中小學(xué)幼兒園護(hù)校安園行動(dòng)方案

中小學(xué)幼兒園護(hù)校安園行動(dòng)方案為深入貫徹落實(shí)黨的十八大精神，進(jìn)一步加強(qiáng)和創(chuàng)新校園安全管理，按照公安部、中央綜治辦、教育部的統(tǒng)一安排部署和縣公安局、縣綜治辦、縣教體局的要求，*鎮(zhèn)人民政府決定：自即日起至2015年1月底，聯(lián)合組織開展 2015年全鎮(zhèn)“護(hù)校安園”行動(dòng)，特制定本方案。一、工作目標(biāo)全面貫徹落實(shí)中省市縣關(guān)于加強(qiáng)校園安全工作的部署要求，以偏遠(yuǎn)地區(qū)和農(nóng)村校園為重點(diǎn)，通過組織開展“護(hù)校安園”行動(dòng)，進(jìn)一步夯實(shí)校園安全工作基礎(chǔ)，著力解決突出安全問題，全面強(qiáng)化各項(xiàng)安全管理措施，實(shí)現(xiàn)“四個(gè)提升”的目標(biāo)，即“進(jìn)一步提升校園自身安全防范能力，進(jìn)一步提升校園周邊治安防控能力，進(jìn)一步提升農(nóng)村校園安全工作水平，進(jìn)一步提升相關(guān)部門工作協(xié)作水平”，嚴(yán)防涉校涉園惡性案事件的發(fā)生，切實(shí)增強(qiáng)廣大師生的安全感，維護(hù)校園長(zhǎng)期安全穩(wěn)定。二、組織領(lǐng)導(dǎo)此次“護(hù)校安園”行動(dòng)，是*鎮(zhèn)按照縣公安局、縣綜治辦、縣教育體育局略公發(fā)201424號(hào)文件要求開展的。為確保全縣2014年“護(hù)校安園”行動(dòng)順利開展，經(jīng)研究，成立*鎮(zhèn)“護(hù)校安園”行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。三、職責(zé)和任務(wù)分工鎮(zhèn)綜治辦,司法所，各中、小學(xué)校、幼兒園、橫現(xiàn)河派出所和各村委會(huì)要按照企業(yè)事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)條例（國(guó)務(wù)院2004年第421號(hào)令）、中小學(xué)、幼兒園安全管理辦法（教育部2006年第23號(hào)令）及幼兒園管理?xiàng)l例（國(guó)家教委19*第4號(hào)令）和漢中市人民政府關(guān)于校園安全管理（暫行）辦法等規(guī)定，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、密切配合、形成合力，共同做好“護(hù)校安園”工作。（一）*鎮(zhèn)政府：對(duì)校園安全負(fù)總責(zé)。要加強(qiáng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)校園安全工作的領(lǐng)導(dǎo)。組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）、綜治部門、司法所、各村（居）委會(huì)對(duì)校園安全進(jìn)行綜合治理，督促教育、公安等有關(guān)部門履行職責(zé)，并及時(shí)協(xié)調(diào)解決校園安全保衛(wèi)工作中的重大問題。（二）*鎮(zhèn)綜治辦職責(zé)：各級(jí)綜治部門負(fù)責(zé)校園安全的綜合治理工作：1、要牽頭組織教育部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）、學(xué)校駐地村委會(huì)和學(xué)校保衛(wèi)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)可能影響校園安全的矛盾糾紛、安全隱患，以及精神病人、有暴力傾向和經(jīng)常纏訪鬧事人員等特殊人群、高危人員進(jìn)行排查，逐一登記造冊(cè)，逐一落實(shí)包抓、穩(wěn)控和整治措施，逐一明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人，嚴(yán)防漏管失控。2、要加強(qiáng)校園及其周邊安全綜合治理。