鉛酸蓄電池業(yè)治理工作意見.doc

2 0 X XYOUR LOGOYour company name鉛酸蓄電池業(yè)治理工作意見姓名：XXX部 門：XX部鉛酸蓄電池業(yè)治理工作意見各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)政府直屬各單位：為認(rèn)真吸取臺(tái)州路橋、湖州德清鉛酸蓄電池企業(yè)引發(fā)周邊群眾血鉛超標(biāo)事件的深刻教訓(xùn)，消除環(huán)境隱患，維護(hù)群眾環(huán)境權(quán)益，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，根據(jù)省、市政府鉛酸蓄電池行業(yè)專項(xiàng)整治會(huì)議精神，經(jīng)區(qū)政府研究，決定在全區(qū)范圍內(nèi)開展鉛酸蓄電池行業(yè)（含鉛合金企業(yè)）專項(xiàng)整治行動(dòng)，對我區(qū)轄區(qū)范圍內(nèi)所有鉛酸蓄電池企業(yè)（含鉛合金企業(yè)）進(jìn)行“地毯式排查、鐵腕式整治”?，F(xiàn)提出如下實(shí)施意見：一、充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前鉛酸蓄電池行業(yè)整治的重要性和緊迫性重金屬污染防治工作涉及群眾健康和社會(huì)穩(wěn)定，黨中央、國務(wù)院高度重視，要求切實(shí)加強(qiáng)重金屬污染防治工作。鉛污染較其它污染，防治難、危害大、社會(huì)關(guān)注度高，處置不慎極易引發(fā)群體性事件，嚴(yán)重威脅社會(huì)穩(wěn)定。鉛酸蓄電池企業(yè)作為鉛排放主要行業(yè)，數(shù)量多、分布廣、環(huán)境影響十分敏感。從近期環(huán)保部門組織的鉛酸蓄電池行業(yè)專項(xiàng)執(zhí)法檢查情況來看，初步查明我區(qū)現(xiàn)共有3家鉛酸蓄電池企業(yè)，普遍存在著不同程度的問題，如鉛酸蓄電池企業(yè)未批先建、批建不符；企業(yè)在采用熔鉛澆注和外化成工藝生產(chǎn)時(shí)污染防治措施不到位，鉛煙、鉛塵、硫酸霧沒有得到有效收集處理；企業(yè)規(guī)模小，實(shí)際產(chǎn)能達(dá)不到國家產(chǎn)業(yè)政策要求，企業(yè)衛(wèi)生防護(hù)距離不足，含鉛危險(xiǎn)廢物沒有進(jìn)行安全處置，存在嚴(yán)重環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要以對人民群眾高度負(fù)責(zé)，對上級黨委、政府高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，充分認(rèn)識(shí)鉛酸蓄電池行業(yè)整治的必要性、重要性和緊迫性，從事關(guān)社會(huì)穩(wěn)定的角度，充分認(rèn)清全面徹底整治鉛酸蓄電池行業(yè)，嚴(yán)防發(fā)生公眾血鉛事件的重大意義，切實(shí)把這項(xiàng)工作抓緊、抓實(shí)、抓好。二、全面徹底整治鉛酸蓄電池企業(yè)一是從5月16日起，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要立即組織力量配合環(huán)保、衛(wèi)生、經(jīng)貿(mào)、安監(jiān)、質(zhì)監(jiān)等部門聯(lián)合開展對鉛酸蓄電池企業(yè)無一遺漏的地毯式再排查，尤其要重視排查無證、無照、未經(jīng)環(huán)評的“黑企業(yè)”，確保所有鉛酸蓄電池企業(yè)（作坊）均納入檢查整治范圍。通過排查，嚴(yán)防停產(chǎn)、停建企業(yè)擅自恢復(fù)生產(chǎn)、恢復(fù)建設(shè)；嚴(yán)防轉(zhuǎn)入地下非法生產(chǎn)；嚴(yán)防跨行政區(qū)域轉(zhuǎn)移非法生產(chǎn)。對納入檢查整治的企業(yè)，要按照“一企一策”的要求，逐家制定有針對性的整治方案。二是要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要成立主要負(fù)責(zé)人組成的領(lǐng)導(dǎo)小組，對本轄區(qū)鉛酸蓄電池企業(yè)專項(xiàng)整治實(shí)施統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，對列入整治的企業(yè)，均要有一名聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)和一名監(jiān)督員，負(fù)責(zé)相關(guān)工作。