對(duì)當(dāng)前農(nóng)村基層黨員干部素質(zhì)狀況的調(diào)查與思考(doc8頁(yè))正式版.doc

對(duì)當(dāng)前農(nóng)村基層黨員干部素質(zhì)狀況的調(diào)查與思考(doc8頁(yè))正式版 導(dǎo)讀：關(guān)于當(dāng)前農(nóng)村基層黨員干部素質(zhì)狀況的調(diào)查與思考劉宏業(yè) 曾都區(qū)政府網(wǎng)站 2007-12-3農(nóng)村基層黨員干部是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的骨干力量，擔(dān)負(fù)著直接聯(lián) 系群眾、團(tuán)結(jié)群眾、 宣傳群眾、組織群建立困難黨員幫扶機(jī)制問(wèn)題的調(diào)查與思考.doc關(guān)于當(dāng)前農(nóng)村基層黨員干部素質(zhì)狀況的調(diào)查與思考劉宏業(yè) 曾都區(qū)政府網(wǎng)站 2007-12-3農(nóng)村基層黨員干部是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的骨干力量，擔(dān)負(fù)著直接聯(lián) 系群眾、團(tuán)結(jié)群眾、 宣傳群眾、組織群眾，把黨的各項(xiàng)方針政策落實(shí)到基 層的重要責(zé)任。提高農(nóng)村黨員干部素質(zhì)至關(guān)重要。綜合分析尚市鎮(zhèn)農(nóng)村黨 員干部的素質(zhì)狀況，既有許多新特點(diǎn)，也存在許多新問(wèn)題，有些問(wèn)題亟待 解決。一、基本情況 尚市鎮(zhèn)現(xiàn)有 6 個(gè)黨總支，58 個(gè)黨支部，287 個(gè)黨小組。黨員 1670 人( 男 1500 人，女 170 人 ) ，其中務(wù)農(nóng)黨員 1028 人，占 61.6。( 一 ) 全鎮(zhèn)黨員的基本概況 文化結(jié)構(gòu)：大專以上文化程度的 74 人，占 4.4；中專、高中 373 人， 占 22.3；初中 639 人，占 38.3；小學(xué) 417 人，占 25；文盲 167 人， 占 10。 年齡結(jié)構(gòu)：25 歲以下的 36 人，占 2.2；2635 歲 169 人，占 10.1； 3645 歲 376 人，占 22.5；4655 歲 450 人，占 26.9；5660 歲 256 人，占 15.3 ； 61 歲以上 383 人，占 22.9 。 入黨時(shí)間：1949 年前入黨的 4 人。占 0.2；1949 1966 年 5 月 423 人，占 25.3；1966 年 5 月-1976 年 10 月 474 人，占 28.4；1976 年 11 月1992 年 9 月 482 人，占 28.9；1992 年 9 月以后 287 人，占 17.2 。 ( 二 ) 農(nóng)村競(jìng)支部的基本概況 現(xiàn)有 35 個(gè)村黨支部，支部組成人員 103 人。文化結(jié)構(gòu)：大專以上的 2人，占 1.9；中專、高中 38 人，占 26.9；初中 53 人，占 51.5；小 學(xué)及以下 10 人，占 9.7。年齡結(jié)構(gòu)：35 歲以下的 6 人，占 5.8；3645 歲 47 人，占 45.6； 4655 歲奶人，占 44.7；56 歲以上 4 人，占 3.9。入黨時(shí)間：19491966 年 5 月的 2 人，占 1.9；1966 年 5 月1976 年 10 月 20 人，占 19.4；1976 年 11 月1992 年 9 月 64 人，占 62.1； 1992 年 9 月以后 17 人，占 16.5。二、主流特征 當(dāng)前，鎮(zhèn)村兩級(jí)直接面對(duì)著農(nóng)民增收、合同兌現(xiàn)、工資兌現(xiàn)、基金會(huì) 清收、化解債務(wù)、維護(hù)穩(wěn)定“六大難題”，承受著社會(huì)治安、計(jì)劃生育、 農(nóng)民負(fù)擔(dān)三個(gè)一票否決的巨大壓力，是矛盾最集中、困難最突出、工作最 艱苦的地方。在困難和壓力面前尚市鎮(zhèn)基層黨員干部保持和發(fā)揚(yáng)了黨的 優(yōu)良傳統(tǒng)作風(fēng)，較好地發(fā)揮了政治核心作用和模范帶頭作用，表現(xiàn)出過(guò)硬 的思想政治素質(zhì)。 ( 一 ) 思想品德好，政治素質(zhì)高。黨員干部特別是村黨支部書(shū)記黨性 強(qiáng)，只要是黨組織安排的工作，總是兢兢業(yè)業(yè)地完成，有的幾年沒(méi)有拿工 資，工作照樣干。群益村支部書(shū)記李學(xué)端，在尚市遭遇旱災(zāi)的情況下明確 提出，老百姓減收，干部的工資只能拿一半。去年精簡(jiǎn)民辦教師，他率先 把自己的女兒精簡(jiǎn)下來(lái)，起到了帶頭作用。在尚市，象這樣的干部不在少 數(shù)。 ( 二 ) 戰(zhàn)斗力強(qiáng)，工作經(jīng)驗(yàn)豐富。農(nóng)村基層黨員雖然大多數(shù)文化程度 不高，但熟悉環(huán)境和農(nóng)民，在長(zhǎng)期的工作中積累了十分豐富的經(jīng)驗(yàn)，化解 了很多矛盾和問(wèn)題為農(nóng)村的穩(wěn)定和發(fā)展作出了無(wú)私奉獻(xiàn)。星雄村支部書(shū) 記張?jiān)魄逡簧碚龤猓瑑尚淝屣L(fēng)，善于發(fā)揮黨員的帶頭作用，敢于同邪惡勢(shì)力作堅(jiān)決斗爭(zhēng)，把一個(gè)地處 316 國(guó)道旁、 2500 多人的大村治理得井井有 條，村各項(xiàng)工作任務(wù)都能圓滿完成。社寺村支部書(shū)記王云安帶領(lǐng)支部一班 人，堅(jiān)持“兩手抓”不放松，村里 18 年無(wú)重大治安案件，老百姓安居樂(lè) 業(yè)。順河村四組組長(zhǎng)許興權(quán)，每年年末炒一盤(pán)瓜子，把各戶戶長(zhǎng)請(qǐng)到家中， 公布組的帳目，再把新一年的經(jīng)濟(jì)任務(wù)向大家交個(gè)底，該組干群關(guān)系融洽， 工作有聲有色。（三 ) 作風(fēng)扎實(shí)，特別能吃苦?；鶎痈刹客r(nóng)民打成一片，想百姓之 所想，急百姓之所急，辦百姓之所需。紅旭村一組組長(zhǎng)李永萬(wàn)，在 2000 年 春季大旱時(shí)，帶領(lǐng)本組農(nóng)民自籌資金，在早春冰涼刺骨的河水中淘沙挖渠 達(dá) 40 余天，架起了揚(yáng)程 34 米、長(zhǎng) 600 多米的泵站，把河水引上山，保 證了全組 800 多畝農(nóng)田用水。明樂(lè)村是一個(gè)邊遠(yuǎn)山村，每次開(kāi)會(huì)，村黨員 干部天不亮趕路才能保證按時(shí)到會(huì)，總支干部總是騎車(chē)到村里解決問(wèn)題。 汛期一到，干部紛紛到水庫(kù)防汛，有時(shí)幾天幾夜不合眼。( 四 ) 身體力行，是農(nóng)民致富的帶頭人。在帶領(lǐng)群眾發(fā)展生產(chǎn)的過(guò)程 中，很多黨員干部針對(duì)農(nóng)民求穩(wěn)怕失敗的心理，不斷優(yōu)化工作方法，堅(jiān)持 說(shuō)服教育與示范、引導(dǎo)相結(jié)合，率先垂范，推進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。群太 村共產(chǎn)黨員李建華發(fā)展葡萄致富后，帶動(dòng)全鎮(zhèn)發(fā)展葡萄面積 8000 畝，使 3000 多戶農(nóng)民走上了致富之路。星亞村主任丁志勇大力調(diào)種林果，使全村 林果生產(chǎn)形成了規(guī)模。尚市鎮(zhèn)正是因?yàn)橛辛诉@樣一批黨員干部的示范帶動(dòng)， 才使全鎮(zhèn)林果發(fā)展到 4 萬(wàn)余畝。三、主要問(wèn)題 當(dāng)前農(nóng)村黨員干部隊(duì)伍的主流是好的，但也存在一些不容忽視的問(wèn)題。 ( 一 ) 村支部成員特別是支部書(shū)記年齡偏大、文化程度偏低。尚市鎮(zhèn) 35 個(gè)村支部書(shū)記中， 50 歲以上的 11 人，占 31 ， 40 歲以下的6 人，占 17 ；大專文化程度的 1 人，占 3，中專、高中 13 人，占 37，初中及以下 21 人，占 60。造成這種狀況的主要原因，一是目前 農(nóng)村工作難度大，擔(dān)子重，所以對(duì)村支部書(shū)記不敢也不能輕易換人。二是 年紀(jì)輕、文化程度高的中專、高中生看到農(nóng)村干部待遇低、工作難度大， 紛紛外出打工，造成后備干部短缺。( 二 ) 農(nóng)村黨員干部辭職不干的現(xiàn)象有增長(zhǎng)勢(shì)頭。其主要原因，一是 工作的難度越來(lái)越大。