第七章交通運(yùn)輸法律制度.ppt

第七章交通運(yùn)輸法律制度 第一節(jié)概述第二節(jié)道路運(yùn)輸法律制度第三節(jié)水路運(yùn)輸法律制度 一 交通運(yùn)輸?shù)牧⒎ìF(xiàn)狀由于交通運(yùn)輸方式及其組合較多 涉及的法律關(guān)系復(fù)雜 主體廣泛 因而調(diào)整交通運(yùn)輸關(guān)系的法律 法規(guī)也較多 限于本書關(guān)注點(diǎn)僅為水路 公路運(yùn)輸 故對(duì)立法現(xiàn)狀的歸納也僅限于這個(gè)特定的范圍 一 法律層級(jí)的立法1 合同法 2 海商法 二 行政法規(guī)層級(jí)的立法涉及運(yùn)輸?shù)男姓ㄒ?guī)主要有 道路運(yùn)輸條例 水路運(yùn)輸管理?xiàng)l例 國(guó)際海運(yùn)條例 等 三 部門規(guī)章層級(jí)的立法涉及運(yùn)輸?shù)牟块T規(guī)章主要有 道路貨物運(yùn)輸及站場(chǎng)管理規(guī)定 道路旅客運(yùn)輸及客運(yùn)站管理規(guī)定 道路旅客運(yùn)輸班線經(jīng)營(yíng)權(quán)招標(biāo)投標(biāo)辦法 道路運(yùn)輸從業(yè)人員管理規(guī)定 道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸管理規(guī)定 國(guó)際道路運(yùn)輸管理規(guī)定 2005年6月1日 外商投資道路運(yùn)輸業(yè)管理規(guī)定 及補(bǔ)充規(guī)定 港口間海上旅客運(yùn)輸賠償責(zé)任限額規(guī)定 關(guān)于不滿300總噸船舶及沿海運(yùn)輸 沿海作業(yè)船舶海事賠償限額的規(guī)定 國(guó)內(nèi)水路貨物運(yùn)輸規(guī)則 水路運(yùn)輸管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則 水路運(yùn)輸違章處罰規(guī)定 試行 水路運(yùn)輸服務(wù)業(yè)管理規(guī)定 國(guó)內(nèi)水路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)資質(zhì)管理規(guī)定 國(guó)際海運(yùn)條例實(shí)施細(xì)則 等 二 交通運(yùn)輸關(guān)系交通運(yùn)輸關(guān)系是交通運(yùn)輸法律的調(diào)整對(duì)象 交通運(yùn)輸管理部門在調(diào)控 管理 監(jiān)督交通運(yùn)輸活動(dòng)過程中 與管理相對(duì)人之間產(chǎn)生交通運(yùn)輸管理關(guān)系 交通運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者在從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)時(shí) 與其他經(jīng)營(yíng)者 托運(yùn)人 旅客之間產(chǎn)生交通運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)關(guān)系 交通運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者內(nèi)部也會(huì)產(chǎn)生管理和協(xié)作關(guān)系 交通運(yùn)輸關(guān)系表現(xiàn)出以下特點(diǎn) 1 主體一方必然是交通運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者2 客體和內(nèi)容均與交通運(yùn)輸活動(dòng)有關(guān) 三 交通運(yùn)輸合同合同是平等主體的自然人 法人 其他組織之間設(shè)立 變更 終止民事權(quán)利義務(wù)關(guān)系的協(xié)議 運(yùn)輸合同是承運(yùn)人將旅客或者貨物從起運(yùn)地點(diǎn)運(yùn)輸?shù)郊s定地點(diǎn) 旅客 托運(yùn)人或者收貨人支付票款或者運(yùn)輸費(fèi)用的合同 一 運(yùn)輸合同的種類1 客運(yùn)合同 1 成立與生效 2 客票的性質(zhì)2 貨運(yùn)合同 二 當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù)1 承運(yùn)人的一般義務(wù) 1 必須訂約義務(wù) 2 按時(shí)運(yùn)輸義務(wù) 3 安全運(yùn)輸義務(wù) 4 經(jīng)濟(jì)運(yùn)輸義務(wù) 2 客運(yùn)當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù) 1 旅客的權(quán)利和義務(wù) 2 承運(yùn)人的權(quán)利和義務(wù)3 貨運(yùn)當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù) 1 托運(yùn)人的權(quán)利和義務(wù) 2 收貨人的權(quán)利 3 承運(yùn)人的權(quán)利和義務(wù) 三 聯(lián)運(yùn)中的責(zé)任1 聯(lián)運(yùn)的類別 1 單式聯(lián)運(yùn) 2 多式聯(lián)運(yùn)2 責(zé)任的承擔(dān) 1 單式聯(lián)運(yùn)責(zé)任的承擔(dān) 2 