2016年國土資源管理目標責任制考核的自檢自查報告[范本]

2016年國土資源管理目標責任制考核的自檢自查報告 根據(jù)縣委、縣政府關于貫徹落實科學發(fā)展觀2016年度綜合考核相關文件要求，我局認真抓好2016年國土資源管理目標責任制考核工作的落實，并對照考核項目逐項進行了自檢自查，現(xiàn)將自檢自查情況報告如下： 一、地政管理 （一）嚴格實行土地用途管制，切實保護耕地。嚴格貫徹落實耕地保護目標責任制，建立基本農田保護行政首長負責制，層層簽訂耕地保護目標責任書，指標分解到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），確保市級下達我縣耕地保有量不低于萬公頃和基本農田保護面積不低于萬公頃。健全縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級監(jiān)察網絡，強化基本農田保護責任，建立基本農田動態(tài)監(jiān)測體系，提高基本農田動態(tài)監(jiān)管能力，定期開展巡查，及時發(fā)現(xiàn)和制止違法占用基本農田的行為，強化執(zhí)法手段，依法嚴厲查處破壞、占用基本農田的違法案件。 （二）加大土地整治力度，確保耕地占補平衡。一是圓滿完成舊縣鎮(zhèn)高堡村縣級投資土地開發(fā)整理項目驗收。項目區(qū)總面積畝，總投資萬元，項目耕地占補平衡驗收入庫指標共畝。其中：入縣級庫畝。二是大莊鄉(xiāng)民村等（3）個村二調新增耕地占補平衡項目通過終驗。該項目建設規(guī)模畝，總投資萬元。項目耕地占補平衡驗收入庫指標共畝。其中：入縣級庫畝。2016年上級下達我縣耕地占補平衡指標2000畝，以上2個項目入庫指標畝； （三）進一步加強財務管理，各項規(guī)費應收盡收。嚴格執(zhí)行收支“兩條線”管理制度，嚴格執(zhí)行收費標準，切實規(guī)范收費行為，堅決杜絕亂收費。認真實行財務集中核算制度和按預算撥款制度，嚴格控制各項支出，進一步減少國土資源行政管理成本。嚴格執(zhí)行國有土地使用權出讓收入相關規(guī)定，今年我縣國有土地使用權出讓的收入全部繳入地方國庫，實行“收支兩條線”規(guī)定，認真執(zhí)行國有建設用地使用權供應規(guī)定，沒有違反相關政策減免土地出讓收入的行為出現(xiàn)。 （四）嚴格執(zhí)行土地礦業(yè)權交易有關規(guī)定，無違反招拍掛規(guī)定行為。按照曲靖市國土資源局關于進一步規(guī)范礦業(yè)權交易活動的通知（曲國土資201618號）文件要求，全市礦業(yè)權交易統(tǒng)一納入市礦業(yè)權交易中心交易，我縣嚴格按照文件要求執(zhí)行。2016年度我縣申請新立3家采礦權，根據(jù)市局的批復文件，我現(xiàn)已上報市國土資源局土地礦業(yè)權交易中心進行掛牌出讓，其中1個已進行交易，出讓金額為14萬元。另外2個正在辦理相關手續(xù)過程中。 （五）嚴格執(zhí)行國家和省制定的產業(yè)政策和供地政策。認真落實招拍掛制度，工業(yè)用地、經營性用地100%實現(xiàn)招拍掛。緊緊圍繞全縣經濟社會發(fā)展，遵循“調控總量、保障重點、盤活存量、優(yōu)化結構、集約利用”的原則。截至當前，全縣以招拍掛出讓方式出讓國有土地6宗，面積畝，土地出讓價款為3604萬元，其中：掛牌出讓國有工業(yè)用地3宗，面積畝，成交價款為1777萬元；拍賣出讓國有土地3宗，面積畝，成交價款為1827萬元。 二、礦政管理 （一）嚴把審批關，積極培育礦業(yè)權市場。嚴格執(zhí)行礦產資源法律法規(guī)規(guī)定。嚴格采礦許可證辦證程序，從嚴控制礦山企業(yè)準入條件，做好了礦業(yè)權設置審批辦的各項工作。凡新立礦業(yè)權均上報縣礦業(yè)權審批委員會會議上討論通過，并按照市局要求上報市礦業(yè)權交易中心統(tǒng)一實行招拍掛方式出讓。2016年我縣共發(fā)放了17個采礦許可證，全部為縣級延期發(fā)證。 （二）在縣級發(fā)放的采礦許可證中，全部為有效期滿以協(xié)議出讓方式辦理的延續(xù)登記。按照今年國家新規(guī)，取消收取礦產資源有償使用費；礦產資源補償費收取工作，將于11月與采礦權年檢工作同步開展；采礦權價款按照規(guī)定由中介機構進行評估后，依據(jù)評估報告收取相關費用。 （三）新設置礦業(yè)權全面實行公開招拍掛，全面實施市場化運作。對滿足開采條件、符合開采要求，縣級發(fā)證權限范圍內的采礦點按照有關要求，積極引導采礦點走市場化道路，不斷提高礦產資源公開有償配置比重，加強礦山管理，提高礦產資源規(guī)?；_采和集約化利用水平。 （四）認真組織編制二、三類礦產礦業(yè)權設置方案。我縣此項工作按照市國土局要求統(tǒng)一交由省廳國土規(guī)劃院組織編制。 三、服務發(fā)展 （一）嚴格執(zhí)行上級下達新增建設用地計劃指標。我縣多方主動協(xié)調，努力做好建設用地征轉用報批工作，為全縣各類重點建設項目用地提供了強有力的用地保障。2016年馬龍縣作為擴權強縣試點縣，下達新增建設用地指標1500畝。截止當前，我縣共依法組織上報各類建設項目用地報件9個，用地面積畝。其中：已獲得省廳批準項目5個，用地總面積畝。已組織上報省、市等待批準項目4個，用地總面積畝。 （二）積極提供用地服務，加強土地供應管理。截止10月底，我縣已供地14宗，面積是畝。其中：以招拍掛出讓方式有7宗，面積為畝；以劃撥方式供地7宗，面積畝。目前正在組織拍賣出讓3宗，面積為畝。 （三）做好城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤試點工作。在確保建設用地總量不增加，耕地面積不減少前提下，我局組織推進舊縣鎮(zhèn)農民服務中心、民族民俗文化廣場建設用地增減掛鉤試點項目的開展。該項目由舊縣鎮(zhèn)原老政府、九龍紅磚廠兩個拆舊區(qū)和舊縣鎮(zhèn)農民服務中心、民族民俗文化廣場兩個建新地塊組成。項目拆舊區(qū)面積畝，建新區(qū)面積畝，通過對拆舊區(qū)的整治，預計可新增農用地畝，新增耕地 畝，項目總投資為萬元。該項目已獲得省廳批準。 （四）按要求積極組織開展礦村共建工作。全縣共簽訂礦村共建協(xié)議3份，并按照協(xié)議內容積極推動項目建設、落實扶持政策。 （五）做好廢棄國有建設用地利用工作。按照馬龍縣納章鎮(zhèn)石龍礦區(qū)工礦廢棄地整治項目實施方案要求，實施完成了原中安監(jiān)獄石龍礦區(qū)國有廢棄工礦用地，整治面積畝，其中新增耕地面積畝。 （六）嚴格執(zhí)行土地利用總體規(guī)劃和礦產資源規(guī)劃。為充分發(fā)揮土地參與國家宏觀調控的作用，確保我縣經濟社會可持續(xù)發(fā)展，嚴格按照土地利用總體規(guī)劃對各類建設項目用地進行選址，項目均符合新一輪土地利用總體規(guī)劃。礦業(yè)權設置嚴格按照礦產資源規(guī)劃進行設置。 四、民生保障 （一）依法調處土地、礦業(yè)權權屬爭議，認真落實信訪責任制。嚴格按照統(tǒng)一年產值標準依法測算征地補償安置標準，及時兌付征地補償費，從未出現(xiàn)拖欠補償費和因征地拆遷補償不到位的群眾上訪，切實維護了農民利益，連續(xù)5年實現(xiàn)國土資源信訪工作零上訪。 （二）認真抓好地質災害防治工作。防治經費納入地方財政預算，縣政府（馬政復20162號）文件批準，從縣財政預算經費8萬元專項用于地質災害防治工作。 （三）健全地質災害防治體系，改善礦山地質環(huán)境。建立地質災害預警預報網絡，實行地質災害防治包片負責制。全縣共排查出地質災害隱患點通過排查發(fā)現(xiàn)地質災害隱患點57個，其中，滑坡43個、泥石流8個、地面塌陷2個、崩塌2個、地裂縫2個，并按照包片負責制的要求，要求防災責任人、監(jiān)測責任人對各自負責的隱患點進行了全面的巡查，對地質災害隱患較為突出的災點，目前已發(fā)放明白卡84余份，地質災害防治函382份，下?lián)艿刭|災害群測群防經費26萬元，用于人員監(jiān)測經費和購買監(jiān)測設備。 （四）積極組織開展避險搬遷項目實施。組織完成大莊鄉(xiāng)中學崩塌治理項目，項目總投資53萬元，工程施工部分已全部建設完成，目前正在組織驗收中。 （五）規(guī)范征地程序，采取多種措施切實保障群眾利益。在具體征地工作中，我們堅決執(zhí)行好有關法律法規(guī)和政策，依法依規(guī)制定征地補償方案，完善征地補償辦法，切實維護農民利益。通過拓寬征地安置途徑，確保農民長遠生計。通過健全公示、公告、聽證等征地程序，切實維護農民的意愿和權利。通過加強對征地補償安置費分配使用的監(jiān)管，防止拖欠、截留和挪用，土地補償費按財務“雙代管”制度，統(tǒng)一存入村小組專戶；安置補助費直接支付給被征地農戶；地上附著物及青苗補償費歸所有者所有，直接支付給所有者。截止當前，共征收集體土地畝，兌現(xiàn)征地補償款2176萬元。拆遷面積4010平方米，兌現(xiàn)補償款186萬元。 （六）切實維護農民群眾利益，完善被征地農民社會保障制度。從有利于解決集體土地承包經營者在城市化進程中因失地而帶來的問題著手，我們在以貨幣安置為主的基礎上，采取以下安置形式：一是居住用地安置。根據(jù)城市建設規(guī)劃，征地農戶的宅基地按統(tǒng)一規(guī)劃的原則，以村小組為單位統(tǒng)一安置，但每戶只能有一宗宅基地，每宗地面積不超過150平方米（具體標準和方法由村組制定公布實施）；安置農民的新區(qū)建設，由縣建設部門負責規(guī)劃，規(guī)劃費用由縣政府承擔。土地審批手續(xù)由縣國土資源局負責報批，農戶承擔征地成本費用、土地報批費、土地證書工本費及各種稅費等。安置用地占用水田的控制在85元/平方米以內，安置用地占用旱地的控制在75元/平方米以內。土地審批費，縣級規(guī)費全額減免，上繳中央、省、市的費用由村民小組統(tǒng)一墊支。二是產業(yè)用地安置。根據(jù)國務院2016193號文件和省委、省政府云發(fā)20168號文件精神有關規(guī)定，按總征地面積的%預留給被征地村組作為產業(yè)用地，宅基地與產業(yè)用地預留總面積不得超過總征地面積的15%；產業(yè)用地安置由縣建設部門按城市功能規(guī)劃，規(guī)劃費用由村組承擔；土地審批手續(xù)由縣國土資源局負責報批，土地審批費涉及的縣級規(guī)費全額減免，上繳中央、省、市的費用由村民小組承擔。開發(fā)建設和經營事宜，由鎮(zhèn)、村、組具體研究確定。三是養(yǎng)老保險補助安置。征地農民符合參加購買養(yǎng)老保險的年滿16-59周歲的農民需要購買養(yǎng)老保險，由村組提出書面申請，按照縣政府出資5%、村民小組出資15%、農民個人出資80%的比例購買養(yǎng)老保險。農民個人上繳部分及村組上繳補助部分存入專戶后，由縣勞動保障部門審核審批，具體保險金額由縣勞動保障部門按有關政策研究和選擇，并負責管理。對不愿意購買養(yǎng)老保險的農民，政府和集體出資部分不得享受。 五、基礎工作 （一）全面完成第二次全國土地調查、第二輪土地利用總體規(guī)劃完善工作。我縣第二次全國土地調查成果率先通過省級驗收，“二調”新增耕地被省廳首家評審認定，成為全省試點縣，新增耕地面積萬畝，為今后土地開發(fā)整理和耕地占補平衡打下了堅實基礎；推進土地利用總體規(guī)劃修編工作。今年我局積極與專業(yè)隊緊密配合，主動與省廳修編辦溝通銜接，修改完善縣鄉(xiāng)規(guī)劃圖、編制縣級規(guī)劃文本及說明、編制鄉(xiāng)級規(guī)劃文本及說明，已通過縣、市、省三級評審驗收，完成土地利用總體規(guī)劃修編工作，成果已投入使用。 （二）加強測繪管理工作。按照上級要求，我縣去年就設立了專門的測繪管理機構，并對照年初與市國土資源局簽訂的測繪行政管理目標責任書，結合我縣實際，認真細化分解目標任務，做好測繪管理工作。 （三）按時完成全縣土地利用變更調查工作。為我縣國土資源管理提供準確、翔實的土地利用基礎數(shù)據(jù)，更好地服務于全縣經濟社會發(fā)展，發(fā)揮國土資源的宏觀調控作用。