化工建設(shè)項目竣工驗收實施辦法.doc

化工建設(shè)項目竣工驗收實施辦法化學(xué)工業(yè)部1997年4月10日竣工驗收工作是全面總結(jié)和考核建設(shè)成果，檢驗設(shè)計、施工質(zhì)量的重要建設(shè)程序，對促進建設(shè)項目及時交付生產(chǎn)，充分發(fā)揮投資效益，提高化工建設(shè)的管理水平有著重要作用。根據(jù)國家計委“關(guān)于印發(fā)建設(shè)項目（工程）竣工驗收辦法的通知”精神（計建設(shè)19901215號），結(jié)合化工行業(yè)的特點，特制定本辦法。一、竣工驗收范圍和內(nèi)容 凡新建、擴建、改建的基本建設(shè)和技術(shù)改造項目，按批準的設(shè)計文件所規(guī)定的內(nèi)容建成，具備投產(chǎn)和使用條件，符合驗收標準的，必須及時組織竣工驗收，辦理固定資產(chǎn)移交手續(xù)。二、竣工驗收依據(jù) 批準的可行性研究報告，初步設(shè)計和施工圖設(shè)計，現(xiàn)行施工技術(shù)驗收規(guī)范以及上級主管部門批準的變更、調(diào)整文件等。從國外引進新技術(shù)、成套設(shè)備或單機設(shè)備以及中外合資建設(shè)項目，還應(yīng)按照簽定的合同和國外提供的設(shè)計文件等資料，進行驗收。三、竣工驗收標準 （一）生產(chǎn)性裝置和公用、輔助性公用設(shè)施，已按設(shè)計內(nèi)容要求建成，能滿足生產(chǎn)使用。 （二）能夠生產(chǎn)出設(shè)計文件規(guī)定的產(chǎn)品。經(jīng)考核，生產(chǎn)能力、工藝指標、產(chǎn)品質(zhì)量、主要原材料消耗、主要設(shè)備、自控水平等經(jīng)濟技術(shù)指標達到設(shè)計要求。 （三）按國家環(huán)保要求，嚴格執(zhí)行國家規(guī)定的“三同時”制度。在項目建成投產(chǎn)的同時，“三廢”治理工作按設(shè)計規(guī)定的內(nèi)容同時建成投產(chǎn)。勞動保護、工業(yè)衛(wèi)生、安全消防設(shè)施等符合設(shè)計要求。 （四）技術(shù)文件、檔案資料齊全、完整。 （五）生活福利實施按設(shè)計要求基本建成，能夠適應(yīng)投產(chǎn)初期的需要。 （六）化學(xué)礦山建設(shè)按設(shè)計內(nèi)容完成采礦試生產(chǎn)和選礦試運轉(zhuǎn)。 （七）引進裝置的驗收標準按合同規(guī)定執(zhí)行。 四、竣工驗收時間及要求 （一）生產(chǎn)裝置經(jīng)試車考核，已達到設(shè)計能力，要及時向國家上報新增生產(chǎn)能力，并辦理竣工驗收。化工建設(shè)項目，從化工投料試車出產(chǎn)品時起一般安排三個月的試生產(chǎn)。在試生產(chǎn)期間選擇適當(dāng)時機對生產(chǎn)裝置進行生產(chǎn)考核（一般為72小時）。完成生產(chǎn)考核后即辦理竣工驗收，辦理交付使用資產(chǎn)手續(xù)。 （二）生產(chǎn)裝置經(jīng)試車考核證明能生產(chǎn)出合格產(chǎn)品，但確實達不到設(shè)計能力的，由主管部門組織有關(guān)單位進行核定，可按實際考核能力核定新的生產(chǎn)能力，并以此為依據(jù)進行工程竣工驗收。 （三）生產(chǎn)裝置經(jīng)試車考核，能生產(chǎn)出合格產(chǎn)品，也能達到設(shè)計生產(chǎn)能力，但由于原料、燃料、銷路及經(jīng)濟效益等原因投產(chǎn)后不能達產(chǎn)，甚至要發(fā)生虧損的項目，也應(yīng)分析原因按期組織驗收，新增生產(chǎn)能力仍按設(shè)計能力計算。 （四）少數(shù)項目建成后，經(jīng)化工投料試車發(fā)生工藝技術(shù)和設(shè)備缺陷等問題，使生產(chǎn)裝置試車不正?