市教育局依法行政“五五”規(guī)劃.doc

市教育局依法行政“五五”規(guī)劃市教育局依法行政“五五”規(guī)劃市教育局依法行政“五五”規(guī)劃一、指導(dǎo)思想、基本原則和基本要求1、指導(dǎo)思想。全面推進(jìn)依法行政，依法治教，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，忠實(shí)履行憲法和法律賦予的職責(zé)，提高教育行政管理效能，降低管理成本，創(chuàng)新管理方式，增強(qiáng)管理透明度，圍繞建設(shè)“富裕、文明、生態(tài)、和諧”的社會主義新* ，為推動經(jīng)濟(jì)社會又快又好發(fā)展，實(shí)現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃提供良好的法治環(huán)境。2、堅(jiān)持以人為本和全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，促進(jìn)社會的和諧發(fā)展，把推進(jìn)依法行政與深化教育行政管理體制改革、轉(zhuǎn)變政府職能有機(jī)結(jié)合起來；把堅(jiān)持依法行政與提高行政效率統(tǒng)一起來，做到既嚴(yán)格依法辦事，又積極履行職責(zé)。3、基本要求（1）合法行政。實(shí)施行政管理，依照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定進(jìn)行。（2）合理行政。實(shí)施行政管理，遵循公平、公正的原則。（3）高效便民。實(shí)施行政管理，應(yīng)當(dāng)遵守法定期限此，積極履行法定職責(zé)，提高辦事效率，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，方便公民、法人和其他組織。（4）誠實(shí)守信。全市教育公布的信息應(yīng)當(dāng)全面、準(zhǔn)確、真實(shí)。非因法定事由并經(jīng)法定程序，不得撤銷、變更已經(jīng)生效的規(guī)范性文件和行政決定。（5）權(quán)責(zé)統(tǒng)一。按法律、法規(guī)賦予的執(zhí)法手段行使。違法或者不當(dāng)行使職權(quán)，應(yīng)當(dāng)依法陽春白雪法律責(zé)任，實(shí)現(xiàn)權(quán)力和責(zé)任的統(tǒng)一。依法做到執(zhí)法有保障、有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法受追究、侵權(quán)須賠償。二、五年目標(biāo)1、按照“全面推進(jìn)依法行政，經(jīng)過十年左右堅(jiān)持不懈的努力，基本實(shí)現(xiàn)建設(shè)法治政府的目標(biāo)”的要求，經(jīng)過五年堅(jiān)持不懈的努力，初步實(shí)現(xiàn)建設(shè)法治政府的目標(biāo)。2、教育系統(tǒng)各級領(lǐng)導(dǎo)干部和機(jī)關(guān)工作人員依法行政觀念明顯增強(qiáng)，遵守法律、尊重法律、崇尚法律的氛圍基本形成；依法行政依法治教能力明顯提高。3、初步形成行為規(guī)范、動轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的教育管理體制和運(yùn)行機(jī)制。4、科學(xué)化、民主化、規(guī)范化人民群眾對教育誠信的滿意度顯著提高。三、轉(zhuǎn)變政府職能1、完善教育社會管理職能，建立統(tǒng)一、公開、公平、公正的教育服務(wù)體系。2、進(jìn)一步規(guī)范行政行為，優(yōu)化和簡化教育行政辦事程序，提高行政公開性和透明度。進(jìn)一步清理行政許可（審批）事項(xiàng)，實(shí)行目錄管理并按程序向社會公示。3、完善教育信息公開制度，明確政務(wù)公開信息目錄，繼續(xù)加大政務(wù)公開力度，（更多精彩文章來自“秘書不求人”）不斷創(chuàng)新和完善規(guī)范政務(wù)公開的方式和途徑。四、規(guī)范行政行為1、按照精簡、統(tǒng)一、效能的原則，結(jié)合推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化工作，進(jìn)一步理順教育職能和權(quán)限，實(shí)現(xiàn)職責(zé)、機(jī)構(gòu)、編制等廣大的法定化。2、進(jìn)一步健全教育議事、決策的規(guī)則和程序。定期對決策的執(zhí)行情況進(jìn)行跟蹤和反饋，建立行政決策監(jiān)督機(jī)制和責(zé)任追究制度，按照“誰決策、誰負(fù)責(zé)”的原則，對決策和決策執(zhí)行過程中造成重大失誤嚴(yán)肅追究責(zé)任。