計(jì)劃生育、社會(huì)治安、農(nóng)民負(fù)擔(dān)三項(xiàng)“一票否決” 的工作，容不得半點(diǎn)懈怠。就合同兌現(xiàn)來(lái)說(shuō)，軟辦法不管用，硬辦法不能 用，最終導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)目標(biāo)難以完成，既愧對(duì)領(lǐng)導(dǎo)、組織，又愧對(duì)同行、同志。 又如計(jì)劃生育工作，各種表格每月都要填報(bào)一次，所有數(shù)據(jù)不能錯(cuò)報(bào)、漏 報(bào)一個(gè)，而外部環(huán)境非常不好，人員外流給計(jì)劃生育造成了難以預(yù)料的難 度，等等。二是待遇低且難以兌現(xiàn)。三是社會(huì)保障措施不力。生老病死無(wú) 法照顧，退休后沒(méi)有任何待遇。四是宗族、房頭勢(shì)力有所抬頭，管理難度 增大，有時(shí)還要遭到極少數(shù)村民的打擊報(bào)復(fù)。( 三 ) 民選的少數(shù)村委會(huì)干部素質(zhì)不高，給農(nóng)村工作帶來(lái)了新的困 難。有少數(shù)民選村干部，只要人緣好，就能得高票。工作不稱職，既撤不 了，也免不了。有的即便撤了，又以“我是老百姓選舉的”為由纏訪不休， 給鎮(zhèn)、村正常工作帶來(lái)負(fù)面影響。( 四 ) 行政干部隊(duì)伍存在青黃不接的現(xiàn)象。尚市鎮(zhèn)在職干部職工 45 人，平均年齡 43 歲，其中 35 歲以下 12 人，占 26 ， 45 歲以上 21 人，占 46 ，年齡老化現(xiàn)象嚴(yán)重。四、尚市鎮(zhèn)加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的主要措施 尚市鎮(zhèn)堅(jiān)持以建立一支政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)硬的黨員干部隊(duì)伍為目 標(biāo)，立足鎮(zhèn)村黨員干部隊(duì)伍的思想、作風(fēng)、工作實(shí)際，積極探索加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，提高黨員干部素質(zhì)的有效途徑和方法，收到了較好效果。 尚市鎮(zhèn)的作法主要有五條：( 一 ) 經(jīng)常性的學(xué)習(xí)與定期民主評(píng)議相結(jié)合?？傊А⒋迕吭陆M織黨 員學(xué)習(xí) 1 次，政府機(jī)關(guān)每月組織學(xué)習(xí) 2 次，提高黨員干部的綜合素質(zhì)和 政策水平。每年組織一次為期 3 天的書(shū)記主任培訓(xùn)班，學(xué)習(xí)當(dāng)前政策及 廉潔自律的有關(guān)規(guī)定。每年組織黨員進(jìn)行民主評(píng)議，開(kāi)展批評(píng)與自我批 評(píng)，純潔黨員隊(duì)伍，提高黨員素質(zhì)。( 二 ) 吸收先進(jìn)青年入黨與加強(qiáng)后備干部隊(duì)伍建設(shè)相結(jié)合。尚市鎮(zhèn)去 年發(fā)展黨員 34 名，其中 35 歲以下的 16 人，占 47 ；高中以上的 28 人，占 82 ，同時(shí)積極培養(yǎng)致富能人加入黨組織。這些年齡輕、文化高、 先致富的先進(jìn)分子加入黨組織，擴(kuò)大了黨的群眾基礎(chǔ)增強(qiáng)了基層黨組織 的社會(huì)影響力和凝聚力。為基層黨組織選人用人提供了充裕的人才資源。 儲(chǔ)備了后備人才。( 三 ) 量化考核與任免獎(jiǎng)懲相結(jié)合：尚市鎮(zhèn)委、政府制定了 5 條 14 款的工作量化評(píng)分考核細(xì)則，年初公布評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，年終逐項(xiàng)考核評(píng)分，根 據(jù)考校情況確定村組干部的工資報(bào)酬，并將考核情況作為任用村組干部的 重要依據(jù)之一。實(shí)踐證明，量化考核有利于調(diào)動(dòng)村組干部的積極性。 ( 四 ) 樹(shù)立先進(jìn)典墅與調(diào)整后進(jìn)班子相結(jié)合。