有關(guān)開(kāi)展建筑能效測(cè)評(píng)與標(biāo)識(shí)工作宣傳材料.doc

山西省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于開(kāi)展建筑能效測(cè)評(píng)與標(biāo)識(shí)工作宣傳材料一、建筑能效測(cè)評(píng)與標(biāo)識(shí)的概念建筑能效測(cè)評(píng)是指對(duì)建筑能源消耗量及其用能系統(tǒng)效率性能指標(biāo)進(jìn)行檢測(cè)和計(jì)算機(jī)模擬，并判定其所處水平；而能效標(biāo)識(shí)，是指依據(jù)能效測(cè)評(píng)結(jié)果，對(duì)建筑能耗相關(guān)信息以標(biāo)識(shí)形式向社會(huì)或產(chǎn)權(quán)所有人明示。能效測(cè)評(píng)標(biāo)識(shí)可以客觀地反映建筑物的能耗水平，達(dá)到建筑節(jié)能信息公開(kāi)化，為政策制定提供定量依據(jù)和引導(dǎo)消費(fèi)者節(jié)能意識(shí)的目的。二、建筑能效測(cè)評(píng)與標(biāo)識(shí)法規(guī)及政策依據(jù)1、法規(guī)依據(jù)：（1）民用建筑節(jié)能條例2008年8月1日，國(guó)務(wù)院頒布民用建筑節(jié)能條例，其中第二十一條和二十二條內(nèi)容如下： “第二十一條國(guó)家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑的所有權(quán)人應(yīng)當(dāng)對(duì)建筑的能源利用效率進(jìn)行測(cè)評(píng)和標(biāo)識(shí)，并按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定將測(cè)評(píng)結(jié)果予以公示，接受社會(huì)監(jiān)督。國(guó)家機(jī)關(guān)辦公建筑應(yīng)當(dāng)安裝、使用節(jié)能設(shè)備。本條例所稱大型公共建筑，是指單體建筑面積2萬(wàn)平方米以上的公共建筑。 第二十二條房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)銷售商品房，應(yīng)當(dāng)向購(gòu)買人明示所售商品房的能源消耗指標(biāo)、節(jié)能措施和保護(hù)要求、保溫工程保修期等信息，并在商品房買賣合同和住宅質(zhì)量保證書、住宅使用說(shuō)明書中載明。”（2）山西省民用建筑節(jié)能條例2008年9月，山西省山西省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)通過(guò)了山西省民用建筑節(jié)能條例，其中第二十一條規(guī)定：“機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑的所有權(quán)人應(yīng)當(dāng)委托民用建筑節(jié)能測(cè)評(píng)機(jī)構(gòu)，對(duì)建筑能效進(jìn)行測(cè)評(píng)和標(biāo)識(shí)，并將測(cè)評(píng)結(jié)果予以公示，接受社會(huì)監(jiān)督。鼓勵(lì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)對(duì)居住建筑的建筑能效進(jìn)行測(cè)評(píng)和標(biāo)識(shí)。”2、政策依據(jù)（1）國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的若干意見(jiàn)2005年7月，國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的若干意見(jiàn)（國(guó)發(fā)【2005】22號(hào))中提出：“加強(qiáng)節(jié)能、節(jié)水等資源節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)化工作，完善主要用能設(shè)備及建筑能效標(biāo)準(zhǔn)。建立和完善強(qiáng)制性產(chǎn)品能效標(biāo)識(shí)、再利用用品標(biāo)識(shí)、節(jié)能建筑標(biāo)識(shí)和環(huán)境標(biāo)志制度，開(kāi)展節(jié)能、節(jié)水、環(huán)保產(chǎn)品認(rèn)證以及環(huán)境管理體系認(rèn)證?！保?）