全省關(guān)于推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化的實施方案

全省關(guān)于推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化的實施方案 ;按照中共中央辦公廳印發(fā)關(guān)于推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化的意見的通知要求，圍繞貫徹落實全國推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化工作座談會議精神，結(jié)合我省實際，現(xiàn)就推進全省“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化，制定實施方案如下。一、總體要求總的思路：推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化，必須緊密聯(lián)系本地區(qū)本部門本單位實際，把思想教育作為首要任務，把作風建設作為重要內(nèi)容，堅持用黨章黨規(guī)規(guī)范黨組織和黨員行為，用習近平總書記系列重要講話精神武裝頭腦、指導實踐、推動工作，堅持學思踐悟、知行合一，堅持全覆蓋、常態(tài)化、重創(chuàng)新、求實效，依托基本制度融入日常、抓在經(jīng)常，推動思想建黨、組織建黨、制度治黨緊密結(jié)合，推動黨的思想政治建設不斷加強，推動全面從嚴治黨不斷深入?；灸繕耍和七M“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化，目的在于不斷增強黨組織和黨員政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，不斷增強黨內(nèi)政治生活的政治性、時代性、原則性、戰(zhàn)斗性，不斷增強黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力，確保黨的組織充分履行職能、發(fā)揮核心作用，確保黨員領(lǐng)導干部忠誠干凈擔當、發(fā)揮表率作用，確保廣大黨員黨性堅強、發(fā)揮先鋒模范作用，為推動黑龍江全面振興發(fā)展提供堅強組織保證。原則要求：一是突出問題導向，建立完善及時發(fā)現(xiàn)和解決問題的有效機制，推動各級黨組織和黨員依靠自身力量修正錯誤、改進提高；二是注重以上率下，抓好“關(guān)鍵少數(shù)”，推動領(lǐng)導機關(guān)和領(lǐng)導干部在思想建設、作風建設上發(fā)揮帶頭示范作用；三是強化分類指導，針對不同層級不同領(lǐng)域不同行業(yè)明確工作要求，體現(xiàn)具體化、精準化、差異化；四是激發(fā)基層活力，抓實基層支部，充分調(diào)動黨支部積極性主動性創(chuàng)造性，探索創(chuàng)新黨內(nèi)教育和組織生活的有效方法；五是選樹先進典型，宣傳踐行“兩學一做”優(yōu)秀黨員先進事跡，樹立時代楷模，引導黨員、干部見賢思齊；六是堅持常抓不懈，防止和克服緊一陣松一陣、表現(xiàn)化形式化、學習教育與思想工作實際“兩張皮”等不良傾向。二、主要任務1.在“學”上深化拓展。堅持讀原著、學原文、悟原理，聯(lián)系實際學、帶著問題學、不斷跟進學，領(lǐng)會掌握基本精神、基本內(nèi)容、基本要求，做到學而信、學而思、學而行。一是深入學習黨章黨規(guī)。以黨章為統(tǒng)領(lǐng)，把黨內(nèi)政治生活準則、廉潔自律準則和黨內(nèi)監(jiān)督條例、問責條例、紀律處分條例等列入學習內(nèi)容，增強黨員黨的意識、規(guī)矩意識，用黨章黨規(guī)規(guī)范言行。