組織協(xié)調(diào)發(fā)動(dòng)公安、教育、文化、工商、衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)管、質(zhì)檢等有關(guān)職能部門，加強(qiáng)校園周邊流動(dòng)人口、暫住人口和出租房屋、中小旅店、網(wǎng)吧、娛樂服務(wù)場(chǎng)所等復(fù)雜部位的綜合治理。3、要協(xié)調(diào)指導(dǎo)督促*村、三岔子村等各村委會(huì)的群防群治力量開展校園周邊治安巡邏和村校聯(lián)防等工作，組織實(shí)施校園安全工作綜合治理考核。（三）橫現(xiàn)河派出所：公安機(jī)關(guān)是校園安全的監(jiān)督和指導(dǎo)機(jī)關(guān)。負(fù)責(zé)校園內(nèi)部安全工作的指導(dǎo)、監(jiān)督和校園周邊治安秩序的整治、維護(hù)。橫現(xiàn)河警務(wù)區(qū)民警要做好以下工作：1、要在當(dāng)?shù)劓?zhèn)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，加大校園周邊治安環(huán)境清理整治力度，整治治安突出問題，及時(shí)有效清除校園周邊出現(xiàn)的“黃、賭、毒”等社會(huì)丑惡現(xiàn)象。2、加強(qiáng)對(duì)校園內(nèi)部安全保衛(wèi)工作的監(jiān)督、指導(dǎo)；落實(shí)公安部“八條措施”，每月對(duì)校園內(nèi)部安全進(jìn)行檢查、指導(dǎo)。3、了解和掌握校園及周邊治安狀況，指導(dǎo)、督促并會(huì)同村（居）委會(huì)扎實(shí)開展校園周邊區(qū)域的矛盾糾紛排查工作；指導(dǎo)、督促并協(xié)調(diào)鎮(zhèn)、村干部及家屬?gòu)?qiáng)化對(duì)校園周邊區(qū)域的重點(diǎn)人口、肇事肇禍精神病人、有潛在暴力傾向人員等高危人群的監(jiān)管、穩(wěn)控、治療等措施。4、加強(qiáng)法制宣傳教育。要督促各級(jí)各類校園配齊法制副校長(zhǎng)和輔導(dǎo)員，在校園普遍開設(shè)法制課程和安全教育課程。*中心小學(xué)法制副校長(zhǎng)由橫現(xiàn)河派出所副所長(zhǎng)歐彤擔(dān)任，*中心小學(xué)三岔子教學(xué)點(diǎn)法制副校長(zhǎng)由橫現(xiàn)河派出所民警馮樂擔(dān)任。6、協(xié)助校園處理突發(fā)事件。學(xué)校大型會(huì)議、大型活動(dòng)期間，公安機(jī)關(guān)要安排警力協(xié)助維護(hù)校園及周邊治安秩序。7、及時(shí)查處涉及校園的治安、刑事案件。（四）學(xué)校、幼兒園：學(xué)校、幼兒園是校園內(nèi)安全和責(zé)任主體，校長(zhǎng)、園長(zhǎng)為校園安全的第一責(zé)任人。1、成立校園安保機(jī)構(gòu)，按要求同時(shí)配備專職的校園保衛(wèi)干部。進(jìn)一步建立和完善門衛(wèi)值勤、治安、消防安全、住宿學(xué)生安全管理、日常巡邏、校車管理以及危險(xiǎn)物品和校園內(nèi)部安全定期檢查等安全管理制度，確保校園安全。2、配齊配強(qiáng)安保人員。校園內(nèi)部保安人員要從保安公司統(tǒng)一選聘身體條件好、個(gè)人素質(zhì)高、責(zé)任心強(qiáng)、經(jīng)保安公司統(tǒng)一培訓(xùn)的安保人員。300人以下的學(xué)校至少配備2名、300人以上的學(xué)校至少配備6名，學(xué)生每增加1000人增配3名，有住校生的學(xué)校要酌情增加保安人數(shù)，適應(yīng)安保工作要求。4、配備必要的防衛(wèi)器械。各級(jí)各類校園傳達(dá)室統(tǒng)一更名為安全保衛(wèi)室，統(tǒng)一標(biāo)識(shí)。每個(gè)校園至少配備兩套鋼叉、警棍和辣椒水等必要的警用器械，以滿足本校園安保工作需求。5、加強(qiáng)校園安全物防設(shè)施建設(shè)。所有校園要建立和加固圍墻，實(shí)行封閉式管理。6、加強(qiáng)技防設(shè)施建設(shè)。各級(jí)各類學(xué)校的教室、操場(chǎng)、倉(cāng)庫(kù)、實(shí)驗(yàn)室、大型會(huì)議室、校園出入口及圍墻周邊等要害部位要安裝電子監(jiān)控系統(tǒng)和報(bào)警、預(yù)警系統(tǒng)，建立監(jiān)控室。