煙臺市汽車客運站整頓及復核定級工作方案.doc

煙臺市汽車客運站整頓及復核定級工作方案近年來，隨著各級投融資力度的不斷加大，我市汽車客運站（以下稱客運站）基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備明顯改善，新建、改（擴）建等級客運站步伐顯著加快, 全市客運站面貌整體有了較大改善，集散能力有了進一步加強,在服務(wù)公眾出行方面發(fā)揮了重要作用。但是，各級客運站在經(jīng)營和管理方面也存在若干問題，突出表現(xiàn)為新建、改（擴）建客運站開業(yè)條件和經(jīng)營手續(xù)不完備，基礎(chǔ)檔案不健全；少數(shù)客運站服務(wù)設(shè)施設(shè)備不按規(guī)定標準配置使用，服務(wù)質(zhì)量不高；個別客運站安全監(jiān)管措施落實不到位，安全制度執(zhí)行不嚴；個別客運站經(jīng)營行為不規(guī)范，亂收費、亂罰款現(xiàn)象較為嚴重等。這些違章行為，損害了旅客及進站業(yè)戶合法權(quán)益，降低了服務(wù)質(zhì)量，影響了客運市場的穩(wěn)定和道路運輸行業(yè)的整體形象。為進一步加強客運站管理，認真貫徹落實省廳運輸局全省汽車客運站整頓及復核定級工作方案的有關(guān)要求，結(jié)合我市實際，制定本方案。一、指導思想以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，認真貫徹交通運輸部“三個服務(wù)”方針和省廳“四化”管理要求，以確保安全生產(chǎn)和優(yōu)質(zhì)服務(wù)為目標，以整頓規(guī)范為主線，以復核定級為手段，以加大投入和強化監(jiān)督為保障，加強領(lǐng)導，落實責任，精心組織，嚴格標準，達到手續(xù)完備，環(huán)境整潔，秩序良好，經(jīng)營規(guī)范，服務(wù)優(yōu)質(zhì)的目的，逐步建立動態(tài)長效管理機制。二、整頓范圍我市現(xiàn)有等級客運站及申請定級的客運站。三、整頓內(nèi)容（一）市場秩序凡從事客運站經(jīng)營的必須持有道路運政管理機構(gòu)核發(fā)的道路運輸經(jīng)營許可證（或副本）。堅決取締無證經(jīng)營的客運站。對企業(yè)在城區(qū)內(nèi)、外非法設(shè)立的強制車輛進站、二次檢票、強制收取與始發(fā)等級站相同客運代理費的無設(shè)施、缺管理的簡易客運站或客運代辦點，要予以清理取締。確需設(shè)置的，要按照相關(guān)標準規(guī)范設(shè)置并經(jīng)市級及以上運管機構(gòu)批準，核定相應(yīng)站級，核發(fā)道路運輸經(jīng)營許可證，并嚴格按照核定的站級收取旅客站務(wù)費和客運代理費。各縣市區(qū)運管機構(gòu)應(yīng)根據(jù)自身實際，公布轄區(qū)內(nèi)長短途線路班車的沿途?？空军c。嚴禁客運站在核定的?？空军c上售票、補票，更不得以補票名義使站外上客合法化?？瓦\站設(shè)立聯(lián)網(wǎng)售票處以及實行網(wǎng)上售票的，必須市運管處批準。（二）站容站貌各級客運站要加大投入，充分利用旅客站務(wù)費等專項資金，建設(shè)或整修站房、車場及附屬建筑，及時更新老舊設(shè)施設(shè)備，完善站場功能，保證服務(wù)項目和功能與站級相一致。等級客運站候車室內(nèi)設(shè)施設(shè)備必須按規(guī)定標準配置，齊全有效，功能完善，且一、二級客運站必須具有相應(yīng)的制冷、取暖設(shè)備。