干部選拔任用政策解讀及操作實務(wù)PPT課件

1 干部選拔任用政策解讀及操作實務(wù) 2 一 干部選拔任用工作程序 XX集團中層管理人員選拔任用工作暫行辦法 XX發(fā) XX XX號 關(guān)于調(diào)整XX管理權(quán)限和規(guī)范選拔任用管理工作的通知 XX發(fā) XX XX號 都對干部的選拔任用程序做出了明確規(guī)定 3 XX中層管理人員選拔任用工作暫行辦法 規(guī)定 干部選拔任用要在擬提任人選符合基本條件和任職資格的基礎(chǔ)上經(jīng)過動議 民主推薦 考察 討論決定 任職五個環(huán)節(jié) 4 所謂動議 是指黨委 黨總支 支部 或者組織人事部門按照干部管理權(quán)限及干部隊伍配置現(xiàn)狀 提出啟動干部選拔任用工作的意見并形成工作方案的過程 動議是干部選拔任用工作的初始環(huán)節(jié) 在很大程度上影響著干部選拔任用工作的走向和結(jié)果 在這一環(huán)節(jié)需要把握的主要有以下幾點 一 動議 5 一是準確把握啟動干部選拔任用工作的主體和時機 提出干部選拔任用工作意見 應(yīng)當從工作需要出發(fā) 從班子配備和干部隊伍建設(shè)實際出發(fā) 一般情況下 符合下列情形之一的 可以提出啟動干部選拔任用工作 1 干部職數(shù)出現(xiàn)空缺的 2 干部隊伍結(jié)構(gòu)需要優(yōu)化的 3 干部存在突出問題需要調(diào)整的 或干部經(jīng)考核認定為不勝任現(xiàn)職的 4 其他特殊情況需增配干部的 6 二是高標準的提出選拔任用初步建議 組織人事部門綜合有關(guān)方面建議和平時了解掌握的情況 對干部隊伍情況進行分析研判 就選拔任用的職位 條件 范圍 方式 程序等提出初步建議 7 三是初步建議要在一定范圍內(nèi)充分醞釀 形成工作方案 主要包括兩個環(huán)節(jié) 一是組織人事部門將初步建議向單位黨組織主要領(lǐng)導(dǎo)成員匯報 并根據(jù)匯報結(jié)果對方案進一步修改完善 二是將修改完善后的工作方案在一定范圍內(nèi)醞釀 這里所說的一定范圍內(nèi)由于二級單位與集團公司機關(guān)不同 人員范圍也不能一概而論 8 民主推薦是指黨組織及其組織人事部門根據(jù)配備領(lǐng)導(dǎo)班子和選拔干部的需要 按照規(guī)定的程序 規(guī)范和要求 組織有關(guān)方面人員推薦干部人選的方法和活動 它是我們國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員選拔任用工作堅持群眾路線的具體體現(xiàn) 是選拔任用干部的必經(jīng)程序 也是確定考察對象的重要依據(jù) 二 民主推薦 9 民主推薦包括會議投票推薦和個別談話推薦 會議投票推薦 是組織有關(guān)人員召開會議 以無記名投票的形式推薦領(lǐng)導(dǎo)干部人選 個別談話推薦 是談話對象以口頭形式推薦領(lǐng)導(dǎo)干部人選 需要特別強調(diào)的是 這兩種形式的推薦都是需要的 二者都要進行 不能相互代替 對兩種推薦結(jié)果要綜合分析 互為補充 相互印證 10 一是制定民主推薦工作方案 組織人事部門根據(jù)醞釀形成的干部選拔任用工作方案制定擬提職人員的民主推薦實施方案 包括成立考察組 確定參加會議推薦和個別談話推薦的人員范圍 推薦職位任職條件等 并根據(jù)事先研究確定的民主推薦范圍準備符合條件人員的干部名冊 票箱以及具體的會務(wù)準備工作 11 二是確定參加民主推薦人員范圍 一般包括所在單位黨委成員 紀委成員 副總師及以上領(lǐng)導(dǎo)人員 機關(guān)部門負責(zé)人或主管以上管理人員 基層科區(qū)黨政正職 包括主持工作的副職 以及其他需要參加的人員 12 三是民主推薦程序 1 召開推薦會 公布推薦職位 任職條件 推薦范圍 提供干部名冊 提出有關(guān)要求 2 組織填寫推薦表和進行個別談話推薦 3 對民主推薦情況進行統(tǒng)計 綜合分析 4 考察組根據(jù)民主推薦結(jié)果 