三是按“八個(gè)一律”要求，嚴(yán)格落實(shí)整改措施。即：對未經(jīng)發(fā)改、經(jīng)貿(mào)、安全、環(huán)保、衛(wèi)生、規(guī)劃等相關(guān)部門審批或達(dá)不到審批要求的，一律停止建設(shè)；對現(xiàn)有企業(yè)選址、相關(guān)防護(hù)距離達(dá)不到要求的，一律停產(chǎn)并盡快落實(shí)搬遷；對環(huán)境保護(hù)、勞動(dòng)保護(hù)、安全生產(chǎn)“三同時(shí)”執(zhí)行不到位的，一律停止生產(chǎn)；對無污染治理設(shè)施、污染治理設(shè)施運(yùn)行不正?；虺瑯?biāo)排放的，一律停產(chǎn)整治并從嚴(yán)處罰；對整治不到位的，一律關(guān)閉或轉(zhuǎn)產(chǎn)；對無危險(xiǎn)廢物資質(zhì)從事廢鉛蓄電池回收的，一律停止非法經(jīng)營活動(dòng)；對發(fā)生重大鉛污染事件的，一律嚴(yán)肅追究責(zé)任；對職業(yè)衛(wèi)生防護(hù)達(dá)不到要求的，一律停產(chǎn)整治。四是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）匯總排查企業(yè)名單，并于5月25日前上報(bào)區(qū)政府辦公室，并抄送區(qū)環(huán)保分局（整治辦）。五是從6月上旬起，市政府督查室牽頭組織相關(guān)職能部門，赴各地開展專項(xiàng)督查，我區(qū)要做好迎檢工作。三、做好全面整治相關(guān)工作一是各有關(guān)部門對關(guān)閉鉛酸蓄電池企業(yè)要及時(shí)吊銷相關(guān)證照、拆除生產(chǎn)設(shè)備；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要妥善安置好停產(chǎn)整治尤其是關(guān)閉企業(yè)的職工，幫助企業(yè)做好風(fēng)險(xiǎn)防范，切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定；二是對整治企業(yè)要根據(jù)實(shí)際情況區(qū)別對待，該追究企業(yè)主責(zé)任的要追究責(zé)任；對經(jīng)濟(jì)賠付、資產(chǎn)處置、改造搬遷、兼并重組、職工安置等過程中遇到困難的，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及相關(guān)部門要給予指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和幫助；三是因衛(wèi)生防護(hù)距離不合規(guī)定停產(chǎn)整治，衛(wèi)生防護(hù)距離內(nèi)公眾有體檢要求的，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)有序組織體驗(yàn)；四是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要及時(shí)掌握本轄區(qū)鉛酸蓄電池企業(yè)以及周邊群眾訴求或上訪等相關(guān)信息，并及時(shí)上報(bào)，切實(shí)做好一旦發(fā)生血鉛超標(biāo)事件應(yīng)對以及預(yù)案制定工作；五是衛(wèi)生、環(huán)保等有關(guān)部門，要科學(xué)分析說明人體血鉛超標(biāo)的原因、污染途徑等。同時(shí)，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，大力宣傳相關(guān)預(yù)防和治療知識(shí)。四、明確職責(zé)分工區(qū)人民政府對全區(qū)鉛酸蓄電池行業(yè)專項(xiàng)整治工作負(fù)總責(zé)；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）負(fù)責(zé)本轄區(qū)的鉛酸蓄電池行業(yè)專項(xiàng)整治工作，并參照本實(shí)施意見制定相應(yīng)實(shí)施方案,積極主動(dòng)地做好本轄區(qū)鉛酸蓄電池專項(xiàng)整治工作。