住建部相關(guān)政策2008年，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部對(duì)建筑能效測(cè)評(píng)與標(biāo)識(shí)出臺(tái)了住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于印發(fā)民用建筑能效測(cè)評(píng)標(biāo)識(shí)技術(shù)導(dǎo)則（試行）的通知、民用建筑能效測(cè)評(píng)標(biāo)識(shí)管理暫行辦法、民用建筑能效測(cè)評(píng)機(jī)構(gòu)管理暫行辦法等系列文件。（3）財(cái)政部和住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)公共建筑節(jié)能工作的通知2011年5月，財(cái)政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部聯(lián)合出臺(tái)關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)公共建筑節(jié)能工作的通知，其中規(guī)定“新建大型公共建筑建成后必須經(jīng)建筑能效專項(xiàng)測(cè)評(píng)，凡達(dá)不到工程建設(shè)節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的，有關(guān)部門不得辦理竣工驗(yàn)收備案手續(xù)”。三、建筑能效測(cè)評(píng)與標(biāo)識(shí)的必要性及重要意義1、建筑能效測(cè)評(píng)與標(biāo)識(shí)是國(guó)家建筑節(jié)能法規(guī)要求根據(jù)國(guó)務(wù)院民用建筑節(jié)能條例和山西省民用建筑節(jié)能條例的要求：國(guó)家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑的所有權(quán)人應(yīng)當(dāng)對(duì)建筑的能源利用效率進(jìn)行測(cè)評(píng)和標(biāo)識(shí)，并將測(cè)評(píng)結(jié)果予以公示，接受社會(huì)監(jiān)督。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)向購(gòu)買人明示所售商品房的能源消耗指標(biāo)，并在商品房買賣合同和住宅質(zhì)量保證書、住宅使用說(shuō)明書中載明。相關(guān)法規(guī)要求賦予了建筑能效測(cè)評(píng)與標(biāo)識(shí)本身具有 “強(qiáng)制性”，是建筑節(jié)能工作的必然環(huán)節(jié)。2、建筑能效測(cè)評(píng)與標(biāo)識(shí)是“建筑節(jié)能用數(shù)據(jù)說(shuō)話的”基礎(chǔ)建筑節(jié)能屬新興學(xué)科，研究方向眾多，基礎(chǔ)數(shù)據(jù)缺乏，各種新型材料、新興技術(shù)層出不窮，多少仍有 “情況不明、任務(wù)不清”的狀態(tài)。建筑能效測(cè)評(píng)與標(biāo)識(shí)樹(shù)立了“建筑節(jié)能用數(shù)據(jù)說(shuō)話”的管理理念，通過(guò)檢測(cè)、評(píng)估數(shù)據(jù)反應(yīng)出真正的節(jié)能效果，達(dá)到“推廣先進(jìn)、淘汰落后”的目的。建筑能效測(cè)評(píng)與標(biāo)識(shí)結(jié)果是政府制定鼓勵(lì)、處罰政策的依據(jù)，也是申請(qǐng)“綠色建筑”的重要組成部分。3、建筑能效測(cè)評(píng)與標(biāo)識(shí)是建筑節(jié)能監(jiān)管體系的重要環(huán)節(jié)十一五期間，山西省基本建立了市場(chǎng)準(zhǔn)入-設(shè)計(jì)-圖審-施工-監(jiān)理-驗(yàn)收的建筑節(jié)能監(jiān)管體系，主要以過(guò)程監(jiān)管為主，監(jiān)管過(guò)程工作量巨大，往往因?yàn)槿藛T、時(shí)間、信息不對(duì)稱等因素，效果不佳。建筑能效測(cè)評(píng)與標(biāo)識(shí)能有效地將政府從繁雜的日常事務(wù)中解脫出來(lái)，從原來(lái)的過(guò)程監(jiān)督轉(zhuǎn)向結(jié)果監(jiān)督，真正建立市場(chǎng)準(zhǔn)入-設(shè)計(jì)-圖審-施工-監(jiān)理-驗(yàn)收-銷售-使用的閉合式管理體系，將建筑節(jié)能的監(jiān)管延伸到銷售和使用階段，形成閉合體系，有效改善監(jiān)管效果。