2011年 農(nóng)業(yè)半年工作調(diào)度會講話.doc

樊慶德同志在中層干部會上的講話(2011年5月4日)同志們：今天的會議是經(jīng)局黨組研究召開的一次非常重要的會議，既是動員會，又是調(diào)度會，將為半年和全年目標任務的完成打下較為堅實的基礎(chǔ)。剛才，六位科長就所承擔的重點工作進展情況及下一步打算做了簡要匯報，張主任和各位分管局長也談了意見，下面，結(jié)合實際，就重點工作推進問題，我再講四點意見。1、 強化責任，切實抓好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管 “民以食為天，食以安為先”。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全涉及千家萬戶，關(guān)系國計民生，是實實在在的“民心工程”。全局上下要牢固樹立質(zhì)量安全理念，貫徹落實好市政府關(guān)于進一步加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的意見，把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全作為發(fā)展現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)的首要任務。一是加強隊伍建設(shè)，健全監(jiān)管體系。街鎮(zhèn)要明確農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管職能的部門，落實工作人員，盡快建成區(qū)、街鎮(zhèn)、村三級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系。二是加快實施農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)，深入開展特色品牌基地、都市農(nóng)業(yè)園區(qū)的創(chuàng)建。全面落實2010-2012年濟南市瓜菜果茶菌標準化發(fā)展規(guī)劃，加快“三品”認證步伐。三是加強農(nóng)業(yè)投入品市場監(jiān)管，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管水平。突出抓好重點產(chǎn)品、重點地區(qū)和重點季節(jié)的農(nóng)業(yè)投入品專項治理。繼續(xù)積極開展農(nóng)藥監(jiān)管年活動，與各農(nóng)藥經(jīng)營企業(yè)簽定農(nóng)藥質(zhì)量安全承諾書，與園區(qū)、合作社、超市、批發(fā)市場簽定農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全承諾書，全面清理農(nóng)藥、農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，實現(xiàn)市場準入備案率100%，并結(jié)合農(nóng)資市場清查，開展農(nóng)藥、肥料的質(zhì)量抽檢工作。四是全面開展農(nóng)業(yè)領(lǐng)域打擊侵權(quán)違法和制售假冒偽劣農(nóng)資產(chǎn)品專項行動，嚴厲打擊制假售假窩點。五是全面加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測工作，按時完成監(jiān)測計劃，根據(jù)其中暴露出的問題，追根求源，認真解決，加大小麥產(chǎn)地檢疫工作力度，防止危險性有害生物的傳播。六是認真組織實施省、市下達的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管任務，加大工作力度，及時上報進度，保障城鄉(xiāng)居民吃上優(yōu)質(zhì)、安全、放心的農(nóng)產(chǎn)品。七是在全區(qū)范圍內(nèi)開展創(chuàng)建規(guī)范化生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)活動，把資質(zhì)完備，產(chǎn)品質(zhì)量過硬，社會信譽度高的優(yōu)秀生產(chǎn)企業(yè)、規(guī)范化經(jīng)營企向社會推介，著力推進農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的誠信建設(shè)，進一步推動農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營的規(guī)范化運營。 二、加強領(lǐng)導，扎實推進重點農(nóng)業(yè)項目建設(shè) 圍繞大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)、高效、安全、品牌、生態(tài)農(nóng)業(yè)，深化“項目農(nóng)業(yè)”意識，全面落實“項目突破年”各項工作，各相關(guān)科室對照今年工作要點與督查方案，細化工作目標、完善工作措施、敲定完成時限，著力解決好園區(qū)生產(chǎn)設(shè)施及附屬設(shè)施用地審批有待規(guī)范，特色村創(chuàng)建過程中土地流轉(zhuǎn)與結(jié)構(gòu)調(diào)整發(fā)展不平衡等問題。一要著力完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營體系。