綠化建設(shè)工程實(shí)施方案

綠化建設(shè)工程實(shí)施方案為加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，持續(xù)擴(kuò)大綠色生態(tài)空間，統(tǒng)籌推進(jìn)平原、山區(qū)生態(tài)建設(shè)均衡發(fā)展，著力打造高品質(zhì)城鄉(xiāng)風(fēng)貌，根據(jù)市委、市政府統(tǒng)一部署，2017年*區(qū)繼續(xù)實(shí)施平原地區(qū)重點(diǎn)區(qū)域綠化建設(shè)工程（以下簡(jiǎn)稱平原綠化工程）和山區(qū)造林工程，結(jié)合工作實(shí)際，特制定本方案。一、總體思路堅(jiān)持“統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實(shí)施，生態(tài)優(yōu)先、自然和諧，以人為本、突出特色，政府主導(dǎo)、社會(huì)參與”的原則，以京津冀生態(tài)廊道對(duì)接、城鄉(xiāng)結(jié)合部拆遷騰退地塊規(guī)劃建綠、主要道路沿線加綠、山區(qū)困難立地造林添綠為重點(diǎn)，全面推進(jìn)北京北中軸線綠色通道建設(shè)，著力完善“一楔三廊”綠化空間布局；統(tǒng)籌實(shí)施山區(qū)、半山區(qū)困難立地造林，帶動(dòng)山區(qū)發(fā)展、農(nóng)民增收；堅(jiān)持占補(bǔ)平衡原則，補(bǔ)足各類工程占用平原地區(qū)已造林地塊，保證平原地區(qū)森林面積不減、質(zhì)量提升。二、建設(shè)任務(wù)（一）平原綠化工程。2017年平原地區(qū)重點(diǎn)區(qū)域綠化建設(shè)總面積2913畝，其中北京市下達(dá)*區(qū)2017年平原地區(qū)重點(diǎn)區(qū)域綠化建設(shè)面積1000畝；平衡*年度各類工程占用平原地區(qū)已造林地塊，需綠化建設(shè)面積1913畝。綠化建設(shè)地塊騰退工作要與疏解非首都功能、“拆違控違”、低端產(chǎn)業(yè)退出等工作統(tǒng)籌推進(jìn)。（二）山區(qū)造林工程。2017年山區(qū)造林工程總建設(shè)面積約10000畝，其中納入京津風(fēng)沙源治理二期工程的建設(shè)面積6000畝，建設(shè)資金由中央和市財(cái)政安排；未納入京津風(fēng)沙源治理二期工程，由區(qū)政府組織實(shí)施的山區(qū)造林工程建設(shè)面積3935畝（以區(qū)發(fā)展改革委立項(xiàng)批復(fù)為準(zhǔn)），建設(shè)資金由區(qū)財(cái)政安排，涉及流村鎮(zhèn)、南口鎮(zhèn)。經(jīng)勘查*區(qū)山區(qū)林地已全覆蓋，2018年將不再安排山區(qū)造林工程。三、工作要求（一）加快拆除騰退工作。堅(jiān)持“先拆違、后拆除”的原則，由各鎮(zhèn)（街道）作為拆除騰退主體，加快開展綠化建設(shè)地塊拆除騰退工作，沿用*年全區(qū)平原地區(qū)重點(diǎn)區(qū)域綠化建設(shè)工程拆除騰退政策（*區(qū)*年平原地區(qū)重點(diǎn)區(qū)域綠化建設(shè)工程實(shí)施方案（昌政辦發(fā)20162號(hào)）和關(guān)于進(jìn)一步加快推進(jìn)*年平原地區(qū)重點(diǎn)區(qū)域綠化建設(shè)工程的通知（昌政辦發(fā)201610號(hào)），嚴(yán)格把關(guān)綠化建設(shè)地塊拆除騰退補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)；結(jié)合疏解非首都功能、城鄉(xiāng)結(jié)合部拆遷騰退、環(huán)境整治、低端產(chǎn)業(yè)退出等工作，合理掌握拆除騰退政策，盡快騰出建設(shè)地塊，按計(jì)劃交付開展綠化建設(shè)。（二）加強(qiáng)工程監(jiān)督管理。切實(shí)按照審查批復(fù)的施工設(shè)計(jì)方案組織施工，嚴(yán)格控制苗木規(guī)格、整地和栽植程序、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)；加強(qiáng)施工全過程監(jiān)理，建立完善動(dòng)態(tài)管理制度、巡查通報(bào)制度、建設(shè)監(jiān)督機(jī)制，保證工程建設(shè)進(jìn)度和質(zhì)量；加強(qiáng)全過程審計(jì)監(jiān)督，確保資金使用規(guī)范安全。（三）強(qiáng)化綠化造林設(shè)計(jì)。切實(shí)加強(qiáng)規(guī)劃銜接，促進(jìn)集中成片、成帶連網(wǎng)，努力形成大規(guī)模森林體系。