福州市閩福州市閩江河口濕地自然保護區(qū)管理辦法的應用.doc

A thesis submitted toXXXin partial fulfillment of the requirementfor the degree ofMaster of Engineering【法規(guī)名稱】 福州市閩江河口濕地自然保護區(qū)管理辦法【頒布部門】 福州市人大(含常委會)【發(fā)文字號】 福州市第十三屆人民代表大會常務委員會公告第11號【頒布時間】 2010-04-07【實施時間】 2010-05-01【正文】福州市閩江河口濕地自然保護區(qū)管理辦法福州市閩江河口濕地自然保護區(qū)管理辦法已于2010年3月26日經(jīng)福建省第十一屆人民代表大會常務委員會第十四次會議批準，現(xiàn)予公布，自2010年5月1日起施行。特此公告。福州市第十三屆人民代表大會常務委員會2010年4月7日福州市閩江河口濕地自然保護區(qū)管理辦法(2009年12月25日福州市第十三屆人民代表大會常務委員會第二十四次會議通過 2010年3月26日福建省第十一屆人民代表大會常務委員會第十四次會議批準)第一條 為了加強閩江河口濕地自然保護區(qū)的保護和管理，發(fā)揮濕地生態(tài)調(diào)控功能，保護生物多樣性，根據(jù)中華人民共和國自然保護區(qū)條例等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合濕地自然保護區(qū)實際，制定本辦法。第二條 本辦法所稱閩江河口濕地自然保護區(qū)(以下簡稱保護區(qū))，是指經(jīng)福建省人民政府批準，在閩江入海口的梅花水道劃定予以特殊保護和管理的區(qū)域。第三條 本辦法適用于保護區(qū)的規(guī)劃、保護及相關(guān)的管理活動。第四條 福州市人民政府及保護區(qū)所在地的長樂市、馬尾區(qū)人民政府應當將濕地保護工作納入本地區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，根據(jù)濕地保護工作需要安排專項資金，并組織實施濕地保護規(guī)劃和管理工作。第五條 福州市人民政府應當明確有關(guān)行政管理部門和長樂市、馬尾區(qū)人民政府對濕地保護與管理的職責。福州市林業(yè)行政主管部門負責組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督保護區(qū)的管理工作。福州市環(huán)境保護、城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源、海洋與漁業(yè)、水利、港口航道等有關(guān)行政管理部門和長樂市、馬尾區(qū)人民政府應當按照各自職責，共同做好保護區(qū)的管理工作。第六條 福州市人民政府設立保護區(qū)管理機構(gòu)，保護區(qū)管理機構(gòu)負責保護區(qū)的日常管理工作，其主要職責是：(一)貫徹執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī);(二)制定各項管理制度，統(tǒng)一管理保護區(qū);(三)調(diào)查保護區(qū)內(nèi)的自然資源并建立檔案，定期組織環(huán)境監(jiān)測，保護濕地生態(tài)環(huán)境和濕地資源;(四)組織開展保護區(qū)的科學研究和公眾宣傳教育;(五)依法制止、查處保護區(qū)內(nèi)的違法行為;(六)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責。第七條保護區(qū)堅持保護優(yōu)先、科學利用、持續(xù)發(fā)展的原則，保護、恢復自然環(huán)境及野生動植物等資源。第八條 任何單位和個人都有保護濕地生態(tài)環(huán)境與濕地資源的義務，有權(quán)對破壞保護區(qū)濕地生態(tài)環(huán)境與濕地資源的行為進行制止、舉報。鼓勵社會團體參與保護區(qū)的濕地保護工作。對保護區(qū)的保護工作做出突出貢獻的單位、社會團體和個人，由福州市人民政府給予表彰和獎勵。第九條福州市林業(yè)行政主管部門應當根據(jù)保護區(qū)自然環(huán)境狀況和濕地生態(tài)保護的需要，會同環(huán)境保護、城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源、海洋與漁業(yè)、水利、港口航道等行政管理部門和長樂市、馬尾區(qū)人民政府編制保護區(qū)總體規(guī)劃，按規(guī)定程序報批后向社會公布。經(jīng)批準的保護區(qū)總體規(guī)劃必須嚴格執(zhí)行，任何單位和個人不得擅自改變。確需對保護區(qū)范圍、功能區(qū)劃等內(nèi)容進行調(diào)整或者修改的，應當報原批準機關(guān)批準。第十條 保護區(qū)按照自然生態(tài)條件、生物群落特征、重點保護對象，劃分為核心區(qū)、緩沖區(qū)和實驗區(qū)三類功能區(qū)。福州市人民政府應當在保護區(qū)及其核心區(qū)、緩沖區(qū)、實驗區(qū)三類功能區(qū)的明顯位置設置標志和標識等，并予以公告。