繼續(xù)全力推進“四個十”工程建設(shè)，盡快完成年內(nèi)新增市級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)6家、農(nóng)民專業(yè)合作社15家，新認證“三品一標”農(nóng)產(chǎn)品20個以上的任務目標。按照區(qū)政府關(guān)于推進農(nóng)產(chǎn)品品牌創(chuàng)建工作的意見要求，全面實施農(nóng)產(chǎn)品品牌創(chuàng)建工程，抓好品牌農(nóng)產(chǎn)品的宣傳推介，加大特色農(nóng)產(chǎn)品的深度開發(fā)、策劃包裝和宣傳力度，努力擴大品牌的影響力和知名度，用品牌引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)都市向高端高質(zhì)高效方向發(fā)展，帶動農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。繼續(xù)抓好特色品牌基地建設(shè)，按照“四化十有”標準，全面提升我區(qū)特色品牌基地建設(shè)水平。二要大力推進產(chǎn)業(yè)扶貧開發(fā)工程建設(shè)。全力打造溝域經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈，加快南部山區(qū)保護與發(fā)展，按照“整鄉(xiāng)推進，連片開發(fā)”的原則，以柳埠鎮(zhèn)、西營鎮(zhèn)為扶貧重點鎮(zhèn)，以仲宮鎮(zhèn)蔬菜果品休閑采摘片區(qū)（包括繡川生態(tài)果品采摘、休閑片區(qū)，高而休閑觀光農(nóng)業(yè)片區(qū)）和彩石鎮(zhèn)休閑觀光采摘兩大片區(qū)為重點項目區(qū)，新植及完善干鮮果品、無公害蔬菜基地等總建設(shè)規(guī)模8860畝，實現(xiàn)項目區(qū)年人均增收831元，帶動幫扶62個貧困村，1.68萬低收入人口增收致富步伐。三要切實抓好生態(tài)富民工程建設(shè)。著力實現(xiàn)以戶用沼氣為主向側(cè)重建設(shè)大中型沼氣工程轉(zhuǎn)變，以農(nóng)戶為主向以基地園區(qū)為主轉(zhuǎn)變，從農(nóng)戶分散建設(shè)向集中連片發(fā)展轉(zhuǎn)變，以沼氣利用為主向多能開發(fā)轉(zhuǎn)變，以建設(shè)為主向建管并重轉(zhuǎn)變，繼續(xù)實施好戶用沼氣“一池三改”3000戶，太陽能熱水器安裝500戶，大中型沼氣工程10處等項目，年內(nèi)建成循環(huán)農(nóng)業(yè)示范基地10處，沼氣服務網(wǎng)點10處，不斷完善區(qū)、鎮(zhèn)、村三級服務體系，推進全區(qū)農(nóng)村能源建設(shè)再上新水平，實現(xiàn)經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益的有機統(tǒng)一。四要進一步加大對上爭取力度。繼續(xù)堅持“一心四對”（即：以經(jīng)濟建設(shè)為中心，對上多爭取，對下多服務，對內(nèi)嚴管理，對外多招商）的工作方法，充實完善農(nóng)業(yè)項目庫，加強資金審計監(jiān)督，提高資金使用效率。積極開展農(nóng)業(yè)招商活動，廣泛吸引社會資本參與農(nóng)業(yè)開發(fā)建設(shè)，建立起多元化、多渠道、多層次的投入機制，爭取更多的農(nóng)業(yè)項目列入省市扶持計劃，年內(nèi)對上爭取資金實現(xiàn)較大突破。積極探索村級公益事業(yè)建設(shè)投入新機制，爭取更多的“一事一議”財政獎補資金，推動農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，切實改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。 三、突出重點，全面提升都市農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)水平 認真貫徹落實好全區(qū)農(nóng)村工作會議精神，在統(tǒng)籌推進20個區(qū)級新建、10個區(qū)級提升和23個市級農(nóng)業(yè)園區(qū)的基礎(chǔ)上，以“做實一個主體、做好一個規(guī)劃、流轉(zhuǎn)一片土地、突出一個主導產(chǎn)業(yè)、做響一個品牌、建立一套科技支撐體系、完善一套質(zhì)量安全管理體系、創(chuàng)建一個美麗生態(tài)環(huán)境、構(gòu)建一個觀光休閑場所、激發(fā)一個好的創(chuàng)意”“十個一”工作為重點，主抓好、推介好、扶持好月亮灣都市莊園、山東鳳凰谷瑞邦葡萄酒莊、彩石青龍山龍?zhí)镛r(nóng)場農(nóng)業(yè)觀光園、濟南柿子園都市生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)園、董家草莓采摘園、遙墻荷柳風情園等7個主體明確、品牌優(yōu)良、規(guī)模較大、效益較好、特色鮮明的重點園區(qū)。各有關(guān)科室要團結(jié)一心謀舉措，協(xié)調(diào)聯(lián)動抓落實，扎實推進重點園區(qū)又好又快發(fā)展。