監(jiān)控室要落實(shí)專人值守，并與當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)視頻監(jiān)控系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)。7、嚴(yán)格落實(shí)校園安全制度。校園監(jiān)控室24小時(shí)保持專人值守。要嚴(yán)格門禁制度，嚴(yán)防可疑人員進(jìn)入校園，危害師生安全。校園要實(shí)行24小時(shí)巡邏、守護(hù)制度，上學(xué)、放學(xué)時(shí)段，有足夠教師、校領(lǐng)導(dǎo)和保衛(wèi)人員（不低于4人）在校門口、校門外邊守護(hù)、管理，對(duì)一時(shí)無(wú)人接送的小學(xué)生和幼兒園兒童，有專人集中看護(hù)，杜絕放任、失管現(xiàn)象。8、對(duì)學(xué)生開展安全教育，培養(yǎng)學(xué)生的安全意識(shí)，使學(xué)生掌握基本的自我保護(hù)技能，應(yīng)對(duì)不法侵害。9、各學(xué)校、幼兒園安保機(jī)構(gòu)、人員名單要在5日之內(nèi)報(bào)*鎮(zhèn)“護(hù)校安園”行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（橫現(xiàn)河派出所）。（五）各村委會(huì)尤其是校園所在地村委會(huì)、居委會(huì)：小學(xué)、幼兒園所在地的村委會(huì)（村治保會(huì)、調(diào)委會(huì)）、居委會(huì)要切實(shí)強(qiáng)化本地高危人員管控工作和矛盾糾紛排查工作。1、各村調(diào)委會(huì)、治保會(huì)和居委會(huì)要大力開展本村、本區(qū)域矛盾糾紛排查工作，對(duì)本村因涉校涉園矛盾糾紛揚(yáng)言進(jìn)行報(bào)復(fù)的人員，要發(fā)動(dòng)家人、鎮(zhèn)村干部、司法干部及時(shí)對(duì)其談話教育，并安排專人落實(shí)必要的穩(wěn)控措施，嚴(yán)防發(fā)生個(gè)人極端事件。2、各村調(diào)委會(huì)、治保會(huì)和居委會(huì)要切實(shí)強(qiáng)化校園周邊地區(qū)肇事肇禍和潛在暴力傾向性精神病人的管控工作，及時(shí)向鎮(zhèn)黨委、政府和派出所上報(bào)情況，并會(huì)同鎮(zhèn)衛(wèi)生、民政等部門及社區(qū)、家庭落實(shí)管控、治療措施，嚴(yán)防滋事肇禍。四、工作重點(diǎn)要緊緊圍繞“進(jìn)一步強(qiáng)化社會(huì)各方力量組織動(dòng)員、進(jìn)一步強(qiáng)化安全隱患排查整改、進(jìn)一步強(qiáng)化校園三防建設(shè)、進(jìn)一步強(qiáng)化高危人員管控、進(jìn)一步強(qiáng)化校園周邊巡控”等“五個(gè)強(qiáng)化”重點(diǎn)措施，全力做好各項(xiàng)校園安全工作。（一）進(jìn)一步強(qiáng)化社會(huì)各方力量的組織動(dòng)員，不斷提升校園安全工作合力。在鎮(zhèn)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)下，村（居）委會(huì)等社會(huì)各方力量，共同努力做好校園安全工作。各村要在每所校園周邊的鄰近單位、住戶、商業(yè)攤點(diǎn)、店鋪物建“護(hù)校安全員”。各村在校園周邊有條件的商戶、營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、居民戶安裝一鍵報(bào)警裝置，以便遇有突發(fā)情況時(shí)能立即報(bào)警。各村要以民兵、治保隊(duì)員、治安積極分子為主體，建立健全村校聯(lián)防組織，實(shí)現(xiàn)每所校園及周邊都有人看、有人管、有人巡、有人防。（二）強(qiáng)化安全檢查常態(tài)化，及時(shí)整治突出治安問題。