多式聯(lián)運(yùn)責(zé)任的承擔(dān) 第二節(jié)道路運(yùn)輸法律制度 一 道路運(yùn)輸概述 一 道路運(yùn)輸?shù)母拍詈吞攸c(diǎn)1 道路運(yùn)輸?shù)母拍畹缆愤\(yùn)輸是利用汽車等交通工具 通過道路運(yùn)送旅客和貨物的一種運(yùn)輸方式 現(xiàn)代道路運(yùn)輸是19世紀(jì)末隨著汽車的誕生而產(chǎn)生的 初期主要承擔(dān)短途運(yùn)輸業(yè)務(wù) 在我國(guó) 隨著公路建設(shè)和汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展 道路運(yùn)輸在社會(huì)經(jīng)濟(jì)和人們生活中的作用愈發(fā)明顯 2 道路運(yùn)輸?shù)奶攸c(diǎn)與其他運(yùn)輸方式相比 道路運(yùn)輸具有以下特點(diǎn) 1 技術(shù)上的靈活性 2 經(jīng)濟(jì)上的靈活性 3 運(yùn)輸量較小 持續(xù)性較差 安全性較低 4 運(yùn)輸成本較高 環(huán)境污染較大 二 道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)是以提供道路運(yùn)輸服務(wù)為基礎(chǔ) 以營(yíng)利為目的的經(jīng)濟(jì)活動(dòng) 基礎(chǔ)性經(jīng)營(yíng)包括道路旅客運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)和道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng) 拓展性經(jīng)營(yíng)是指道路運(yùn)輸相關(guān)業(yè)務(wù) 包括站 場(chǎng) 經(jīng)營(yíng) 機(jī)動(dòng)車維修經(jīng)營(yíng) 機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)等 道路旅客運(yùn)輸經(jīng)營(yíng) 下稱 道路客運(yùn)經(jīng)營(yíng) 是指用客車運(yùn)送旅客 為社會(huì)公眾提供服務(wù) 具有商業(yè)性質(zhì)的道路客運(yùn)活動(dòng) 包括班車 加班車 客運(yùn) 包車客運(yùn) 旅游客運(yùn) 道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng) 下稱 道路貨運(yùn)經(jīng)營(yíng) 是指為社會(huì)提供公共服務(wù) 具有商業(yè)性質(zhì)的道路貨物運(yùn)輸活動(dòng) 包括道路普通貨運(yùn) 道路貨物專用運(yùn)輸 道路大型物件運(yùn)輸和道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸 三 道路運(yùn)輸原則1 道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)原則從事道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)以及道路運(yùn)輸相關(guān)業(yè)務(wù) 應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)營(yíng) 誠(chéng)實(shí)信用 公平競(jìng)爭(zhēng) 2 道路運(yùn)輸管理原則道路運(yùn)輸管理 應(yīng)當(dāng)公平 公正 公開和便民 四 道路運(yùn)輸?shù)墓芾頇C(jī)制我國(guó)道路運(yùn)輸管理采用 統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo) 分級(jí)管理 的機(jī)制 國(guó)務(wù)院交通主管部門主管全國(guó)道路運(yùn)輸管理工作 縣級(jí)以上地方人民政府交通主管部門負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域的道路運(yùn)輸管理工作 縣級(jí)以上道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)具體實(shí)施道路運(yùn)輸管理工作 五 道路運(yùn)輸條例 基本內(nèi)容 道路運(yùn)輸條例 適用道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)以及道路運(yùn)輸相關(guān)業(yè)務(wù) 共計(jì)7章83條 各章分別為總則 道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng) 道路運(yùn)輸相關(guān)業(yè)務(wù) 國(guó)際道路運(yùn)輸 執(zhí)法監(jiān)督 法律責(zé)任和附則 二 道路客運(yùn)經(jīng)營(yíng) 一 道路客運(yùn)經(jīng)營(yíng)的種類1 班車客運(yùn)2 包車客運(yùn)3 旅游客運(yùn) 二 班車客運(yùn)線路類型根據(jù)經(jīng)營(yíng)區(qū)域和營(yíng)運(yùn)線路長(zhǎng)度 班車客運(yùn)線路分為以下四種類型 1 一類客運(yùn)班線2 二類客運(yùn)班線3 三類客運(yùn)班線4 四類客運(yùn)班線 三 申請(qǐng)從事道路客運(yùn)經(jīng)營(yíng)的條件1 