4、能效測(cè)評(píng)與標(biāo)識(shí)是建筑節(jié)能信息公開(kāi)的重要手段長(zhǎng)期以來(lái)，存在部分建設(shè)單位在施工階段隨意取消或降低建筑節(jié)能技術(shù)措施的現(xiàn)象，而消費(fèi)者對(duì)自己購(gòu)買房屋的能效狀況一無(wú)所知。能效測(cè)評(píng)與標(biāo)識(shí)解決了目前建筑節(jié)能領(lǐng)域存在的信息不對(duì)稱現(xiàn)象，為消費(fèi)者購(gòu)買高效、適用的房屋提供了有效幫助。5、建筑能效測(cè)評(píng)與標(biāo)識(shí)是鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)商改善建筑能效性能的重要手段建筑能效測(cè)評(píng)與標(biāo)識(shí)使建筑節(jié)能的相關(guān)責(zé)任主體明確了各自的責(zé)任和義務(wù)。能效測(cè)評(píng)與標(biāo)識(shí)通過(guò)信息披露的方式將開(kāi)發(fā)商利益與建筑節(jié)能建立了聯(lián)系。并通過(guò)政策引導(dǎo)鼓勵(lì)消費(fèi)者購(gòu)買高能效建筑，刺激開(kāi)發(fā)商開(kāi)發(fā)更高效的建筑，促進(jìn)市場(chǎng)良性競(jìng)爭(zhēng)。四、我省建筑能效測(cè)評(píng)與標(biāo)識(shí)工作現(xiàn)狀為落實(shí)國(guó)務(wù)院民用建筑節(jié)能條例、山西省民用建筑節(jié)能條例和住建部推動(dòng)建筑能效測(cè)評(píng)與標(biāo)識(shí)工作的相關(guān)政策，我省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳在能效測(cè)評(píng)與標(biāo)識(shí)方面做了大量的基礎(chǔ)工作。1、出臺(tái)了相關(guān)政策 2008年12月，山西省住建廳出臺(tái)了關(guān)于試行開(kāi)展建筑能效測(cè)評(píng)與標(biāo)識(shí)工作的通知（晉建科函字2008397號(hào)），其中規(guī)定了開(kāi)展能效測(cè)評(píng)與標(biāo)識(shí)試點(diǎn)的建筑，并鼓勵(lì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目積極申請(qǐng)能效測(cè)評(píng)與標(biāo)識(shí)工作。2010年11月，山西省住建廳出臺(tái)了關(guān)于嚴(yán)格執(zhí)行新建建筑規(guī)劃階段節(jié)能審查制度的通知晉建科函字2010414號(hào)），要求住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或其委托的建筑節(jié)能主管部門請(qǐng)專家或委托能效測(cè)評(píng)機(jī)構(gòu)，對(duì)其節(jié)能措施進(jìn)行審查，認(rèn)定能效理論預(yù)測(cè)評(píng)標(biāo)識(shí)等級(jí)。并將能效測(cè)評(píng)與建筑規(guī)劃結(jié)合，未取得預(yù)測(cè)評(píng)證書的開(kāi)發(fā)項(xiàng)目不能辦理相關(guān)規(guī)劃手續(xù)。2、完善技術(shù)體系2009年，山西省住建廳根據(jù)民用建筑能效測(cè)評(píng)標(biāo)識(shí)技術(shù)導(dǎo)則，組織我省建筑節(jié)能領(lǐng)域的相關(guān)專家，由山西省節(jié)能推廣中心、山西省建筑科學(xué)研究院編寫了山西省建筑能效測(cè)評(píng)與標(biāo)識(shí)標(biāo)準(zhǔn)（DBJ042762009），并對(duì)能效測(cè)評(píng)軟件進(jìn)行了比對(duì)。3、開(kāi)展了試點(diǎn)工作2009年我廳委托山西省建筑科學(xué)研究院對(duì)山西省既有建筑節(jié)能改造項(xiàng)目澳瑞特小區(qū)進(jìn)行了能效測(cè)評(píng)的試點(diǎn)工作。于同年評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)了我省首個(gè)民用建筑能效測(cè)評(píng)標(biāo)識(shí)項(xiàng)目晉中建安小區(qū)1#住宅樓，并頒發(fā)建筑能效測(cè)評(píng)等級(jí)證書。倆個(gè)項(xiàng)目被評(píng)定為“一星”節(jié)能建筑，這標(biāo)志著我省有了真正意義上的“建筑節(jié)能身份證”。