煙臺(tái)市汽車客運(yùn)站整頓及復(fù)核定級(jí)工作方案.doc

煙臺(tái)市汽車客運(yùn)站整頓及復(fù)核定級(jí)工作方案近年來，隨著各級(jí)投融資力度的不斷加大，我市汽車客運(yùn)站（以下稱客運(yùn)站）基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備明顯改善，新建、改（擴(kuò)）建等級(jí)客運(yùn)站步伐顯著加快, 全市客運(yùn)站面貌整體有了較大改善，集散能力有了進(jìn)一步加強(qiáng),在服務(wù)公眾出行方面發(fā)揮了重要作用。但是，各級(jí)客運(yùn)站在經(jīng)營和管理方面也存在若干問題，突出表現(xiàn)為新建、改（擴(kuò)）建客運(yùn)站開業(yè)條件和經(jīng)營手續(xù)不完備，基礎(chǔ)檔案不健全；少數(shù)客運(yùn)站服務(wù)設(shè)施設(shè)備不按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)配置使用，服務(wù)質(zhì)量不高；個(gè)別客運(yùn)站安全監(jiān)管措施落實(shí)不到位，安全制度執(zhí)行不嚴(yán)；個(gè)別客運(yùn)站經(jīng)營行為不規(guī)范，亂收費(fèi)、亂罰款現(xiàn)象較為嚴(yán)重等。這些違章行為，損害了旅客及進(jìn)站業(yè)戶合法權(quán)益，降低了服務(wù)質(zhì)量，影響了客運(yùn)市場(chǎng)的穩(wěn)定和道路運(yùn)輸行業(yè)的整體形象。為進(jìn)一步加強(qiáng)客運(yùn)站管理，認(rèn)真貫徹落實(shí)省廳運(yùn)輸局全省汽車客運(yùn)站整頓及復(fù)核定級(jí)工作方案的有關(guān)要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。一、指導(dǎo)思想以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，認(rèn)真貫徹交通運(yùn)輸部“三個(gè)服務(wù)”方針和省廳“四化”管理要求，以確保安全生產(chǎn)和優(yōu)質(zhì)服務(wù)為目標(biāo)，以整頓規(guī)范為主線，以復(fù)核定級(jí)為手段，以加大投入和強(qiáng)化監(jiān)督為保障，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，精心組織，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)到手續(xù)完備，環(huán)境整潔，秩序良好，經(jīng)營規(guī)范，服務(wù)優(yōu)質(zhì)的目的，逐步建立動(dòng)態(tài)長效管理機(jī)制。二、整頓范圍我市現(xiàn)有等級(jí)客運(yùn)站及申請(qǐng)定級(jí)的客運(yùn)站。三、整頓內(nèi)容（一）市場(chǎng)秩序凡從事客運(yùn)站經(jīng)營的必須持有道路運(yùn)政管理機(jī)構(gòu)核發(fā)的道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證（或副本）。堅(jiān)決取締無證經(jīng)營的客運(yùn)站。對(duì)企業(yè)在城區(qū)內(nèi)、外非法設(shè)立的強(qiáng)制車輛進(jìn)站、二次檢票、強(qiáng)制收取與始發(fā)等級(jí)站相同客運(yùn)代理費(fèi)的無設(shè)施、缺管理的簡易客運(yùn)站或客運(yùn)代辦點(diǎn)，要予以清理取締。確需設(shè)置的，要按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范設(shè)置并經(jīng)市級(jí)及以上運(yùn)管機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，核定相應(yīng)站級(jí)，核發(fā)道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證，并嚴(yán)格按照核定的站級(jí)收取旅客站務(wù)費(fèi)和客運(yùn)代理費(fèi)。各縣市區(qū)運(yùn)管機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)自身實(shí)際，公布轄區(qū)內(nèi)長短途線路班車的沿途停靠站點(diǎn)。