3、進(jìn)一步清理、修改或廢止不適應(yīng)推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化、招商引資等要求的規(guī)范性文件。實(shí)施局機(jī)關(guān)每年應(yīng)當(dāng)對規(guī)范性文件實(shí)施情況進(jìn)行評估，并將評估意見報制定機(jī)關(guān)。4、進(jìn)一步規(guī)范教育收費(fèi)行為，及時公布教育行政事業(yè)收費(fèi)項(xiàng)目，嚴(yán)格執(zhí)行教育收費(fèi)公示制度。把依法行政、規(guī)范行政的情況作為對各部門進(jìn)行年度綜合考核和檢驗(yàn)政績的重要內(nèi)容。五、建立應(yīng)急處理機(jī)制和社會矛盾化解機(jī)制1、建立全市教育、自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、社會安全等突發(fā)公共事件應(yīng)急處理機(jī)制，提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力，妥善處理各類突發(fā)事件，維持政黨的教育教學(xué)秩序，保護(hù)國家、目標(biāo)和廣大師生個人的合法權(quán)益不受侵犯。2、積極探索預(yù)防和解決社會矛盾的新路子，大力開展矛盾糾紛排查調(diào)處工作。3、切實(shí)解決人民九段通過信訪舉報反映的教育問題。加強(qiáng)信訪工作的制度化、規(guī)范化和親民化建設(shè)，及時辦理信訪事項(xiàng)，積極引導(dǎo)當(dāng)事人通過法律途徑解決。六、強(qiáng)化對行政的監(jiān)督1、自覺接受上級黨委、政府的監(jiān)督，向其報告工作、接受質(zhì)詢，依法報請備案規(guī)范性文件。自覺接受政協(xié)的民主監(jiān)督，聽取其對政府工作的意見和建議。2、加強(qiáng)專門監(jiān)督，要積極配合監(jiān)察、審計等專門監(jiān)督機(jī)關(guān)的工作，自覺接受監(jiān)督。要重視新聞輿論監(jiān)督，對新聞媒體反映的問題要認(rèn)真調(diào)查、核實(shí)并依法及時作出處理。積極探索組織監(jiān)督和民主監(jiān)督新方式。加強(qiáng)廉政法制建設(shè)和預(yù)防犯罪制度，從源頭上預(yù)防和治理腐敗。3、建立行政首長問責(zé)制度，完善行政首長問責(zé)程序，健全教育和機(jī)關(guān)工作人員責(zé)任體系，做到權(quán)責(zé)一致。七、提高依法行政能力落實(shí)和完善干部學(xué)法制度和任職前法律知識考試制度。每年舉辦2次以上法律講座。局領(lǐng)導(dǎo)干部3年至少接受一次專門培訓(xùn)，學(xué)校干部每月年至少接受一次培訓(xùn)，機(jī)關(guān)工作人員每年至少40學(xué)時的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)。八、實(shí)施五年規(guī)劃的保障措施1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。進(jìn)一步建立和完善市教育局依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在行政辦，負(fù)責(zé)組織開展全市教育系統(tǒng)推進(jìn)依法行政工作的調(diào)查研究，制定推進(jìn)依法行政工作的總體方案和年度實(shí)施意見，協(xié)調(diào)、督促、指導(dǎo)全市各校落實(shí)推進(jìn)依法行政協(xié)的各項(xiàng)工作。市教育局局長作為第一責(zé)任人，對本地區(qū)、本部門推進(jìn)依法行政工作負(fù)總責(zé)；分管領(lǐng)導(dǎo)作為直接責(zé)任人，要加強(qiáng)協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和督促，形成一級抓一級、逐級抓落實(shí)的組織領(lǐng)導(dǎo)體系。2、科學(xué)規(guī)劃。全市各校要結(jié)合本校實(shí)際，制定具體辦法和配套措施，確定不同階段的重點(diǎn)，有計劃、有步驟地推進(jìn)依法行政，做到年度有安排，將綱要的規(guī)定落到實(shí)處。3 、分步實(shí)施。五年規(guī)劃總體上按三個創(chuàng)段實(shí)施，即：2016年為準(zhǔn)備規(guī)劃階段，重點(diǎn)是宣傳發(fā)動等。2017年至2020年為全面實(shí)施階段，接受上級人民政府的驗(yàn)收，