車站內(nèi)外要整潔衛(wèi)生，車場平整，美化綠化良好，各種標志、標識醒目。進站車輛車容車貌整潔。站房等被出租或挪作他用的一律進行糾正，恢復原有功能和用途。旅客候車廳內(nèi)設(shè)置的商場或餐飲部，要符合規(guī)定面積，布局合理，形象統(tǒng)一，按照商場超市化、餐飲品牌化的原則規(guī)范經(jīng)營。（三）服務(wù)質(zhì)量堅持以人為本，嚴格落實“服務(wù)管理規(guī)范化、服務(wù)過程程序化、服務(wù)質(zhì)量標準化”的工作要求，按規(guī)定標準設(shè)置工作崗位，做到崗位職責明晰。從方便進站業(yè)戶和旅客的角度，簡化工作程序，科學設(shè)置或調(diào)整工作流程，認真抓好每個崗位、每個環(huán)節(jié)、每個程序的管理，切實提高服務(wù)質(zhì)量。站務(wù)人員工作時必須按規(guī)定統(tǒng)一著裝上崗，佩帶服務(wù)證章。使用普通話，掌握必要的外語和啞語，準確運用文明禮貌服務(wù)用語，服務(wù)熱情周到，舉止端莊大方?？瓦\站代收商業(yè)保險費必須經(jīng)運管部門批準，并且不得與客票同時發(fā)售，客運站應(yīng)單設(shè)旅客保險費辦理窗口，旅客自愿購買。要嚴格按照汽車旅客運輸規(guī)則辦理旅客行包托運手續(xù)，并按標準收取行包托運費，按規(guī)定可以隨身攜帶的小件行包不得強行托運，不得將旅客行包變相轉(zhuǎn)為快貨運輸提高收費標準?？瓦\站應(yīng)當在售票廳顯著位置公布進站班車類別、客車類型等級、運輸線路、起訖?？空军c、班次、發(fā)車時間、票價等信息，并及時更新，切實尊重旅客知情權(quán)、選擇權(quán)。（四）經(jīng)營行為客運站不得接納未經(jīng)運管機構(gòu)批準或無合法經(jīng)營手續(xù)的車輛，不得強制過境車輛進站經(jīng)營，不得拒絕經(jīng)運管機構(gòu)批準的合法車輛進站經(jīng)營。對進站車輛要一視同仁，嚴格執(zhí)行運管部門核定的班次，公平售票，無歧視現(xiàn)象，鼓勵在同一線路上實行循環(huán)滾動發(fā)車。嚴格按規(guī)定及時、足額結(jié)算運費，無壓票壓款現(xiàn)象?？瓦\站應(yīng)當嚴格執(zhí)行價格管理規(guī)定，在經(jīng)營場所公示收費項目、標準和收費依據(jù)，嚴禁超標準收取行包運輸代理費等費用，嚴禁巧立名目亂收費、亂罰款，或是收取費用后不提供服務(wù)。沒有依據(jù)的收費項目，一律不得強制收取。在我省新運價政策出臺前，客運站仍要嚴格按照市處轉(zhuǎn)發(fā)省局關(guān)于省內(nèi)汽車專業(yè)運輸企業(yè)間有關(guān)客運結(jié)算問題的通知的通知（煙交運管200940號）收取客運代理費。要嚴格票據(jù)使用，正確填寫“檢票記錄”，嚴禁途中上客、流水發(fā)車乘客收款不給票現(xiàn)象的發(fā)生，維護進站車輛合法權(quán)益。要嚴格執(zhí)行旅客站務(wù)費收取標準，對全市等級客運站收取旅客站務(wù)費標準進行復核審定。各級客運站不得在站外設(shè)置檢查點、不得組織工作人員站外查車罰款。（五）安全監(jiān)管要嚴格貫徹落實交通運輸部汽車客運站安全生產(chǎn)規(guī)范和省廳一系列車站安全管理文件精神，按規(guī)定建立安全管理機構(gòu)，配備安全管理人員，二級及以上汽車客運站應(yīng)當實行封閉式管理，配備“三品”檢測儀，推廣使用視頻監(jiān)控系統(tǒng)，建立專門的車輛檢查場地和安全檢驗臺，配備必要的檢驗儀器設(shè)備。