作業(yè)安全分析(JSA)實(shí)施指南.docx

勘探分公司作業(yè)安全分析（JSA）實(shí)施指南2016年5月目 錄一、編制依據(jù)1二、作業(yè)安全分析（JSA）程序和要求1三、作業(yè)步驟劃分5三、危害因素辨識(shí)、危害后果及現(xiàn)有控制措施描述7四、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估及改進(jìn)措施制定14五、總結(jié)和持續(xù)改進(jìn)14六、直接作業(yè)環(huán)節(jié)JSA模板16一、編制依據(jù) （1）生產(chǎn)過程危險(xiǎn)和有害因素分類與代碼（GB/T 13861-2009） （2）企業(yè)職工傷亡事故分類標(biāo)準(zhǔn)(GB 6441-86)（3） 危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位安全標(biāo)準(zhǔn)化通用規(guī)范（AQ 3013-2008）（4）職業(yè)病危害因素分類目錄（衛(wèi)法監(jiān)發(fā) 200263號(hào)）（5）勘探分公司危險(xiǎn)識(shí)別與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)管理實(shí)施細(xì)則（6）中國石化集團(tuán)公司相關(guān)管理規(guī)定二、作業(yè)安全分析（JSA）程序和要求2.1 成立作業(yè)安全分析（JSA）小組各職能部門、項(xiàng)目部、承包商按作業(yè)活動(dòng)選定相關(guān)人員成立JSA小組，明確小組長和各工作成員及其職責(zé)。小組人員的選擇應(yīng)盡可能地從管理、安全、設(shè)備、技術(shù)、操作、電氣等幾方面考慮，這些人員必須有豐富的工作經(jīng)驗(yàn)，能夠充分了解和識(shí)別實(shí)施該項(xiàng)工作的危害。但并不一定這幾種人員同時(shí)參加，視具體情況而定，但就某項(xiàng)特定作業(yè)活動(dòng)的JSA分析參與分析人數(shù)要保證 3人以上，其中至少有一名成員掌握J(rèn)SA的相關(guān)知識(shí)。公司鼓勵(lì)全員參與作業(yè)安全分析工作。對于本項(xiàng)目而言，JSA小組建議包括以下人員：（1）作業(yè)負(fù)責(zé)人；（2）對作業(yè)具有足夠知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)并能夠理解其中危險(xiǎn)的作業(yè)人員；（3）理解相關(guān)程序和工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的JSA人員；（4）具有與作業(yè)相關(guān)適當(dāng)專業(yè)知識(shí)的人員。2.2 工作準(zhǔn)備2.2.1 介紹作業(yè)安全分析步驟JSA小組長把作業(yè)安全分析表分發(fā)給每個(gè)小組成員，介紹表格中要填寫的內(nèi)容及表格中每列內(nèi)容之間的邏輯關(guān)系。作業(yè)安全分析表的樣式表1。2.2.2 確定作業(yè)分析清單理想情況下，所有的涉及手工操作的作業(yè)都要進(jìn)行作業(yè)安全分析，但首先要確保對高風(fēng)險(xiǎn)、關(guān)鍵性的作業(yè)實(shí)施分析。確定分析作業(yè)時(shí)，可按照以下步驟進(jìn)行：（1）確定工作流程；（2）首先對已進(jìn)行過JSA的作業(yè)和未進(jìn)行JSA的作業(yè)進(jìn)行區(qū)分，然后劃分出其中的高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)和關(guān)鍵性作業(yè)；劃分時(shí)優(yōu)先考慮以下作業(yè)活動(dòng)： a.事故頻率和后果：頻繁發(fā)生或不經(jīng)常發(fā)生但可導(dǎo)致災(zāi)難性后果的。b.嚴(yán)重的職業(yè)傷害或職業(yè)?。菏鹿屎蠊麌?yán)重、危險(xiǎn)的作業(yè)條件或經(jīng)常暴露在有害物質(zhì)中。c.新增加的作業(yè)：由于經(jīng)驗(yàn)缺乏，明顯存在危害或危害難以預(yù)料。d.變更的作業(yè)：可能會(huì)由于作業(yè)程序的變化而帶來新的危險(xiǎn)。e.不經(jīng)常進(jìn)行的作業(yè)：由于從事不熟悉的作業(yè)而可能存在較高的風(fēng)險(xiǎn)。f.無程序控制或操作規(guī)程的作業(yè)：由于沒有正確操作流程而可能存在風(fēng)險(xiǎn)。g.需要辦理作業(yè)許可的作業(yè)：特別指承包商需要申請辦理作業(yè)許可的作業(yè)活動(dòng)或臨時(shí)性非常規(guī)作業(yè)活動(dòng)。（3）討論作業(yè)分析的順序，首先確保對于高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)和關(guān)鍵性作業(yè)的作業(yè)實(shí)施作業(yè)安全分析。填寫作業(yè)分析清單，格式參照表2 。按作業(yè)分析清單確定的順序進(jìn)行作業(yè)安全分析。53表1 XXXX作業(yè)JSA記錄表編號(hào)：作業(yè)活動(dòng)：XXXX作業(yè)區(qū)域/工藝過程：JSA人員：日期：序號(hào)作業(yè)步驟危害描述主要后果描述現(xiàn)有控制措施風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估改進(jìn)措施改進(jìn)措施落實(shí)人員落實(shí)情況備注可能性嚴(yán)重性風(fēng)險(xiǎn)值風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)123表1為某作業(yè)JSA記錄表模板。該表主要包括兩部分內(nèi)容：作業(yè)信息和作業(yè)安全分析。作業(yè)信息中包括作業(yè)活動(dòng)名稱、作業(yè)區(qū)域、主要工藝過程、JSA人員信息以及作業(yè)日期等內(nèi)容。作業(yè)安全分析中則主要包括作業(yè)步驟劃分、各步驟存在危害因素描述、危害因素可能產(chǎn)生的主要后果描述、現(xiàn)有控制措施描述、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、改進(jìn)控制措施制定、改進(jìn)措施落實(shí)人員信息以及屬地人員落實(shí)情況檢查項(xiàng)等內(nèi)容。表2 作業(yè)分析清單單位日期JSA組長JSA小組成員序號(hào)作業(yè)活動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)關(guān)鍵程度是否進(jìn)行過JSA備注三、作業(yè)步驟劃分作業(yè)步驟劃分是直接作業(yè)環(huán)節(jié)JSA實(shí)施的基礎(chǔ)，需要JSA人員將作業(yè)活動(dòng)按實(shí)際作業(yè)程序件劃分。作業(yè)步驟的劃分和描述原則如下：（1）從作業(yè)分析清單中選定一項(xiàng)作業(yè)活動(dòng)，將其劃分為若干步驟。作業(yè)步驟應(yīng)按實(shí)際作業(yè)程序劃分，每一個(gè)步驟都應(yīng)是作業(yè)活動(dòng)的一部分。