結(jié)合醞釀形成的工作方案 向黨委 黨總支 支部 匯報后 確定人選考察對象 適時啟動考察程序 13 四是民主推薦結(jié)果的運用 確定考察對象時 應(yīng)當把民主推薦的結(jié)果作為重要參考因素之一 要在民主推薦的基礎(chǔ)上 由單位黨委 黨總支 支部 研究確定考察對象 正常情況下 民主推薦結(jié)果在一定程度上反映了民意 但時常也會受到各種因素的干擾 因此對民主推薦情況要認真分析 對推薦結(jié)果的真實性 合理性要作出客觀的評估 防止簡單地以票取人 14 提拔任用干部必須進行認真考察 干部考察要堅持德才兼?zhèn)?堅持客觀公正 實事求是 堅持群眾公認 注重實績 考察要依據(jù)擬任職務(wù)的職責(zé)要求 綜合運用干部述職 個別談話 民主測評 查閱資料 實地考察等多種考察方法 全面客觀地了解人選的德 能 勤 績 廉等方面的情況 在干部考察過程中 要客觀公正地考察 評價干部 實事求是地匯報 反映情況 公道合理地了解 看待和處理問題 以對黨和組織高度負責(zé) 對干部高度負責(zé)的精神 負責(zé)任地提出干部使用的意見和建議 為黨組織選好人 用好人當好參謀 三 考察 15 討論決定是選拔任用干部的關(guān)鍵性程序之一 在整個干部選拔任用工作中起著決定性的作用 四 討論決定 16 一是由誰來討論決定 關(guān)于調(diào)整XX管理權(quán)限和規(guī)范選拔任用管理工作的通知 規(guī)定 二級單位的副總師的聘任 免 由所在單位黨組織研究決定 機關(guān)科級聘任 免 由所在部門 單位 黨總支 支部 討論決定 17 二是怎么討論決定 黨委 黨總支 支部 討論決定干部的任免事項 應(yīng)當按照下列程序進行 先由組織人事部門負責(zé)人 逐個介紹擬任職位人選的推薦考察等情況以及調(diào)整意見 再由參加會議人員進行討論 在充分討論的基礎(chǔ)上 采取口頭表決 舉手表決或者無記名投票等方式進行表決 以黨委應(yīng)到會成員半數(shù)以上同意形成決定 18 三是有關(guān)注意事項 1 參與討論的人數(shù)的要求 黨委 黨總支 支部 討論決定干部的任免事項 必須有2 3以上的成員到會 并保證與會成員有足夠的時間聽取情況介紹 充分發(fā)表意見 2 形式的要求 任何單位 部門 都不得以領(lǐng)導(dǎo)圈閱等形式 代替黨組織集體討論決定人事任免 更不準個人決定人事任免 3 政策要求 對沒有經(jīng)過民主推薦或沒有經(jīng)過組織考察的擬任人選 一律不得提交會議討論 對意見分歧較大或者有重大問題不清楚的 應(yīng)當暫緩表決 但是 對影響做出決定的問題 會后應(yīng)當及時查清 避免久拖不決 19 四是討論決定后需要上級黨組織或集團公司黨委組織部審批的擬提拔任職的干部 必須按照相關(guān)規(guī)定履行報批程序 這里需要提醒的是 雖然二級單位副總師 機關(guān)部門副科長 科級非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)以及機關(guān)二級機構(gòu)的科級崗位已經(jīng)下放 但二級單位的組織部長 紀委副書記 紀委委員 集團公司機關(guān)部門的正科長的管理模式?jīng)]有變化 依然要向集團公司黨委組織部履行事前備案程序 20 干部任職是指任免機關(guān)按照干部管理權(quán)限并依照相關(guān)規(guī)定程序?qū)Ω刹繐?dān)任相關(guān)職務(wù)的任命 干部任職一般要有書面任職通知 在這一環(huán)節(jié)主要要把握以下幾點 五 任職 21 一是提職人員均實行試用期制度 試用期一般為一年 試用期滿后 由本人寫出書面述職報告 單位組織人事部門及時組織考察 經(jīng)組織考核認定稱職的 按程序正式聘任職 基本稱職的 延長試用期半年 不稱職的 或延長試用期半年后經(jīng)考核仍定為基本稱職的 取消試用職務(wù) 22 二是所有調(diào)整人員均實行任職談話制度 對決定任用的干部 由單位黨組織指定專人同本人談話 肯定成績 指出不足 提出要求和需要注意的問題 23 