有與其經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)相適應(yīng)并經(jīng)檢測(cè)合格的客車2 有符合規(guī)定條件的駕駛?cè)藛T3 有健全的安全生產(chǎn)管理制度 四 道路客運(yùn)經(jīng)營(yíng)的許可我國(guó)道路客運(yùn)經(jīng)營(yíng)實(shí)行許可制 取得經(jīng)營(yíng)資格 須履行一定的程序 1 申請(qǐng)2 決定3 發(fā)證4 登記5 運(yùn)營(yíng) 五 客運(yùn)班線延續(xù)經(jīng)營(yíng)優(yōu)先許可條件客運(yùn)班線的經(jīng)營(yíng)期限為4年到8年 經(jīng)營(yíng)者在經(jīng)營(yíng)期限屆滿需要延續(xù)客運(yùn)班線經(jīng)營(yíng)許可的 應(yīng)當(dāng)在屆滿前60日重新提出申請(qǐng) 經(jīng)營(yíng)者符合下列條件的 應(yīng)當(dāng)予以優(yōu)先許可 1 滿足道路客運(yùn)經(jīng)營(yíng)各項(xiàng)條件 2 在經(jīng)營(yíng)該客運(yùn)班線過程中 無(wú)特大運(yùn)輸安全責(zé)任事故 3 在經(jīng)營(yíng)該客運(yùn)班線過程中 無(wú)情節(jié)惡劣的服務(wù)質(zhì)量事件 4 在經(jīng)營(yíng)該客運(yùn)班線過程中 無(wú)嚴(yán)重違法經(jīng)營(yíng)行為 5 按規(guī)定履行了普遍服務(wù)的義務(wù) 三 道路客運(yùn)站經(jīng)營(yíng)道路客運(yùn)站經(jīng)營(yíng) 是指以站場(chǎng)設(shè)施為依托 為道路客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者和旅客提供有關(guān)運(yùn)輸服務(wù)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng) 一 申請(qǐng)從事客運(yùn)站經(jīng)營(yíng)的條件 1 客運(yùn)站驗(yàn)收合格 2 有與業(yè)務(wù)量相適應(yīng)的專業(yè)人員和管理人員 3 有相應(yīng)的設(shè)備 設(shè)施 4 有健全的業(yè)務(wù)操作規(guī)程和安全管理制度 二 道路客運(yùn)站經(jīng)營(yíng)的許可申請(qǐng)從事客運(yùn)站經(jīng)營(yíng)的 應(yīng)當(dāng)向所在地縣級(jí)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng) 道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)對(duì)客運(yùn)站經(jīng)營(yíng)申請(qǐng)予以受理的 應(yīng)當(dāng)自受理之日起15日內(nèi)作出許可或者不予許可的決定 道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)作出許可決定的 應(yīng)當(dāng)出具 道路旅客運(yùn)輸站經(jīng)營(yíng)行政許可決定書 并明確許可事項(xiàng) 許可事項(xiàng)為經(jīng)營(yíng)者名稱 站場(chǎng)地址 站場(chǎng)級(jí)別和經(jīng)營(yíng)范圍 并在10日內(nèi)向被許可人發(fā)放 道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證 客運(yùn)站經(jīng)營(yíng)者終止經(jīng)營(yíng)的 應(yīng)當(dāng)提前30日告知原許可機(jī)關(guān)和進(jìn)站經(jīng)營(yíng)者 原許可機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)關(guān)閉客運(yùn)站可能對(duì)社會(huì)公眾利益造成重大影響的 應(yīng)當(dāng)采取措施對(duì)進(jìn)站車輛進(jìn)行分流 并向社會(huì)公告 四道路客運(yùn)管理 一 客運(yùn)車輛管理1 定期維護(hù)2 定期檢測(cè)和審驗(yàn)3 行李安置4 車型等級(jí)評(píng)定5 車輛禁用6 車輛建檔 二 客運(yùn)經(jīng)營(yíng)管理客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)依法開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng) 道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)依法管理 在客運(yùn)經(jīng)營(yíng)中 應(yīng)滿足下列要求 1 經(jīng)營(yíng)范圍確定 2 經(jīng)營(yíng)行為合法 3 經(jīng)營(yíng)標(biāo)志齊全 4 服務(wù)環(huán)境良好 5 責(zé)任保險(xiǎn)強(qiáng)制 6 安全運(yùn)輸保證 7 應(yīng)急預(yù)案制定 8 賠付限額法定 三 