衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管(非法行醫(yī)和非法采供血信息報告)ppt課件

衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù) 非法行醫(yī)和非法采供血信息報告 某衛(wèi)生監(jiān)督所 衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管 非法行醫(yī)和非法采供血信息報告 2 非法行醫(yī)的概念 什么是非法行醫(yī) 非法行醫(yī)是指未取得醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證開展診療活動和未取得醫(yī)師資格的人從事醫(yī)師執(zhí)業(yè)活動的行為 中華人民共和國刑法 第三百三十六條第一款未取得醫(yī)生執(zhí)業(yè)資格的人非法行醫(yī) 情節(jié)嚴重的 處三年以下有期徒刑 拘役或者管制 并處或者單處罰金 嚴重損害就診人身體健康的 處三年以上十年以下有期徒刑 并處罰金 造成就診人死亡的 處十年以上有期徒刑 并處罰金 衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管 非法行醫(yī)和非法采供血信息報告 3 中華人民共和國執(zhí)業(yè)醫(yī)師法 第十三條國家實行醫(yī)師執(zhí)業(yè)注冊制度 取得醫(yī)師資格的 可以向所在地縣級以上人民政府衛(wèi)生行政部門申請注冊 中華人民共和國執(zhí)業(yè)醫(yī)師法 第十四條醫(yī)師經(jīng)注冊后 可以在醫(yī)療 預防 保健機構(gòu)中按照注冊的執(zhí)業(yè)地點 執(zhí)業(yè)類別 執(zhí)業(yè)范圍執(zhí)業(yè) 從事相應的醫(yī)療 預防 保健業(yè)務(wù) 未經(jīng)醫(yī)師注冊取得執(zhí)業(yè)證書 不得從事醫(yī)師執(zhí)業(yè)活動 中華人民共和國執(zhí)業(yè)醫(yī)師法 第十四條第三十九條未經(jīng)批準擅自開辦醫(yī)療機構(gòu)行醫(yī)或者非醫(yī)師行醫(yī)的 由縣級以上人民政府衛(wèi)生行政部門予以取締 沒收其違法所得及其藥品 器械 并處十萬元以下的罰款 對醫(yī)師吊銷其執(zhí)業(yè)證書 給患者造成損害的 依法承擔賠償責任 構(gòu)成犯罪的 依法追究刑事責任 中華人民共和國執(zhí)業(yè)醫(yī)師法 衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管 非法行醫(yī)和非法采供血信息報告 4 最高人民法院關(guān)于審理非法行醫(yī)刑事案件具體應用法律若干問題的解釋 法釋 2008 5號 第一條具有下列情形之一的 應認定為刑法第三百三十六條第一款規(guī)定的 未取得醫(yī)生執(zhí)業(yè)資格的人非法行醫(yī) 一 未取得或者以非法手段取得醫(yī)師資格從事醫(yī)療活動的 二 個人未取得 醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證 開辦醫(yī)療機構(gòu)的 三 被依法吊銷醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書期間從事醫(yī)療活動的 四 未取得鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)證書 從事鄉(xiāng)村醫(yī)療活動的 五 家庭接生員實施家庭接生以外的醫(yī)療行為的 第二條具有下列情形之一的 應認定為刑法第三百三十六條第一款規(guī)定的 情節(jié)嚴重 一 造成就診人輕度殘疾 器官組織損傷導致一般功能障礙的 二 造成甲類傳染病傳播 流行或者有傳播 流行危險的 三 使用假藥 劣藥或不符合國家規(guī)定標準的衛(wèi)生材料 醫(yī)療器械 足以嚴重危害人體健康的 四 非法行醫(yī)被衛(wèi)生行政部門行政處罰兩次以后 再次非法行醫(yī)的 五 其他情節(jié)嚴重的情形 衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管 非法行醫(yī)和非法采供血信息報告 5 非法行醫(yī)的表現(xiàn)形式 特征 1 黑診所一般設(shè)在臨時租借的場所 沒有規(guī)范的機構(gòu)名稱 掛牌或不掛牌行醫(yī) 診所內(nèi)設(shè)施簡陋 有的混雜在生活區(qū) 廚房 臥室等 環(huán)境惡劣 且多將藥品放在 診所 外的其他地點為 躲避查處 2 在早市 集貿(mào)市場等人流 物流集散地 擺攤設(shè)點 看病 拔牙鑲牙等 3 沒有任何的醫(yī)學常識和急救設(shè)施到患者家中接生的行為 4 藥店未取得 醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證 行醫(yī) 如給病人看病打針 輸液 抽血化驗等行為 衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管 非法行醫(yī)和非法采供血信息報告 6 各類非法行醫(yī) 如黑診所 無證牙科攤 免費義診 神醫(yī)包治百病等 衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管 非法行醫(yī)和非法采供血信息報告 7 1 延誤診斷加重患者病情 從事非法行醫(yī)的人員大多無合法行醫(yī)資格 