嚴(yán)禁客運(yùn)站在核定的?？空军c(diǎn)上售票、補(bǔ)票，更不得以補(bǔ)票名義使站外上客合法化。客運(yùn)站設(shè)立聯(lián)網(wǎng)售票處以及實(shí)行網(wǎng)上售票的，必須市運(yùn)管處批準(zhǔn)。（二）站容站貌各級(jí)客運(yùn)站要加大投入，充分利用旅客站務(wù)費(fèi)等專項(xiàng)資金，建設(shè)或整修站房、車場(chǎng)及附屬建筑，及時(shí)更新老舊設(shè)施設(shè)備，完善站場(chǎng)功能，保證服務(wù)項(xiàng)目和功能與站級(jí)相一致。等級(jí)客運(yùn)站候車室內(nèi)設(shè)施設(shè)備必須按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)配置，齊全有效，功能完善，且一、二級(jí)客運(yùn)站必須具有相應(yīng)的制冷、取暖設(shè)備。車站內(nèi)外要整潔衛(wèi)生，車場(chǎng)平整，美化綠化良好，各種標(biāo)志、標(biāo)識(shí)醒目。進(jìn)站車輛車容車貌整潔。站房等被出租或挪作他用的一律進(jìn)行糾正，恢復(fù)原有功能和用途。旅客候車廳內(nèi)設(shè)置的商場(chǎng)或餐飲部，要符合規(guī)定面積，布局合理，形象統(tǒng)一，按照商場(chǎng)超市化、餐飲品牌化的原則規(guī)范經(jīng)營。（三）服務(wù)質(zhì)量堅(jiān)持以人為本，嚴(yán)格落實(shí)“服務(wù)管理規(guī)范化、服務(wù)過程程序化、服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化”的工作要求，按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置工作崗位，做到崗位職責(zé)明晰。從方便進(jìn)站業(yè)戶和旅客的角度，簡化工作程序，科學(xué)設(shè)置或調(diào)整工作流程，認(rèn)真抓好每個(gè)崗位、每個(gè)環(huán)節(jié)、每個(gè)程序的管理，切實(shí)提高服務(wù)質(zhì)量。站務(wù)人員工作時(shí)必須按規(guī)定統(tǒng)一著裝上崗，佩帶服務(wù)證章。使用普通話，掌握必要的外語和啞語，準(zhǔn)確運(yùn)用文明禮貌服務(wù)用語，服務(wù)熱情周到，舉止端莊大方?？瓦\(yùn)站代收商業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)必須經(jīng)運(yùn)管部門批準(zhǔn)，并且不得與客票同時(shí)發(fā)售，客運(yùn)站應(yīng)單設(shè)旅客保險(xiǎn)費(fèi)辦理窗口，旅客自愿購買。要嚴(yán)格按照汽車旅客運(yùn)輸規(guī)則辦理旅客行包托運(yùn)手續(xù)，并按標(biāo)準(zhǔn)收取行包托運(yùn)費(fèi)，按規(guī)定可以隨身攜帶的小件行包不得強(qiáng)行托運(yùn)，不得將旅客行包變相轉(zhuǎn)為快貨運(yùn)輸提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)?？瓦\(yùn)站應(yīng)當(dāng)在售票廳顯著位置公布進(jìn)站班車類別、客車類型等級(jí)、運(yùn)輸線路、起訖?？空军c(diǎn)、班次、發(fā)車時(shí)間、票價(jià)等信息，并及時(shí)更新，切實(shí)尊重旅客知情權(quán)、選擇權(quán)。（四）經(jīng)營行為客運(yùn)站不得接納未經(jīng)運(yùn)管機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)或無合法經(jīng)營手續(xù)的車輛，不得強(qiáng)制過境車輛進(jìn)站經(jīng)營，不得拒絕經(jīng)運(yùn)管機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)的合法車輛進(jìn)站經(jīng)營。對(duì)進(jìn)站車輛要一視同仁，嚴(yán)格執(zhí)行運(yùn)管部門核定的班次，公平售票，無歧視現(xiàn)象，鼓勵(lì)在同一線路上實(shí)行循環(huán)滾動(dòng)發(fā)車。嚴(yán)格按規(guī)定及時(shí)、足額結(jié)算運(yùn)費(fèi)，無壓票壓款現(xiàn)象。