二是深入學習習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，突出領(lǐng)會和把握堅定中國特色社會主義“四個自信”、統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局、牢固樹立新發(fā)展理念、貫徹穩(wěn)中求進工作總基調(diào)等重要要求，引導黨員深刻認識講話的重大理論意義和實踐意義，深刻理解講話的時代背景、鮮明主題、科學體系，領(lǐng)會掌握貫穿其中的馬克思主義立場觀點方法。三是深入學習習近平總書記對黑龍江省重要講話精神，結(jié)合學習貫徹省第十二次黨代會精神，突出領(lǐng)會和把握“一條新路子”的前進方向、“兩個全面”的奮斗目標、“四個堅持”的重大任務、“三長三短”的辯證方法、“五個要發(fā)展”的根本路徑，突出領(lǐng)會和把握“勤于學習、敢闖新路、求真務實、清正廉潔”的作風要求，引導黨員振奮精神、統(tǒng)一思想、凝聚力量、擔當作為，真正使講話精神成為推動全面振興發(fā)展的有力思想武器、強大政治動力和科學行動指南。黨員領(lǐng)導干部要堅持更高標準、更高要求。學黨章黨規(guī)，要深刻領(lǐng)會中央全面從嚴治黨的部署，不斷深化對黨內(nèi)法規(guī)制度體系的認識，掌握好與履職盡責緊密相關(guān)的規(guī)定和要求，提高做好領(lǐng)導工作所必需的政治素養(yǎng)和政策水平。學系列講話，要在全面、系統(tǒng)、深入上下功夫，把總書記系列重要講話精神和對黑龍江省重要講話精神一體學習領(lǐng)會，領(lǐng)悟好講話彰顯的堅定信仰追求、歷史擔當精神、真摯為民情懷、務實思想作風，提高用黨的創(chuàng)新理論指導解決實際問題的水平，形成與所處領(lǐng)導崗位相稱的政治能力，增強工作的科學性、預見性、主動性、創(chuàng)造性。2.在“做”上深化拓展。堅持以知促行，按照“四講四有”標準，引導黨員做到“四個合格”。在政治合格方面，重點是堅定理想信念，正確把握政治方向，堅定站穩(wěn)政治立場，堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權(quán)威，不斷增強中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。在執(zhí)行紀律合格方面，重點是增強組織紀律性，執(zhí)行黨的決定，服從組織分配，嚴守黨的紀律特別是政治紀律和政治規(guī)矩。在品德合格方面，重點是繼承發(fā)揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風，大力弘揚忠誠老實、光明坦蕩、公道正派、實事求是、艱苦奮斗、清正廉潔等共產(chǎn)黨人價值觀，帶頭踐行社會主義核心價值觀。在發(fā)揮作用合格方面，重點是牢記黨的根本宗旨，愛崗敬業(yè)、履職盡責，服務群眾、奉獻社會，敢擔當、敢負責、敢作為，在促進改革發(fā)展穩(wěn)定中作表率、當先鋒。黨員領(lǐng)導干部要認真落實習近平總書記對我省干部隊伍作風建設提出的重要要求，在踐行“四個合格”中不斷改進作風。一是倡導勤于學習好作風，真學實學苦學，解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，提高用新發(fā)展理念引領(lǐng)振興發(fā)展的素質(zhì)和能力。二是樹立嚴謹細致好作風，發(fā)揚“工匠精神”，倡導精細化工作態(tài)度，爭做追求卓越的好把式。三是展現(xiàn)勤勉高效好作風，強化執(zhí)行力，立說立行、務求實效，夙興夜寐、激情工作，爭做雷厲風行的快把式。四是體現(xiàn)務實擔當好作風，踐行“三嚴三實”要求，弘揚“三老四嚴”作風，崇尚實干辦實事，勇于擔責敢碰硬，大膽實踐闖新路，爭做埋頭苦干的真把式。