四是干部的任免職時間 以單位聘 任 免 文件下發(fā)之日起計算 薪酬待遇從下月起按新聘任崗位標準支付 24 二 關(guān)于提高干部考察質(zhì)量的若干思考 干部考察是組織人事部門對干部的德 能 勤 績 廉等方面進行綜合評價的一項常規(guī)性工作 是個識人的過程 是選準用好干部的前提和基礎(chǔ) 如何做好干部考察工作 提高干部考察的質(zhì)量 對于合理調(diào)整和使用干部 真正做到選好人 用好人 建設(shè)一支高素質(zhì)的領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍 對于防止和克服選人用人上的不正之風(fēng) 樹立正確的選人用人導(dǎo)向 確保黨的路線 方針 政策的貫徹執(zhí)行 都有重大的意義 25 干部考察是一個歷史范疇 翻開我國浩瀚的典籍 不難看出 自國家產(chǎn)生以來 歷朝歷代無不重視對官員 領(lǐng)導(dǎo)干部 的考察 從夏商周的 述職 巡守 到秦漢的 考課 郎選 從唐宋的 考績 到明清的 考滿 考察 目的都是考察官員的德才素質(zhì) 以便使官僚隊伍能更好地履行行政職能 歷史發(fā)展到今天 我國領(lǐng)導(dǎo)干部考察已經(jīng)被賦予了新的時代內(nèi)涵 與國外和我國歷史上的官員考察相比 具有三個明顯的特點 一是把政治素質(zhì)作為考察的重要內(nèi)容 二是注重在實踐中考察干部 三是堅持走群眾路線 一 科學(xué)認識干部考察工作的內(nèi)涵 26 1 干部考察的主要功能 一是識別功能 通過對干部的考察 有助于把握一個干部的素質(zhì)和能力 對其德 能 勤 績 廉做出正確的評價 為干部的使用提供依據(jù) 27 二是校正功能 通過對干部的考察 不僅可以使組織上掌握干部的工作實績和全面情況 也使干部有認識自我的機會 被考察干部可以從考察結(jié)果中了解到上下左右對自己的意見和建議 從而及時總結(jié)經(jīng)驗 發(fā)現(xiàn)問題 同時 根據(jù)考察情況和組織上的要求 正確認識自己 揚長避短 自覺調(diào)整自己的領(lǐng)導(dǎo)行為 使之與客觀需要和組織要求相一致 28 三是反饋功能 干部考察的過程 也是組織 干部和群眾之間信息交流與反饋的過程 通過考察 組織上可以及時發(fā)現(xiàn)對下級干部的使用和管理是否合理 干部本人也可以了解自己所做的工作在群眾中的反映等 這有利于改進工作 順利實現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)目標 29 四是激勵功能 領(lǐng)導(dǎo)干部考察的結(jié)果 是對干部成績大小 能力高低的客觀反映 運用考察結(jié)果鼓勵先進 鞭策后進 可以對被考察對象形成有效的激勵 使其作用和潛力得到更好的發(fā)揮 缺點和不足得到更好的克服 30 2 干部考察的基本要求 一要堅持德才兼?zhèn)?以德為先的原則 認真把握和執(zhí)行集團公司干部選拔任用相關(guān)文件規(guī)定的基本條件和任職資格 認真落實 五看 標準 二要堅持實事求是 全面考察干部的德 能 勤 績 廉 注重考察工作實績 31 三要堅持群眾路線 充分發(fā)揚民主 按照知情者參與原則 廣泛聽取各方面意見 防止失真失實和干部 帶病提拔 現(xiàn)象 四要堅持全面 系統(tǒng) 客觀 公正原則 科學(xué) 準確地評價干部 32 六要注意從平時表現(xiàn)中了解干部 促進考察工作向廣度和深度延伸 八要重視考察成果的應(yīng)用 強化對干部的教育管理和監(jiān)督 七要嚴格遵守考察工作紀律 自覺抵制不正之風(fēng)的干擾 落實考察工作責(zé)任制 33 這里要提醒大家的是 淮南礦業(yè)集團中層管理人員選拔任用工作暫行辦法 中對考察中出現(xiàn)的一些影響提職的情形做出了明確規(guī)定 二級單位在提任副總師及科級管理人員時也同樣可以參照執(zhí)行 一是在德的測評或個別談話中 領(lǐng)導(dǎo)班子成員和分管范圍內(nèi)的 不同意提職 及 棄權(quán) 