；虿荒苌a(chǎn)合格產(chǎn)品的，由建設(shè)單位組織設(shè)計、施工等單位進行鑒定，分析原因，提出責(zé)任報告。對存在問題提出整改完善方案，經(jīng)主管部門批準后實施，盡快達標達產(chǎn)。整改完善時間一般不得超過兩年。待條件具備后即辦理工程竣工驗收，辦理交付使用資產(chǎn)手續(xù)。 （五）有的建設(shè)項目主要生產(chǎn)裝置及配套工程符合竣工驗收標準，只是少數(shù)零星土建工程及個別設(shè)備沒有到貨安裝，但不影響正常生產(chǎn)，亦應(yīng)辦理竣工驗收手續(xù)。對剩余工作量按設(shè)計內(nèi)容一次審定工程尾工，留足投資，包干使用，限期完成。 （六）已具備竣工驗收標準的項目，必須抓緊時間進行驗收的各項準備工作，盡快辦理工程竣工驗收和交付使用資產(chǎn)手續(xù)，一年內(nèi)不辦理驗收和交付使用資產(chǎn)手續(xù)的，新的建設(shè)項目不得開工建設(shè)。 五、竣工驗收組織 （一）按照國家計委（計建設(shè)19901215號）文件規(guī)定，基建大中型項目由國家計委或由國家計委委托的行業(yè)主管部門、地方主管部門組織驗收。一般大中型建設(shè)項目和限額以上技改項目由項目所在省、區(qū)、市主管部門以及部建設(shè)協(xié)調(diào)司共同組織驗收。 （二）部直屬企業(yè)建設(shè)項目由部建設(shè)協(xié)調(diào)司或有關(guān)司局組織驗收。 （三）地方企業(yè)小型基建和技改項目按各省、區(qū)、市的規(guī)定辦理。 （四）受國務(wù)院和國家計委委托，由主管部門或地方綜合部門組織驗收的化工國家重點工程和大型建設(shè)項目其環(huán)保設(shè)施由化工部環(huán)境保護辦公室會同地方主管部門組織預(yù)驗收。 （五）根據(jù)工程規(guī)模大小及復(fù)雜程度組織驗收委員會或驗收領(lǐng)導(dǎo)小組。驗收委員會設(shè)主任委員1名，副主任委員2-3名，委員若干名；驗收領(lǐng)導(dǎo)小組設(shè)組長一名，副組長1-2名，成員若干名。驗收工作應(yīng)邀請參加單位主要有：當(dāng)?shù)亟ㄎ⒂嬑?、?jīng)委、財政、銀行、環(huán)保、勞動、統(tǒng)計、消防、衛(wèi)生、檔案及建設(shè)單位等。化工部參加的單位主要有：建設(shè)協(xié)調(diào)司、計劃司、財務(wù)司及其他有關(guān)司局。勘察、設(shè)計、施工單位也應(yīng)參加竣工驗收工作。 六、竣工驗收方法和步驟 根據(jù)化工建設(shè)項目的特點，竣工驗收可分為單項工程驗收和全部工程驗收兩種情況。（一）單項工程驗收：一個單項工程，已按設(shè)計要求建完，經(jīng)試車考核已具備使用條件，建設(shè)單位要及時組織設(shè)計、施工單位對工程質(zhì)量進行評定，整理有關(guān)施工技術(shù)資料和竣工圖（竣工圖的編制按原國家建委“編制基本建設(shè)工程竣工圖的幾項暫行規(guī)定”（建發(fā)施字198250號）執(zhí)行，辦理單項工程財務(wù)決算和交付使用資產(chǎn)交接手續(xù)，而后按單項工程上報新增生產(chǎn)能力。 由幾個施工單位負責(zé)施工的單項工程，當(dāng)其中某一個單位所負責(zé)的部分已按設(shè)計要求完成，即可向建設(shè)單位辦理交工手續(xù)。（二）全部工程驗收：整個建設(shè)項目已符合本規(guī)定的竣工驗收標準，即應(yīng)進行全部工程驗收。全部工程驗收具體可按三個步驟進行： 1.