客運(yùn)站經(jīng)營(yíng)管理客運(yùn)站經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)決定的許可事項(xiàng)從事客運(yùn)站經(jīng)營(yíng)活動(dòng) 不得轉(zhuǎn)讓 出租客運(yùn)站經(jīng)營(yíng)許可證件 不得改變客運(yùn)站用途和服務(wù)功能 在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中 應(yīng)處理好與進(jìn)站客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者 旅客的關(guān)系 提供優(yōu)良服務(wù) 1 為客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者服務(wù)2 為旅客提供服務(wù)3 促進(jìn)安全 高效服務(wù) 五 道路貨物運(yùn)輸及站場(chǎng)管理 一 道路貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)的種類1 道路普通貨運(yùn)2 道路貨物專用運(yùn)輸3 道路大型物件運(yùn)輸4 道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸 二 申請(qǐng)從事道路貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)的條件1 有與其經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)相適應(yīng)并經(jīng)檢測(cè)合格的運(yùn)輸車輛2 有符合規(guī)定條件的駕駛?cè)藛T3 有健全的安全生產(chǎn)管理制度 三 申請(qǐng)從事貨運(yùn)站經(jīng)營(yíng)的條件道路貨物運(yùn)輸站 場(chǎng) 下稱 貨運(yùn)站 是指以場(chǎng)地設(shè)施為依托 為社會(huì)提供有償服務(wù)的具有倉(cāng)儲(chǔ) 保管 配載 信息服務(wù) 裝卸 理貨等功能的綜合貨運(yùn)站 場(chǎng) 零擔(dān)貨運(yùn)站 集裝箱中轉(zhuǎn)站 物流中心等經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所 申請(qǐng)從事貨運(yùn)站經(jīng)營(yíng) 須具備以下條件 1 有與其經(jīng)營(yíng)規(guī)模相適應(yīng)的貨運(yùn)設(shè)施 并驗(yàn)收合格 2 有與其經(jīng)營(yíng)規(guī)模相適應(yīng)的設(shè)備 3 有與其經(jīng)營(yíng)規(guī)模 經(jīng)營(yíng)類別相適應(yīng)的管理人員和專業(yè)技術(shù)人員 4 有健全的業(yè)務(wù)操作規(guī)程和安全生產(chǎn)管理制度 四 經(jīng)營(yíng)許可的特別規(guī)定貨運(yùn)及貨運(yùn)站經(jīng)營(yíng)的許可規(guī)定 與客運(yùn)及客運(yùn)站經(jīng)營(yíng)的許可規(guī)定存在著許多相似之處 如程序要求 許可時(shí)限 頒發(fā)證書等 但也存在一定差異 有關(guān)貨運(yùn)及貨運(yùn)站經(jīng)營(yíng)許可的特別規(guī)定 主要有 1 道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)實(shí)行一級(jí)許可制2 子公司的經(jīng)營(yíng)范圍確定不同 五 經(jīng)營(yíng)管理的特別規(guī)定1 運(yùn)輸大型物件2 防止貨物損失3 貨物分類存放4 貨物運(yùn)輸包裝5 貨運(yùn)操作規(guī)程6 危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸 六 道路運(yùn)輸其他規(guī)定 一 機(jī)動(dòng)車維修經(jīng)營(yíng)1 申請(qǐng)從事機(jī)動(dòng)車維修經(jīng)營(yíng)的條件 1 有相應(yīng)的機(jī)動(dòng)車維修場(chǎng)地 2 有必要的設(shè)備 設(shè)施和技術(shù)人員 3 有健全的機(jī)動(dòng)車維修管理制度 4 有必要的環(huán)境保護(hù)措施 2 機(jī)動(dòng)車維修經(jīng)營(yíng)者行為機(jī)動(dòng)車維修經(jīng)營(yíng)者在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中 應(yīng)按照法律規(guī)定和合同約定 承擔(dān)相應(yīng)的義務(wù) 不得從事法律禁止性行為 1 維修質(zhì)量保證期和檢驗(yàn) 2 法律禁止的行為 二 機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)1 申請(qǐng)從事機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)的條件 1 有健全的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和管理制度 2 有與培訓(xùn)業(yè)務(wù)相適應(yīng)的教學(xué)人員 管理人員 3 有必要的教學(xué)車輛和其他教學(xué)設(shè)施 設(shè)備 場(chǎng)地 2 