客運(yùn)站應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行價(jià)格管理規(guī)定，在經(jīng)營場(chǎng)所公示收費(fèi)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)和收費(fèi)依據(jù)，嚴(yán)禁超標(biāo)準(zhǔn)收取行包運(yùn)輸代理費(fèi)等費(fèi)用，嚴(yán)禁巧立名目亂收費(fèi)、亂罰款，或是收取費(fèi)用后不提供服務(wù)。沒有依據(jù)的收費(fèi)項(xiàng)目，一律不得強(qiáng)制收取。在我省新運(yùn)價(jià)政策出臺(tái)前，客運(yùn)站仍要嚴(yán)格按照市處轉(zhuǎn)發(fā)省局關(guān)于省內(nèi)汽車專業(yè)運(yùn)輸企業(yè)間有關(guān)客運(yùn)結(jié)算問題的通知的通知（煙交運(yùn)管200940號(hào)）收取客運(yùn)代理費(fèi)。要嚴(yán)格票據(jù)使用，正確填寫“檢票記錄”，嚴(yán)禁途中上客、流水發(fā)車乘客收款不給票現(xiàn)象的發(fā)生，維護(hù)進(jìn)站車輛合法權(quán)益。要嚴(yán)格執(zhí)行旅客站務(wù)費(fèi)收取標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)全市等級(jí)客運(yùn)站收取旅客站務(wù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行復(fù)核審定。各級(jí)客運(yùn)站不得在站外設(shè)置檢查點(diǎn)、不得組織工作人員站外查車罰款。（五）安全監(jiān)管要嚴(yán)格貫徹落實(shí)交通運(yùn)輸部汽車客運(yùn)站安全生產(chǎn)規(guī)范和省廳一系列車站安全管理文件精神，按規(guī)定建立安全管理機(jī)構(gòu)，配備安全管理人員，二級(jí)及以上汽車客運(yùn)站應(yīng)當(dāng)實(shí)行封閉式管理，配備“三品”檢測(cè)儀，推廣使用視頻監(jiān)控系統(tǒng)，建立專門的車輛檢查場(chǎng)地和安全檢驗(yàn)臺(tái)，配備必要的檢驗(yàn)儀器設(shè)備。要嚴(yán)格使用全省統(tǒng)一格式的“營運(yùn)客車安全例檢項(xiàng)目合格通知單”、“營運(yùn)客車出站登記表”并按規(guī)定簽字簽章，切實(shí)做到“三不進(jìn)站、五不出站”。四、步驟和任務(wù)（一）動(dòng)員部署階段（2010年6月）。這一階段的主要任務(wù)是：組織學(xué)習(xí)交通運(yùn)輸部和省廳有關(guān)文件，成立領(lǐng)導(dǎo)小組和工作班子，制訂實(shí)施方案，開展必要的宣傳活動(dòng)，為整頓及復(fù)核定級(jí)工作做好準(zhǔn)備。（二）實(shí)施整頓階段（2010年78月）。這一階段的主要任務(wù)是：全市統(tǒng)一對(duì)客運(yùn)站進(jìn)行集中整頓，各縣市區(qū)根據(jù)方案要求，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，有計(jì)劃、有步驟地開展整頓工作；各客運(yùn)站對(duì)照要求找差距，針對(duì)問題抓整改，結(jié)合定級(jí)促管理，實(shí)施“四化”樹形象，抓好整改落實(shí)。（三）自查申報(bào)階段（2010年9月）。這一階段的主要任務(wù)是：各客運(yùn)站及上級(jí)主管客運(yùn)企業(yè)對(duì)照要求和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行自查自評(píng)。申請(qǐng)進(jìn)行站級(jí)復(fù)核的，填報(bào)山東省汽車客運(yùn)站站級(jí)驗(yàn)收復(fù)核表（附表）；申請(qǐng)進(jìn)行站級(jí)核定的，按照山東省道路客運(yùn)站管理辦法規(guī)定的內(nèi)容，向市運(yùn)管處提報(bào)復(fù)核定級(jí)申請(qǐng)。各縣市區(qū)運(yùn)管處要對(duì)轄區(qū)內(nèi)客運(yùn)站整頓及復(fù)核定級(jí)申報(bào)情況進(jìn)行檢查初評(píng)，并向市運(yùn)管處報(bào)送活動(dòng)總結(jié)。同時(shí)，提報(bào)山東省等級(jí)汽車客運(yùn)站旅客站務(wù)費(fèi)收取標(biāo)準(zhǔn)復(fù)核核定表（見附件）。（四）檢查驗(yàn)收階段（2010年10月）。