劃分的步驟不能太籠統(tǒng)，否則會(huì)遺漏一些步驟以及與之相關(guān)的危害。另外，步驟劃分也不宜太細(xì)，應(yīng)經(jīng)大家討論后確定。作業(yè)步驟劃分時(shí)，應(yīng)注意避免將進(jìn)行作業(yè)活動(dòng)時(shí)所需采取的安全控制措施列入，如：佩戴防護(hù)用品、辦理作業(yè)票等。根據(jù)經(jīng)驗(yàn)，一項(xiàng)作業(yè)活動(dòng)的步驟一般為3-8步。如果作業(yè)活動(dòng)劃分的步驟實(shí)在太多，可先將該作業(yè)活動(dòng)分為兩個(gè)部分，分別進(jìn)行危害分析。重要的是要保持各個(gè)步驟正確的順序，順序改變后的步驟在危害分析時(shí)有些潛在的危害可能不會(huì)被發(fā)現(xiàn)，也可能增加一些實(shí)際并不存在的危害。（2）劃分作業(yè)步驟之前，如客觀條件允許需仔細(xì)觀察操作人員的操作過程。觀察人通常是操作人員的直接管理者，關(guān)鍵是要熟悉這種方法，被觀察的操作人員應(yīng)該有工作經(jīng)驗(yàn)并熟悉整個(gè)作業(yè)工藝。觀察應(yīng)當(dāng)在正常的時(shí)間和工作狀態(tài)下進(jìn)行，如一項(xiàng)作業(yè)活動(dòng)是夜間進(jìn)行的，那么就應(yīng)在夜間進(jìn)行觀察。如受條件限制確實(shí)在作業(yè)活動(dòng)前開展不了作業(yè)觀察，應(yīng)由相當(dāng)有工作經(jīng)驗(yàn)并能完整辨識(shí)整個(gè)作業(yè)工藝的人劃分作業(yè)步驟。（3）作業(yè)步驟的描述，語言要簡練，只需說明做什么，而不必描述如何做。描述作業(yè)步驟一般用動(dòng)賓詞組；不能用動(dòng)賓詞組描述的，也可用含有動(dòng)詞的短句。按照順序在分析表中記錄每一步驟，說明它是什么而不是怎樣做。三、危害因素辨識(shí)、危害后果及現(xiàn)有控制措施描述準(zhǔn)確辨識(shí)危害因素，明確危害因素可能產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)和后果，清楚分公司現(xiàn)有的風(fēng)險(xiǎn)控制手段是JSA實(shí)施第一階段的任務(wù)和目標(biāo)。辨識(shí)危害的基本方法包括對具有該項(xiàng)作業(yè)活動(dòng)工作經(jīng)驗(yàn)的人詢問交談、對作業(yè)活動(dòng)的現(xiàn)場觀察、查詢已有事故（傷害）資料以及獲取類似企業(yè)作業(yè)活動(dòng)的危害因素辨識(shí)材料，通過這些方法，依次對作業(yè)活動(dòng)的每一步驟進(jìn)行危害的辨識(shí)，將辨識(shí)的危害列入作業(yè)安全分析表中。辨識(shí)危害應(yīng)該思考的問題是：可能發(fā)生的故障或錯(cuò)誤是什么？其后果如何？事故是怎樣發(fā)生的？其他的影響因素有哪些？發(fā)生的可能性？為了更好的幫助各單位JSA人員完成這一階段的工作，我們設(shè)計(jì)了如附件1、2、3所示的三類提示表。下面對這三類提示表的使用方法進(jìn)行介紹。1、危害因素辨識(shí)提示表作業(yè)步驟劃分完成后，全面辨識(shí)每一個(gè)步驟中存在的危害因素對于作業(yè)人員了解、認(rèn)知風(fēng)險(xiǎn)至關(guān)重要。表3危害因素辨識(shí)提示表給出了作業(yè)過程中“人、機(jī)、環(huán)、管”四個(gè)方面可能存在的危害因素，以幫助JSA人員全面思考所分析步驟中可能存在的危害。使用時(shí)，JSA人員可在提示表內(nèi)勾選該作業(yè)步驟可能存在的危害因素，然后結(jié)合作業(yè)實(shí)際，對危害因素加以細(xì)化，填入危害因素描述一欄中。例如，在“辦理作業(yè)許可證”這一步驟中，首先勾選提示表內(nèi)“管理”欄的危害因素“未按規(guī)定流程申請、審批、完成作業(yè)”，然后結(jié)合作業(yè)實(shí)際，描述危害因素為“未按要求辦理或?qū)徟没鹱鳂I(yè)許可證”。表3危害因素辨識(shí)提示表人機(jī)（物）人員行為 設(shè)備、設(shè)施 能量 產(chǎn)品泄漏 指揮失誤強(qiáng)度不夠電傷害（漏電/電火花/靜電）滲漏違章指揮剛度不夠噪聲溢出違章作業(yè)：穩(wěn)定性差輻射過流操作錯(cuò)誤，忽視安全，忽視警告外形缺陷高空墜物、飛濺物或其他物體傷害錯(cuò)誤的混合人為造成安全裝置失效密封不良明火其他使用不安全設(shè)備制動(dòng)器缺陷高溫/低溫手代替工具操作操縱器缺陷爆炸品/易燃品物體（成品、工具、切屑）存放不當(dāng)控制器缺陷有毒品冒險(xiǎn)進(jìn)入危險(xiǎn)場所無防護(hù)裝置放射性物品攀、坐不安全位置防護(hù)裝置缺陷其他在起吊物下作業(yè)、停留防護(hù)距離不夠機(jī)器運(yùn)轉(zhuǎn)時(shí)加油、修理、檢查、調(diào)整、焊接、清掃等工作擺放錯(cuò)誤未按規(guī)定使用個(gè)人防護(hù)用品設(shè)備過載不安全裝束其他未按規(guī)定處理易燃、易爆物品其他違章行為違規(guī)監(jiān)護(hù)負(fù)荷超限健康狀況異常從事禁忌作業(yè)用力過度/背部扭曲/視覺疲勞/重復(fù)動(dòng)作其他環(huán)管理 其他工作現(xiàn)場 化學(xué)品暴露 作業(yè)區(qū)雜亂吸入操作規(guī)程不規(guī)范地面濕滑皮膚吸收未落實(shí)培訓(xùn)作業(yè)場所空氣不良吞食事故應(yīng)急預(yù)案及響應(yīng)缺陷作業(yè)場所存在危險(xiǎn)品（易燃易爆品等）眼睛接觸違規(guī)申請、審批、使用、管理作業(yè)許可證照明不足其他未按規(guī)定流程進(jìn)行作業(yè)（未申請作業(yè)許可證/未進(jìn)行安全交底/未進(jìn)行完工驗(yàn)收等）周圍正在進(jìn)行的作業(yè)活動(dòng)和作業(yè)人員其他腳手架、階梯缺陷盲區(qū)、死角作業(yè)產(chǎn)生的廢物垃圾撤離路線堵塞警示標(biāo)示缺陷異常天氣缺乏消防設(shè)備缺乏監(jiān)控設(shè)備其他本表依據(jù)GBT/13861-2009生產(chǎn)過程危險(xiǎn)和有害因素分類與代碼建立,企業(yè)可根據(jù)自身情況修改。2、后果描述提示表表4后果描述提示表從危害因素產(chǎn)生的致害物、傷害方式和傷害對象的角度，幫助JSA人員清楚地了解和描述危害因素產(chǎn)生的主要后果，為制定切實(shí)有效的防護(hù)措施打下基礎(chǔ)。JSA人員在分析過程中，可結(jié)合提示表，勾選危害因素所產(chǎn)生的致害物類別、傷害方式以及傷害對象（包括生產(chǎn)單位、施工單位），然后結(jié)合實(shí)際，進(jìn)行危害后果描述。例如，用火作業(yè)中危害因素描述為“未在管道處加設(shè)盲板或盲板封堵不嚴(yán)”，結(jié)合提示表，討論認(rèn)為該危害因素中存在的致害物為“壓力管道”和管道中的“危險(xiǎn)化學(xué)品”，而傷害方式包括“碰撞、撞擊”、“火災(zāi)、爆炸”、“中毒”，然后填寫“主要后果描述”如下：壓力管道突然加壓，導(dǎo)致盲板被沖開，撞擊作業(yè)人員、監(jiān)護(hù)人員；管道中危化品輸送至作業(yè)點(diǎn)或發(fā)生泄漏，引發(fā)火災(zāi)爆炸或作業(yè)人員中毒?！