǔ)助XX萬元。XX年實(shí)施方案已批復(fù)，改造渠道101.3公里，改造抽水站2座，改造塘壩6座、堰閘4座，概算投資2744.85萬元，項(xiàng)目于今年3月正式開工建設(shè)，現(xiàn)完成投資200余萬元。三、存在的主要問題從調(diào)研情況看，水利系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部職工在貫徹群眾路線、服務(wù)農(nóng)村和農(nóng)民群眾方面做了大量工作，積累了一些經(jīng)驗(yàn)，全縣水利事業(yè)保持了持續(xù)健康發(fā)展的良好勢頭，工作成績得到了絕大多數(shù)群眾的認(rèn)可和好評。但由于我縣經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，水利建設(shè)歷史欠帳較多，造成我縣在水利工作過程中還存在許多困難和問題，與群眾的期盼和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的要求相比還有很大差距。主要表現(xiàn)在以下幾方面：在干部隊(duì)伍建設(shè)上仍需加強(qiáng)。一方面是人才問題。水利行業(yè)專業(yè)性強(qiáng)，業(yè)務(wù)特點(diǎn)突出，但是水利系統(tǒng)多年來招聘的水利專業(yè)技術(shù)人員很少，專業(yè)隊(duì)伍青黃不接，現(xiàn)有的專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍、技術(shù)力量與當(dāng)前面臨的日益增加的水利建設(shè)任務(wù)不相適應(yīng)。另一方面是工作作風(fēng)問題。在工作實(shí)踐中，部分干部不愿做、不會做、不敢做群眾工作。不能妥善處理與群眾的關(guān)系，常以過去行政命令、說教方式做群眾工作，沒有深入基層、深入實(shí)際、深入群眾。怕解答問題不清、怕群眾起哄、怕做群眾工作會激化矛盾?；蛘J(rèn)為群眾知識水平低、素質(zhì)不高，不屑與群眾交流。一些干部作風(fēng)不扎實(shí)，工作熱情滑坡，工作責(zé)任心和敬業(yè)精神不強(qiáng)，工作質(zhì)量不高，雖然沒犯大錯誤，但工作上被動應(yīng)付，得過且過、行政效能不高。不敢承擔(dān)責(zé)任，遇到困難和棘手問題推三阻四或繞道走。不善于調(diào)查研究和分析提煉，下基層開展工作，蜻蜓點(diǎn)水，走馬觀花，甚至損害群眾利益。水利基礎(chǔ)設(shè)施仍相對落后。水利工程老化失修不斷加劇，與灌區(qū)群眾要求改善灌溉條件的矛盾日益突出，大部分水利設(shè)施都是六、七十年代修建的，工程設(shè)計和質(zhì)量先天不足，且長期帶病運(yùn)行，尤其是五個社營灌區(qū)，管理責(zé)任不明確，多年無資金投入，水利工程破爛不堪，不能發(fā)揮正常功能，嚴(yán)重影響農(nóng)業(yè)灌溉。水利行業(yè)實(shí)力和手段與改革發(fā)展形勢不相適應(yīng)。多年來，受傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟(jì)體制束縛和影響，我們在水利投入方面存在著等、靠、要思想，重建設(shè)、輕管理的問題較為突出，不少工程沒有建立起良性運(yùn)行機(jī)制。同時，基層水管站辦公條件、工作環(huán)境差，有7個基層水管站沒有辦公場所，一直租用民房臨時辦公。其他水管單位的房屋也用年久失修而陳舊破爛，給職工正常工作帶來諸多不便，蘊(yùn)藏著潛在的隱憂。建設(shè)資金嚴(yán)重不足。一是項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)緊缺，項(xiàng)目設(shè)計、報批和協(xié)調(diào)爭取工作受到影響。根據(jù)“十二五”水利發(fā)展規(guī)劃，我縣每年?duì)幦≈惺≠Y金2億元以上，需工作經(jīng)費(fèi)數(shù)量大。