成立由區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，區(qū)環(huán)保、衛(wèi)生、監(jiān)察、經(jīng)貿(mào)、工商、安監(jiān)、供電、質(zhì)監(jiān)、建設(shè)、農(nóng)業(yè)、人勞、信訪、法制辦等部門負(fù)責(zé)人為成員的鉛酸蓄電池行業(yè)（含鉛合金企業(yè)）專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組，對專項(xiàng)整治實(shí)施統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在區(qū)環(huán)保分局，負(fù)責(zé)日常牽頭、協(xié)調(diào)工作。環(huán)保部門負(fù)責(zé)對鉛酸蓄電池企業(yè)實(shí)行統(tǒng)一環(huán)境監(jiān)管，加大執(zhí)法力度，查處環(huán)境違法行為，對達(dá)不到環(huán)保整治要求的企業(yè)依法報(bào)請同級人民政府予以關(guān)閉；衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)鉛酸蓄電池企業(yè)衛(wèi)生防護(hù)距離的監(jiān)管，做好職業(yè)衛(wèi)生防護(hù)相關(guān)工作；對達(dá)不到職業(yè)衛(wèi)生防護(hù)要求的企業(yè)依法報(bào)請同級人民政府予以關(guān)閉；經(jīng)濟(jì)部門負(fù)責(zé)對鉛酸蓄電池企業(yè)的落后工藝、設(shè)備和產(chǎn)品進(jìn)行清查，并根據(jù)國家有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策，確定淘汰落后企業(yè)名單，并依法報(bào)請屬地人民政府予以取締、關(guān)閉；監(jiān)察部門負(fù)責(zé)對行政機(jī)關(guān)及其工作人員在鉛酸蓄電池污染整治專項(xiàng)行動(dòng)中執(zhí)行國家有關(guān)法律、法規(guī)情況進(jìn)行監(jiān)察，依法依紀(jì)追究違反法律、法規(guī)有關(guān)人員的行政責(zé)任；工商部門負(fù)責(zé)依法取締無照經(jīng)營的鉛酸蓄電池企業(yè)，依法責(zé)令被關(guān)閉企業(yè)及時(shí)辦理注銷登記；安全生產(chǎn)監(jiān)管部門負(fù)責(zé)對鉛酸蓄電池企業(yè)的安全監(jiān)管，配合環(huán)保部門對不符合安全生產(chǎn)條件可能導(dǎo)致環(huán)境污染的鉛酸蓄電池企業(yè)進(jìn)行整頓或依法報(bào)請同級人民政府予以關(guān)閉；質(zhì)監(jiān)部門負(fù)責(zé)無生產(chǎn)許可證或不符合生產(chǎn)許可證要求的鉛酸蓄電池企業(yè)進(jìn)行查處，并依法報(bào)請同級人民政府予以取締關(guān)閉。電力部門對違法鉛酸蓄電池企業(yè)，根據(jù)政府要求采取停電、限電措施，協(xié)同加強(qiáng)對企業(yè)的監(jiān)督管理。人事勞動(dòng)、建設(shè)、農(nóng)業(yè)、法制辦、信訪、等部門要按照各自的職責(zé)，會(huì)同相關(guān)部門協(xié)同作好鉛酸蓄電池企業(yè)整治相關(guān)工作。五、加強(qiáng)責(zé)任追究一是漏查違法企業(yè)、整改措施落實(shí)不到位，由此引發(fā)血鉛超標(biāo)事件的，要追究當(dāng)?shù)卣姓饕?fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人以及相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任；二是停產(chǎn)企業(yè)整改不達(dá)標(biāo)、擅自開工的，要追究企業(yè)經(jīng)營者責(zé)任；擅自同意開工的，要追究該企業(yè)聯(lián)系人及監(jiān)管員的責(zé)任；三是出現(xiàn)血鉛超標(biāo)事件后，因處置不當(dāng)引發(fā)群體性事件，造成嚴(yán)重社會(huì)影響的，要追究地方行政主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人以及相關(guān)人員的責(zé)任，必