尚市鎮(zhèn)每年召開(kāi)一次勞 模大會(huì)表彰先進(jìn)， 交流經(jīng)驗(yàn)，并結(jié)合平時(shí)的工作，及時(shí)調(diào)整軟、懶、 散領(lǐng)導(dǎo)班子，以提高班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力。 ( 五 ) 支持支部工作與解決后顧之憂相結(jié)合。一是行政干部駐村包點(diǎn) 真抓實(shí)干，切實(shí)解決問(wèn)題；二是遇到難題不推諉，村組解決不了的由鎮(zhèn)委、 政府抽調(diào)人員幫助解決，以減輕村組壓力；三是及時(shí)處理打擊傷害村組干部的事件；四是盡力為村干部辦實(shí)事好事，解決后顧之憂，如子女參軍同 等條件下優(yōu)先等。五、體會(huì)與建議 提高農(nóng)村黨員干部隊(duì)伍素質(zhì)，增強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力， 有大量的工作要做，重點(diǎn)要抓住五個(gè)環(huán)節(jié)： ( 一 ) 選準(zhǔn)一個(gè)合格的黨支部書(shū)記。農(nóng)村黨支部是黨在農(nóng)村最基層的 組織，在維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中處于十分重要的地位。支部書(shū)記 是村支部的核心。支部書(shū)記素質(zhì)高、作風(fēng)硬，帶出的支部戰(zhàn)斗力就強(qiáng)，當(dāng) 地經(jīng)濟(jì)發(fā)展就快，老百姓富得也快；支部書(shū)記素質(zhì)低、責(zé)任性差，帶出的 支部必然是一個(gè)軟、懶、散的班子，該地區(qū)必然問(wèn)題多、發(fā)展慢、群眾意 見(jiàn)大。一個(gè)合格的、稱職的村支部書(shū)記就是一面光輝的旗幟，是農(nóng)民致富 的領(lǐng)頭雁，是農(nóng)村穩(wěn)定的基石：對(duì)支部書(shū)記的任命必須嚴(yán)格把關(guān)：同時(shí) 要注重用“三個(gè)代表”重要思想武裝黨員干部，切實(shí)增強(qiáng)他們?nèi)娜鉃?人民服務(wù)的觀念，增強(qiáng)帶領(lǐng)農(nóng)民群眾調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的本領(lǐng)， 增強(qiáng)做好新形勢(shì)下群眾工作的能力，增強(qiáng)堅(jiān)持“兩手抓、兩手都要硬”的 自覺(jué)性。 ( 二 ) 調(diào)動(dòng)和保護(hù)農(nóng)村黨員干部的積極性。 如村組干部的養(yǎng)老要 建章立制，給予保障；對(duì)有意傷害墓層干部的行為要從重打擊。目前強(qiáng)調(diào) 普遍意義上的農(nóng)民利益比較多，但是對(duì)少數(shù)自私自利、拒交稅費(fèi)、尋釁滋 事、擾亂穩(wěn)定的農(nóng)民，還缺乏教育和管理的手段；極少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)片面地看待 農(nóng)民問(wèn)題，片面地否定基層干部的工作，往往影碗基層干部的積極性，影 響政府的威信，不利于基層干部隊(duì)伍的穩(wěn)定，不利于農(nóng)村的改革和發(fā)展。 必須大力支持基層干部的工作，最重要的問(wèn)題是教育農(nóng)民。 ( 三 ) 加強(qiáng)后備干部隊(duì)伍建設(shè)。當(dāng)前農(nóng)村的形勢(shì)、任務(wù)與 D 年前相比，發(fā)生了翻天覆地的變化。而現(xiàn)在一部分村組干部仍習(xí)慣于強(qiáng)迫命令、 發(fā)指示，思維方式、工作方法與形勢(shì)發(fā)展很不適應(yīng)。必須逐步吸收一部分 懂市場(chǎng)、懂技術(shù)、會(huì)管理、能帶領(lǐng)農(nóng)民致富的能人人黨，以增強(qiáng)基層黨組 織的凝聚力和號(hào)召力，加快農(nóng)民致富、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐。( 四 ) 充分發(fā)揮帶領(lǐng)群眾致富的優(yōu)秀黨員干部的典型示范作用。解決 農(nóng)村問(wèn)題的根本出路在于調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展。