項(xiàng)目的爭取、立項(xiàng)、勘測、設(shè)計評審等前期工作需要資金投入，每年需要200萬元用于項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)，但這筆資金尚無著落。二是項(xiàng)目地方配套資金不到位，影響計劃任務(wù)的完成。按照國家財政部、水利部財綜48號文件通知精神，要求統(tǒng)一從土地出讓收益中提取10%用于農(nóng)田水利建設(shè)，但我縣至今無財力落實(shí)。三是水毀工程資金嚴(yán)重匱乏，部分水利設(shè)施沒有修復(fù)，安全度汛和夏灌面臨重大隱患。特別是去年汛期，我縣濂河、冷水河、喜神河遭受超標(biāo)準(zhǔn)洪水襲擊，多處堤防、渠道和攔河壩沖毀，急需修復(fù)的水毀水利設(shè)施很多，雖然水利局通過通過多次爭取，但上級下達(dá)的修復(fù)資金十分有限，不能滿足實(shí)際需要。缺乏科學(xué)有效的保障機(jī)制。中央一號文件出臺后，縣上對水利工作雖然實(shí)行了各級行政首長負(fù)責(zé)制，但沒有具體的目標(biāo)考核機(jī)制。而且現(xiàn)在水利民生工程點(diǎn)多面廣，各級各部門特別是鎮(zhèn)村的配合支持還不到位。項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境較差。水利工程是純公益性質(zhì)的安保工程、民生工程，國家發(fā)改委、水利部、財政部就水利項(xiàng)目建設(shè)的法人組建以及建設(shè)程序都有明確規(guī)定，鎮(zhèn)一級政府不具備組建水利工程建設(shè)項(xiàng)目法人的資格、也沒有實(shí)施項(xiàng)目的技術(shù)能力，但是個別鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識不到位，對建設(shè)環(huán)境協(xié)調(diào)力度不夠，有些村還以田邊地界、通村道路為借口提出一些不合理要求，甚至干擾工程建設(shè)。建設(shè)單位需要耗費(fèi)大量的時間、精力、財力解決外圍環(huán)境問題，嚴(yán)重影響項(xiàng)目正常實(shí)施。四、對策及建議當(dāng)前和今后一個時期，是實(shí)現(xiàn)水利跨越式發(fā)展的黃金期，也是負(fù)重前行突破水利深層次制約的攻堅(jiān)期。為促進(jìn)我縣水利事業(yè)又好又快發(fā)展，不斷增強(qiáng)水利對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的支撐保障能力，必需重視并抓好以下幾方面工作：加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，為水利發(fā)展提供智力支持和人才保障。一要大力加強(qiáng)水利人才隊(duì)伍建設(shè)，配足配強(qiáng)水利管理和技術(shù)人員，建立水利技術(shù)人員“能力”晉升長效機(jī)制，健全“勤、績”激勵機(jī)制，切實(shí)增強(qiáng)水利勘測設(shè)計、項(xiàng)目策劃包裝、建設(shè)管理和依法行政能力。二是要把轉(zhuǎn)變行業(yè)作風(fēng)作為密切黨群干群關(guān)系的一個重要方面來抓，管好自己的人、看好自己的門，把服務(wù)群眾的意識和成效作為行業(yè)評比的內(nèi)容來落實(shí)，努力在全社會營造行行比服務(wù)、行行比奉獻(xiàn)的良好氛圍。三是要加強(qiáng)對廣大黨員干部服務(wù)意識、責(zé)任意識教育，加強(qiáng)業(yè)務(wù)素質(zhì)教育，嚴(yán)格落實(shí)崗位責(zé)任制、考核獎懲制，對那些在平凡的崗位上兢兢業(yè)業(yè)為群眾辦好事、辦事實(shí)，受到群眾好評的干部給予認(rèn)可和表彰，使他們政治上有奔頭、經(jīng)濟(jì)上得受益，激發(fā)大家向他們學(xué)習(xí)的信心。