北?風(fēng)險(xiǎn)及后果描述提示表致害物傷害方式傷害對象電氣設(shè)備（母線/配電箱/電氣保護(hù)裝置/照明設(shè)備等）噪聲碰撞、撞擊（人撞物/物撞人/人物互撞）輻射施工單位人員（作業(yè)人員/監(jiān)護(hù)人員/其他人員）梯子、腳手架蒸汽劃傷/刺傷爆炸生產(chǎn)單位人員（監(jiān)護(hù)人員/其他人員）工作面/人站立面手工具（非動(dòng)力）損害聽力/視力/嗅覺中毒、窒息（吸入有毒氣體/皮膚或口接觸有毒物質(zhì)等）施工單位財(cái)產(chǎn)（設(shè)備、機(jī)械等）鍋爐、壓力容器（壓力管道、安全閥等）電動(dòng)手工具墜落（高處墜落/平地墜入井、坑洞）觸電生產(chǎn)單位財(cái)產(chǎn)（建筑、設(shè)備、機(jī)械等）高、低壓車輛、船舶跌倒/扭傷接觸（高低溫環(huán)境/高低溫物體）環(huán)境危險(xiǎn)化學(xué)品/可燃品放射性物質(zhì)及設(shè)備坍塌掩埋機(jī)械水淹溺傾覆金屬件（鋼絲繩/鐵屑/螺栓/齒輪/絲杠等）火灼燙其他起重機(jī)械其他（包括技能/風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知缺失、監(jiān)護(hù)缺乏等）火災(zāi)本表依據(jù)GB6441-86企業(yè)職工傷亡事故分類標(biāo)準(zhǔn)建立,企業(yè)可根據(jù)自身情況修改。3、控制措施提示表表5控制措施提示表能夠幫助JSA人員全面梳理現(xiàn)有風(fēng)險(xiǎn)控制措施，明確當(dāng)前風(fēng)險(xiǎn)管控情況，反思已有控制措施的有效性。JSA分析人員制定控制措施時(shí)，可勾選附件3中的控制措施，并結(jié)合各單位實(shí)際，填入“現(xiàn)有控制措施”一欄。例如，針對用火作業(yè)中“未在管道處加設(shè)盲板或盲板封堵不嚴(yán)”的危害因素，目前單位采用“工程控制措施”中的“隔離”和“標(biāo)志、警告和管理控制措施”中的“掛簽”，則勾選這兩項(xiàng)，并描述控制措施為“切斷物料來源，并加設(shè)盲板，確保系統(tǒng)徹底隔離，同時(shí)對加設(shè)盲板處進(jìn)行掛簽?！北?控制措施提示表工程控制措施標(biāo)志、警告和管理控制措施個(gè)體防護(hù)裝備（PPE）通過危險(xiǎn)最小化設(shè)計(jì)消除、減少危險(xiǎn)或使用相關(guān)設(shè)施降低風(fēng)險(xiǎn)通過標(biāo)志、警告及安全管理程序降低風(fēng)險(xiǎn)通過個(gè)體防護(hù)裝備降低風(fēng)險(xiǎn)機(jī)械代替手工警示帶安全帽無毒代替有毒掛簽安全鞋低毒代替高毒作業(yè)許可證呼吸器減少重量、尺寸現(xiàn)場報(bào)警系統(tǒng)防護(hù)服密封（將空間和設(shè)備封起來，并置于負(fù)壓下）作業(yè)監(jiān)護(hù)防護(hù)手套局部通風(fēng)教育培訓(xùn)防護(hù)眼鏡稀釋通風(fēng)規(guī)章制度面罩聯(lián)鎖合理工作時(shí)間，減少暴露安全帶濕法其他其他安全距離隔離設(shè)置薄弱環(huán)節(jié)（如保險(xiǎn)絲、安全閥等）消除設(shè)備粗糙棱邊、銳角等其他本表依據(jù)GBT/28001-2011職業(yè)健康安全管理體系要求建立,企業(yè)可根據(jù)自身情況修訂。使用時(shí)從左至右依次考慮，煉化企業(yè)應(yīng)從“密封”項(xiàng)開始考慮。四、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估及改進(jìn)措施制定JSA實(shí)施第二階段的主要任務(wù)是評(píng)估識(shí)別出的風(fēng)險(xiǎn)，確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)并針對風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)較高的作業(yè)步驟制定改進(jìn)措施。根據(jù)集團(tuán)公司相關(guān)要求，對于已經(jīng)識(shí)別出的風(fēng)險(xiǎn)，參考HSE風(fēng)險(xiǎn)矩陣標(biāo)準(zhǔn)（Q/SH 0560-2013），依據(jù)分勘探分公司危險(xiǎn)識(shí)別與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)管理實(shí)施細(xì)則，并結(jié)合各單位自身實(shí)際進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。針對風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)較高的作業(yè)步驟，可使用附件3控制措施提示表，從工程控制措施、標(biāo)志、警告和管理控制措施以及個(gè)人防護(hù)裝備三個(gè)方面考慮制定。五、總結(jié)和持續(xù)改進(jìn)5.1總結(jié)反饋?zhàn)鳂I(yè)任務(wù)完成后，作業(yè)人員總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，若發(fā)現(xiàn)JSA過程中的缺陷和不足，向JSA小組反饋。由作業(yè)負(fù)責(zé)人填寫JSA跟蹤評(píng)價(jià)表，判斷作業(yè)人員對作業(yè)任務(wù)的勝任程度。JSA跟蹤評(píng)價(jià)表的格式參照下表。表6 JSA跟蹤評(píng)價(jià)表日期問題1：員工對所做的工作/工作任務(wù)的理解程度對工作任務(wù)不理解（1分）對工作任務(wù)部分理解（2分）對工作任務(wù)有一定的理解，知道能夠干什么（3分）充分理解自己在工作任務(wù)中的活動(dòng)，可能對整個(gè)工作任務(wù)的理解不太充分（4分）充分理解整個(gè)工作任務(wù)（5分）分?jǐn)?shù)問題2：員工認(rèn)為有哪些危險(xiǎn)：A.對自己 B.對他人 C.對環(huán)境ABC不了解危險(xiǎn)（1分）部分了解危險(xiǎn)（2分）對危險(xiǎn)有一定理解，知道能夠干什么，不能干什么（3分）充分理解自己在工作任務(wù)中的危險(xiǎn)，可能對整個(gè)工作任務(wù)的危險(xiǎn)理解不太充分（4分）充分詳細(xì)理解全部危險(xiǎn)（5分）分?jǐn)?shù)問題3：員工對控制措施是否適合于工作任務(wù)，可以保護(hù)A.自己B.他人C.環(huán)境的理解程度ABC改進(jìn)建議：對控制措施不理解（1分）對控制措施部分理解（2分）對控制措施有一定理解，知道能夠干什么（3分）充分理解自己在工作任務(wù)中的控制措施，可能對整個(gè)工作任務(wù)的控制措施理解不太充分（4分）充分詳細(xì)理解所有的控制措施（5分）分?jǐn)?shù)5.2持續(xù)改進(jìn)。各單位應(yīng)持續(xù)地組織JSA評(píng)審工作，定期評(píng)審或檢查風(fēng)險(xiǎn)控制結(jié)果。JSA小組根據(jù)作業(yè)反饋結(jié)果和評(píng)審結(jié)果，提出更新完善該作業(yè)程序的建議。