準備階段 （1）按照原國家建委規(guī)定編制好工程竣工圖；（2）對財務(wù)進行清理，按有關(guān)規(guī)定編制竣工決算并報主管部門批準；對基本建設(shè)項目的竣工決算需報上級審計部門進行審計，部直屬建設(shè)項目的竣工決算需報部財務(wù)司和審計局進行審查；（3）按批準的設(shè)計文件清理工程量和剩余尾工，并提出處理意見；（4）對應(yīng)該移交的工程辦理移交手續(xù)，對固定資產(chǎn)進行清理并編好固定資產(chǎn)清冊；（5）清理工程“三材”使用量和庫存物資，并提出處理意見；（6）對設(shè)計、施工和主要設(shè)備質(zhì)量進行質(zhì)量評定或核定。其中國家重點項目的工程質(zhì)量必須由部化工質(zhì)量監(jiān)督站或其委托的質(zhì)量監(jiān)督部門對工程質(zhì)量進行評定或核定，一般大中型項目由各省化工質(zhì)量監(jiān)督站進行評定或核定；（7）對各種竣工資料，包括“三廢”治理、工業(yè)衛(wèi)生、安全消防。勞動保護等資料整理分類，裝訂成冊；（8）編寫竣工驗收報告；（9）代國家驗收委員會起草工程竣工驗收鑒定書。為落實各項準備工作，以建設(shè)單位為主，組織施工、設(shè)計，生產(chǎn)等單位并邀請當(dāng)?shù)劂y行參加。適時組成項目竣工驗收小組或竣工驗收辦公室，負責(zé)竣工驗收的具體準備工作。2.資料審查階段 準備工作就緒后，將竣工驗收報告及其它資料在送主管部門審查的同時，分送當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門審查。凡屬部組織和參加的驗收項目，竣工驗收報告及鑒定書要報送部建設(shè)協(xié)調(diào)司審閱，并就驗收組織及驗收會議的有關(guān)事項進行商議。3.驗收階段 工程竣工驗收一般采取驗收會議形式進行。驗收會議由驗收委員會或驗收領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)組織。國家重點工程和大型化工項目在正式驗收前可組織預(yù)驗收，一般項目可按環(huán)保消防、工業(yè)衛(wèi)生等專業(yè)對口進行預(yù)驗收。正式驗收時，驗收委員會或驗收領(lǐng)導(dǎo)小組要聽取工程竣工驗收報告和預(yù)驗收工作情況的匯報；審閱工程檔案資料；檢查驗收工程現(xiàn)場；對工程建設(shè)、設(shè)計、施工和設(shè)備質(zhì)量、經(jīng)濟效益等工作作出全面評價；對未完工程和遺留問題提出處理意見。組織討論通過工程竣工驗收鑒定書并驗收簽字。不合格工程不予驗收。七、其它 1.化工建設(shè)項目經(jīng)過工程竣工驗收并取得國家驗收鑒定證后，方可交付生產(chǎn)管理。 2.本辦法由化工部建設(shè)協(xié)調(diào)司負責(zé)解釋。 3.本辦法自發(fā)布之日起實行。化學(xué)工業(yè)部基本建設(shè)工程竣工驗收暫行辦法（83化基字第450號）同時廢止。 附件一：竣工驗收報告的主要內(nèi)容（一）竣工驗收報告文字說明部分 1.建設(shè)情況 （1）工程項目批準依據(jù)、建設(shè)規(guī)模、產(chǎn)品方案及新增生產(chǎn)能力（2）設(shè)計情況，包括設(shè)計依據(jù)、設(shè)計單位、設(shè)計階段、設(shè)計批準部門、重大設(shè)計變更等（3）施工情況，包括施工單位、歷年施工形象進度、施工中大事記錄等（4）設(shè)計概算、竣工決算和交付使用資產(chǎn)的總額及其構(gòu)成分析（5）化學(xué)礦山建設(shè)項目要專門編制施工終了的地質(zhì)、礦量的變更報告2.生產(chǎn)準備狀況，包括組織機構(gòu)、人員培訓(xùn)、原材料、水、電、汽設(shè)備維修和安全技術(shù)準備狀況。礦山項目要編制投產(chǎn)前的三級（二級）礦量報告 3.試車考核情況，各階段試車結(jié)果及各項經(jīng)濟指標考核結(jié)果。礦山項目要編制采礦試驗，選礦試生產(chǎn)結(jié)果和各項技術(shù)經(jīng)濟指標的報告 4.