對那些庸、懶、散的干部，要敢于批評、問責(zé)，累教不改的堅(jiān)決清除干部隊(duì)伍，努力打造一支作風(fēng)優(yōu)良、業(yè)務(wù)過硬、親民愛民的干部隊(duì)伍，重塑人民信任和擁護(hù)的公仆形象。深化思想認(rèn)識，營造合力治水興水的良好社會氛圍。水是生命之源、生產(chǎn)之要、生態(tài)之基。水利是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)不可或缺的首要條件，是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展不可替代的基礎(chǔ)支撐，是生態(tài)環(huán)境改善不可分割的保障系統(tǒng)，具有很強(qiáng)的公益性、基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性。各級、各部門要加深對水利建設(shè)重要性的認(rèn)識，把水利工作擺在重要位置，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任，健全工作機(jī)制，及時研究解決水利工作中的突出問題。要把水利納入公益性宣傳范圍，充分利用“世界水日”、“中國水周”和政務(wù)平臺,加大水法律法規(guī)政策的宣傳力度，提高全民水患意識、節(jié)水意識、水資源保護(hù)意識，廣泛動員全社會力量支持和參與水利建設(shè)，為水利改革發(fā)展?fàn)I造良好的社會氛圍。加大資金投入，建立健全穩(wěn)定投入增長機(jī)制水利建設(shè)重在投入。各級政府要積極拓寬渠道，多方籌集資金，努力保障建設(shè)資金需求。一是加大公共財政對水利的投入。要進(jìn)一步提高水利建設(shè)資金在固定資產(chǎn)投資中的比重，完善水資源有償使用制度，合理調(diào)整水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格征收、使用和管理?？h政府要統(tǒng)籌安排，落實(shí)配套資金，并從土地出讓收益中提取10%用于水利建設(shè)。鎮(zhèn)村要采取 “一事一議”籌資酬勞的辦法來彌補(bǔ)資金缺口。二是加強(qiáng)對水利建設(shè)的金融支持。要研究運(yùn)用國家相關(guān)政策，引導(dǎo)、鼓勵金融機(jī)構(gòu)進(jìn)一步增加農(nóng)田水利建設(shè)的信貸資金。三是整合部門資金，形成資金合力，發(fā)揮更大效益。四是加強(qiáng)項(xiàng)目策劃，積極爭取上級支持。要認(rèn)真研究，吃透中央、省上有關(guān)政策，有的放矢，大手筆、高水平策劃項(xiàng)目，精心編制和包裝項(xiàng)目，切實(shí)增強(qiáng)項(xiàng)目策劃的針對性和實(shí)效性。強(qiáng)力爭取，加大跑部、跑省力度，多聯(lián)系、多匯報、多溝通，爭取上級理解和支持，爭取更多關(guān)系民生水利項(xiàng)目進(jìn)入上級重點(diǎn)發(fā)展、重點(diǎn)扶持項(xiàng)目盤子。通過這些行之有效的辦法，逐步建立水利建設(shè)長期、穩(wěn)定投入保障機(jī)制。切實(shí)加強(qiáng)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)與管理，全面提高水利服務(wù)和保障經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的能力。在當(dāng)前和今后一段時期內(nèi)，要突出抓好以下重點(diǎn)工程建設(shè)：一是集中力量，全力抓好漢江綜合整治防洪工程建設(shè)。要按照省市的要求，圍繞堤固洪暢、水清岸綠、灘平航通、人水和諧的新漢江目標(biāo)，把漢江治理與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鎮(zhèn)建設(shè)、生態(tài)保護(hù)結(jié)合起來，高起點(diǎn)編制規(guī)劃，分布實(shí)施，統(tǒng)籌建設(shè)，整體推進(jìn)，把漢江打造