六、直接作業(yè)環(huán)節(jié)JSA模板表7-13為編制的直接作業(yè)環(huán)節(jié)JSA模板，以供各單位參考。表7 用火作業(yè)JSA記錄表作業(yè)活動(dòng)：XXXX用火作業(yè)區(qū)域/工藝過程：分析人員：日期序號(hào)工作步驟危害描述主要后果描述現(xiàn)有控制措施備注1辦理作業(yè)許可證未按要求辦理或?qū)徟没鹱鳂I(yè)許可證無法正確識(shí)別作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，缺乏與風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別對應(yīng)的監(jiān)管、防護(hù)措施，引起火災(zāi)、爆炸，造成人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。要求用火作業(yè)必須辦理作業(yè)許可證涉及其他管轄區(qū)域動(dòng)火未經(jīng)會(huì)簽施工用火作業(yè)涉及到其他管轄區(qū)域時(shí)，由所在管轄區(qū)域單位領(lǐng)導(dǎo)審查會(huì)簽，并由雙方單位共同落實(shí)安全措施，各派一名用火監(jiān)護(hù)人，按用火級(jí)別進(jìn)行審批后，方可用火。節(jié)假日或異常氣象條件下作業(yè)許可證未升級(jí)管理用火作業(yè)許可證實(shí)行節(jié)假日/異常氣象條件升級(jí)管理222作業(yè)前安全措施確認(rèn)作業(yè)前安全措施確認(rèn)作業(yè)前安全措施確認(rèn)作業(yè)人員未受到安全教育作業(yè)人員缺乏相關(guān)安全知識(shí)和應(yīng)急技能，引發(fā)火災(zāi)爆炸，人員傷害基層單位及施工單位現(xiàn)場安全負(fù)責(zé)人應(yīng)對現(xiàn)場監(jiān)護(hù)人和作業(yè)人員進(jìn)行必要的安全教育。作業(yè)現(xiàn)場及周圍存在易燃物品作業(yè)過程中明火引燃周圍物品，引發(fā)火災(zāi)爆炸。用火點(diǎn)周圍要清除易燃物，下水井、地漏、地溝、電纜溝等處采取覆蓋、鋪沙、水封等手段進(jìn)行隔離。用火點(diǎn)30米以內(nèi)嚴(yán)禁排放各類可燃?xì)怏w；15米范圍內(nèi)嚴(yán)禁排放各類可燃液體，也不可進(jìn)行裝卸作業(yè)未在管道處加設(shè)盲板或盲板封堵不合適壓力管道突然加壓，導(dǎo)致盲板被沖開，撞擊作業(yè)人員、監(jiān)護(hù)人員；管道中?；份斔椭磷鳂I(yè)點(diǎn)或發(fā)生泄漏，引發(fā)火災(zāi)爆炸或作業(yè)人員中毒。切斷物料來源，并加設(shè)盲板，確保系統(tǒng)徹底隔離，同時(shí)對加設(shè)盲板處進(jìn)行掛簽。用火設(shè)備內(nèi)存在易燃易爆介質(zhì)作業(yè)中，易燃易爆介質(zhì)遇明火，引發(fā)火災(zāi)爆炸對設(shè)備進(jìn)行徹底沖洗、置換至分析合格；對于無法徹底置換的易燃介質(zhì)，通以蒸汽（或氮?dú)猓┖筮M(jìn)行用火。具體的易燃易爆介質(zhì)及其性質(zhì)，參考相應(yīng)化學(xué)品的MSDS。用火部位存在有毒介質(zhì)作業(yè)人員吸入有毒介質(zhì)，引起中毒窒息；有毒介質(zhì)存在易燃易爆性，引起火災(zāi)爆炸。用火部位存在有毒介質(zhì)的，應(yīng)對其濃度檢測分析，若含量超過該空間內(nèi)空氣中有害物質(zhì)最高容許濃度時(shí)，應(yīng)采取相應(yīng)的通風(fēng)或防護(hù)措施。若有毒介質(zhì)存在易燃易爆特性，則進(jìn)行相應(yīng)消除控制措施。具體的有毒介質(zhì)及其性質(zhì)，參考相應(yīng)化學(xué)品的MSDS。未采取防火隔絕措施進(jìn)入有可燃物或難燃物構(gòu)件的脫氣塔等內(nèi)部進(jìn)行用火作業(yè)作業(yè)過程中火花濺落引起火災(zāi)。凡在有可燃物或難燃物構(gòu)件的涼水塔、脫氣塔、水洗塔等內(nèi)部進(jìn)行動(dòng)火作業(yè)時(shí)，必須采取防火隔絕措施，以防火花濺落引起火災(zāi)3用火分析作業(yè)前未進(jìn)行可燃?xì)怏w檢測或檢測不達(dá)標(biāo)作業(yè)空間易燃易爆氣體含量達(dá)到爆炸極限，引起火災(zāi)爆炸。當(dāng)可燃?xì)怏w爆炸下限大于4%時(shí)，分析檢測數(shù)據(jù)小于0.5%為合格；可燃?xì)怏w爆炸下限小于4%時(shí)，分析檢測數(shù)據(jù)小于0.2%為合格。分析采錯(cuò)樣作業(yè)空間內(nèi)易燃易爆氣體實(shí)際含量超標(biāo)，作業(yè)人員開始進(jìn)行用火作業(yè)，引發(fā)火災(zāi)爆炸。采樣地點(diǎn)由崗位技術(shù)人員在采樣通知單上寫清詳細(xì)位置，由操作人員帶分析人員到現(xiàn)場采樣。設(shè)備內(nèi)氧含量超過23.4%氧含量超標(biāo)，引起作業(yè)人員氧中毒在生產(chǎn)、使用、儲(chǔ)存氧氣的設(shè)備上進(jìn)行用火作業(yè)，設(shè)備內(nèi)氧含量不應(yīng)超過23.4%。作業(yè)間隔超過30分鐘或中斷作業(yè)超過1小時(shí)，未進(jìn)行再次檢測作業(yè)環(huán)境發(fā)生改變且未采取有效控制措施，引起火災(zāi)爆炸作業(yè)間隔超過30分鐘或中斷作業(yè)超過1小時(shí)，必須進(jìn)行再次檢測444用火作業(yè)用火作業(yè)用火作業(yè)用火人、監(jiān)護(hù)人未持證上崗用火人、監(jiān)護(hù)人缺乏專業(yè)技能和安全意識(shí)，引起火災(zāi)爆炸、財(cái)產(chǎn)損失。電、氣焊作業(yè)人員必須持有有效的焊工證，其他用火人員應(yīng)持有效的本崗位工種作業(yè)證動(dòng)火監(jiān)護(hù)人應(yīng)有崗位操作合格證，應(yīng)參加由安全監(jiān)督管理部門組織的動(dòng)火監(jiān)護(hù)人培訓(xùn)班，考核合格后由安全監(jiān)督管理部門發(fā)放動(dòng)火監(jiān)護(hù)人資格證書未實(shí)行“雙監(jiān)護(hù)”用火作業(yè)缺乏監(jiān)管，導(dǎo)致火災(zāi)爆炸必須執(zhí)行雙監(jiān)護(hù)，施工方和屬地單位均派出監(jiān)護(hù)人監(jiān)護(hù)作業(yè)勞保著裝不規(guī)范用火人員著裝不規(guī)范，作業(yè)過程中產(chǎn)生的火、光等導(dǎo)致人員身體或視力受損。按規(guī)定著裝，穿戴必要的勞保用品（護(hù)目鏡、工作服等）。作業(yè)前未進(jìn)行安全交底作業(yè)人員無法正確識(shí)別作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，引起人員傷害、火災(zāi)爆炸。作業(yè)前必須組織安全交底。許可證上的作業(yè)人員、用火部位、用火級(jí)別與實(shí)際不符無法正確識(shí)別作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，缺乏與風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別對應(yīng)的監(jiān)管、防護(hù)措施，引起火災(zāi)、爆炸，造成人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。