五是保持嚴格自律好作風，帶頭廉潔從政，管好自己、家人和身邊工作人員，永葆共產(chǎn)黨人政治本色。3.在查改問題上深化拓展。各級黨組織和廣大黨員要把查找和解決問題作為“兩學一做”學習教育的規(guī)定要求，堅持學做結(jié)合，邊學邊查邊改。黨員要對照黨章黨規(guī)，對照系列講話，對照先進典型，把自己擺進去，經(jīng)常自省修身，查找分析理想信念是否堅定、對黨是否忠誠老實、大是大非面前是否旗幟鮮明、是否做到在思想上政治上行動上與以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，著力解決黨的意識不強、組織觀念不強、發(fā)揮作用不夠等問題。黨委(黨組)要查找分析是否落實全面從嚴治黨主體責任，是否堅決執(zhí)行黨的理論和路線方針政策，是否認真堅持民主集中制，著力解決黨的領(lǐng)導弱化、黨的建設缺失、管黨治黨寬松軟等問題。黨支部要查找分析組織生活是否經(jīng)常、認真、嚴肅，黨員教育管理監(jiān)督是否嚴格、規(guī)范，團結(jié)教育服務群眾是否有力、到位，著力解決政治功能不強、組織軟弱渙散、從嚴治黨缺位等問題。圍繞轉(zhuǎn)變思想觀念、改進工作作風、嚴明紀律規(guī)矩，解決能力不足不能為、動力不足不想為、擔當不足不敢為問題。從省直機關(guān)開始，從領(lǐng)導干部做起，持續(xù)整頓作風。重點進行“五查五改”：查思想觀念，切實整改思想僵化、因循守舊，市場觀念不強、改革創(chuàng)新精神不足等問題；查精神狀態(tài)，切實整改干事激情不高、爭先意識不強，擔當銳氣不足、不敢較真碰硬等問題；查干事標準，切實整改不嚴謹、不精細，線條粗拉、大而化之等問題；查工作效能，切實整改不務實、不落實，慵懶散拖、效率低下等問題；查規(guī)矩意識，切實整改不守紀律、不講程序，隨意妄為、任性亂為等問題。4.在制度完善落實上深化拓展。發(fā)揚黨內(nèi)政治生活的優(yōu)良傳統(tǒng)，從嚴落實“三會一課”、民主生活會和組織生活會、談心談話、民主評議黨員、黨員黨性定期分析等基本制度，確保黨的組織生活制度不“空轉(zhuǎn)”不“休眠”、真正發(fā)揮作用。堅持在繼承中創(chuàng)新，注意總結(jié)黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育、“兩學一做”學習教育中的好做法好經(jīng)驗，進一步完善配套制度機制，創(chuàng)新黨的組織生活的內(nèi)容形式、途徑辦法，提高組織生活的吸引力、感染力，使“老制度”煥發(fā)出“新活力”。三、方法措施1.實施分類推進。各級黨組織要認真落實關(guān)于在全省黨員中開展“學黨章黨規(guī)、學系列講話，做合格黨員”學習教育實施方案等規(guī)定要求，根據(jù)不同領(lǐng)域、不同單位特點，分別制定具體工作方案，基層黨組織要結(jié)合自身實際制定工作計劃。一是精準確定“學”的內(nèi)容和方式。各行業(yè)各領(lǐng)域要在普遍學習的基礎上，側(cè)重學習習近平總書記關(guān)于本行業(yè)本領(lǐng)域的重要講話和批示，黨委(黨組)制定年度學習計劃，黨員領(lǐng)導干部根據(jù)自身實際制定個人自學計劃，黨支部每季度至少開展1次專題學習討論，黨小組每月至少安排1次集中學習。創(chuàng)新學習方式，針對不同群體黨員特點和工作生活實際，充分利用各級黨(干)校、紅色教育基地、廉政教育基地，開展專題培訓和黨性教育；運用龍江先鋒網(wǎng)、12371黨員咨詢服務平臺、手機報、電視欄目、“兩微一端”和遠程教育平臺等媒體，推送學習內(nèi)容，方便黨員隨時開展學習；利用流動黨員節(jié)假日返鄉(xiāng)期間開通“假日學習班車”，進行集中補課；采取錄制輔導講座視頻、制作微黨課課件、編印口袋書、送“紅色書袋”等方式，有針對性地為黨員提供學習資料，滿足基層黨員學習需求。