2011年 農(nóng)業(yè)半年工作調(diào)度會(huì)講話(huà).doc

樊慶德同志在中層干部會(huì)上的講話(huà)(2011年5月4日)同志們：今天的會(huì)議是經(jīng)局黨組研究召開(kāi)的一次非常重要的會(huì)議，既是動(dòng)員會(huì)，又是調(diào)度會(huì)，將為半年和全年目標(biāo)任務(wù)的完成打下較為堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。剛才，六位科長(zhǎng)就所承擔(dān)的重點(diǎn)工作進(jìn)展情況及下一步打算做了簡(jiǎn)要匯報(bào)，張主任和各位分管局長(zhǎng)也談了意見(jiàn)，下面，結(jié)合實(shí)際，就重點(diǎn)工作推進(jìn)問(wèn)題，我再講四點(diǎn)意見(jiàn)。1、 強(qiáng)化責(zé)任，切實(shí)抓好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管 “民以食為天，食以安為先”。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全涉及千家萬(wàn)戶(hù)，關(guān)系國(guó)計(jì)民生，是實(shí)實(shí)在在的“民心工程”。全局上下要牢固樹(shù)立質(zhì)量安全理念，貫徹落實(shí)好市政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的意見(jiàn)，把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全作為發(fā)展現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)的首要任務(wù)。一是加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，健全監(jiān)管體系。街鎮(zhèn)要明確農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管職能的部門(mén)，落實(shí)工作人員，盡快建成區(qū)、街鎮(zhèn)、村三級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系。二是加快實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，深入開(kāi)展特色品牌基地、都市農(nóng)業(yè)園區(qū)的創(chuàng)建。全面落實(shí)2010-2012年濟(jì)南市瓜菜果茶菌標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展規(guī)劃，加快“三品”認(rèn)證步伐。三是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入品市場(chǎng)監(jiān)管，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管水平。突出抓好重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)季節(jié)的農(nóng)業(yè)投入品專(zhuān)項(xiàng)治理。繼續(xù)積極開(kāi)展農(nóng)藥監(jiān)管年活動(dòng)，與各農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)企業(yè)簽定農(nóng)藥質(zhì)量安全承諾書(shū)，與園區(qū)、合作社、超市、批發(fā)市場(chǎng)簽定農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全承諾書(shū)，全面清理農(nóng)藥、農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售渠道，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)準(zhǔn)入備案率100%，并結(jié)合農(nóng)資市場(chǎng)清查，開(kāi)展農(nóng)藥、肥料的質(zhì)量抽檢工作。四是全面開(kāi)展農(nóng)業(yè)領(lǐng)域打擊侵權(quán)違法和制售假冒偽劣農(nóng)資產(chǎn)品專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊制假售假窩點(diǎn)。五是全面加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)工作，按時(shí)完成監(jiān)測(cè)計(jì)劃，根據(jù)其中暴露出的問(wèn)題，追根求源，認(rèn)真解決，加大小麥產(chǎn)地檢疫工作力度，防止危險(xiǎn)性有害生物的傳播。六是認(rèn)真組織實(shí)施省、市下達(dá)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管任務(wù)，加大工作力度，及時(shí)上報(bào)進(jìn)度，保障城鄉(xiāng)居民吃上優(yōu)質(zhì)、安全、放心的農(nóng)產(chǎn)品。