要嚴格使用全省統(tǒng)一格式的“營運客車安全例檢項目合格通知單”、“營運客車出站登記表”并按規(guī)定簽字簽章，切實做到“三不進站、五不出站”。四、步驟和任務(wù)（一）動員部署階段（2010年6月）。這一階段的主要任務(wù)是：組織學習交通運輸部和省廳有關(guān)文件，成立領(lǐng)導小組和工作班子，制訂實施方案，開展必要的宣傳活動，為整頓及復核定級工作做好準備。（二）實施整頓階段（2010年78月）。這一階段的主要任務(wù)是：全市統(tǒng)一對客運站進行集中整頓，各縣市區(qū)根據(jù)方案要求，結(jié)合當?shù)貙嶋H，有計劃、有步驟地開展整頓工作；各客運站對照要求找差距，針對問題抓整改，結(jié)合定級促管理，實施“四化”樹形象，抓好整改落實。（三）自查申報階段（2010年9月）。這一階段的主要任務(wù)是：各客運站及上級主管客運企業(yè)對照要求和標準進行自查自評。申請進行站級復核的，填報山東省汽車客運站站級驗收復核表（附表）；申請進行站級核定的，按照山東省道路客運站管理辦法規(guī)定的內(nèi)容，向市運管處提報復核定級申請。各縣市區(qū)運管處要對轄區(qū)內(nèi)客運站整頓及復核定級申報情況進行檢查初評，并向市運管處報送活動總結(jié)。同時，提報山東省等級汽車客運站旅客站務(wù)費收取標準復核核定表（見附件）。（四）檢查驗收階段（2010年10月）。這一階段的主要任務(wù)是：市處根據(jù)各客運站復核定級申請及各縣市區(qū)運管處檢查初評情況，對各縣市區(qū)客運站整頓工作進行檢查驗收，對符合整頓規(guī)范要求的三級及以下汽車站復核定級。對符合整頓規(guī)范要求的一、二級客運站報請省局進行檢查驗收。（五）迎接省局驗收及公示階段（2010年11月）。這一階段的主要任務(wù)是：迎接省局對我市客運站整頓工作的檢查驗收以及對我市一、二級客運站的復核定級。省局和市處將對通過檢查驗收和復核定級的客運站進行公示，并公布站級。公示期滿后，對社會反應(yīng)較大、投訴較多、經(jīng)查屬實，未達到復核定級要求的客運站，將予以通報并限期整改。（六）整改復查階段（2010年12月）。這一階段的主要任務(wù)是：未通過復核定級的客運站針對問題抓好整改落實，限期達到規(guī)定要求，經(jīng)復查合格的，予以復核定級并公示。（七）換（核）發(fā)道路運輸經(jīng)營許可證階段（2010年12月）。對經(jīng)省局和市處檢查驗收合格并復核定級的客運站，根據(jù)交通運輸部道路運輸管理工作規(guī)范的有關(guān)要求，由所在地縣級道路運輸管理機構(gòu)換（核）發(fā)道路運輸經(jīng)營許可證。五、措施和要求（一）加強領(lǐng)導，健全機構(gòu)。各縣市區(qū)道路運輸管理機構(gòu)要高度重視這次整頓和復核定級工作，以此作為全面加強客運站管理，樹立行業(yè)文明形象的突破口，采取綜合手段嚴加整治，防止走過場，切實達到整頓效果。為加強組織領(lǐng)導，市處成立由主要領(lǐng)導掛帥的全市汽車客運站整頓及復核定級領(lǐng)導小組（見附件）。各縣市區(qū)也要成立相應(yīng)機構(gòu)，加強對該項工作的組織領(lǐng)導。各縣市區(qū)領(lǐng)導機構(gòu)名單請于6月30日前報市處客運一科。（二）加大監(jiān)管力度，查處違法行為。整頓期間，各縣市區(qū)運管處要深入車站、業(yè)戶和旅客之中，明察暗訪，主動了解掌握群眾訴求。