以第二次全國土地調查標準時點統(tǒng)一更新調查成果為基礎，全面查清行政區(qū)域范圍內年度建設占用各類土地、“批而未用”土地、違法用地，土地整理復墾開發(fā)補充耕地，農業(yè)結構調整狀況，災毀的耕地及基本農田等土地利用變化情況，更新年度土地利用現(xiàn)狀圖件和土地調查數(shù)據(jù)庫，逐級匯總上報各類土地利用變化數(shù)據(jù)。 （四）做好國有建設用地使用權、集體土地所有權、集體建設用地使用權確權登記發(fā)證工作。根據(jù)上級文件要求，組織對全縣8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的67個村民委員會（含3個社區(qū)居民委員會），433個自然村，522個村民小組的農村集體土地依法進行集體土地所有權調查登記發(fā)證，建立我縣城鄉(xiāng)一體化地籍調查數(shù)據(jù)庫及信息管理系統(tǒng)并登記發(fā)證。目前，馬龍縣所有權登記發(fā)證工作外業(yè)調查已經基本完成，共完成了馬龍全縣5鎮(zhèn)3鄉(xiāng)64個村委會424個村小組（其中通泉村委會和讓田村委會未統(tǒng)計）的權屬界線調查，完成全縣宗地總數(shù)約2400余宗，簽訂協(xié)議書份數(shù)約3900條（不含行政村界線及縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政界線）。2016年12月底以前，我縣將全面完成全縣的農村集體土地所有權確權登記工作；規(guī)范土地登記發(fā)證工作。在進一步規(guī)范土地登記程序，提高登記質量的前提下，按照國家有關土地登記管理的技術規(guī)范，制定更加科學規(guī)范的土地登記管理流程，建立起以初始登記、變更登記、公開查詢和登記等為核心的土地登記體系。截止當前，城市規(guī)劃區(qū)范圍內，共辦理土地使用權登記發(fā)證900宗（其中：國有土地859宗，集體土地41宗）；抵押登記23宗，涉及抵押金額億元；并依法對批準使用的宅基地進行了登記發(fā)證。確保全縣土地登記覆蓋率100%。 （五）積極推進電子政務平臺建設。按照省市的要求，我縣推進電子政務建設，目前，系統(tǒng)安裝及設備已全面就位，等待省廳統(tǒng)一調試聯(lián)網后就可以投入使用。加強政務信息公開工作，規(guī)范聽證、通報、公示事項以及行政審批和服務事項的網上發(fā)布工作。完善網上咨詢、網上信訪、公眾建議與反饋的應用。完善政務信息查詢96128專線服務功能、提升服務質量。 六、執(zhí)法監(jiān)察 （一）認真落實“六五”普法規(guī)劃和依法行政規(guī)劃，加強國土資源法律法規(guī)教育培訓工作。結合“六五”普法規(guī)劃和干部教育培訓計劃，有針對性地加強對干部職工的政治業(yè)務培訓，并將理論與實踐相結合，不斷提高干部職工的理論水平。按照2016年干部教育培訓計劃要求，今年，舉辦了20期法律法規(guī)、干部作風建設及相關業(yè)務知識培訓班，通過學習培訓，進一步改善了干部職工的知識結構，使干部職工的政治、業(yè)務素質有了較大提高。 （二）加大國土資源法律法規(guī)宣傳力度。今年，我局結合“三月土地法律法規(guī)”宣傳月，“”地球日、“”測繪法宣傳日及“”全國土地日活動的開展，通過送法上門、設立咨詢臺等多種形式，開展了聲勢浩大的國土資源法律法規(guī)宣傳活動。在全縣范圍內，共發(fā)放宣傳材料20000余份，懸掛張貼宣傳標語1000余條，其中掛橫幅標語14條、永久標語300余條。組織大型法律法規(guī)咨詢服務8次。使全社會認識到保護國土資源的重要性，形成珍惜、保護、節(jié)約和合理利用國土資源的良好社會氛圍。 （三）建立健全違法用地共同預防、執(zhí)法檢查聯(lián)動和聯(lián)合辦案等機制，形成土地、礦產資源管理工作整體合力。按照馬龍縣非煤礦山領域嚴厲打擊非法采礦專項整治行動實施方案的通知，我