工程質(zhì)量總評 5.三廢治理工程完成情況和試運轉(zhuǎn)結(jié)果 6.勞動保護、工業(yè)衛(wèi)生方面的情況 7.工程遺留問題及處理意見 8.外事工作和合同執(zhí)行情況 9.投資效果分析 10.經(jīng)驗教訓(xùn) （二）竣工驗收報告的附表 1.竣工工程概況表（附表一） 2.已完工程明細一覽表（附表二） 3.未完工程明細一覽表（附表三） 4.工程竣工驗收清冊及交付使用資產(chǎn)表（附表四） 5.移交設(shè)備、工具、器具、家具清冊（附表五） 6.庫存結(jié)余設(shè)備、材料表（附表六） 7.重大事故一覽表（附表七） 8.重大設(shè)計變更一覽表（附表八） 9.單項工程質(zhì)量評定表（附表九） 10.關(guān)鍵設(shè)備質(zhì)量評定表（附表十） 11.“三廢”治理情況表（附表十一） 12.工業(yè)衛(wèi)生、勞動保護情況表（附表十二） 13.化學(xué)礦山建設(shè)項目地質(zhì)勘探儲量一覽表（附表十三） 附表（略）。附件二：驗收鑒定書的內(nèi)容1.工程名稱 2.建設(shè)規(guī)模 3.工程地址 4.移交生產(chǎn)日期 5.工程建設(shè)情況總說明 6.驗收委員會鑒定意見 7.驗收委員會名單及驗收簽字 注：竣工驗收報告和驗收鑒定書為十六開本，封面為色燙金字。附件三：施工單位移交給建設(shè)單位的技術(shù)資料1.永久性水準點的座標位置。主要建筑物、構(gòu)筑物、測繪記錄和沉降觀測及變形觀測記錄； 2.圖紙會審記錄和設(shè)計變更通知單； 3.材料、構(gòu)件和設(shè)備質(zhì)量合格證明； 4.施工記錄和隱蔽工程證書； 5.工程質(zhì)量檢驗評定和事故處理資料； 6.設(shè)備調(diào)試和試壓、試運轉(zhuǎn)記錄； 7.主體結(jié)構(gòu)和主要部位試件材料試驗檢驗記錄； 8.按原國家建委（88）建發(fā)施字50號文規(guī)定應(yīng)由施工單位提供的竣工圖和其它有關(guān)技術(shù)文件； 9.礦山建設(shè)項目，要提交井上下測量控制成果資料、井上下對照圖、露天礦坑基建終了圖。礦井（坑）地質(zhì)素描圖、地質(zhì)圖件資料及三級礦量計算資料、巷道斷面圖及生產(chǎn)能力測定資料、地下工程與隱蔽工程記錄、采礦試驗與選礦試生產(chǎn)成果。 附件四：化學(xué)礦山基本建設(shè)形成生產(chǎn)能力的標準（一）采礦 1.按批準設(shè)計規(guī)定建成設(shè)計規(guī)模時所需的采礦全部基建工程。并形成設(shè)計規(guī)定應(yīng)保有的與礦山設(shè)計能力相適應(yīng)的各級礦量。各級礦量的保有期限，應(yīng)按化學(xué)礦山三級（二）礦量管理辦法（試行）（80化礦字第1067號）執(zhí)行。 2.按設(shè)計規(guī)定建成提升、運輸、通風(fēng)、排水、供水、供電、壓風(fēng)、防洪、排廢、破碎、儲運及修理設(shè)施等工業(yè)建設(shè)。并按設(shè)計規(guī)定配齊礦山生產(chǎn)設(shè)備。 （二）選礦 按批準設(shè)計規(guī)定的產(chǎn)品流程建成全部工程。即建成設(shè)計規(guī)定的原礦儲運、破碎篩分、磨礦分級、選礦工藝、脫水干燥、尾礦精礦設(shè)施，以及供排水、供電、供熱、壓縮空氣、運輸、選礦藥劑、選礦試驗、化驗分析等輔助配套工程，并按設(shè)計規(guī)定配齊選礦生產(chǎn)設(shè)備。（三）按環(huán)保要求，在主體工程建成投產(chǎn)的同時，環(huán)保和綜合利用工程按設(shè)計規(guī)定建成。 （四）職工宿舍和公共福利設(shè)施按批準設(shè)計規(guī)定建設(shè)，并能適應(yīng)投產(chǎn)的需要（新建項目的生活