實行黨員學習“積分制”，黨支部對黨員的學習情況實時記錄并轉(zhuǎn)化為積分，年底作為黨員評議的重要依據(jù)。二是分類搭建“做”的載體和平臺。注重總結(jié)和規(guī)范各行業(yè)各領(lǐng)域開展主題實踐活動的做法，把“四講四有”標準具體到黨員角色身份和崗位職責中。農(nóng)村、社區(qū)實行掛牌“共產(chǎn)黨員戶”、黨員設崗定責和承諾踐諾制，企業(yè)、社會組織以及產(chǎn)業(yè)項目、重點工程建設一線設立黨員班組、黨員責任區(qū)、黨員先鋒崗，機關(guān)事業(yè)單位落實黨員到社區(qū)報到、直接聯(lián)系服務群眾制度，窗口單位、服務行業(yè)實行佩戴黨徽亮明身份、黨員掛牌上崗，學校開展志愿服務、推行直接聯(lián)系服務師生群眾制度，引導黨員在任何崗位、任何地方、任何時候、任何情況下都銘記黨員身份，積極為黨工作。2.建立查找和解決問題長效機制。把黨的組織生活作為查找和解決問題的重要途徑，建立經(jīng)常性的“黨性體檢”機制和“修復治愈”機制。一是堅持民主生活會和組織生活會制度。認真落實縣以上黨和國家機關(guān)黨員領(lǐng)導干部民主生活會若干規(guī)定，定期召開年度民主生活會，嚴肅認真開展批評和自我批評，嚴格解剖自身，熱忱幫助同志。遇到因班子不團結(jié)、集體決策失當、本地本單位發(fā)生重大責任事故、突發(fā)事件處置不當、作風方面存在突出問題等造成重大影響和損失的重要或普遍性問題，及時召開專題民主生活會進行剖析和整改，并報上級黨組織備案督查。各級黨委(黨組)主要負責同志在民主生活會上通報班子成員受到談話函詢情況；被談話函詢的黨員領(lǐng)導干部，存在錯誤的應當作出深刻檢查，受到提醒的作出整改表態(tài)，沒有問題的說明談話函詢情況。黨支部或黨小組每半年召開1次組織生活會，組織黨員認真開展黨性分析和對照檢查，查擺和整改突出問題。二是堅持談心談話制度。黨組織領(lǐng)導班子成員之間、班子成員和黨員之間、黨員和黨員之間開展經(jīng)常性談心談話。黨委(黨組)書記與班子成員每半年至少開展1次談心談話，班子成員之間可結(jié)合民主生活會、日常工作溝通開展談心談話，黨支部書記要經(jīng)常與黨員談心談話，每年不少于2次。談心談話要坦誠相見、交流思想，發(fā)現(xiàn)問題及時提醒，談話情況記錄“留痕”。對發(fā)現(xiàn)黨員、干部存在問題不及時談話教育提醒導致嚴重后果的，追究教育管理主體責任人的責任。三是堅持民主評議黨員制度?？陀^公正評價黨員表現(xiàn)，幫助引導黨員以“四個合格”為參照，聯(lián)系思想工作實際進行黨性分析、自覺認識問題，列出“不在組織、不像黨員、不起作用、不守規(guī)矩”等不合格表現(xiàn)的負面清單，即知即改、自我提高，同時嚴格穩(wěn)慎處置不合格黨員。3.堅持領(lǐng)導機關(guān)、領(lǐng)導干部率先垂范。領(lǐng)導機關(guān)、領(lǐng)導干部要首先把自己擺進去，學在先、做在前，充分發(fā)揮“關(guān)鍵少數(shù)”的示范帶動作用，以上帶下、以上促下，做到“兩帶頭”。一是帶頭學習。各級黨委(黨組)要把學黨章黨規(guī)、學系列講話作為理論學習中心組學習的主要內(nèi)容，每季度至少進行1次集中學習，有針對性地確定主題，加強研討式、互動式、調(diào)研式學習，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。上級黨組織對領(lǐng)導干部學習情況定期檢查，對學習不經(jīng)常、不深入的要進行批評教育并記錄在案。二是帶頭做合格黨員、合格領(lǐng)導干部。做講政治的標桿，注重加強政治能力訓練，加強政治歷練，切實提高政治站位，自覺把講政治貫穿于黨性鍛煉和日常工作生活全過程。