縣飼料經(jīng)營(yíng)使用專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)實(shí)施方案VIP

縣飼料經(jīng)營(yíng)使用專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)實(shí)施方案為進(jìn)一步加強(qiáng)飼料經(jīng)營(yíng)和使用環(huán)節(jié)監(jiān)管，鞏固飼料經(jīng)營(yíng)和使用專(zhuān)項(xiàng)整治成效，有效打擊假劣飼料產(chǎn)品，不斷進(jìn)化飼料市場(chǎng)，確保飼料質(zhì)量安全，為畜牧業(yè)發(fā)展保駕護(hù)航，我局決 定2018 年在全縣范圍內(nèi)繼續(xù)組織開(kāi)展飼料經(jīng)營(yíng)、使用環(huán)節(jié)專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，特制定本方案。一、工作目標(biāo) 全面貫徹落實(shí)飼料和飼料添加劑管理?xiàng)l例，以打擊假劣飼料產(chǎn)品，凈化飼料市場(chǎng)為目標(biāo)，堅(jiān)持專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)和日常監(jiān)管相結(jié)合，督促整改和規(guī)范提高相結(jié)合，監(jiān)督抽檢和案件查辦相結(jié)合，依法查處經(jīng)營(yíng)使用環(huán)節(jié)無(wú)購(gòu)銷(xiāo)臺(tái)賬或臺(tái)賬內(nèi)容記錄不全，以及銷(xiāo)售和使用假劣飼料產(chǎn)品、“瘦肉精”等違禁物質(zhì)的違法行為，不斷提高經(jīng)營(yíng)和使用環(huán)節(jié)飼料產(chǎn)品質(zhì)量。通過(guò)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治工作，進(jìn)一步規(guī)范飼料經(jīng)營(yíng)和使用行為，完善飼料經(jīng)營(yíng)和使用監(jiān)管工作制度，增強(qiáng)管理相對(duì)人誠(chéng)信自律意識(shí)、質(zhì)量安全意識(shí)和守法經(jīng)營(yíng)意識(shí)，有效遏制非法經(jīng)營(yíng)和使用飼料產(chǎn)品行為，飼料質(zhì)量安全合格率持續(xù)提高， 飼料及畜產(chǎn)品質(zhì)量安全水平進(jìn)一步提升。二、主要任務(wù) （一）規(guī)范飼料經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)。 對(duì)飼料經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)開(kāi)展拉網(wǎng)式檢查，對(duì)飼料經(jīng)營(yíng)條件達(dá)不到要求的要限期清理整頓，經(jīng)整頓仍達(dá)不到要求的要依法予以關(guān)停；對(duì)飼料經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)開(kāi)展監(jiān)督檢查，認(rèn)真核查經(jīng)營(yíng)企業(yè)（門(mén)店）所經(jīng)銷(xiāo)產(chǎn)品資質(zhì)和儲(chǔ)存是否符合要求，是否經(jīng)營(yíng)發(fā)霉、變質(zhì)和超過(guò)保質(zhì)期的飼料，產(chǎn)品標(biāo)簽是否符合 GB10648-2013 規(guī)定，特別 是標(biāo)簽中是否具有夸大治療和治療作用的宣傳。嚴(yán)厲打擊飼料 拆包、分裝、再加工等違法行為 。對(duì)經(jīng)營(yíng)人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)提問(wèn)考試，了解其是否掌握飼料、飼料添加劑使用、貯存方面的知識(shí)。對(duì)于個(gè)別經(jīng)營(yíng)企業(yè)（門(mén)店）存在的代加工行為（單純的玉米粉碎除外），一律視為非法生產(chǎn)飼料，要堅(jiān)決予以取締。（二）強(qiáng)化飼料使用監(jiān)管。 本次整治以標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）為重點(diǎn)，對(duì)養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）飼料使用和自配料加工情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，檢查是否存在使用“三無(wú)”飼料產(chǎn)品和違禁添加現(xiàn)象，是否 在飼料或動(dòng)物飲用水中添加違禁物質(zhì)和超劑量、超范圍使用獸藥、藥物添加劑等違法行為。 督促養(yǎng)殖場(chǎng)建立健全飼料購(gòu)貨和使用臺(tái)賬（包括網(wǎng)絡(luò)購(gòu)入的產(chǎn)品）。