嚴(yán)格按照作業(yè)許可證內(nèi)容進(jìn)行用火作業(yè)，實(shí)行“一處一證一人”特級(jí)、一級(jí)用火超過8小時(shí)超過8小時(shí)重新辦理作業(yè)許可證裝置停工吹掃期間用火引起人員傷害、火災(zāi)爆炸。裝置停工吹掃期間嚴(yán)禁一切用火作業(yè)，必要時(shí)，用火等級(jí)升級(jí)并逐項(xiàng)檢查落實(shí)各項(xiàng)防火措施用火現(xiàn)場通風(fēng)不良易燃易爆氣體積聚，引起火災(zāi)、爆炸保持良好通風(fēng)，必要時(shí)強(qiáng)制通風(fēng)在用火點(diǎn)周圍進(jìn)行可燃溶劑清洗和噴漆等交叉施工火星迸射遇可燃溶劑發(fā)生火災(zāi)爆炸在同一動(dòng)火區(qū)域不應(yīng)同時(shí)進(jìn)行可燃溶劑清洗和噴漆等施工用火作業(yè)流程不規(guī)范或沒有應(yīng)急處置方案用火作業(yè)流程不規(guī)范或應(yīng)急處置不當(dāng)，導(dǎo)致人員傷害、火災(zāi)爆炸沒有操作規(guī)程時(shí)，監(jiān)護(hù)人應(yīng)立即中止用火人作業(yè)，并進(jìn)行JSA，建立作業(yè)程序和應(yīng)急方案乙炔氣瓶臥放乙炔瓶臥放使用時(shí)，乙炔泄漏或瓶閥堵塞產(chǎn)生回火而引發(fā)乙炔瓶爆炸事故。同時(shí)臥放時(shí)丙酮泄漏，導(dǎo)致乙炔壓力升高爆炸。乙炔瓶臥放時(shí)發(fā)生滾動(dòng)碰撞，形成激發(fā)能源，導(dǎo)致乙炔瓶事故的發(fā)生。乙炔氣瓶必須擺正。氧氣瓶、乙炔氣瓶擺放不正確乙炔與氧氣混合或作業(yè)迸濺的火花與氧氣或乙炔接觸引發(fā)爆炸氧氣瓶、乙炔瓶間隔必須大于5米；二者與用火點(diǎn)距離大于10米氧氣瓶、乙炔氣瓶暴曬瓶內(nèi)氧氣或乙炔析出，導(dǎo)致瓶內(nèi)壓力升高，最后發(fā)生爆炸夏季采取防曬措施現(xiàn)場未設(shè)置安全警示標(biāo)志和安全警戒線無關(guān)人員誤入作業(yè)區(qū)，發(fā)生人身傷害現(xiàn)場設(shè)置安全警示標(biāo)志和安全警戒線現(xiàn)場未配備足夠使用的消防器材沒有足夠器材進(jìn)行應(yīng)急處置，導(dǎo)致火災(zāi)爆炸配備足夠器材電焊機(jī)二次線圈及外殼未進(jìn)行接地和接零保護(hù)焊接件存在對人體不安全的電壓，導(dǎo)致觸電傷害接地良好，接地電阻不大于4歐姆高處用火作業(yè)未采取防止火花濺落措施火花濺落引起火災(zāi)爆炸事故。高空進(jìn)行動(dòng)火作業(yè)，其下部地面如有可染物、空洞、陰井、地溝、水封等，應(yīng)檢查分析，并采取措施，以防火花濺落引起火災(zāi)爆炸事故。高處、臨時(shí)用電、受限空間作業(yè)未辦理相關(guān)作業(yè)許可證存在未識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)，引發(fā)人身傷害和火災(zāi)爆炸辦理相應(yīng)作業(yè)許可手續(xù)消防通道堵塞發(fā)生緊急情況，導(dǎo)致事故升級(jí)施工機(jī)具和材料擺放不得堵塞消防通道和影響生產(chǎn)設(shè)施、裝置人員的操作與巡回檢查。5完工驗(yàn)收未進(jìn)行完工驗(yàn)收作業(yè)現(xiàn)場存在殘留易燃易爆物品或余火，引發(fā)火災(zāi)爆炸用火結(jié)束后，作業(yè)人員必須清理現(xiàn)場，消除殘留風(fēng)險(xiǎn)，監(jiān)護(hù)人員應(yīng)認(rèn)真檢查施工周圍是否留有易燃易爆物品或余火，進(jìn)行完工驗(yàn)收后，方能結(jié)束作業(yè)用火完畢未清理現(xiàn)場表8受限空間作業(yè)JSA記錄表作業(yè)活動(dòng)：XXXX受限空間作業(yè)區(qū)域/工藝過程：分析人員：日期：序號(hào)工作步驟危害描述主要后果描述現(xiàn)有控制措施備注1安全技術(shù)交底未向施工單位進(jìn)行現(xiàn)場檢查交底無法正確識(shí)別作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，缺乏與風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別對應(yīng)的監(jiān)管、防護(hù)措施，引起中毒窒息、火災(zāi)爆炸，造成人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。基層單位必須向施工單位進(jìn)行現(xiàn)場檢查交底，基層單位有關(guān)專業(yè)技術(shù)人員會(huì)同施工單位的現(xiàn)場負(fù)責(zé)人及有關(guān)專業(yè)技術(shù)人員、監(jiān)護(hù)人，對需進(jìn)入作業(yè)的設(shè)備、設(shè)施進(jìn)行現(xiàn)場檢查，對進(jìn)受限空間作業(yè)內(nèi)容、可能存在的風(fēng)險(xiǎn)以及施工作業(yè)環(huán)境進(jìn)行交底。2辦理作業(yè)許可證未按規(guī)定辦理作業(yè)許可證無法正確識(shí)別作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，缺乏與風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別對應(yīng)的監(jiān)管、防護(hù)措施，引起中毒窒息、火災(zāi)爆炸，造成人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。按規(guī)定辦理作業(yè)許可證33作業(yè)前安全措施確認(rèn)作業(yè)前安全措施確認(rèn)未設(shè)置警告牌無關(guān)人員誤入作業(yè)現(xiàn)場，收到傷害在受限空間入口處應(yīng)設(shè)置“危險(xiǎn)！嚴(yán)禁入內(nèi)”警告牌或采取其他封閉措施未進(jìn)行現(xiàn)場安全教育由于作業(yè)人員缺乏相應(yīng)安全意識(shí)和應(yīng)急知識(shí)，引發(fā)事故基層單位及施工單位現(xiàn)場安全負(fù)責(zé)人應(yīng)對現(xiàn)場監(jiān)護(hù)人和作業(yè)人員進(jìn)行必要的安全教育。未制定安全措施或應(yīng)急預(yù)案作業(yè)人員或監(jiān)護(hù)人員緊急情況下應(yīng)急處置不當(dāng)，引發(fā)事故進(jìn)入受限空間作業(yè)前，監(jiān)護(hù)人員和作業(yè)人員必須熟知緊急狀況時(shí)的逃生路線和救護(hù)方法，監(jiān)護(hù)人與作業(yè)人員約定的聯(lián)絡(luò)信號(hào)。作業(yè)現(xiàn)場應(yīng)配備一定數(shù)量的、符合規(guī)定的救生設(shè)施和滅火器材等。