這一階段的主要任務(wù)是：市處根據(jù)各客運(yùn)站復(fù)核定級(jí)申請(qǐng)及各縣市區(qū)運(yùn)管處檢查初評(píng)情況，對(duì)各縣市區(qū)客運(yùn)站整頓工作進(jìn)行檢查驗(yàn)收，對(duì)符合整頓規(guī)范要求的三級(jí)及以下汽車站復(fù)核定級(jí)。對(duì)符合整頓規(guī)范要求的一、二級(jí)客運(yùn)站報(bào)請(qǐng)省局進(jìn)行檢查驗(yàn)收。（五）迎接省局驗(yàn)收及公示階段（2010年11月）。這一階段的主要任務(wù)是：迎接省局對(duì)我市客運(yùn)站整頓工作的檢查驗(yàn)收以及對(duì)我市一、二級(jí)客運(yùn)站的復(fù)核定級(jí)。省局和市處將對(duì)通過檢查驗(yàn)收和復(fù)核定級(jí)的客運(yùn)站進(jìn)行公示，并公布站級(jí)。公示期滿后，對(duì)社會(huì)反應(yīng)較大、投訴較多、經(jīng)查屬實(shí)，未達(dá)到復(fù)核定級(jí)要求的客運(yùn)站，將予以通報(bào)并限期整改。（六）整改復(fù)查階段（2010年12月）。這一階段的主要任務(wù)是：未通過復(fù)核定級(jí)的客運(yùn)站針對(duì)問題抓好整改落實(shí)，限期達(dá)到規(guī)定要求，經(jīng)復(fù)查合格的，予以復(fù)核定級(jí)并公示。（七）換（核）發(fā)道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證階段（2010年12月）。對(duì)經(jīng)省局和市處檢查驗(yàn)收合格并復(fù)核定級(jí)的客運(yùn)站，根據(jù)交通運(yùn)輸部道路運(yùn)輸管理工作規(guī)范的有關(guān)要求，由所在地縣級(jí)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)換（核）發(fā)道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證。五、措施和要求（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全機(jī)構(gòu)。各縣市區(qū)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)要高度重視這次整頓和復(fù)核定級(jí)工作，以此作為全面加強(qiáng)客運(yùn)站管理，樹立行業(yè)文明形象的突破口，采取綜合手段嚴(yán)加整治，防止走過場(chǎng)，切實(shí)達(dá)到整頓效果。為加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，市處成立由主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥的全市汽車客運(yùn)站整頓及復(fù)核定級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組（見附件）。各縣市區(qū)也要成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)該項(xiàng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣市區(qū)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)名單請(qǐng)于6月30日前報(bào)市處客運(yùn)一科。（二）加大監(jiān)管力度，查處違法行為。整頓期間，各縣市區(qū)運(yùn)管處要深入車站、業(yè)戶和旅客之中，明察暗訪，主動(dòng)了解掌握群眾訴求。針對(duì)個(gè)別車站存在的擅自接納非法經(jīng)營車輛進(jìn)站、不按規(guī)定結(jié)算運(yùn)費(fèi)、亂收費(fèi)亂罰款、車站工作人員站外設(shè)卡查車罰款等違規(guī)行為，要采取強(qiáng)有力措施予以查處糾正，必要時(shí)要主動(dòng)聯(lián)合有關(guān)部門進(jìn)行專項(xiàng)整治。要加大站外上客的治理力度，實(shí)現(xiàn)車進(jìn)站、人歸點(diǎn)，最大限度地凈化客運(yùn)站經(jīng)營環(huán)境。（三）加強(qiáng)駐站管理，嚴(yán)格依法行政。各縣市區(qū)運(yùn)管處要加大對(duì)駐站機(jī)構(gòu)的正規(guī)化建設(shè)，在資金投入、人員配備等方面滿足日常執(zhí)法需要。