進(jìn)一步規(guī)范自配料生產(chǎn)加工行為，不斷強(qiáng)化養(yǎng)殖者的飼料質(zhì)量安全意識(shí)。（三）依法查處違法行為。 加大違法行為查處力度，按照2018年全省獸醫(yī)重點(diǎn)工作責(zé)任書(shū)“每縣（區(qū)）查辦案件數(shù)量要達(dá)到15件以上”要求，市局分配我縣飼料查辦案件不少于2件，縣動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所 要保質(zhì)保量完成。對(duì)以下違法行為要予以嚴(yán)厲處罰，實(shí)行零容忍。一是飼料、飼料添加劑經(jīng)營(yíng)者未按要求建立產(chǎn)品購(gòu)銷(xiāo)臺(tái)賬或臺(tái)賬內(nèi)容不全，未如實(shí)記錄購(gòu)銷(xiāo)產(chǎn)品的名稱(chēng)、許可證明文件編號(hào)、規(guī)格、數(shù)量、保質(zhì)期、生產(chǎn)企業(yè)名稱(chēng)或者供貨者名稱(chēng)及其聯(lián)系方式、購(gòu)銷(xiāo)時(shí)間等，且購(gòu)銷(xiāo)臺(tái)賬保存期限不足2年的；二是經(jīng)營(yíng)條件達(dá)不到要求，無(wú)固定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施，以及缺乏技術(shù)人員和未建立產(chǎn)品質(zhì)量安全管理制度的；三是對(duì)所經(jīng)營(yíng)的飼料、飼料添加劑 拆包、分裝、再加工等違法行為的；四是經(jīng)營(yíng)、使用不合格產(chǎn)品標(biāo)簽或證、號(hào)不符合要求的飼料產(chǎn)品或在飼料、動(dòng)物飲用水中添加違禁物質(zhì)、擅自銷(xiāo)售自配料等行為。三、 進(jìn)度安排 整治行動(dòng)時(shí)間為2018年2月-12月，期限1年。分為三個(gè)階段開(kāi)展，具體安排如下：（一） 宣傳告知階段（2-5月）。縣畜牧獸醫(yī)局要加強(qiáng)對(duì)飼料執(zhí)法人員和飼料經(jīng)營(yíng)企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行飼料 和飼料添加劑管理?xiàng)l例及配套法規(guī)的宣傳 。要制定宣傳培訓(xùn) 計(jì)劃，對(duì)監(jiān)督執(zhí)法人員、飼料經(jīng)營(yíng)企業(yè)、養(yǎng)殖場(chǎng)戶(hù)，分類(lèi)制定培訓(xùn)方案，全面開(kāi)展法規(guī)宣傳培訓(xùn)，進(jìn)一步提高執(zhí)法能力，強(qiáng)化管理相對(duì)人的知法、守法意識(shí)及質(zhì)量安全第一責(zé)任人意識(shí)，將經(jīng)營(yíng)和使用飼料必須遵守的法律規(guī)定明確告知經(jīng)營(yíng)和使用者，努力營(yíng)造依法治飼的良好工作氛圍。（二）清理整頓階段（4-10月）。1. 開(kāi)展清查。一是由經(jīng)營(yíng)和使用單位開(kāi)展自查自糾，對(duì)照法規(guī)要求，檢查產(chǎn)品購(gòu)銷(xiāo)臺(tái)賬（記錄）、管理制度是否建立健全，供貨商檔案是否齊全完善，經(jīng)營(yíng)條件是否符合要求等，對(duì)存在問(wèn)題進(jìn)行即查即改。二是要開(kāi)展拉網(wǎng)式排查，對(duì)飼料經(jīng)營(yíng)和使用違法行為易發(fā)區(qū)、多發(fā)區(qū)開(kāi)展重點(diǎn)巡查，摸清實(shí)際情況，掌握違法違規(guī)線(xiàn)索，研究制定清理整頓方案。2. 監(jiān)督檢查?？h動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所和各鎮(zhèn)分所對(duì)飼料經(jīng)營(yíng)企業(yè)和養(yǎng)殖場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)問(wèn)題較多的企業(yè)和養(yǎng)殖場(chǎng)要做到每月至少檢查1-2次。填寫(xiě)*省飼料經(jīng)營(yíng)企業(yè)監(jiān)督檢查記錄和*省動(dòng)物養(yǎng)殖場(chǎng)飼料和飼料添加劑使用監(jiān)督檢查記錄，做到痕跡化管理。同時(shí)，積極推行飼料質(zhì)量安全承諾制，與轄區(qū)內(nèi)飼料經(jīng)營(yíng)企業(yè)和規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)簽訂經(jīng)營(yíng)（使用）飼料質(zhì)量安全承諾書(shū)。3. 督促整改。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要提出整改要求和時(shí)限，跟蹤督促整改，確保整改到位，嚴(yán)肅處理問(wèn)題突出、整改不到位的企業(yè)。