駕駛員培訓(xùn)要求機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院交通主管部門規(guī)定的教學(xué)大綱進(jìn)行培訓(xùn) 確保培訓(xùn)質(zhì)量 培訓(xùn)結(jié)業(yè)的 應(yīng)當(dāng)向參加培訓(xùn)的人員頒發(fā)培訓(xùn)結(jié)業(yè)證書 三 國(guó)際道路運(yùn)輸1 申請(qǐng)從事國(guó)際道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)的條件 1 已經(jīng)取得國(guó)內(nèi)道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證的企業(yè)法人 2 在國(guó)內(nèi)從事道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)滿3年 且近3年內(nèi)未發(fā)生重大以上道路交通責(zé)任事故 3 駕駛?cè)藛T符合法定條件 4 擬投入國(guó)際道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)的運(yùn)輸車輛技術(shù)等級(jí)達(dá)到一級(jí) 5 有健全的安全生產(chǎn)管理制度 2 國(guó)際道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)的特別規(guī)定 1 國(guó)際道路運(yùn)輸線路確定 2 國(guó)際道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)的許可 3 經(jīng)營(yíng)中的要求 四 外商投資道路運(yùn)輸業(yè)特別規(guī)定1 投資形式與投資范圍外商投資道路運(yùn)輸業(yè)包括道路旅客運(yùn)輸 道路貨物運(yùn)輸 道路貨物搬運(yùn)裝卸 道路貨物倉(cāng)儲(chǔ)和其他與道路運(yùn)輸相關(guān)的輔助性服務(wù)及車輛維修 投資形式可采取中外合資 中外合作和獨(dú)資形式 投資形式對(duì)投資范圍有一定的影響 兩者的關(guān)系見表7 1 外商投資道路運(yùn)輸業(yè)的立項(xiàng)及相關(guān)事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)經(jīng)國(guó)務(wù)院交通主管部門批準(zhǔn) 設(shè)立道路運(yùn)輸企業(yè)的合同和章程應(yīng)當(dāng)經(jīng)國(guó)務(wù)院對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)主管部門批準(zhǔn) 表7 1投資形式與投資范圍的關(guān)系 2 外商投資從事道路旅客運(yùn)輸業(yè)務(wù)的特別條件外商投資從事道路旅客運(yùn)輸業(yè)務(wù) 除滿足前述的一般條件外 尚需滿足以下特別條件 1 主要投資者中至少一方必須是在中國(guó)境內(nèi)從事5年以上道路旅客運(yùn)輸業(yè)務(wù)的企業(yè) 2 外資股份比例不得多于49 3 企業(yè)注冊(cè)資本的50 用于客運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)與改造 4 投放的車輛應(yīng)當(dāng)是中級(jí)及以上的客車 3 經(jīng)營(yíng)期限特別規(guī)定外商投資道路運(yùn)輸企業(yè)的經(jīng)營(yíng)期限一般不超過12年 但投資額中有50 以上的資金用于客貨運(yùn)輸站場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的 經(jīng)營(yíng)期限可為20年 經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)符合道路運(yùn)輸產(chǎn)業(yè)政策和發(fā)展規(guī)劃 并且經(jīng)營(yíng)資質(zhì) 質(zhì)量信譽(yù) 考核合格的外商投資道路運(yùn)輸企業(yè) 經(jīng)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn) 可以申請(qǐng)延長(zhǎng)經(jīng)營(yíng)期限 每次延長(zhǎng)的經(jīng)營(yíng)期限不超過20年 4 對(duì)香港 澳門投資者的特別優(yōu)惠按照 外商投資道路運(yùn)輸業(yè)管理規(guī)定 香港特別行政區(qū) 澳門特別行政區(qū)和臺(tái)灣省的投資者以及海外華僑在中國(guó)內(nèi)地投資道路運(yùn)輸業(yè)參照適用本規(guī)定 2003年12月31日 原交通部 商務(wù)部根據(jù)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的 內(nèi)地與香港關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排 和 內(nèi)地與澳門關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排 共同頒布了 關(guān)于 外商投資道路運(yùn)輸業(yè)管理規(guī)定 的補(bǔ)充規(guī)定 依據(jù)該規(guī)定 