五、山西省建筑能效測(cè)評(píng)等級(jí)證書與標(biāo)識(shí)介紹1、建筑能效測(cè)評(píng)標(biāo)識(shí)等級(jí)：標(biāo)識(shí)等級(jí)由基礎(chǔ)項(xiàng)和選擇項(xiàng)構(gòu)成。建筑能效測(cè)評(píng)與標(biāo)識(shí)實(shí)行按照單棟建筑或者戶（套）建筑綜合測(cè)評(píng)的能源消耗量（耗熱量或耗電量）分級(jí)進(jìn)行標(biāo)識(shí)。當(dāng)基礎(chǔ)項(xiàng)達(dá)到節(jié)能50%65%且規(guī)定項(xiàng)均滿足要求時(shí)，標(biāo)識(shí)為一星；當(dāng)基礎(chǔ)項(xiàng)達(dá)到節(jié)能65%75%且規(guī)定項(xiàng)均滿足要求時(shí)，標(biāo)識(shí)為二星；當(dāng)基礎(chǔ)項(xiàng)達(dá)到節(jié)能75%85% 且規(guī)定項(xiàng)均滿足要求時(shí)，標(biāo)識(shí)為三星；當(dāng)基礎(chǔ)項(xiàng)達(dá)到節(jié)能85%以上且規(guī)定項(xiàng)均滿足要求時(shí)，標(biāo)識(shí)為四星。若選擇項(xiàng)所加分?jǐn)?shù)超過(guò)60分（滿分100分）則再加一星。2、證書和標(biāo)識(shí)六、房地產(chǎn)企業(yè)主動(dòng)開(kāi)展能效測(cè)評(píng)與標(biāo)識(shí)的意義1、房地產(chǎn)企業(yè)主動(dòng)開(kāi)展能效測(cè)評(píng)與標(biāo)識(shí)是順應(yīng)國(guó)家法規(guī)、政策的要求開(kāi)展建筑能效測(cè)評(píng)與標(biāo)識(shí)工作是國(guó)家和山西省相關(guān)法規(guī)、政策的要求，其本身具有一定的強(qiáng)制性。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商有承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的義務(wù)，應(yīng)順應(yīng)國(guó)家法規(guī)、政策要求，積極開(kāi)展建筑節(jié)能工作。2、優(yōu)良的宣傳和推廣作用隨著經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)和人民生活水平的不斷提高，人們對(duì)居住舒適度的要求不斷提高，同時(shí)供暖費(fèi)用的不斷上漲，高能效建筑具有的“高舒適性、高經(jīng)濟(jì)性”受到越來(lái)越多的關(guān)注。能效測(cè)評(píng)與標(biāo)識(shí)對(duì)我省部分房地產(chǎn)企業(yè)開(kāi)發(fā)的高能效建筑本身是一種宣傳和推廣。將高能效建筑節(jié)能效果以能效證書的形式懸掛于建筑物，能很好的引導(dǎo)消費(fèi)者消費(fèi)。3、為政策制定提供依據(jù)能效測(cè)評(píng)與標(biāo)識(shí)作為建筑節(jié)能的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，在國(guó)外已經(jīng)和節(jié)能補(bǔ)貼、稅收、房屋租賃等相關(guān)制度緊密聯(lián)系起來(lái)。我省先期開(kāi)展的能效測(cè)評(píng)與標(biāo)識(shí)也將為我省后續(xù)政策的出臺(tái)提供經(jīng)驗(yàn)。七、房地產(chǎn)企業(yè)開(kāi)展能效測(cè)評(píng)與標(biāo)識(shí)的優(yōu)惠政策1、對(duì)能效突出的建筑進(jìn)行政策支持或資金補(bǔ)貼國(guó)家將全面推行綠色建筑“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的經(jīng)濟(jì)激勵(lì)政策，如專項(xiàng)補(bǔ)貼、物業(yè)稅減半征收、土地招拍掛前置條件、容積率返還5%、購(gòu)房貸款利率等。例如專項(xiàng)補(bǔ)貼，以三星級(jí)為例，以獎(jiǎng)代補(bǔ)金額要大于三分之一的增加成本，每平方米給予75元補(bǔ)助。我廳也考慮爭(zhēng)取將在首批進(jìn)行能效測(cè)評(píng)與標(biāo)識(shí)的試點(diǎn)建筑中選取一些能效高、建筑節(jié)能效果明顯、符合相關(guān)要求的建筑列入省級(jí)建筑節(jié)能示范工程，進(jìn)行政策支持