派出所要以“查問題、找隱患、促整改”為重點(diǎn)，建立完善安全檢查常態(tài)化機(jī)制，對(duì)在日常工作中發(fā)現(xiàn)的各種安全隱患，要立即下發(fā)整改通知書，并跟蹤落實(shí)整改情況；對(duì)存在的重大隱患、突出治安問題以及長(zhǎng)期未能解決的安全問題，要實(shí)行掛牌督辦，并報(bào)告地方黨委、政府和轄區(qū)派出所。（三）進(jìn)一步強(qiáng)化“三防”建設(shè)，著力筑牢校園安全屏障。派出所要指導(dǎo)中小學(xué)、幼兒園全面加強(qiáng)人防建設(shè)。派出所要督促指導(dǎo)校園在重點(diǎn)部位配備視頻監(jiān)控和一鍵式報(bào)警設(shè)施，推動(dòng)校園視頻監(jiān)控接入公安機(jī)關(guān)和教育部門視頻監(jiān)控平臺(tái)。進(jìn)一步督促校園加強(qiáng)物防設(shè)施建設(shè)，確保校門、圍墻符合安全要求，確保校園各項(xiàng)封閉管理措施到位；對(duì)尚未實(shí)現(xiàn)封閉式管理的校園，要積極協(xié)調(diào)基層政府盡快提出解決方案，并采取臨時(shí)防范措施，確保安全。（四）進(jìn)一步強(qiáng)化高危人員管控，切實(shí)降低校園安全風(fēng)險(xiǎn)。在鎮(zhèn)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)下，全面加強(qiáng)各類涉校涉園矛盾糾紛的排查工作。對(duì)涉及校園內(nèi)師生的糾紛，綜治辦、司法所要督促校園落實(shí)專人，做好疏導(dǎo)、化解工作。綜治辦、司法所和各村委會(huì)，要教育、穩(wěn)控好那些因涉及校園矛盾糾紛而揚(yáng)言進(jìn)行報(bào)復(fù)的人員，嚴(yán)防其鋌而走險(xiǎn)。各村委會(huì)、居委會(huì)要加強(qiáng)對(duì)校園周邊地區(qū)因生活無(wú)著、債務(wù)纏身等可能實(shí)施個(gè)人極端行為人員，以及長(zhǎng)期在社會(huì)上游蕩的閑散人員的摸排工作，有針對(duì)性地做好疏導(dǎo)、穩(wěn)控工作。綜治辦、各村、居委會(huì)要針對(duì)季節(jié)變化特點(diǎn)，不斷強(qiáng)化校園周邊地區(qū)肇事肇禍精神病人及有潛在暴力傾向人員的管控工作，并會(huì)同衛(wèi)生、民政等部門及當(dāng)事人家庭等做好治療、管控工作，嚴(yán)防其滋事肇禍。（五）進(jìn)一步強(qiáng)化校園周邊巡邏防控力度，不斷織密校園安全網(wǎng)絡(luò)。派出所持續(xù)推進(jìn)校園“護(hù)學(xué)崗”建設(shè)，做好巡邏防控力、盤查調(diào)查、控制處置工作。綜治辦、各村（居）委會(huì)要切實(shí)加強(qiáng)校園周邊的治安聯(lián)防工作，協(xié)調(diào)組織治保干部、民兵、治安積極分子等加強(qiáng)校園及周邊巡邏，妥善處置各類安全問題。橫現(xiàn)河村、石壩村“護(hù)校巡邏隊(duì)”人員名單要在10日內(nèi)報(bào)*鎮(zhèn)“護(hù)校安園”行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（橫現(xiàn)河派出所）。五、工作要求（一）周密部署落實(shí)。各相關(guān)單位、部門要制定具體實(shí)施方案，明任務(wù)、細(xì)措施，狠抓落實(shí)，確保工作取得實(shí)效。各單位、各村（居）委會(huì)工作方案要在10日內(nèi)報(bào)*鎮(zhèn)“護(hù)校安園”行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（橫現(xiàn)河派出所）。（二）強(qiáng)化檢查考核。領(lǐng)導(dǎo)小組要不間斷地組織對(duì)各部門、單位工作開展情況進(jìn)行檢查，確保各項(xiàng)措施落實(shí)到位。（三）夯實(shí)工作責(zé)任。要建立完善責(zé)任追究機(jī)制，促進(jìn)校園安全工作責(zé)任落實(shí)。1、對(duì)校園內(nèi)部安全管理制度、措施不落實(shí)或者安全隱患整改不到位，導(dǎo)致發(fā)生涉校涉園重大惡性案件事故的，要嚴(yán)肅追究教育部門領(lǐng)導(dǎo)及校長(zhǎng)、園長(zhǎng)責(zé)任；2