對(duì)于滿足規(guī)定要求的香港和澳門服務(wù)提供者自2004年1月1日起 享有特別優(yōu)惠 1 允許在內(nèi)地西部提供地區(qū)設(shè)立獨(dú)資企業(yè)經(jīng)營(yíng)道路客運(yùn)業(yè)務(wù) 2 允許在內(nèi)地設(shè)立獨(dú)資企業(yè)經(jīng)營(yíng)道路貨運(yùn)業(yè)務(wù) 3 允許經(jīng)營(yíng)香港 澳門至內(nèi)地各省 市 自治區(qū)的貨運(yùn) 直通車 業(yè)務(wù) 第三節(jié)水路運(yùn)輸法律制度 一 水路運(yùn)輸概述 一 水路運(yùn)輸?shù)母拍詈吞攸c(diǎn)1 水路運(yùn)輸?shù)母拍钏愤\(yùn)輸是利用船舶 排筏和其他浮運(yùn)工具 通過各種水道運(yùn)送旅客和貨物的一種運(yùn)輸方式 2 水路運(yùn)輸?shù)奶攸c(diǎn) 1 運(yùn)輸能力與天然條件關(guān)系密切 2 運(yùn)量大 運(yùn)行持續(xù)性強(qiáng) 3 速度低 運(yùn)輸靈活性差 二 水路運(yùn)輸法律水路運(yùn)輸法律的 內(nèi)外差別 十分明顯 形成了遠(yuǎn)洋運(yùn)輸和內(nèi)河 沿海運(yùn)輸兩套相對(duì)獨(dú)立的系統(tǒng) 我國(guó)遠(yuǎn)洋運(yùn)輸?shù)闹饕梢罁?jù)是國(guó)際條約 海商法 國(guó)際海運(yùn)條例 等 國(guó)際海運(yùn)條例 適用于進(jìn)出中華人民共和國(guó)港口的國(guó)際海上運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)活動(dòng)以及與國(guó)際海上運(yùn)輸相關(guān)的輔助性經(jīng)營(yíng)活動(dòng) 內(nèi)河 沿海運(yùn)輸?shù)闹饕梢罁?jù)是 水路運(yùn)輸管理?xiàng)l例 水路運(yùn)輸管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則 等 水路運(yùn)輸管理?xiàng)l例 適用于在中華人民共和國(guó)沿海 江河 湖泊及其他通航水域內(nèi)從事水路運(yùn)輸和水路運(yùn)輸服務(wù)業(yè)務(wù)的單位和個(gè)人 但不適用于國(guó)際航線水路運(yùn)輸和以排筏作為運(yùn)輸工具的水路運(yùn)輸 三 水路運(yùn)輸?shù)墓芾眢w制 水路運(yùn)輸管理?xiàng)l例 規(guī)定 交通部主管全國(guó)水路運(yùn)輸事業(yè) 各地交通主管部門主管本地區(qū)的水路運(yùn)輸事業(yè) 各地交通主管部門可以根據(jù)水路運(yùn)輸管理業(yè)務(wù)的實(shí)際情況 設(shè)置航運(yùn)管理機(jī)構(gòu) 國(guó)際海運(yùn)條例 規(guī)定 國(guó)務(wù)院交通主管部門和有關(guān)的地方人民政府交通主管部門依照規(guī)定 對(duì)國(guó)際海上運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督管理 并對(duì)與國(guó)際海上運(yùn)輸相關(guān)的輔助性經(jīng)營(yíng)活動(dòng)實(shí)施有關(guān)的監(jiān)督管理 二 國(guó)內(nèi)水運(yùn)法律制度 一 國(guó)內(nèi)水路運(yùn)輸?shù)姆N類國(guó)內(nèi)水路運(yùn)輸根據(jù)運(yùn)輸目的不同 可分為營(yíng)業(yè)性運(yùn)輸和非營(yíng)業(yè)性運(yùn)輸 1 營(yíng)業(yè)性運(yùn)輸2 非營(yíng)業(yè)性運(yùn)輸 二 國(guó)內(nèi)水路運(yùn)輸?shù)南拗茝氖聡?guó)內(nèi)水路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng) 有運(yùn)輸主體 船舶國(guó)籍 船舶噸位等的限制 在我國(guó)沿海 江河 湖泊以及其他通航水域中的旅客 貨物運(yùn)輸 必須由我國(guó)水路運(yùn)輸企業(yè) 其他單位或者個(gè)人使用懸掛我國(guó)國(guó)旗的船舶經(jīng)營(yíng) 除經(jīng)營(yíng)單船600總噸以下的內(nèi)河普通貨船運(yùn)輸外 經(jīng)營(yíng)國(guó)內(nèi)水路運(yùn)輸應(yīng)當(dāng)取得企業(yè)法人資格 自然人經(jīng)營(yíng)單船600總噸以下的內(nèi)河普通貨船運(yùn)輸應(yīng)當(dāng)辦理個(gè)體工商戶登記 我國(guó)外商投資企業(yè)或者船舶一般不得經(jīng)營(yíng)國(guó)內(nèi)水路運(yùn)輸 若要經(jīng)營(yíng) 必須經(jīng)交通運(yùn)輸部特別批準(zhǔn) 我國(guó)水路運(yùn)輸企業(yè) 其他單位或者個(gè)人將運(yùn)輸船舶租賃給外商投資企業(yè)或者租用外商投資企業(yè)的船舶經(jīng)營(yíng)國(guó)內(nèi)水路運(yùn)輸?shù)?