駐站辦要切實(shí)發(fā)揮客運(yùn)管理的源頭作用，加強(qiáng)站內(nèi)巡查，及時(shí)查糾客運(yùn)站和進(jìn)站業(yè)戶的各種違法違規(guī)行為，維護(hù)站內(nèi)經(jīng)營秩序。要建立和完善由駐站辦主持，客運(yùn)站、進(jìn)站經(jīng)營業(yè)戶代表參加的駐站管理聯(lián)席會(huì)議制度，及時(shí)協(xié)調(diào)各方利益關(guān)系，切實(shí)履行駐站管理職能。要認(rèn)真落實(shí)駐站辦工作日志制度，不斷完善駐站辦日常工作檔案。（四）實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，建立長效機(jī)制。要嚴(yán)格按照交通運(yùn)輸部汽車客運(yùn)站級(jí)別劃分和建設(shè)要求（JT/T200-2004）、道路運(yùn)輸管理工作規(guī)范的有關(guān)要求認(rèn)真進(jìn)行整頓規(guī)范和站級(jí)復(fù)核定級(jí)。凡未通過本次整頓驗(yàn)收和復(fù)核定級(jí)的客運(yùn)站，在一定時(shí)間內(nèi)，降低一個(gè)車站等級(jí)，同時(shí)相應(yīng)降低站務(wù)費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)一個(gè)檔次；經(jīng)整改復(fù)查通過整頓驗(yàn)收和復(fù)核定級(jí)的客運(yùn)站，恢復(fù)原站級(jí)和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；對(duì)經(jīng)整改復(fù)查仍不合格的客運(yùn)站，運(yùn)管機(jī)構(gòu)不再安排新許可的客運(yùn)班車進(jìn)站經(jīng)營。年度內(nèi)發(fā)生二次以上被省級(jí)以上新聞媒體曝光、經(jīng)調(diào)查屬實(shí)、性質(zhì)惡劣、社會(huì)影響較大的違法違規(guī)經(jīng)營行為的客運(yùn)站，市處將予以通報(bào)批評(píng)，并相應(yīng)降低一個(gè)車站等級(jí)和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。附件：1、山東省汽車客運(yùn)站站級(jí)復(fù)核申請(qǐng)表 2、山東省汽車客運(yùn)站收取旅客站務(wù)費(fèi)審定表3、煙臺(tái)市汽車客運(yùn)站整頓及復(fù)核定級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組名單申報(bào)站級(jí)山東省汽車客運(yùn)站站級(jí)復(fù)核申 請(qǐng) 表客運(yùn)站名稱: 原定站級(jí)：第 復(fù)核驗(yàn)收組年 月 日山東省交通運(yùn)輸廳道路運(yùn)輸局制站名申請(qǐng)站級(jí)隸屬關(guān)系年平均日旅客發(fā)送量經(jīng)營性質(zhì)道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證核準(zhǔn)情況經(jīng)營類型所在地行政區(qū)名稱、級(jí)別服務(wù)崗位設(shè)置申報(bào)設(shè)置的服務(wù)崗位符合設(shè)置的服務(wù)崗位說明1、 服務(wù)崗位設(shè)置：按客運(yùn)站實(shí)有崗位填寫，其中迎門服務(wù)員和問事員、服務(wù)員和檢票員崗位可兼設(shè)。2、 公安值勤員、車輛調(diào)度員視情設(shè)置。本頁內(nèi)容復(fù)核人 組長 年月日設(shè)施配備申報(bào)的設(shè)施復(fù)核的設(shè)施說明設(shè)施配備：按客運(yùn)站實(shí)有設(shè)施填寫并標(biāo)明使用面積，設(shè)施不得兼作他用。本頁內(nèi)容復(fù)核人 組長 年 月 日設(shè)備配備申報(bào)的設(shè)備復(fù)核的設(shè)備說明設(shè)備配備：按客運(yùn)站實(shí)有設(shè)備填寫并逐項(xiàng)標(biāo)明設(shè)備具體部件名稱設(shè)置區(qū)域。本頁內(nèi)容復(fù)核人 組長 年 月 日山東省汽車客運(yùn)站收取旅客站務(wù)費(fèi)審定表填報(bào)單位（公章）：填報(bào)時(shí)間： 年 月 日客運(yùn)站名稱客運(yùn)站等級(jí)候車室面積（）售票窗口（個(gè)）微機(jī)售票口微機(jī)條碼售票口手工售票口日