山區(qū)造林要堅(jiān)持適地適樹、針闊結(jié)合、層次分明、季貌明顯的原則，根據(jù)山區(qū)地形特征和氣候特點(diǎn)，盡可能模擬自然，針對(duì)不同區(qū)域選擇不同的特性樹種及栽植方式，形成相對(duì)穩(wěn)定的植物群落。（四）完善長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制。認(rèn)真落實(shí)市總指揮部關(guān)于加強(qiáng)平原地區(qū)造工程新增森林資源管護(hù)工作的意見、市園林綠化局北京市平原地區(qū)造林工程林木資源養(yǎng)護(hù)管理辦法（試行）和相關(guān)技術(shù)要求，加強(qiáng)平原綠化工程新增森林資源管護(hù)工作，建立新型林木養(yǎng)護(hù)管理體制機(jī)制，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化、專業(yè)化養(yǎng)護(hù)管理；按照精細(xì)化管理要求，制定林木養(yǎng)護(hù)管理方案，明確林木管護(hù)內(nèi)容和措施，落實(shí)管護(hù)任務(wù)，鞏固造林綠化成果。根據(jù)森林法、森林資源保護(hù)條例實(shí)施辦法等法律法規(guī)規(guī)定，建立嚴(yán)格的森林資源保護(hù)管理制度，嚴(yán)禁間伐和大面積移植樹木，嚴(yán)禁擅自改變已造林土地的使用用途。（五）強(qiáng)化技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)。嚴(yán)格執(zhí)行造林工程相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，區(qū)園林綠化局要組織專業(yè)技術(shù)人員加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)，強(qiáng)化技術(shù)監(jiān)督，健全工作機(jī)制，促進(jìn)平原綠化工程科學(xué)規(guī)范實(shí)施；嚴(yán)格落實(shí)山區(qū)造林工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，精細(xì)整理土地，合理配置樹種、運(yùn)用科技手段，確?！胺N一片、活一片、見效一片”；強(qiáng)化工程建設(shè)科技支撐，大力推廣應(yīng)用抗旱保活、集雨節(jié)水等新技術(shù)、新材料，提高綠化工程質(zhì)量水平。四、保障措施（一）強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)、明確責(zé)任。平原地區(qū)綠化工程難度大、時(shí)間緊、標(biāo)準(zhǔn)高，區(qū)園林綠化局要發(fā)揮牽頭抓總作用，強(qiáng)化對(duì)工程建設(shè)全過程的協(xié)調(diào)管理、監(jiān)督指導(dǎo)；各相關(guān)部門要切實(shí)發(fā)揮作用，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，指導(dǎo)各鎮(zhèn)（街道）充分利用相關(guān)政策實(shí)施拆除騰退。各鎮(zhèn)政府（街道辦事處）要認(rèn)真履職，克服困難，充分挖潛，切實(shí)拆除騰退出更多地塊，確保完成目標(biāo)任務(wù)。（二）依法合規(guī)、強(qiáng)化保障。各鎮(zhèn)政府（街道辦事處）要認(rèn)真總結(jié)平原地區(qū)造林工程建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，早謀劃、早準(zhǔn)備、早落實(shí)，加快辦理相關(guān)手續(xù)，爭(zhēng)取在2017年3月底前完成土地流轉(zhuǎn)、拆除騰退工作。區(qū)園林綠化局、區(qū)財(cái)政局要本著政府主導(dǎo)、社會(huì)參與的原則，積極爭(zhēng)取市級(jí)資金支持，強(qiáng)化區(qū)級(jí)資金保障；要按照建設(shè)項(xiàng)目類別，加大配套資金投入力度，保障建成后林木養(yǎng)護(hù)管理費(fèi)用落實(shí)到位。（三）完善制度、嚴(yán)格監(jiān)管。建立督查、信息、例會(huì)等工作機(jī)制，形成全區(qū)統(tǒng)籌、條塊配合、齊抓共管的工作格局。健全完善檢查驗(yàn)收、資金使用等項(xiàng)目管理制度。加強(qiáng)項(xiàng)目動(dòng)態(tài)管理，強(qiáng)化施工監(jiān)理，嚴(yán)格質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，加大技術(shù)指導(dǎo)和檢查監(jiān)督力度，嚴(yán)把施工建設(shè)質(zhì)量；加強(qiáng)資金使用管理，實(shí)行全程審計(jì)監(jiān)督，確保工程質(zhì)量、保證資金安全。（四）廣泛宣傳、輿論引導(dǎo)。利用電視