意見共計達到三分之一以上的 二是德的測評綜合得分或某一單項得分低于85分 并經(jīng)組織核實確實存在突出問題的 三是廉潔從業(yè)有反映 經(jīng)組織調(diào)查核實的 四是個人重大事項報告抽查核實發(fā)現(xiàn)不如實填報或隱瞞不報的 五是出現(xiàn)其他情形影響使用的 在考察中 考察對象出現(xiàn)上述情形之一的 應(yīng)當暫緩或取消提拔使用 34 3 把握談話技巧 提高考察質(zhì)量 干部考察是一門科學(xué) 涉及政治學(xué) 社會學(xué) 人才學(xué) 心理學(xué)等方面的知識 對考察者的素質(zhì)要求很高 考察人員思想政治素質(zhì) 業(yè)務(wù)工作水平 工作的責(zé)任心和敬業(yè)精神 都直接影響到考察結(jié)果的真實性和準確性 為此 組織人事部門的干部要苦練基本功 學(xué)會掌握談話技巧 既能創(chuàng)造和諧 融洽的氣氛 又能把握住談話內(nèi)容 既能聽懂詞 又能聽出 弦外之音 更要抓住要害和本質(zhì) 關(guān)于考察方法 目前主要采用個別談話 民主測評 查閱檔案等有關(guān)資料 專項調(diào)查 與考察對象面談等 其中個別談話是考察干部的最基本手段和方法 這里 我重點就如何提高個別考察談話質(zhì)量談幾點體會 35 1 正確把握談話對象的心理 影響談話對象的心理因素很多 除社會性 品德性因素外 主要有五種心理 一是害怕心理 二是感情效應(yīng)和趨利心理 三是從眾心理 四是事不關(guān)已心理 五是猜疑心理 36 2 考察談話態(tài)度要真誠 干部考察談話是一個互動過程 談話對象是否主動 直接影響著介紹情況的質(zhì)量和效果 考察組面對被談話對象時 一是考察態(tài)度要 誠 二是接待談話對象要 誠 37 3 做到認真積極傾聽 積極傾聽 也就要求我們?nèi)褙炞?不帶先入為主的判斷的對信息完整意義的接受 同時還要積極思考 綜合判斷 認真提煉 38 4 掌握 問 的技巧 干部考察談話詢問的重點和方式?jīng)Q定著談話對象介紹的質(zhì)量 在談話對象主動介紹考察對象的德 能 勤 績 廉和不足外 能力和工作實績是詢問的重點 一要 問 結(jié)果 二要 問 過程 三要 問 原因 39 5 要注意甄別真?zhèn)?甄別談話真?zhèn)问菧蚀_分析 綜合談話情況的關(guān)鍵 考察談話時 談話對象由于受關(guān)系親疏 利益關(guān)系的影響而心態(tài)各異 要重點對三類人的談話真?zhèn)芜M行甄別 一是甄別全都介紹優(yōu)點而沒有任何不足 或是全都介紹不足而沒有任何優(yōu)點的人 二是甄別關(guān)系密切或有過節(jié)的人 三是甄別同級人員 40 4 綜合分析考察情況應(yīng)注意的問題 考察干部是一個認識人的過程 考察組要對考察中了解到的情況 收集的資料進行科學(xué)分析 對干部作出全面 客觀 公正 準確的評價 我們大家在成長過程中 由于個人的先天條件不同以及成長環(huán)境 教育程度 工作經(jīng)歷等等的差異 每個人都有自己的價值判斷標準 這給我們考察人員的綜合分析帶來了難度 怎么辦 這里簡要介紹一下綜合分析時應(yīng)注意的幾個問題 41 1 要去偽存真進行分析 一是要將考察中了解到的情況進行分類和初步篩選 二是對考察素材中的收集到的事例作進一步查證 三是對已經(jīng)了解查證過的情況進行綜合復(fù)查 做到每個事例都有確鑿可信的依據(jù) 42 2 要用全面的 聯(lián)系的方法剖析干部 3 要用歷史的 發(fā)展的眼光透視干部 4 要用辯證的觀點和客觀的標準評價干部 43 1 撰寫干部考察材料的基本原則 一是思想性 即考察材料要注意對干部政治素質(zhì)和思想品德的表述 這與集團公司黨委提出的選拔任用干部要看 品德 的要求是一致的 無論是寫哪一類或哪一級干部的考察材料 都要注意反映其思想政治素質(zhì)和品德的情況 二是寫實性 撰寫考察材料要全面 客觀 公正地描寫干部的特點 要采用寫實的方法 以事實為依據(jù) 用事實說話 不要用一般概念化的描述 三是準確性 考察材料對干部的評