建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例.doc

建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例是我國第一部規(guī)范建設(shè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)的行政法規(guī)。一、它的立法依據(jù)是憲法和建筑法、安全生產(chǎn)法。二、它的立法目的是為了加強建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。三、它的適用范圍，是在我國境內(nèi)（不包括香港、澳門兩個特別行政區(qū)和臺灣地區(qū)）從事土木工程、建筑工程、線路管道和設(shè)備安裝工程以及裝修工程的新建、擴建、改建和拆除等有關(guān)活動及政府實施對這些活動的安全生產(chǎn)進行監(jiān)督管理，不分建設(shè)項目投資主體和類別，都必須遵守本條例。它的調(diào)整對象，是從事建設(shè)工程的新建、擴建和拆除等活動的單位和個人，以及實施對建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督的政府及其主管部門或其委托的有關(guān)機構(gòu)。四、條例的主要內(nèi)容。第一章， 總則，5條，主要規(guī)定立法目的、依據(jù)、適用范圍、調(diào)整對象、安全生產(chǎn)方針、責任主體和鼓勵科技進步；第二章， 規(guī)定建設(shè)單位的安全責任，共6條；第三章， 規(guī)定勘察、設(shè)計、工程監(jiān)管及其他有關(guān)單位的安全責任，共8條；第四章， 施工單位的安全責任，共19條，是條款最多的一章，規(guī)定了施工單位主要負責人、項目負責人、安全管理人員及作業(yè)人員應(yīng)當承擔的安全生產(chǎn)責任和行為準則，也表明施工單第五章，在建設(shè)工程活動安全生產(chǎn)上處于核心的地位；第六章，監(jiān)督管理，共8條，明確了體制，規(guī)定了國務(wù)院及縣以上地方人民政府有關(guān)行政主管部門安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的主要內(nèi)容、職責和權(quán)限；第七章， 生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援和調(diào)查處理，共6條；第八章， 法律責任，共16條；第九章，從建設(shè)領(lǐng)域和建筑業(yè)本身看，投資主體多元化，任務(wù)分配市場化，所有制形式、承包方式、生產(chǎn)組織形式多樣化和科技的推廣作用，都對安全生產(chǎn)管理提出了新的更高的要求。五、條例的基本制度：（一）建設(shè)活動各方主體安全生產(chǎn)責任制度；（二）開工報告、拆除備案制度；（三）政府及其委托機構(gòu)安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查制度；（四）安全生產(chǎn)教育制度；（五）企業(yè)主要負責人、項目負責人、安全管理人員考核、任職制度；（六）特種作業(yè)人員持證上崗制度；（七）施工起重機械設(shè)備使用登記制度；（八）危機施工安全的工藝、材料、設(shè)備淘汰制度；（九）專項施工方案專家論證審查制度；（十）施工現(xiàn)場消防安全責任制度；（十一）意外傷害保險制度；（十二）生產(chǎn)安全事故報告制度；（十三）應(yīng)急救援與調(diào)查處理制度；六、建設(shè)單位安全責任：（1）向施工單位提供相關(guān)資料，包括施工現(xiàn)場及比鄰區(qū)域供水、排水、供氣、供熱、通訊、廣播電視等地下管線資料，氣象、水文觀測資料，相鄰建筑物、構(gòu)筑物、地下工程資料并保證其真實、準確、完善。以便施工單位在施工前搞清楚施工現(xiàn)場及周邊地區(qū)地上、地下的詳細情況，采取相應(yīng)的安全措施，以保證施工安全。（2）建設(shè)單位不得向參與各方提出違反法律、法規(guī)和強制型標準的要求，不得壓縮合同約定的工期。建設(shè)單位不能認為自己是投資而違反法律法規(guī)、規(guī)范標準，想怎么干就怎么干。合同工期由雙方論證、磋商約定。工期是否合理，應(yīng)以工期定額為基礎(chǔ)，經(jīng)參建各方磋商并使參加各方都獲得滿意的經(jīng)濟效益為標準。（3）在編制工程概算時，應(yīng)確定建設(shè)工程安全作業(yè)環(huán)境和安全施工措施所需費用。（4）建設(shè)單位不得明示或暗示施工單位購買、租賃、使用不符合安全施工要求的安全防護用品、用具、機械設(shè)備、施工機具及配件、消防設(shè)施及器材。（5）在申請領(lǐng)取施工許可證時，要搞好安全施工措施論證，搞好安全備案，按條例規(guī)定，備案要有現(xiàn)場平面布置圖、臨時方案、安全設(shè)施搭設(shè)計劃、施工進度計劃、安全費用計劃、施工組織設(shè)計、大型機械型號數(shù)量、管理人員配置、特種作業(yè)人員準備等。（6）建設(shè)單位應(yīng)將拆除工程發(fā)包給有資質(zhì)的單位。七、監(jiān)理單位安全責任：（1）審查施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施或?qū)ｍ検┕し桨?，是符合工程建設(shè)強制性標準；（2）發(fā)現(xiàn)安全事故隱患，要求施工單位整改或暫停施工并報告建設(shè)單位。（3）應(yīng)當按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標準，對建設(shè)工程安全生產(chǎn)承擔監(jiān)督作用。八、施工單位安全責任：（1）施工單位申請領(lǐng)取資質(zhì)證書在核準的資質(zhì)等級范圍內(nèi)從事建筑施工活動時，應(yīng)當具備國家規(guī)定的注冊資本、專業(yè)技術(shù)人員、技術(shù)準備和安全生產(chǎn)等條件。（2）施工單位建立健全安全生產(chǎn)責任制度和安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度，制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，對所承擔的建設(shè)工程進行定期和專項安全檢查，并明確規(guī)定了施工單位主要負責人和項目負責人的安全生產(chǎn)責任。施工單位主要負責人依法對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負責，項目負責人對建設(shè)工程項目的安全施工負責。（3）為了從資金上保證安全生產(chǎn)，國家規(guī)定施工單位必須有足夠的投入，同時對列入建設(shè)工程概算的安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費用，為法定非競爭性費用，必須用于安全方面防護用具及設(shè)施的采購和更新、安全施工措施的落實、安全生產(chǎn)條件的改善。（4）進一步明確總承包單位與分包單位的安全責任，規(guī)定建設(shè)工程實施施工總承包的，由總承包單位對施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)負總責任；總承包單依法位將建設(shè)個性化分包給其他單位的，分包合同中應(yīng)當明確各自在安全生產(chǎn)方面的權(quán)利和義務(wù)，并分包工程的安全生產(chǎn)承擔連帶責任。同時規(guī)定分包單位應(yīng)當服從總承包單位的安全生產(chǎn)管理，分包單位不服從管理而導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故，由分包的單位承擔主要責任，但總包單位不能擺脫連帶責任。（5）施工單位應(yīng)當在施工組織設(shè)計中編制安全技術(shù)措施和施工現(xiàn)場臨時用電方案，對一些特殊工程，達到一定規(guī)模的危險