做錘煉黨性的標桿，對照黨章黨規(guī)黨紀，時刻檢視存在的差距和不足；嚴格雙重組織生活，做到學習討論在支部、黨課講在支部、組織生活過在支部、示范作用發(fā)揮在支部、工作檢查指導到支部；帶頭講黨課，縣級以上黨委(黨組)書記及班子成員每年至少在一定范圍內(nèi)為黨員講2次黨課，在重要政策頒布、重要會議召開、重大節(jié)慶活動等節(jié)點有計劃地到基層講黨課。做擔當作為的標桿，履職盡責、奮發(fā)有為，敢于擔當、建功立業(yè)，重實干、務實功、辦實事、求實效，努力創(chuàng)造經(jīng)得起實踐、人民、歷史檢驗的實績。4.抓實基層支部。樹立黨的一切工作到支部的鮮明導向，把思想政治工作落到支部，把從嚴教育管理黨員落到支部，把群眾工作落到支部，把“兩學一做”納入黨支部“三會一課”等基本制度固定下來、堅持下去，推動學習教育常態(tài)化制度化落實落地。一是嚴格執(zhí)行“三會一課”制度。突出政治學習和教育，突出黨性鍛煉，以“兩學一做”為主要內(nèi)容，針對黨員思想工作實際確定主題和具體方式。黨支部制定計劃并報上級黨組織備案，如實記錄開展情況，對無正當理由長期不參加的黨員要教育改正，嚴重的給予組織處理；上級黨組織對黨支部執(zhí)行制度不經(jīng)常、不認真、不嚴肅的要及時指出問題，并督促其進行整改整頓。二是推廣黨支部主題黨日。每月相對固定1天作為主題黨日，緊扣“兩學一做”內(nèi)容，組織黨員開展“三會一課”、民主議事、交納黨費、志愿服務等活動，并將主題、時間、方式、程序固化為制度。三是堅持報告工作制度。支部委員會每年要向支部黨員大會報告年度工作開展情況，接受黨員評議。黨員一般每半年向黨支部匯報1次自己學習、思想和工作情況，自覺接受黨組織的教育管理監(jiān)督。四是加大基本制度執(zhí)行落實力度。通過調(diào)查摸底、列出問題清單和整改清單、逐項整改、上級黨組織備案督導和檢查評估等方式，著力解決基層黨組織基本制度落實不到位問題，并選樹一批“最佳組織生活”典型，增強制度落實實效和組織生活活力。五是抓好支部班子建設。選好書記配強班子，加強黨支部書記培訓，持續(xù)整頓軟弱渙散黨組織，強化基層基礎保障。發(fā)揮“兩學一做”學習教育對基層黨建工作的帶動效應，推進基層黨建重點任務落實，建立健全防止黨員失聯(lián)、黨代會代表和黨員違紀違法通報和及時處理、基層黨組織按期換屆提醒督促和責任追究等長效機制，深入查找薄弱環(huán)節(jié)，特別是針對黨的組織和工作覆蓋率低、帶頭人能力素質(zhì)不高、黨員教育管理不落實、運轉(zhuǎn)經(jīng)費保障不到位、村集體經(jīng)濟薄弱等突出問題，每年確定重點整治事項集中攻堅，不斷提升基層黨建工作整體水平。四、組織領(lǐng)導各級黨組織要把推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化作為一項重大政治任務，高度重視，擺上日程，精心組織，抓常抓細抓長。強化領(lǐng)導力量。省委成立推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化領(lǐng)導小組，省委書記任領(lǐng)導小組組長，省委副書記、省委組織部部長、省委宣傳部部長任副組長，省委組織部為牽頭部門，省紀委、省委辦公廳、省委宣傳部、省委政研室、省直機關(guān)工委、省委黨校等部門為成員單位。領(lǐng)導小組下設辦公室，工作人員由各成員單位相關(guān)人員組成。各級黨組織要認真履行主體責任，定期研究部署，一級抓一級，層層抓落實。配齊配強工作力量，抓好“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化的組織協(xié)調(diào)、督查指導和宣傳報道等工作。加大督導力度。各級黨組織