亦須經(jīng)交通運(yùn)輸部批準(zhǔn) 三 國(guó)內(nèi)水路運(yùn)輸?shù)臈l件1 設(shè)立水路運(yùn)輸企業(yè)的條件 1 具有與經(jīng)營(yíng)范圍相適應(yīng)的運(yùn)輸船舶 并持有船檢部門簽發(fā)的有效船舶證書 其駕駛 輪機(jī)人員應(yīng)當(dāng)持有航政部門簽發(fā)的有效職務(wù)證書 2 在要求經(jīng)營(yíng)的范圍內(nèi)有較穩(wěn)定的客源或貨源 3 經(jīng)營(yíng)客運(yùn)航線的 應(yīng)當(dāng)申報(bào)沿線?？扛?站 點(diǎn) 安排落實(shí)船舶靠泊 旅客上下所必需的安全服務(wù)設(shè)施 并取得縣以上航運(yùn)管理部門的書面證明 4 有經(jīng)營(yíng)管理的組織機(jī)構(gòu) 場(chǎng)所和負(fù)責(zé)人 并訂有業(yè)務(wù)章程 5 擁有與運(yùn)輸業(yè)務(wù)相適應(yīng)的自有流動(dòng)資金 2 設(shè)立水路運(yùn)輸服務(wù)企業(yè)的條件 1 有穩(wěn)定的水路運(yùn)輸客源 貨源和船舶業(yè)務(wù)來(lái)源 2 有與經(jīng)營(yíng)范圍相適應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)和專業(yè)人員 3 有固定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和必要的營(yíng)業(yè)設(shè)施 4 有符合下列規(guī)定的最低限額的注冊(cè)資本 最低限額的注冊(cè)資本要求為 經(jīng)營(yíng)船舶代理業(yè)務(wù)的 為20萬(wàn)元人民幣 經(jīng)營(yíng)客貨運(yùn)輸代理業(yè)務(wù)的 為30萬(wàn)元人民幣 同時(shí)經(jīng)營(yíng)船舶代理和客貨運(yùn)輸代理業(yè)務(wù)的 為50萬(wàn)元人民幣 四 國(guó)內(nèi)水路運(yùn)輸?shù)脑S可1 國(guó)內(nèi)水路運(yùn)輸業(yè)務(wù)許可申請(qǐng)籌建水路運(yùn)輸企業(yè)或者訂造船舶從事營(yíng)業(yè)性運(yùn)輸 應(yīng)當(dāng)向規(guī)定的審批機(jī)關(guān)提交 水路運(yùn)輸企業(yè) 船舶 籌建申請(qǐng)書 經(jīng)批準(zhǔn)同意后 方可在批準(zhǔn)的范圍內(nèi)進(jìn)行籌建 訂造船舶 籌建完畢 具備規(guī)定的開業(yè)條件后 應(yīng)當(dāng)再向原審批機(jī)關(guān)提交 水路運(yùn)輸企業(yè) 船舶 開業(yè)申請(qǐng)書 水路運(yùn)輸企業(yè)以外的單位要求以現(xiàn)有船舶從事營(yíng)業(yè)性運(yùn)輸 應(yīng)當(dāng)向規(guī)定的審批機(jī)關(guān)提交 水路運(yùn)輸企業(yè) 船舶 開業(yè)申請(qǐng)書 個(gè)體 聯(lián)戶 船舶從事營(yíng)業(yè)性運(yùn)輸 應(yīng)當(dāng)持鄉(xiāng) 鎮(zhèn) 以上人民政府的證明 向規(guī)定的審批機(jī)關(guān)提交 水路運(yùn)輸企業(yè) 船舶 開業(yè)申請(qǐng)書 審批機(jī)關(guān)及具體批準(zhǔn)權(quán)限分配見表7 2 表7 2批準(zhǔn)權(quán)限分配表 2 國(guó)內(nèi)水路運(yùn)輸服務(wù)業(yè)務(wù)許可申請(qǐng)?jiān)O(shè)立水路運(yùn)輸服務(wù)企業(yè) 申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)向擬設(shè)立水路運(yùn)輸服務(wù)企業(yè)所在地的縣級(jí)交通運(yùn)輸主管部門提出申請(qǐng) 由該部門審核后轉(zhuǎn)市 設(shè)區(qū)的市 下同 交通運(yùn)輸主管部門審查批準(zhǔn) 并報(bào)省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門備案 五 水路運(yùn)輸服務(wù)業(yè)的業(yè)務(wù)范圍水路運(yùn)輸服務(wù)業(yè) 是指接受旅客 托運(yùn)人 收貨人以及承運(yùn)人的委托 以委托人的名義 為委托人辦理旅客或者貨物運(yùn)輸 港口作業(yè)以及其他相關(guān)業(yè)務(wù)手續(xù)并收取費(fèi)用的行業(yè) 分為船舶代理業(yè)和客貨運(yùn)輸代理業(yè) 1 船舶代理業(yè)務(wù)2 客貨運(yùn)輸代理業(yè)務(wù)3 水路運(yùn)輸服務(wù)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)行為禁止 六 國(guó)內(nèi)水路運(yùn)輸?shù)钠渌?guī)定1 外國(guó)籍船舶參與國(guó)內(nèi)水路運(yùn)輸外國(guó)籍船舶在滿足特定條件 經(jīng)交通運(yùn)輸部批準(zhǔn) 可被我國(guó)企業(yè)租用 在我國(guó)港口之間從事不超過兩個(gè)航次或者期限為30日的臨時(shí)運(yùn)輸或者拖航 具體條件為 1 確實(shí)沒有滿足所申請(qǐng)的運(yùn)輸或者拖航要求的中國(guó)籍船舶 2 停靠的港口或者水域?yàn)槲覈?guó)對(duì)外開放的港口或者水域 2 國(guó)內(nèi)水路運(yùn)輸中保險(xiǎn) 1 從事營(yíng)業(yè)性運(yùn)輸?shù)膫€(gè)體 聯(lián)戶 船舶必須按照國(guó)家規(guī)定辦理船舶保險(xiǎn) 2 從事旅客運(yùn)輸?shù)?