七是在全區(qū)范圍內(nèi)開(kāi)展創(chuàng)建規(guī)范化生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)活動(dòng)，把資質(zhì)完備，產(chǎn)品質(zhì)量過(guò)硬，社會(huì)信譽(yù)度高的優(yōu)秀生產(chǎn)企業(yè)、規(guī)范化經(jīng)營(yíng)企向社會(huì)推介，著力推進(jìn)農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的誠(chéng)信建設(shè)，進(jìn)一步推動(dòng)農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的規(guī)范化運(yùn)營(yíng)。 二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，扎實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目建設(shè) 圍繞大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)、高效、安全、品牌、生態(tài)農(nóng)業(yè)，深化“項(xiàng)目農(nóng)業(yè)”意識(shí)，全面落實(shí)“項(xiàng)目突破年”各項(xiàng)工作，各相關(guān)科室對(duì)照今年工作要點(diǎn)與督查方案，細(xì)化工作目標(biāo)、完善工作措施、敲定完成時(shí)限，著力解決好園區(qū)生產(chǎn)設(shè)施及附屬設(shè)施用地審批有待規(guī)范，特色村創(chuàng)建過(guò)程中土地流轉(zhuǎn)與結(jié)構(gòu)調(diào)整發(fā)展不平衡等問(wèn)題。一要著力完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)體系。繼續(xù)全力推進(jìn)“四個(gè)十”工程建設(shè)，盡快完成年內(nèi)新增市級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)6家、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社15家，新認(rèn)證“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品20個(gè)以上的任務(wù)目標(biāo)。按照區(qū)政府關(guān)于推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品品牌創(chuàng)建工作的意見(jiàn)要求，全面實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品品牌創(chuàng)建工程，抓好品牌農(nóng)產(chǎn)品的宣傳推介，加大特色農(nóng)產(chǎn)品的深度開(kāi)發(fā)、策劃包裝和宣傳力度，努力擴(kuò)大品牌的影響力和知名度，用品牌引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)都市向高端高質(zhì)高效方向發(fā)展，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。繼續(xù)抓好特色品牌基地建設(shè)，按照“四化十有”標(biāo)準(zhǔn)，全面提升我區(qū)特色品牌基地建設(shè)水平。二要大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧開(kāi)發(fā)工程建設(shè)。全力打造溝域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈，加快南部山區(qū)保護(hù)與發(fā)展，按照“整鄉(xiāng)推進(jìn)，連片開(kāi)發(fā)”的原則，以柳埠鎮(zhèn)、西營(yíng)鎮(zhèn)為扶貧重點(diǎn)鎮(zhèn)，以仲宮鎮(zhèn)蔬菜果品休閑采摘片區(qū)（包括繡川生態(tài)果品采摘、休閑片區(qū)，高而休閑觀(guān)光農(nóng)業(yè)片區(qū)）和彩石鎮(zhèn)休閑觀(guān)光采摘兩大片區(qū)為重點(diǎn)項(xiàng)目區(qū)，新植及完善干鮮果品、無(wú)公害蔬菜基地等總建設(shè)規(guī)模8860畝，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目區(qū)年人均增收831元，帶動(dòng)幫扶62個(gè)貧困村，1.68萬(wàn)低收入人口增收致富步伐。三要切實(shí)抓好生態(tài)富民工程建設(shè)。著力實(shí)現(xiàn)以戶(hù)用沼氣為主向側(cè)重建設(shè)大中型沼氣工程轉(zhuǎn)變，以農(nóng)戶(hù)為主向以基地園區(qū)為主轉(zhuǎn)變，從農(nóng)戶(hù)分散建設(shè)向集中連片發(fā)展轉(zhuǎn)變，以沼氣利用為主向多能開(kāi)發(fā)轉(zhuǎn)變，以建設(shè)為主向建管并重轉(zhuǎn)變，繼續(xù)實(shí)施好戶(hù)用沼氣“一池三改”3000戶(hù)，太陽(yáng)能熱水器安裝500戶(hù)，大中型沼氣工程10處等項(xiàng)目，年內(nèi)建成循環(huán)農(nóng)業(yè)示范基地10處，沼氣服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)10處，不斷完善區(qū)、鎮(zhèn)、村三級(jí)服務(wù)體系，推進(jìn)全區(qū)農(nóng)村能源建設(shè)再上新水平，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益的有機(jī)統(tǒng)一。