對(duì)涉嫌違法的企業(yè)，要依法查處。要根據(jù)省上通報(bào)的飼料抽檢情況，對(duì)通報(bào)的不合格飼料產(chǎn)品，及時(shí)組織查處。（三）監(jiān)督抽查階段（6-12月）1. 縣動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所每季度對(duì)各鎮(zhèn)進(jìn)行一次督查，并在第三季度進(jìn)行一次飼料經(jīng)營(yíng)使用專(zhuān)項(xiàng)督查。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要提出整改要求和時(shí)限，跟蹤督促整改，確保整改到位。嚴(yán)肅處理問(wèn)題突出、整改不到位的企業(yè)。對(duì)涉嫌違法的企業(yè)，要依法查處，對(duì)問(wèn)題較嚴(yán)重的要及時(shí)移交司法部門(mén)處理。 發(fā)現(xiàn)責(zé)任落實(shí)不到位、工作措施不得力等問(wèn)題要進(jìn)行通報(bào)，嚴(yán)重的依法追究責(zé)任。2. 全面總結(jié) 2018 年飼料質(zhì)量安全整治行動(dòng)的成效， 將整治工作中的好經(jīng)驗(yàn)好做法制度化、常態(tài)化。四、總體要求 （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。 要充分認(rèn)識(shí)飼料是養(yǎng)殖業(yè)的物質(zhì)基礎(chǔ)，其數(shù)量安全和質(zhì)量安全直接關(guān)系養(yǎng)殖業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、動(dòng)物產(chǎn)品質(zhì)量安全和公眾健康。近幾年，我縣在飼料監(jiān)管過(guò)程中，存在著對(duì)經(jīng)營(yíng)企業(yè)監(jiān)管和養(yǎng)殖場(chǎng)戶(hù)監(jiān)督、指導(dǎo)不到位等問(wèn)題，迫切需要我們依據(jù)飼料法律法規(guī)，嚴(yán)格行業(yè)準(zhǔn)入，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為，切實(shí)保障飼料質(zhì)量安全。為保證整治行動(dòng)取得成效， 縣動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，廣泛動(dòng)員力量，層層分解任務(wù)，逐級(jí)落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化督導(dǎo)檢查和跟蹤指導(dǎo)，確保各項(xiàng)工作落到實(shí) 處。（二）細(xì)化工作任務(wù)。 縣動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所 要制定詳細(xì)的工作方案，細(xì)化工作任務(wù)和工作要求， 合理安排各鎮(zhèn)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督分所開(kāi)展工作， 明確工作進(jìn)度和時(shí)間安排，做到有安排、有行動(dòng)、有成效。（三）建立健全黑名單，確定重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象。 根據(jù)農(nóng)業(yè)部監(jiān)測(cè)通報(bào)和省獸藥飼料監(jiān)察所監(jiān)測(cè)結(jié)果，對(duì)產(chǎn)品監(jiān)測(cè)不合格和日常檢查中發(fā)現(xiàn)的生產(chǎn)條件差、管理不到位、整改措施不落實(shí)經(jīng)營(yíng)企業(yè)、養(yǎng)殖場(chǎng)戶(hù)，列入黑名單管理，加大對(duì)其重點(diǎn)檢查和抽樣監(jiān)測(cè)力度，對(duì)其違法違規(guī)行為嚴(yán)格依法處置。（四）切實(shí)提高監(jiān)管能力和水平。 對(duì)經(jīng)營(yíng)企業(yè)和養(yǎng)殖場(chǎng)要結(jié)合經(jīng)營(yíng)管理和法規(guī)貫徹等情況，實(shí)行分級(jí)管理，確定監(jiān)管頻次，分層次開(kāi)展監(jiān)督檢查，做到現(xiàn)場(chǎng)檢查和技術(shù)指導(dǎo)相結(jié)合，監(jiān)管效率和水平提升相結(jié)合。強(qiáng)化執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，嚴(yán)厲打擊各種違法違規(guī)案件，做到有案必查，有查必果。在集中開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治的同時(shí)，要加強(qiáng)調(diào)查研究，總結(jié)推