未吹掃、蒸煮、置換或吹掃、蒸煮、置換不合格作業(yè)空間內(nèi)存在大量易燃易爆或有毒有害氣體，引發(fā)火災(zāi)爆炸或作業(yè)人員中毒窒息將受限空間吹掃、蒸煮、置換合格，所有與其相連且可能存在可燃可爆、有毒有害物料的管線、閥門應(yīng)加盲板隔離，盲板處應(yīng)掛牌標(biāo)識(shí)管線、閥門未加盲板隔離管線內(nèi)介質(zhì)泄漏，引發(fā)火災(zāi)爆炸存在可燃可爆、有毒有害物料的管線、閥門盲板處未掛標(biāo)識(shí)牌作業(yè)人員發(fā)生誤操作，造成管線內(nèi)介質(zhì)泄漏，引發(fā)火災(zāi)爆炸未采用自然通風(fēng)或必要時(shí)未采取強(qiáng)制通風(fēng)受限空間內(nèi)存在有毒氣體，導(dǎo)致作業(yè)人員中毒窒息作業(yè)的受限空間內(nèi)，可采用自然通風(fēng)。必要時(shí)可用通風(fēng)機(jī)、鼓風(fēng)機(jī)強(qiáng)制抽風(fēng)或鼓風(fēng)，但嚴(yán)禁向內(nèi)充氧氣使用富氧空氣或氧氣通風(fēng)氧氣達(dá)到爆炸極限，引發(fā)火災(zāi)爆炸44氣體分析氣體分析作業(yè)前 30 min 內(nèi)，未對受限空間進(jìn)行有毒有害、可燃?xì)怏w、氧含量分析作業(yè)人員不清楚受限空間內(nèi)情況，盲目作業(yè)，引發(fā)火災(zāi)爆炸或中毒窒息作業(yè)前 30 min 內(nèi)，應(yīng)根據(jù)受限空間設(shè)備的工藝條件對受限空間進(jìn)行有毒有害、可燃?xì)怏w、氧含量分析，分析合格后方可進(jìn)入。作業(yè)中斷時(shí)間超過60min時(shí)，應(yīng)重新進(jìn)行分析。監(jiān)測人員對受限空間監(jiān)測時(shí)應(yīng)采取有效的個(gè)體防護(hù)措施。取樣分析應(yīng)有代表性、全面性。受限空間容積較大時(shí)，應(yīng)對上、中、下各部位取樣分析，保證受限空間內(nèi)部任何部位的可燃?xì)怏w濃度和氧含量合格（當(dāng)可燃?xì)怏w爆炸下限大于4%時(shí)，其被測濃度不大于0.5%為合格；爆炸下限小于4%時(shí)，其被測濃度不大于0.2%為合格；氧含量19.5%23.5為合格），有毒有害物質(zhì)不得超過國家規(guī)定的“車間空氣中有毒物質(zhì)最高容許濃度”指標(biāo)（H2S最高允許濃度不得大于10mgm3）;受限空間內(nèi)溫度宜在常溫左右。監(jiān)測結(jié)果如有1項(xiàng)不合格，應(yīng)立即停止作業(yè)。根據(jù)受限空間設(shè)備的工藝條件進(jìn)行分析作業(yè)中斷時(shí)間超過60min時(shí)，未重新進(jìn)行分析作業(yè)中斷后，受限空間內(nèi)情況發(fā)生變化，作業(yè)人員不了解新的情況，盲目作業(yè)，引發(fā)火災(zāi)爆炸或中毒窒息當(dāng)可燃?xì)怏w爆炸下限大于4%時(shí)，其被測濃度大于0.5%可燃?xì)怏w超過爆炸極限，引發(fā)火災(zāi)爆炸爆炸下限小于4%時(shí)，其被測濃度大于0.2%氧含量23.5%氧含量過高，引發(fā)氧中毒有毒有害物質(zhì)超過國家規(guī)定的“車間空氣中有毒物質(zhì)最高容許濃度”指標(biāo)有毒氣體含量較大，引發(fā)作業(yè)人員中毒取樣分析無代表性無法正確識(shí)別作業(yè)空間內(nèi)氣體分布實(shí)際情況，引發(fā)作業(yè)人員中毒或著火爆炸555受限空間作業(yè)受限空間作業(yè)受限空間作業(yè)未佩戴便攜式氣體報(bào)警儀受限空間內(nèi)氣體情況發(fā)生變化，而作業(yè)人員未察覺，引發(fā)火災(zāi)爆炸、中毒窒息作業(yè)人員進(jìn)入受限空間要佩戴便攜式氣體報(bào)警儀，作業(yè)中應(yīng)定時(shí)監(jiān)測，至少每2 h監(jiān)測一次，如監(jiān)測分析結(jié)果有明顯變化，則應(yīng)加大監(jiān)測頻率。對可能釋放有害物質(zhì)的受限空間，應(yīng)連續(xù)監(jiān)測，情況異常時(shí)應(yīng)立即停止作業(yè)，撤離人員，對現(xiàn)場進(jìn)行處理，分析合格后方可恢復(fù)作業(yè)。未定時(shí)監(jiān)測或監(jiān)測間隔超過2 h一次作業(yè)人員、監(jiān)護(hù)人員未持證上崗作業(yè)人員、監(jiān)護(hù)人員缺乏專業(yè)技能和安全意識(shí)，引起火災(zāi)爆炸、財(cái)產(chǎn)損失。特種作業(yè)人員必須持有有效的特種作業(yè)證未對作業(yè)人員進(jìn)行安全交底作業(yè)人員不了解作業(yè)程序和安全措施，對風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知不全，引起火災(zāi)爆炸、財(cái)產(chǎn)損失。施工單位負(fù)責(zé)人應(yīng)向施工作業(yè)人員進(jìn)行作業(yè)程序和安全措施交底監(jiān)護(hù)人員不在現(xiàn)場或脫崗監(jiān)護(hù)人員無法及時(shí)掌握現(xiàn)場作業(yè)情況，對作業(yè)人員行為或緊急情況作出準(zhǔn)確應(yīng)對，導(dǎo)致事故升級(jí)，人員傷亡。監(jiān)護(hù)人員不在現(xiàn)場時(shí)，作業(yè)人員不能進(jìn)入受限空間作業(yè)，并且監(jiān)護(hù)人員應(yīng)佩帶監(jiān)護(hù)袖章。監(jiān)護(hù)人作業(yè)期間不得離開現(xiàn)場或做與監(jiān)護(hù)無關(guān)的事。使用卷揚(yáng)機(jī)、吊車等運(yùn)送作業(yè)人員作業(yè)人員缺乏保護(hù)措施，發(fā)生高處墜落，造成人員傷亡進(jìn)入受限空間作業(yè)，不得使用卷揚(yáng)機(jī)、吊車等運(yùn)送作業(yè)人員，作業(yè)人員所帶的工具、材料須進(jìn)行登記設(shè)備的出入口內(nèi)外未保證其暢通無阻遇緊急情況無法及時(shí)疏散人員和實(shí)施搶救，導(dǎo)致事故升級(jí)，引發(fā)人身傷害、財(cái)產(chǎn)損失設(shè)備的出入口內(nèi)、外不得有障礙物，保證其暢通無阻，便于人員出入和搶救疏散救護(hù)、滅火器材失效事故擴(kuò)大監(jiān)護(hù)人作業(yè)前仔細(xì)檢查現(xiàn)場救護(hù)和滅火器材，確保完好備用。存在交叉作業(yè)未采取相應(yīng)措施受限空間上方內(nèi)交叉作業(yè)落物砸傷下方作業(yè)人員應(yīng)有防止交叉作業(yè)層間落物傷害作業(yè)人員的安全措施作業(yè)期間發(fā)生異常情況作業(yè)人員在異常情況下繼續(xù)作業(yè)，造成財(cái)產(chǎn)損失、人身傷害。作業(yè)期間生產(chǎn)裝置發(fā)生如泄漏、事故等，應(yīng)立即停止一切施工作業(yè)，撤離人員并及時(shí)報(bào)警和報(bào)告處理。待處理并達(dá)到安全作業(yè)條件后，方可再進(jìn)行作業(yè)。夜間或設(shè)備內(nèi)部作業(yè)，照明不良作業(yè)人員作業(yè)時(shí)無法看清設(shè)備情況，造成財(cái)產(chǎn)損失、人身傷害。增加照明。進(jìn)入金屬容器（爐、塔、釜、罐等）和特別潮濕、工作場地狹窄的非金屬容器內(nèi)作業(yè)，照明電壓不大于12V；當(dāng)需要使用電動(dòng)工具或照明電壓大于12V時(shí)，應(yīng)按規(guī)定安裝漏電保護(hù)器，其接線箱（板）必須放置在容器外部。