四要進(jìn)一步加大對(duì)上爭(zhēng)取力度。繼續(xù)堅(jiān)持“一心四對(duì)”（即：以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，對(duì)上多爭(zhēng)取，對(duì)下多服務(wù)，對(duì)內(nèi)嚴(yán)管理，對(duì)外多招商）的工作方法，充實(shí)完善農(nóng)業(yè)項(xiàng)目庫(kù)，加強(qiáng)資金審計(jì)監(jiān)督，提高資金使用效率。積極開(kāi)展農(nóng)業(yè)招商活動(dòng)，廣泛吸引社會(huì)資本參與農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)建設(shè)，建立起多元化、多渠道、多層次的投入機(jī)制，爭(zhēng)取更多的農(nóng)業(yè)項(xiàng)目列入省市扶持計(jì)劃，年內(nèi)對(duì)上爭(zhēng)取資金實(shí)現(xiàn)較大突破。積極探索村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)投入新機(jī)制，爭(zhēng)取更多的“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金，推動(dòng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，切實(shí)改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。 三、突出重點(diǎn)，全面提升都市農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)水平 認(rèn)真貫徹落實(shí)好全區(qū)農(nóng)村工作會(huì)議精神，在統(tǒng)籌推進(jìn)20個(gè)區(qū)級(jí)新建、10個(gè)區(qū)級(jí)提升和23個(gè)市級(jí)農(nóng)業(yè)園區(qū)的基礎(chǔ)上，以“做實(shí)一個(gè)主體、做好一個(gè)規(guī)劃、流轉(zhuǎn)一片土地、突出一個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、做響一個(gè)品牌、建立一套科技支撐體系、完善一套質(zhì)量安全管理體系、創(chuàng)建一個(gè)美麗生態(tài)環(huán)境、構(gòu)建一個(gè)觀(guān)光休閑場(chǎng)所、激發(fā)一個(gè)好的創(chuàng)意”“十個(gè)一”工作為重點(diǎn)，主抓好、推介好、扶持好月亮灣都市莊園、山東鳳凰谷瑞邦葡萄酒莊、彩石青龍山龍?zhí)镛r(nóng)場(chǎng)農(nóng)業(yè)觀(guān)光園、濟(jì)南柿子園都市生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)園、董家草莓采摘園、遙墻荷柳風(fēng)情園等7個(gè)主體明確、品牌優(yōu)良、規(guī)模較大、效益較好、特色鮮明的重點(diǎn)園區(qū)。各有關(guān)科室要團(tuán)結(jié)一心謀舉措，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)抓落實(shí)，扎實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)園區(qū)又好又快發(fā)展。農(nóng)技環(huán)保站在牽頭園區(qū)建設(shè)的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)抓好規(guī)劃指導(dǎo)和建設(shè)督導(dǎo)工作，并會(huì)同區(qū)國(guó)土分局搞好園區(qū)生產(chǎn)附屬設(shè)施用地的指導(dǎo)和審核工作，督促園區(qū)按照“先發(fā)展生產(chǎn)生態(tài)，再發(fā)展生活休閑”順序，進(jìn)一步加快建設(shè)進(jìn)度；經(jīng)管站負(fù)責(zé)指導(dǎo)園區(qū)規(guī)范土地流轉(zhuǎn)合同，宣傳和落實(shí)土地流轉(zhuǎn)扶持政策，抓好特色村創(chuàng)建，調(diào)動(dòng)園區(qū)建設(shè)積極性；種子植保站要指導(dǎo)園區(qū)引進(jìn)新品種、新技術(shù)、新人才，為園區(qū)建設(shè)提供好科技支撐；發(fā)展科要指導(dǎo)園區(qū)做好農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、“三品一標(biāo)”、品牌申報(bào)和園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)工作；生態(tài)能源科要指導(dǎo)園區(qū)抓好三沼綜合利用，創(chuàng)建循環(huán)農(nóng)業(yè)示范區(qū)；執(zhí)法大隊(duì)要指導(dǎo)園區(qū)落實(shí)好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任制，確保園區(qū)產(chǎn)品安全質(zhì)量不出問(wèn)題，促進(jìn)園區(qū)健康可持續(xù)發(fā)展。