XX縣域安全監(jiān)管規(guī)范化建設工作推進實施方案

XX縣域安全監(jiān)管規(guī)范化建設工作推進實施方案 XX縣域安全監(jiān)管規(guī)范化建設工作推進實施方案為進一步貫徹落實全省安全生產 “五級五覆蓋”責任體系暨鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管規(guī)范化建設正定現場會精神，提高我縣安全生產監(jiān)管規(guī)范化水平，根據省安委會河北省縣域安全監(jiān)管規(guī)范化建設推進方案要求，結合我縣工作實際，制定本方案。一、總體目標認真貫徹落實河北省縣域安全監(jiān)管規(guī)范化建設推進方案明確的各階段工作任務要求，堅持依法治安，以建立健全縣、鄉(xiāng)、村及各部門安全生產“五級五覆蓋”責任體系和企業(yè)“五落實五到位”為核心，以責任體系規(guī)范、制度建設規(guī)范和制度運行規(guī)范為主要內容，落實監(jiān)管責任，強化機構建設，提升隊伍素質，完善工作制度，規(guī)范運行機制，增強保障能力，不斷夯實安全監(jiān)管基礎，實現各層級、各部門安全監(jiān)管以及各生產經營單位安全生產管理制度化、規(guī)范化和常態(tài)化，為實現全縣安全生產形勢進一步穩(wěn)定好轉提供堅實保障。二、規(guī)范化內容縣域安全監(jiān)管規(guī)范化分五個層面、三項規(guī)范內容，即縣委、縣政府和縣安委會層面，縣直部門層面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面，村居層面，企業(yè)層面；每個層面規(guī)范化均按照責任體系、制度建設、制度執(zhí)行三個方面進行規(guī)范，實現安全責任體系化，安全管理制度化，制度運行規(guī)范化、流程化、痕跡化，安全生產各項工作有目標、有部署、有措施、有提示、有過程、有結果、有責任、有考核?？h域安全監(jiān)管規(guī)范化建設的具體內容及要求見縣域安全監(jiān)管規(guī)范化內容一覽表。三、工作原則及實施步驟按照 “分類實施、分步推進、逐項落實、全面規(guī)范”的工作思路，到20XX年底，在縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村全面完成“三級五覆蓋”責任體系建設，安全監(jiān)管實現“黨政同責、一崗雙責”責任體系健全，各項安全監(jiān)管制度完善、運行順暢，監(jiān)管能力和監(jiān)管效率明顯提升，企業(yè)安全生產基礎管理進一步夯實。全市縣域安全監(jiān)管規(guī)范化分三個階段推進實施。第一階段：縣域安全監(jiān)管規(guī)范化工作體系建立階段1、召開大會、統(tǒng)一部署、制定方案。召開縣域安全監(jiān)管規(guī)范化動員會，傳達全省正定會議精神，對縣域安全監(jiān)管規(guī)范化工作進行動員部署，結合實際制訂推進工作實施方案，確定安全監(jiān)管規(guī)范化工作目標、工作內容、工作步驟、保障措施等。2、20XX年底前，縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級建立起“五覆蓋”責任體系。3、20XX年底前，全縣規(guī)模以上企業(yè)全面建立“五落實五到位”的責任體系，實現全覆蓋。4、20XX年底前，赤城鎮(zhèn)、龍關鎮(zhèn)、田家窯鎮(zhèn)、炮梁鄉(xiāng)等4個重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)，所有負有安全生產監(jiān)管職責的安委會成員單位、重點村都要在五覆蓋責任體系的基礎上建立縣域安全管理規(guī)范化工作體系并做到規(guī)范化運行。第二階段：縣域安全管理規(guī)范化全面推行階段1、全縣其他14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)及所屬村，規(guī)模以上企業(yè)以外的所有企業(yè)都要推行縣域安全管理規(guī)范化建設工作，并實現規(guī)范化運行。2、對村安全管理規(guī)范化建設工作不搞一刀切，對于經濟基礎較差的村可以先明確安全生產信息員。3、規(guī)模以上企業(yè)以外的生產經營單位按照實事求是、簡便易行、注重實效的原則制定安全生產所需的相應制度，并按制度規(guī)定運行，做到邊制定、邊運行、邊檢驗、邊改進。第三階段：縣域安全管理規(guī)范化提高階段1、為提高縣域安全管理規(guī)范化建設水平，各單位要明確專人負責此項工作，主要負責人要親自抓，要建立并認真執(zhí)行督導檢查制度、調研評估制度、工作考核制度。2、實行縣域安全監(jiān)管規(guī)范化建設雙月報告制度，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各負有安全生產監(jiān)管職責的安委會成員單位要于雙月25日前向縣安委辦報送縣域安全監(jiān)管規(guī)范化建設相關情況，今年12月25日為首次報告。3、縣安委會成立縣域安全管理規(guī)范化建設領導小組，實行安委辦領導包片負責制，對所包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門推進情況每月進行不少于一次專項督導抽查，對發(fā)現的經驗做法及存在的問題進行通報。4、縣安委辦將專門制定考核計分辦法，將縣域安全監(jiān)管規(guī)范化工作納入全年安全生產責任目標管理考核體系，加大考核權重，對工作部署不積極、組織不得力、規(guī)定動作不到位、措施不落實、不按要求執(zhí)行雙月報告制度的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門，進行通報批評，并將日常工作一并計入考核。5、縣安委辦將每季度召開評估分析會或調研論證會，及時掌握和發(fā)現推進過程中存在的問題，制定有針對性的措施，確?？h域安全監(jiān)管規(guī)范化建設工作穩(wěn)步推進。四、工作要求統(tǒng)一思想，提高認識縣域安全監(jiān)管規(guī)范化是實現國家、省提出的安全生產“五級五覆蓋”責任體系建設的重要組成部分，是對鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管規(guī)范化的進一步完善、補充和提升，是安全監(jiān)管工作的重要基礎。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要高度重視，結合本地實際，精心制定推進方案，落實創(chuàng)建責任，明確時間表，扎實開展好規(guī)范化建設工作。加強領導，嚴明責任縣域安全監(jiān)管規(guī)范化內涵豐富，推行縣域安全管理規(guī)范化的核心和關鍵是落實各級各部門“黨政同責、一崗雙責”，明確各級黨委、政府及主要負責人、分管負責人、其他負責人的安全生產責任，明確安委會各成員單位的安全生產職責。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責本級政府、轄區(qū)內各村安全監(jiān)管規(guī)范化工作，各負有安全監(jiān)管職責的相關部門負責本部門、本行業(yè)領域內生產經營單位安全管理規(guī)范化工作。因地制宜，扎實推進要科學謀劃，因地制宜，扎實推進。一是已經完成縣域安全管理規(guī)范化工作體系建立任務，提前達到第一階段工作進度要求的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門可以自行提前轉入第二階段工作。二是建立規(guī)范化工作體系并規(guī)范運行的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，應主動把重心放到重點村的規(guī)范化工作體系的建設與規(guī)范運行上。三是縣安委辦將適時選擇在規(guī)范化建設中進度快、質量標準高的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村和部門，選樹典型，采取現場觀摩、對口培訓、經驗交流、效果評估等多種有效形式，推廣其做法和經驗，組織其他單位比照學習，使所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、部門的規(guī)范化建設工作高質量、高標準完成，真正做到科學謀劃，結合實際，有序推進。廣泛宣傳、凝聚全力一方面，縣域安全管理規(guī)范化建設工作工作量大，范圍廣，要加強培訓，提高工作人員的業(yè)務能力和工作水平。另一方面，要充分利用新聞媒體，加大