照明設(shè)備不符合要求。照明設(shè)備爆炸，造成財(cái)產(chǎn)損失、人身傷害。6完工驗(yàn)收未驗(yàn)收或未按要求驗(yàn)收作業(yè)現(xiàn)場未清理，留有操作工具或殘留易燃易爆物品，導(dǎo)致設(shè)備損壞，或后續(xù)進(jìn)入人員發(fā)生人身傷害或作業(yè)引發(fā)火災(zāi)爆炸進(jìn)入受限空間作業(yè)，作業(yè)人員所帶的工具、材料須進(jìn)行登記。作業(yè)結(jié)束后，進(jìn)行全面檢查，確認(rèn)無誤后，方可交驗(yàn)。禁止攜帶作業(yè)器具以外的物品進(jìn)入受限空間。并按規(guī)定進(jìn)行驗(yàn)收表9 臨時(shí)用電作業(yè)JSA記錄表作業(yè)活動(dòng)：XXXX臨時(shí)用電作業(yè)區(qū)域/工藝過程：分析人員：日期：序號(hào)工作步驟危害描述主要后果描述現(xiàn)有控制措施備注1辦理作業(yè)許可證未辦理或違規(guī)辦理臨時(shí)用電許可證無法正確識(shí)別作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，缺乏與風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別對應(yīng)的監(jiān)管、防護(hù)措施，引起人身傷害、財(cái)產(chǎn)損失。按要求辦理臨時(shí)用電作業(yè)許可證，且臨時(shí)用電必須嚴(yán)格確定用電時(shí)限，其有效期應(yīng)與用火作業(yè)許可證一致。超過時(shí)限重新辦理許可證。在運(yùn)行的生產(chǎn)裝置、罐區(qū)和具有火災(zāi)爆炸危險(xiǎn)場所內(nèi)一般不允許接臨時(shí)電源。確屬裝置生產(chǎn)、檢修施工需要時(shí)，在辦理臨時(shí)用電作業(yè)許可證的同時(shí)，按規(guī)定辦理動(dòng)火作業(yè)許可證票證超期22作業(yè)前安全措施確認(rèn)作業(yè)前安全措施確認(rèn)未檢查臨時(shí)用電線路和電氣設(shè)備線路或電氣設(shè)備故障，引起觸電送電前，臨時(shí)用電配送電單位和施工單位應(yīng)檢查臨時(shí)用電線路和電氣設(shè)備，每天不少于兩次，確認(rèn)安全措施全部得以落實(shí)，并建立檢查記錄。臨時(shí)用電的漏電保護(hù)器每天使用前必須進(jìn)行漏電保護(hù)試驗(yàn)，嚴(yán)禁在試驗(yàn)不正常情況下使用。未進(jìn)行漏電保護(hù)試驗(yàn)漏電保護(hù)器失效，引起觸電33臨時(shí)用電作業(yè)臨時(shí)用電作業(yè)未進(jìn)行現(xiàn)場安全技術(shù)交底施工作業(yè)人員不熟悉作業(yè)程序和安全措施，引起人身傷害、財(cái)產(chǎn)損失。配送電單位負(fù)責(zé)人應(yīng)對作業(yè)程序和安全措施進(jìn)行確認(rèn)，施工單位負(fù)責(zé)人應(yīng)向施工作業(yè)人員進(jìn)行作業(yè)程序和安全措施的交底作業(yè)人員、監(jiān)護(hù)人員未持證上崗作業(yè)人員、監(jiān)護(hù)人員缺乏專業(yè)技能和安全意識(shí)，引起人身傷害、財(cái)產(chǎn)損失。安裝臨時(shí)用電線路人員必須持有有效的電工作業(yè)證作業(yè)人員未穿戴合適的勞保用品觸電作用人員必須戴安全帽、絕緣手套，穿工作服、絕緣鞋擅自變更地點(diǎn)和作業(yè)內(nèi)容存在未識(shí)別的風(fēng)險(xiǎn)且缺乏有效監(jiān)管措施，導(dǎo)致觸電、火災(zāi)爆炸等人身傷害和財(cái)產(chǎn)損失。嚴(yán)格遵照臨時(shí)用電許可證上的作業(yè)要求進(jìn)行作業(yè)。電氣設(shè)備周圍存放易燃易爆物、污源和腐蝕介質(zhì)電氣設(shè)備漏電或產(chǎn)生電火花，引燃易燃易爆物，引起火災(zāi)爆炸污染源或腐蝕介質(zhì)損壞電氣設(shè)備，引起設(shè)備漏電，造成觸電、火災(zāi)爆炸等人身傷害和財(cái)產(chǎn)損失。臨時(shí)用電的電氣設(shè)備周圍不得存放易燃易爆物、污源和腐蝕介質(zhì)，否則應(yīng)采取防護(hù)處置措施，其防護(hù)等級(jí)必須與環(huán)境條件相適應(yīng)。作業(yè)完工后，施工單位未通知配送電單位停電便拆除臨時(shí)用電線路完工后線路帶電，導(dǎo)致作業(yè)人員拆卸線路時(shí)觸電。作業(yè)完工后，施工單位應(yīng)及時(shí)通知配送電單位停電，再拆除臨時(shí)用電線路自備電源接入公用電網(wǎng)自備電源接入公用電網(wǎng)，影響公用電網(wǎng)的電壓調(diào)節(jié)、繼電保護(hù)等裝置，引起公用電網(wǎng)損害，造成財(cái)產(chǎn)損失。有自備電源的施工和檢修隊(duì)伍，自備電源不應(yīng)接入公用電網(wǎng)臨時(shí)電源、電氣元件和線路未達(dá)到相應(yīng)防爆等級(jí)要求，或未采用相應(yīng)的防爆安全措施設(shè)備工作時(shí)引發(fā)火災(zāi)爆炸。臨時(shí)電源、電氣元件和線路應(yīng)達(dá)到相應(yīng)防爆等級(jí)要求，或采用相應(yīng)的防爆安全措施臨時(shí)用電設(shè)備和線路未按供電電壓等級(jí)和容量正確使用線路過載，引發(fā)火災(zāi)爆炸。臨時(shí)用電設(shè)備和線路按供電電壓等級(jí)和容量正確使用架空線與地面的距離不符合要求外力機(jī)械作用破壞供電線路，造成財(cái)產(chǎn)損失、人員傷害。架空線最大孤垂與地面距離，在施工現(xiàn)場不低于2.5m，穿越機(jī)動(dòng)車道不低于5m。架空線應(yīng)架設(shè)在專用電桿上，嚴(yán)禁架設(shè)在樹木和腳手架上未加設(shè)警戒標(biāo)志無關(guān)人員誤入作業(yè)現(xiàn)場，引起觸電。作業(yè)現(xiàn)場設(shè)警戒線埋地電纜不符合要求電纜收到外力損害，造成財(cái)產(chǎn)損失、人身傷害。電纜埋地深度不應(yīng)小于0.7m，穿越公路時(shí)應(yīng)加設(shè)防護(hù)套管4完工驗(yàn)收未驗(yàn)收或未按要求驗(yàn)收作業(yè)現(xiàn)場未清理，留有操作工具或未拆除線路，導(dǎo)致后續(xù)進(jìn)入人員發(fā)生絆倒或觸電。按規(guī)定要求清理現(xiàn)場并驗(yàn)收。表10 高處作業(yè)JSA記錄表作業(yè)活動(dòng)：XXXX高處作業(yè)區(qū)域/工藝過程：分析人員：日期：序號(hào)工作步驟危害描述主要后果描述現(xiàn)有控制措施備注1安全技術(shù)交底未向施工單位進(jìn)行現(xiàn)場檢查交底無法正確識(shí)別作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，缺乏與風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別對應(yīng)的監(jiān)管、防護(hù)措施，引起人身傷害、財(cái)產(chǎn)損失?，F(xiàn)場負(fù)責(zé)人應(yīng)向施工單位負(fù)責(zé)人進(jìn)行安全技術(shù)交底。