應(yīng)當(dāng)辦理旅客意外傷害強(qiáng)制險(xiǎn) 3 從事貨物運(yùn)輸?shù)?應(yīng)當(dāng)積極投保承運(yùn)貨物運(yùn)輸險(xiǎn) 三 國(guó)際海運(yùn)法律制度 一 國(guó)際海運(yùn)業(yè)務(wù)范圍國(guó)際海運(yùn)與國(guó)內(nèi)水運(yùn)的區(qū)別并不在于業(yè)務(wù)本身的性質(zhì) 而在于是否包含著涉外因素 基于主權(quán)的理由 各國(guó)有權(quán)制定本國(guó)的國(guó)際海運(yùn)法律 然而這種法律若是不考慮國(guó)際條約和他國(guó)立法 則對(duì)本國(guó)的海運(yùn)業(yè)發(fā)展將形成制約 國(guó)際海運(yùn)業(yè)務(wù)的核心業(yè)務(wù)自然是運(yùn)輸 但完成運(yùn)輸目的須借助相關(guān)的輔助性活動(dòng) 1 國(guó)際海上運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)活動(dòng)2 相關(guān)的輔助性經(jīng)營(yíng)活動(dòng) 二 國(guó)際船舶運(yùn)輸業(yè)務(wù)國(guó)際船舶運(yùn)輸業(yè)務(wù)是指國(guó)際船舶運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者使用自有或者經(jīng)營(yíng)的船舶 艙位 提供國(guó)際海上貨物運(yùn)輸和旅客運(yùn)輸服務(wù)以及為完成這些服務(wù)而圍繞其船舶 所載旅客或者貨物開展的相關(guān)活動(dòng) 包括簽訂有關(guān)協(xié)議 接受定艙 商定和收取運(yùn)費(fèi) 簽發(fā)提單及其他相關(guān)運(yùn)輸單證 安排貨物裝卸 安排保管 進(jìn)行貨物交接 安排中轉(zhuǎn)運(yùn)輸和船舶進(jìn)出港等活動(dòng) 1 經(jīng)營(yíng)國(guó)際船舶運(yùn)輸業(yè)務(wù)的條件2 經(jīng)營(yíng)國(guó)際船舶運(yùn)輸業(yè)務(wù)的許可3 國(guó)際船舶運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者 4 國(guó)際船舶運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)要求 1 經(jīng)營(yíng)情況備案 2 兼并 收購(gòu)審核 3 行為禁止 4 外國(guó)經(jīng)營(yíng)者特別限制5 分支機(jī)構(gòu)中國(guó)國(guó)際船舶運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者在中國(guó)境內(nèi)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的 應(yīng)經(jīng)過許可 分支機(jī)構(gòu)可為其母公司所有或者經(jīng)營(yíng)的船舶提供辦理船舶進(jìn)出港口手續(xù) 安排港口作業(yè) 接受訂艙 簽發(fā)提單 收取運(yùn)費(fèi)等服務(wù) 三 國(guó)際班輪運(yùn)輸業(yè)務(wù)國(guó)際班輪運(yùn)輸業(yè)務(wù) 是指以自有或者經(jīng)營(yíng)的船舶 或者共同派船 艙位互換 聯(lián)合經(jīng)營(yíng)等方式 在固定的港口之間提供的定期國(guó)際海上貨物或旅客運(yùn)輸 1 國(guó)際班輪運(yùn)輸業(yè)務(wù)許可方式 1 同時(shí)許可 2 單獨(dú)許可 2 國(guó)際班輪運(yùn)輸業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)要求 1 開航 2 服務(wù)變更 3 運(yùn)價(jià)備案 4 協(xié)議備案 四 無(wú)船承運(yùn)業(yè)務(wù)無(wú)船承運(yùn)業(yè)務(wù) 是指無(wú)船承運(yùn)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者以承運(yùn)人身份接受托運(yùn)人的貨載 簽發(fā)自己的提單或者其他運(yùn)輸單證 向托運(yùn)人收取運(yùn)費(fèi) 通過國(guó)際船舶運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者完成國(guó)際海上貨物運(yùn)輸 承擔(dān)承運(yùn)人責(zé)任的國(guó)際海上運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)活動(dòng) 1 無(wú)船承運(yùn)業(yè)務(wù)許可2 無(wú)船承運(yùn)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者 1 中國(guó)無(wú)船承運(yùn)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者 2 外國(guó)無(wú)船承運(yùn)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者3 保證金制度 1 金額 2 用途