調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的 有效方法在于典型示范。近三年來(lái)，尚市鎮(zhèn)采取領(lǐng)導(dǎo)推動(dòng)、典型帶動(dòng)的辦 法，引導(dǎo)群眾致富，效果明顯。如群太、群金村在共產(chǎn)黨員李建華、張世 華的帶動(dòng)下，農(nóng)產(chǎn)品調(diào)整面積大、品質(zhì)優(yōu)、銷路暢，戶平年純收入 1 5 萬(wàn)元以上，群眾得到了實(shí)惠，村組經(jīng)濟(jì)步入了良性循環(huán)軌道。( 五 ) 理順關(guān)系，轉(zhuǎn)變職能?，F(xiàn)在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府責(zé)任大、權(quán)力小，直接 干了許多不該直接去干的具體工作造成了不應(yīng)有的矛盾和問(wèn)題，直接影 響了黨群干群關(guān)系，也加重了基層干部的工作負(fù)擔(dān)，影響了基層干部的工 作積極性。如不該政府干部承擔(dān)的收稅收費(fèi)任務(wù)，因與行政干部的工資掛 鉤，納入任期目標(biāo)考核，行政干部不得不去登百家門(mén)、收各種稅 ( 費(fèi) ) ； 征訂報(bào)刊雜志，各部門(mén)層層向下發(fā)文件壓任務(wù)；公路植樹(shù)任務(wù)也壓在鄉(xiāng)鎮(zhèn) 干部、農(nóng)民身上，等等。事實(shí)上，現(xiàn)在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)已不能算作真正意義上的一 級(jí)政 府。尚市鎮(zhèn)現(xiàn)有 33 個(gè)部門(mén)，而屬鎮(zhèn)直接管理的只有 11 個(gè)，僅占 33 3 。與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、與農(nóng)民、與維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定關(guān)系密切的公安、糧食、 供銷、工商、土管等單位屑垂直領(lǐng)導(dǎo)，政府難以調(diào)動(dòng)，難以管理?？傊?，農(nóng)村基層黨員干部隊(duì)伍的素質(zhì)狀況直接影響和決定著黨在農(nóng)村 和各項(xiàng)方針政策的貫徹實(shí)施，直接影響農(nóng)村的改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)的進(jìn) 程，事關(guān)農(nóng)村的穩(wěn)定和發(fā)展。加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，提高黨員干部隊(duì)伍 素質(zhì)，是一項(xiàng)強(qiáng)基固本的基礎(chǔ)性工作，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的重要職責(zé)，必須時(shí)刻記在心上，拿在手上，常抓不懈。人生最大的幸福，莫過(guò)于連一分鐘都無(wú)法休息 零碎的時(shí)間實(shí)在可以成就大事業(yè) 珍惜時(shí)間可以使生命變的更有價(jià)值 時(shí)間象奔騰澎湃的急湍，它一去無(wú)返，毫不流連 一個(gè)人越知道時(shí)間的價(jià)值，就越感到失時(shí)的痛苦 得到時(shí)間，就是得 到一切 用經(jīng)濟(jì)學(xué)的眼光來(lái)看，時(shí)間就是一種財(cái)富 時(shí)間一點(diǎn)一滴凋謝，猶如蠟燭漫漫燃盡 我總是感覺(jué)到時(shí)間的巨輪在我背后奔馳，日益迫近 夜晚給老人帶來(lái)平靜，給年輕人帶來(lái)希望 不浪費(fèi)時(shí)間，每時(shí)每刻都做些有用的事，戒掉一切 不必要的行為 時(shí)間乃是萬(wàn)物中最寶貴的東西，但如果浪費(fèi)了，那就是最大的浪費(fèi) 我的產(chǎn)業(yè)多么美，多么廣，多么寬，時(shí)間是我的財(cái)產(chǎn)，我的田地是時(shí)間 時(shí)間就是性命，無(wú)端的空耗別人的時(shí)間，知識(shí)是取之不盡，用之不竭的。只有 最大限度地挖掘它，才能體會(huì)到學(xué)習(xí)的樂(lè)趣。 新想法常常瞬息即逝，必須集中精力，牢記在