2辦理作業(yè)許可證未按要求辦理作業(yè)許可證無法正確識(shí)別作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，缺乏與風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別對應(yīng)的監(jiān)管、防護(hù)措施，引起人身傷害、財(cái)產(chǎn)損失。按要求辦理作業(yè)許可證33作業(yè)前安全措施確認(rèn)作業(yè)前安全措施確認(rèn)使用不適于高處作業(yè)疾患的人員或帶病作業(yè)作業(yè)人員疾病發(fā)作，引發(fā)墜落或高空墜物，造成人身傷害凡患高血壓、心臟病、貧血病、癲癇病、精神病以及其他不適于高處作業(yè)的人員，不得從事高處作業(yè)未制定應(yīng)急預(yù)案現(xiàn)場作業(yè)人員、監(jiān)護(hù)人員缺乏應(yīng)急知識(shí)和緊急情況應(yīng)對措施，處置不當(dāng)導(dǎo)致事故升級(jí)，引發(fā)人身傷害、財(cái)產(chǎn)損失制定應(yīng)急預(yù)案，內(nèi)容包括：作業(yè)人員緊急狀況時(shí)的逃生路線和救護(hù)方法，現(xiàn)場應(yīng)配備的救生設(shè)施和滅火器材等沒有對施工人員進(jìn)行安全教育作業(yè)人員缺乏安全意識(shí)，導(dǎo)致人身傷害、財(cái)產(chǎn)損失直屬單位基層單位與施工單位現(xiàn)場安全負(fù)責(zé)人應(yīng)對作業(yè)人進(jìn)行必要的安全教育15米及以上高處作業(yè)未配備通訊聯(lián)絡(luò)工具作業(yè)人員無法與監(jiān)護(hù)人員有效溝通，導(dǎo)致人身傷害、財(cái)產(chǎn)損失15米及以上高處作業(yè)配備通訊聯(lián)絡(luò)工具未佩戴符合國家標(biāo)準(zhǔn)的安全帶或配備生命繩、安全網(wǎng)等安全設(shè)施和個(gè)人防護(hù)用品作業(yè)人員由于工作面不穩(wěn)或站立不穩(wěn)墜落必須戴安全帽、防護(hù)眼鏡、防護(hù)手套，穿工作服、勞保鞋，系好安全帶鄰近地區(qū)設(shè)有排放有毒、有害氣體及粉塵超出允許濃度的煙囪及設(shè)備的場合作業(yè)人員吸入毒氣或粉塵，中毒、墜落在鄰近地區(qū)設(shè)有排放有毒、有害氣體及粉塵超出允許濃度的煙囪及設(shè)備的場合，嚴(yán)禁進(jìn)行高處作業(yè)。如在允許濃度范圍內(nèi)，也應(yīng)采取有效的防護(hù)措施，佩戴防毒面具44高處作業(yè)高處作業(yè)未對施工人員進(jìn)行安全交底作業(yè)人員對現(xiàn)場風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)識(shí)不清，導(dǎo)致人身傷害、財(cái)產(chǎn)損失施工單位負(fù)責(zé)人應(yīng)向施工作業(yè)人員進(jìn)行作業(yè)程序和安全措施的交底作業(yè)場所照明光線不良或過度作業(yè)人員無法認(rèn)清作業(yè)現(xiàn)場情況，踏空或站立不穩(wěn)，發(fā)生墜落作業(yè)現(xiàn)場照明充足、適度未執(zhí)行監(jiān)護(hù)無法及時(shí)發(fā)現(xiàn)作業(yè)人員的危險(xiǎn)，導(dǎo)致人員傷害高處作業(yè)應(yīng)設(shè)監(jiān)護(hù)人對高處作業(yè)人員進(jìn)行監(jiān)護(hù)，監(jiān)護(hù)人應(yīng)堅(jiān)守崗位作業(yè)材料應(yīng)堆放無序材料自高處滑落，落物擊傷地面人員高處作業(yè)嚴(yán)禁上下投擲工具、材料和雜物等，所用材料應(yīng)堆放平穩(wěn)，必要時(shí)應(yīng)設(shè)安全警戒區(qū)，并設(shè)專人監(jiān)護(hù)腳手架不符合規(guī)范人員墜落受傷采用鋼制腳手架，搭設(shè)符合腳手架規(guī)范要求，跳板兩端必須捆綁牢固，驗(yàn)收合格方準(zhǔn)作業(yè)。作業(yè)人員上下應(yīng)有可靠安全措施。同一墜落方向上，進(jìn)行上下交叉作業(yè)下方作業(yè)人員受到高空落物打擊在同一墜落方向上，一般不得進(jìn)行上下交叉作業(yè)，如需進(jìn)行交叉作業(yè)，中間應(yīng)設(shè)置安全防護(hù)層，墜落高度超過24米的交叉作業(yè)，應(yīng)設(shè)雙層防護(hù)氣溫高于35（含35）或低于5（含5）條件下沒有采取防暑、防寒措施；當(dāng)氣溫高于40時(shí)，沒有停止高處作業(yè)氣溫過度不適導(dǎo)致作業(yè)人員身體水平下降，引發(fā)工具掉落或人員墜落，造成人身傷亡氣溫高于35（含35）或低于5（含5）條件下及時(shí)采取防暑、防寒措施；當(dāng)氣溫高于40時(shí)，停止高處作業(yè)雨、雪天作業(yè)時(shí)沒有采取防滑、防寒措施滑倒、墜落雨、雪天作業(yè)時(shí)采取防滑、防寒措施遇有不適宜高處作業(yè)的惡劣氣象條件下進(jìn)行露天高處作業(yè)惡劣天氣導(dǎo)致作業(yè)人員工具掉落或墜落，造成人員傷亡惡劣天氣不進(jìn)行高處作業(yè)5完工驗(yàn)收未進(jìn)行完工驗(yàn)收作業(yè)現(xiàn)場未清理，留有操作工具或未拆除的梯子等設(shè)施，導(dǎo)致無關(guān)人員進(jìn)入發(fā)生人身傷害按規(guī)定進(jìn)行清理現(xiàn)場，并完工驗(yàn)收作業(yè)完畢未清理現(xiàn)場表11 動(dòng)土作業(yè)JSA記錄表作業(yè)活動(dòng)：XXXX動(dòng)土作業(yè)區(qū)域/工藝過程：分析人員：日期：序號(hào)工作步驟危害描述主要后果描述現(xiàn)有控制措施備注1安全技術(shù)交底未向施工單位進(jìn)行現(xiàn)場交底無法正確識(shí)別作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，不了解地下隱蔽設(shè)施分布情況，缺乏與風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別對應(yīng)的監(jiān)管、防護(hù)措施，引起人身傷害、財(cái)產(chǎn)損失。項(xiàng)目負(fù)責(zé)部門組織地下設(shè)施主管單位聯(lián)合進(jìn)行現(xiàn)場交底，根據(jù)施工區(qū)域地質(zhì)、水文、地下供排水管線、埋地油氣及燃?xì)夤艿?、埋地電纜、埋地電信、測量用的永久性標(biāo)樁、地質(zhì)和地震部門設(shè)置的長期觀測孔、不明物、沙巷等情況向施工單位提出具體要求。2編制施工方案未編制施工方案參與作業(yè)人員對工作計(jì)劃、工作危害認(rèn)識(shí)不足，缺乏監(jiān)管和應(yīng)對事故的有效措施，從而導(dǎo)致人身傷害、財(cái)產(chǎn)損失。施工單位根據(jù)工作任務(wù)、交底情況及施工要求，制定施工方案，落實(shí)安全施工措施。經(jīng)施工主管部門現(xiàn)場負(fù)責(zé)人和建設(shè)基層單位現(xiàn)場負(fù)責(zé)人簽署意見，有關(guān)部門確認(rèn)會(huì)簽后，由施工所屬單位工程