這里，我再?gòu)?qiáng)調(diào)一點(diǎn)，要實(shí)現(xiàn)都市農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)的大推進(jìn)、大發(fā)展，著力點(diǎn)是在推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和加快土地流轉(zhuǎn)上多下功夫。要全力籌備、組織好全區(qū)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整暨土地流轉(zhuǎn)工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，并根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府1號(hào)文件關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的實(shí)施方案要求，突出農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)和高效特色設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)，積極探索有利于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的流轉(zhuǎn)方式，抓好15處流轉(zhuǎn)服務(wù)市級(jí)示范中心建設(shè)，鼓勵(lì)土地資源向有規(guī)模效應(yīng)的基地、園區(qū)集中，引導(dǎo)龍頭企業(yè)、合作社等推進(jìn)土地連片開(kāi)發(fā)，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的集約化、規(guī)模化經(jīng)營(yíng)，牽頭相關(guān)部門(mén)年內(nèi)圓滿(mǎn)完成全區(qū)新增土地流轉(zhuǎn)面積2萬(wàn)畝，調(diào)減糧食種植面積5.5萬(wàn)畝，糧經(jīng)種植比例達(dá)到37：63的目標(biāo)任務(wù)。 四、廉潔勤政，爭(zhēng)科學(xué)發(fā)展之先，創(chuàng)和諧機(jī)關(guān)之優(yōu)堅(jiān)決懲治和有效預(yù)防腐敗，關(guān)系人心向背和黨的生死存亡，是必須始終抓好的重大政治任務(wù)。廣大黨員干部職工要認(rèn)真貫徹“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的戰(zhàn)略方針，全力構(gòu)筑拒腐防變的思想道德防線(xiàn)，深入基層，多辦實(shí)事，牢固樹(shù)立為民、務(wù)實(shí)、清廉的良好形象。要深入扎實(shí)開(kāi)展“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，爭(zhēng)做歷城先鋒”活動(dòng)，以局黨組和黨員干部創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)帶動(dòng)全局創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，形成爭(zhēng)科學(xué)發(fā)展之先、創(chuàng)和諧機(jī)關(guān)之優(yōu)的良好氛圍，通過(guò)進(jìn)行理想信念教育、法制教育、廉潔自律教育、典型示范教育和警示教育，以嚴(yán)格落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策、維護(hù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村穩(wěn)定發(fā)展為重點(diǎn)，不斷加強(qiáng)局機(jī)關(guān)廉政文化陣地建設(shè)，營(yíng)造廉潔從政的氛圍，進(jìn)一步增強(qiáng)全局黨員領(lǐng)導(dǎo)干部謹(jǐn)慎自律、廉潔從政的意識(shí)，積極構(gòu)建符合我局實(shí)際的教育、制度、督查并重的懲治和預(yù)防腐敗體系。具體工作中，要不斷強(qiáng)化“以人為本、以德治局”的工作理念，完善“四個(gè)和諧”，按照“進(jìn)局講團(tuán)結(jié)，出局樹(shù)形象”的要求，牢固樹(shù)立“一盤(pán)棋”思想，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政和行風(fēng)建設(shè)，提高廣大干部職工的理論素養(yǎng)和執(zhí)政水平；全面落實(shí)區(qū)委建立大督查機(jī)制的工作思路，強(qiáng)化工作督查，將黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核結(jié)果與局機(jī)關(guān)干部考核掛鉤，與述職評(píng)議掛鉤、與職稱(chēng)職務(wù)晉升掛鉤，與各項(xiàng)重點(diǎn)工作掛鉤，確保督查方案各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)到位，有效形成不敢腐敗的約束和懲治機(jī)制。局領(lǐng)導(dǎo)班子成員要切實(shí)發(fā)揮帶頭表率作用，嚴(yán)格執(zhí)行廉政準(zhǔn)則和領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律“十不準(zhǔn)”等各項(xiàng)規(guī)章制度，貫徹落實(shí)“一崗雙責(zé)”責(zé)任制，各科室（站）及下屬單位要嚴(yán)格依法履行工作職責(zé)，堅(jiān)決杜絕腐敗事件發(fā)生，確保黨風(fēng)廉政