針對個別車站存在的擅自接納非法經(jīng)營車輛進站、不按規(guī)定結(jié)算運費、亂收費亂罰款、車站工作人員站外設(shè)卡查車罰款等違規(guī)行為，要采取強有力措施予以查處糾正，必要時要主動聯(lián)合有關(guān)部門進行專項整治。要加大站外上客的治理力度，實現(xiàn)車進站、人歸點，最大限度地凈化客運站經(jīng)營環(huán)境。（三）加強駐站管理，嚴格依法行政。各縣市區(qū)運管處要加大對駐站機構(gòu)的正規(guī)化建設(shè)，在資金投入、人員配備等方面滿足日常執(zhí)法需要。駐站辦要切實發(fā)揮客運管理的源頭作用，加強站內(nèi)巡查，及時查糾客運站和進站業(yè)戶的各種違法違規(guī)行為，維護站內(nèi)經(jīng)營秩序。要建立和完善由駐站辦主持，客運站、進站經(jīng)營業(yè)戶代表參加的駐站管理聯(lián)席會議制度，及時協(xié)調(diào)各方利益關(guān)系，切實履行駐站管理職能。要認真落實駐站辦工作日志制度，不斷完善駐站辦日常工作檔案。（四）實行動態(tài)管理，建立長效機制。要嚴格按照交通運輸部汽車客運站級別劃分和建設(shè)要求（JT/T200-2004）、道路運輸管理工作規(guī)范的有關(guān)要求認真進行整頓規(guī)范和站級復核定級。凡未通過本次整頓驗收和復核定級的客運站，在一定時間內(nèi)，降低一個車站等級，同時相應(yīng)降低站務(wù)費收費標準一個檔次；經(jīng)整改復查通過整頓驗收和復核定級的客運站，恢復原站級和收費標準；對經(jīng)整改復查仍不合格的客運站，運管機構(gòu)不再安排新許可的客運班車進站經(jīng)營。年度內(nèi)發(fā)生二次以上被省級以上新聞媒體曝光、經(jīng)調(diào)查屬實、性質(zhì)惡劣、社會影響較大的違法違規(guī)經(jīng)營行為的客運站，市處將予以通報批評，并相應(yīng)降低一個車站等級和收費標準。附件：1、山東省汽車客運站站級復核申請表 2、山東省汽車客運站收取旅客站務(wù)費審定表3、煙臺市汽車客運站整頓及復核定級領(lǐng)導小組名單申報站級山東省汽車客運站站級復核申 請 表客運站名稱: 原定站級：第 復核驗收組年 月 日山東省交通運輸廳道路運輸局制站名申請站級隸屬關(guān)系年平均日旅客發(fā)送量經(jīng)營性質(zhì)道路運輸經(jīng)營許可證核準情況經(jīng)營類型所在地行政區(qū)名稱、級別服務(wù)崗位設(shè)置申報設(shè)置的服務(wù)崗位符合設(shè)置的服務(wù)崗位說明1、 服務(wù)崗位設(shè)置：按客運站實有崗位填寫，其中迎門服務(wù)員和問事員、服務(wù)員和檢票員崗位可兼設(shè)。2、 公安值勤員、車輛調(diào)度員視情設(shè)置。本頁內(nèi)容復核人 組長 年月日設(shè)施配備申報的設(shè)施復核的設(shè)施說明設(shè)施配備：按客運站實有設(shè)施填寫并標明使用面積，設(shè)施不得兼作他用。本頁內(nèi)容復核人 組長 年 月 日設(shè)備配備申報的設(shè)備復核的設(shè)備說明設(shè)備配備：按客運站實有設(shè)備填寫并逐項標明設(shè)備具體部件名稱設(shè)置區(qū)域。本頁內(nèi)容復核人 組長 年 月 日山東省汽車客運站收取旅客站務(wù)費審定表填報單位（公章）：填報時間： 年 月 日客運站名稱客運站等級候車室面積（）售票窗口（個）微機售票口微機條碼售票口手工售票口日