第十一條 保護區(qū)的核心區(qū)、緩沖區(qū)內(nèi)禁止新建任何生產(chǎn)設施。已有生產(chǎn)設施應當限期自行拆除，并恢復濕地生態(tài)原狀。第十二條 在核心區(qū)、緩沖區(qū)內(nèi)不得從事畜禽飼養(yǎng)、水產(chǎn)養(yǎng)殖等生產(chǎn)經(jīng)營活動。已在核心區(qū)、緩沖區(qū)從事畜禽飼養(yǎng)、水產(chǎn)養(yǎng)殖活動的單位或者個人，由當?shù)厝嗣裾M織逐步退出;已在實驗區(qū)從事水產(chǎn)養(yǎng)殖活動的單位或者個人，應當與保護區(qū)管理機構(gòu)及當?shù)卮迕裎瘑T會簽訂生產(chǎn)守則，規(guī)定養(yǎng)殖的時限、種類、方式、規(guī)模及從事養(yǎng)殖活動的人數(shù)，禁止擴大原有水產(chǎn)養(yǎng)殖范圍。第十三條 在核心區(qū)內(nèi)，除因科學研究需要從事觀測、調(diào)查等活動外，禁止開展任何其他活動。在緩沖區(qū)內(nèi)，除因教學科研需要從事非破壞性的觀測、調(diào)查、教學實習和野生動植物標本采集等活動外，禁止開展其他活動。在實驗區(qū)內(nèi)，除可以從事本條第一款、第二款允許的活動外，還可以進行參觀考察、生態(tài)旅游、攝影及保護區(qū)管理機構(gòu)批準的其他活動。第十四條 在保護區(qū)內(nèi)從事第十三條允許的活動，應當向保護區(qū)管理機構(gòu)提出申請并提交下列材料：(一)申請單位、個人的基本情況;(二)活動計劃，包括活動的時間、內(nèi)容、規(guī)模、人數(shù)、范圍以及使用的設備等;(三)法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。保護區(qū)管理機構(gòu)應當在收到申請之日起5個工作日內(nèi)完成審批，并將審批結(jié)果和理由書面通知申請人。需要進入核心區(qū)進行科學研究活動的，保護區(qū)管理機構(gòu)應當提出初審意見，報有權(quán)機關(guān)審批。經(jīng)批準在保護區(qū)內(nèi)從事教學科研活動的，應當在活動結(jié)束后將教學科研成果副本提交保護區(qū)管理機構(gòu)。第十五條 保護區(qū)管理機構(gòu)應當建立健全保護區(qū)野生動植物救護機制，及時受理有關(guān)救護報告并采取救護措施，重點保護黑嘴端鳳頭燕鷗、黑臉琵鷺、東方白鸛、勺嘴鷸、卷羽鵜鶘、遺鷗等珍稀瀕危水禽和珍稀水生野生動物的安全。第十六條 保護區(qū)內(nèi)禁止獵捕鳥類等野生動物、撿拾鳥卵和雛鳥，禁止以鳴笛、追趕等方式驚嚇野生水禽，干擾鳥類覓食、繁殖。第十七條 保護區(qū)嚴格限制引進外來物種。對互花米草等外來入侵植物，保護區(qū)管理機構(gòu)應當采取有效治理措施，恢復濕地的生態(tài)環(huán)境。第十八條 禁止向保護區(qū)超標排放污水。保護區(qū)所在地人民政府應當采取有效措施，對現(xiàn)有向保護區(qū)超標排放污水的排污口進行限期治理或者關(guān)閉。第十九條在保護區(qū)范圍內(nèi)禁止下列行為：(一)侵占或者擅自圍墾濕地;(二)擅自挖溝、筑壩、修建阻水、排水設施;(三)從事燒荒、采藥、開墾、采砂等生產(chǎn)活動;(四)排放有毒有害氣體，投放可能危害水體、野生動植物的物品，傾倒廢棄物;(五)破壞保護區(qū)的標志或者標識;(六)破壞保護區(qū)的相關(guān)保護設施或者科研設備;(七)法律、法規(guī)禁止的其他行為。第二十條 違反本辦法第十一條、第十九條第(一)項規(guī)定，逾期未拆除生產(chǎn)設施或者未退出所占濕地的，由保護區(qū)管理機構(gòu)予以強制拆除，恢復原狀，對保護區(qū)濕地造成破壞的，按破壞濕地面積每平方米處以三十元以上五十元以下罰款。第二十一條 違反本辦法第十二條、第十三條規(guī)定，在保護區(qū)內(nèi)從事禁止性活動或者未經(jīng)批準在保護區(qū)內(nèi)進行相關(guān)活動的，由保護區(qū)管理機構(gòu)責令停止違法行為，限期恢復原狀或者采取其他補救措施，并處以二千元以上一萬元以下的罰款。第二十二條 違反本辦法第十四條規(guī)定，超出批準范圍從事活動或者在科研活動結(jié)束后未將活動成果副本提交保護區(qū)管理機構(gòu)的，由保護區(qū)管理機構(gòu)責令改正，可以并處三千元以上五千元以下的罰款。第二十三條 違反本辦法第十六條規(guī)定，撿拾鳥卵和雛鳥，以鳴笛、追趕等方式驚嚇野生水禽，或者干擾鳥類覓食、繁殖的，由保護區(qū)管理機構(gòu)予以警告，責令改正;拒不改正的，處以一千元以上二千元以下罰款。第二十四條 違反本辦法第十七條規(guī)定，擅自引進外來物種的，由保護區(qū)管理機構(gòu)責令改正，可以并處五千元以上一萬元以下的罰款。第二十五條違反本辦法第十九條第(二)項和第(三)項規(guī)定的，由保護區(qū)管理機構(gòu)責令改正，可以并處五千元以上一萬元以下的罰款。違反本辦法第十九條第(五)項規(guī)定的，由保護區(qū)管理機構(gòu)責令改正，可以并處五百元以上五千元以下的罰款。第二十六條 違反本辦法其