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文檔簡介

我省交通部門經(jīng)過三年的共同努力,較好地完成了國務(wù)院要求的“雙清欠”目標(biāo)。但我們要清醒地認(rèn)識到,確保交通建設(shè)項目工程款和農(nóng)民工工資按時足額支付是一項長期的工作,如何建立長效機制,防止發(fā)生新的拖欠,保障我省交通建設(shè)事業(yè)的健康發(fā)展,是我們各級交通部門必須抓好抓實的一項重要工作。為此,針對交通建設(shè)項目工程款和農(nóng)民工工資支付管理工作,省廳提出如下指導(dǎo)意見,請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。一、提高認(rèn)識,加強組織領(lǐng)導(dǎo) 各級交通部門和項目法人要切實加強對這項工作的組織領(lǐng)導(dǎo),增強責(zé)任意識,充分認(rèn)識清欠工作的艱巨性和長期性,要站在認(rèn)真實踐“三個代表”重要思想的高度,樹立正確的政績觀和科學(xué)的發(fā)展觀,樹立建設(shè)是發(fā)展,清欠是為了更好發(fā)展的意識,轉(zhuǎn)變清欠工作方式,變被動清欠為主動預(yù)防,高度重視新、續(xù)建交通建設(shè)項目工程款和農(nóng)民工工資支付工作。積極防范和妥善化解農(nóng)民工工資管理風(fēng)險,實現(xiàn)工程款和農(nóng)民工工資支付的規(guī)范化、制度化,保障工程資金和項目建設(shè)的安全運行,為構(gòu)建社會主義和諧社會做出積極的努力。二、落實責(zé)任制度,加強監(jiān)督檢查各級交通部門、項目法人要明確具體部門、人員負(fù)責(zé)工程款和農(nóng)民工工資支付管理工作,單位主管領(lǐng)導(dǎo)要親自抓工程款和農(nóng)民工工資支付工作。要設(shè)立舉報電話,受理相關(guān)投訴。項目法人要按時足額支付工程款,同時要制定強有力的制度措施,確保施工單位按時足額支付農(nóng)民工工資。項目法人與施工單位、施工單位與具備主體資格的勞務(wù)隊伍要簽定農(nóng)民工工資支付責(zé)任書,發(fā)生拖欠問題,依法追究相關(guān)單位及人員責(zé)任。各級交通部門和項目法人要把及時足額支付工程款和農(nóng)民工工資工作納入建設(shè)項目日??己撕拖鄳?yīng)管理辦法中,每年進行專項檢查1-2次,在平時的綜合檢查中要與工程質(zhì)量、進度、安全等同部署、同檢查、同考評。項目法人要在單位工程完工時及春節(jié)等重大節(jié)假日前夕,進行重點檢查,發(fā)現(xiàn)問題,及時處理。三、加強合同管理,強化制度保證手段項目法人在招標(biāo)文件中應(yīng)明確勞務(wù)用工工資發(fā)放和建立農(nóng)民工工資保障金制度的內(nèi)容,并將施工單位拖欠農(nóng)民工工資作為嚴(yán)重違約行為在合同中予以明確。施工單位一旦違約,項目法人有權(quán)動用農(nóng)民工工資保障金及履約擔(dān)保金進行支付,并由施工單位承擔(dān)相應(yīng)的違約責(zé)任。在施工合同中明確規(guī)定項目法人有權(quán)監(jiān)督和檢查各施工單位的農(nóng)民工工資支付情況,有權(quán)在必要時改變農(nóng)民工工資的支付辦法,按照合同約定的程序直接把工資支付給農(nóng)民工。同時,在招標(biāo)過程中采取合理措施,防止低于成本價的投標(biāo)人中標(biāo),避免把風(fēng)險轉(zhuǎn)嫁給農(nóng)民工。四、強化項目管理,保證資金正常運轉(zhuǎn)各級交通部門和項目法人要按照工程設(shè)計變更管理的有關(guān)規(guī)定,加強對交通建設(shè)項目工程設(shè)計變更的管理,認(rèn)真審查,及時審批,及時支付。避免由于設(shè)計變更審批滯后導(dǎo)致計量支付延遲或無法結(jié)算,造成工程款的拖欠。項目法人要制定加快計量支付的措施,并減少不必要的扣款,確保施工單位能夠得到充足的資金。確保各類保留金、保證金的及時、足額返還,不得拖欠工程款。項目法人在每期計量支付時暫扣應(yīng)支付金額的1.5-2%,或按中標(biāo)價的1.5-2%一次性從施工單位動員預(yù)付款中扣除,作為農(nóng)民工工資保障金,專項用于拖欠農(nóng)民工工資的墊付。待工程完工后,經(jīng)結(jié)算公示(10個工作日),若無爭議,再將保障金一次性返還施工單位。各級交通部門和項目法人在工程竣(交)工驗收前,必須對工程款和農(nóng)民工工資支付的合同履約情況進行專項核查,達不到合同約定要求的不予辦理竣(交)工驗收。施工單位要建立農(nóng)民工用工及工資支付臺帳并定期報項目法人,臺帳要全面真實反映農(nóng)民工用工和工資支付情況,實行動態(tài)管理。項目法人要對用工臺帳定期核查,掌握基本信息。五、全面開展“十公開”,廣泛接受社會監(jiān)督交通建設(shè)項目工程款和農(nóng)民工工資支付各環(huán)節(jié)要認(rèn)真落實“十公開”的要求。項目法人在農(nóng)民工進入施工現(xiàn)場后,要編制發(fā)放農(nóng)民工維權(quán)須知宣傳單,公布拖欠工程款和農(nóng)民工工資舉報電話,督促農(nóng)民工在產(chǎn)生勞務(wù)關(guān)系后簽定合同。積極配合勞動部門監(jiān)督施工單位或具備主體資格的勞務(wù)隊伍與農(nóng)民工依法簽定內(nèi)容規(guī)范的勞動合同,確保合法用工。同時要牽頭組建由施工單位、監(jiān)理單位、農(nóng)民工工會或代表組成的農(nóng)民工工資支付協(xié)調(diào)聯(lián)席會,以便及時了解農(nóng)民工工資發(fā)放情況,協(xié)調(diào)相關(guān)問題。項目法人要落實建設(shè)資金,按合同規(guī)定及時足額支付工程款或辦理工程價款結(jié)算,陽光操作,公開透明。施工單位要健全農(nóng)民工工資支付制度,必須按月足額發(fā)放農(nóng)民工工資,并在施工工地醒目位置進行公示, 公開工資發(fā)放情況,同時報項目法人備案。施工單位要把工資直接支付給農(nóng)民工本人,不得撥付給不具備用工主體資格的組織和個人代發(fā)。把勞務(wù)分包給不具備用工資格的組織或個人的,拖欠的農(nóng)民工工資由勞務(wù)發(fā)包方承擔(dān)相應(yīng)的支付義務(wù)。六、加強信用管理,規(guī)范從業(yè)單位市場行為對惡意拖欠農(nóng)民工工資、造成社會不穩(wěn)定因素或惡劣影響的施工單位,項目法人要認(rèn)真收集相關(guān)證據(jù),及時報相應(yīng)交通主管部門,由交通主管部門依照中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法、交通部公路建設(shè)市場管理辦法等相關(guān)規(guī)定,依法進行處罰。各級交通部門要定期收集所屬建設(shè)項目中工程款和農(nóng)民工工資支付情況

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