農(nóng)技環(huán)保站在牽頭園區(qū)建設(shè)的基礎(chǔ)上，重點抓好規(guī)劃指導和建設(shè)督導工作，并會同區(qū)國土分局搞好園區(qū)生產(chǎn)附屬設(shè)施用地的指導和審核工作，督促園區(qū)按照“先發(fā)展生產(chǎn)生態(tài)，再發(fā)展生活休閑”順序，進一步加快建設(shè)進度；經(jīng)管站負責指導園區(qū)規(guī)范土地流轉(zhuǎn)合同，宣傳和落實土地流轉(zhuǎn)扶持政策，抓好特色村創(chuàng)建，調(diào)動園區(qū)建設(shè)積極性；種子植保站要指導園區(qū)引進新品種、新技術(shù)、新人才，為園區(qū)建設(shè)提供好科技支撐；發(fā)展科要指導園區(qū)做好農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、“三品一標”、品牌申報和園區(qū)標準化生產(chǎn)工作；生態(tài)能源科要指導園區(qū)抓好三沼綜合利用，創(chuàng)建循環(huán)農(nóng)業(yè)示范區(qū)；執(zhí)法大隊要指導園區(qū)落實好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全責任制，確保園區(qū)產(chǎn)品安全質(zhì)量不出問題，促進園區(qū)健康可持續(xù)發(fā)展。這里，我再強調(diào)一點，要實現(xiàn)都市農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)的大推進、大發(fā)展，著力點是在推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和加快土地流轉(zhuǎn)上多下功夫。要全力籌備、組織好全區(qū)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整暨土地流轉(zhuǎn)工作現(xiàn)場會，并根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府1號文件關(guān)于推進農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的實施方案要求，突出農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)和高效特色設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)，積極探索有利于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的流轉(zhuǎn)方式，抓好15處流轉(zhuǎn)服務市級示范中心建設(shè)，鼓勵土地資源向有規(guī)模效應的基地、園區(qū)集中，引導龍頭企業(yè)、合作社等推進土地連片開發(fā)，積極穩(wěn)妥地推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的集約化、規(guī)模化經(jīng)營，牽頭相關(guān)部門年內(nèi)圓滿完成全區(qū)新增土地流轉(zhuǎn)面積2萬畝，調(diào)減糧食種植面積5.5萬畝，糧經(jīng)種植比例達到37：63的目標任務。 四、廉潔勤政，爭科學發(fā)展之先，創(chuàng)和諧機關(guān)之優(yōu)堅決懲治和有效預防腐敗，關(guān)系人心向背和黨的生死存亡，是必須始終抓好的重大政治任務。廣大黨員干部職工要認真貫徹“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防”的戰(zhàn)略方針，全力構(gòu)筑拒腐防變的思想道德防線，深入基層，多辦實事，牢固樹立為民、務實、清廉的良好形象。要深入扎實開展“創(chuàng)先爭優(yōu)，爭做歷城先鋒”活動，以局黨組和黨員干部創(chuàng)先爭優(yōu)帶動全局創(chuàng)先爭優(yōu)，形成爭科學發(fā)展之先、創(chuàng)和諧機關(guān)之優(yōu)的良好氛圍，通過進行理想信念教育、法制教育、廉潔自律教育、典型示范教育和警示教育，以嚴格落實強農(nóng)惠農(nóng)政策、維護農(nóng)業(yè)農(nóng)村穩(wěn)定發(fā)展為重點，不斷加強局機關(guān)廉政文化陣地建設(shè)，營造廉潔從政的氛圍，進一步增強全局黨員領(lǐng)導干部謹慎自律、廉潔從政的意識，積極構(gòu)建符合我局實際的教育、制度、督查并重的懲治和預防腐敗體系。具體工作中，要不斷強化“以人為本、以德治局”的工作理念，完善“四個和諧”，按照“進局講團結(jié)，出局樹形象”的要求，牢固樹立“一盤棋”思想，加強黨風廉政和行風建設(shè)，提高廣大干部職工的理論素養(yǎng)和執(zhí)政水平；全面落實區(qū)委建立大督查機制的工作思路，強化工作督查，將黨風廉政建設(shè)責任制考核結(jié)果與局機關(guān)干部考核掛鉤，與述職評議掛鉤、與職稱職務晉升掛鉤，與各項重點工作掛鉤，確保督查方案各項任務落實到位，有效形成不敢腐敗的約束和懲治機制。局領(lǐng)導班子成員要切實發(fā)揮帶頭表率作用，嚴格執(zhí)行廉政準則和領(lǐng)導干部廉潔自律“十不準”等各項規(guī)章制度，貫徹落實“一崗雙責”責任制，各科室（站）及下屬單位要嚴格依法履行工作職責，堅決杜絕腐敗事件發(fā)生，確保黨風廉政