也沒有相關(guān)醫(yī)學知識 容易造成誤診 漏診 導致患者病情加重 甚至危及生命 嚴重影響人民群眾的身份健康和生命安全 甚至引發(fā)群體性上訪事件 嚴重影響社會安定與和諧 2 消毒不規(guī)范造成感染 一些黑診所就醫(yī)環(huán)境惡劣 不具備消毒設(shè)施和條件 操作規(guī)程不符合規(guī)范 非法開展美容手術(shù) 人流手術(shù) 極易造成感染 3 濫用抗生素或激素 大量使用抗生素 或濫用抗生素 導致患者產(chǎn)生耐藥性 給身體造成很多副作用 非法行醫(yī)存在的危害性 衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管 非法行醫(yī)和非法采供血信息報告 8 4 患者造成心理傷害 夸大病情 編造疾病 使患者在遭受經(jīng)濟損失的同時 也造成精神上 心理上的嚴重傷害 如本沒有癲癇 卻被檢查出了癲癇 本沒有性病 卻被診斷為性病 5 使用假劣醫(yī)療器械和藥品 使用的醫(yī)療器械 藥品 衛(wèi)生材料既無國家標準文號又無質(zhì)量安全保證 甚至自制衛(wèi)生材料 使用的藥品來源不明 存在使用假藥 劣藥和過期失效藥品的危害 6 亂丟醫(yī)療廢物傳播疾病 醫(yī)療廢物無處置設(shè)施 也沒有經(jīng)過專業(yè)處理 被當作生活垃圾丟掉 不僅污染環(huán)境 更危害周圍人群健康 7 受害者無法維權(quán) 非法行醫(yī)者租住房屋 居無定所 出了問題 一跑了之 難以維權(quán) 非法行醫(yī)存在的危害性 衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管 非法行醫(yī)和非法采供血信息報告 9 非法行醫(yī)危害 夸大病情 濫用抗生素 過期藥 假藥 一跑了之等 衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管 非法行醫(yī)和非法采供血信息報告 10 非法采供血的概念 什么是非法采供血 是指未經(jīng)國家主管部門批準或者超過批準的業(yè)務(wù)范圍 采集 供應血液的行為 中華人民共和國刑法 第三百三十四條第一款非法采集 供應血液或者制作 供應血液制品 不符合國家規(guī)定的標準 足以危害人體健康的 處五年以下有期徒刑或者拘役 并處罰金 對人體健康造成嚴重危害的 處五年以上十年以下有期徒刑 并處罰金 造成特別嚴重后果的 處十年以上有期徒刑或者無期徒刑 并處罰金或者沒收財產(chǎn) 衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管 非法行醫(yī)和非法采供血信息報告 11 中華人民共和國獻血法 中華人民共和國獻血法 第十八條有下列行為之一的 由縣級以上地方人民政府衛(wèi)生行政部門予以取締 沒收違法所得 可以并處十萬元以下的罰款 構(gòu)成犯罪的 依法追究刑事責任 一 非法采集血液的 二 血站 醫(yī)療機構(gòu)出售無償獻血的血液的 三 非法組織他人出賣血液的 最高人民法院最高人民檢察院關(guān)于辦理非法采供血液等刑事案件具體應用法律若干問題的解釋 法釋 2008 12號 第一條對未經(jīng)國家主管部門批準或者超過批準的業(yè)務(wù)范圍 采集 供應血液或者制作 供應血液制品的 應認定為刑法第三百三十四條第一款規(guī)定的 非法采集 供應血液或者制作 供應血液制品 衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管 非法行醫(yī)和非法采供血信息報告 12 非法采供血的危害 1 使用不符合國家規(guī)定的藥品 診斷試劑 衛(wèi)生器械 重復使用一次性采血器材采集血液 或者采集 供應的血液含有艾滋病病毒 乙型肝炎病毒 丙型肝炎病毒 梅毒螺旋體等病原微生物 造成獻血者 供血漿者 受血者感染艾滋病病毒 乙型肝炎病毒 丙型肝炎病毒 梅毒螺旋體或者其他經(jīng)血液傳播的等病原微生物的 2 違反規(guī)定對獻血者 供血漿者超量 頻繁采集血液 血漿 造成獻血者 供血漿者 受血者嚴重貧血 造血功能障礙或者其他器官組織損傷導致功能障礙等身體嚴重危害的 衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管 非法行醫(yī)和非法采供血信息報告 13 非法采供血的表現(xiàn)形式 特征 1 單采血漿站手工采集 跨區(qū)域采集 超量頻繁采集和冒名頂替采集原料血漿 2 無償獻血中的冒名頂替 3 非法組織他人出賣血液 衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管 非法行醫(yī)和非法采供血信息報告 14 非法采供血 衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管 非法行醫(yī)和非法采供血信息報告 15 法律法規(guī)明令禁止的非法行醫(yī) 1 醫(yī)療機構(gòu)管理條例 第四十四條規(guī)定 對未取得 醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證 擅自執(zhí)業(yè)的 責令其停止執(zhí)業(yè)活動 沒收非法所得和藥品 器械 并處以1萬元以下的罰款 2 醫(yī)療機構(gòu)管理條例 第四十八條規(guī)定 任用非衛(wèi)生技術(shù)人員從事醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)工作的 責令其立即改正并可處以5000元以下的罰款 有任用兩名以上非衛(wèi)生技術(shù)人員從事診療活動 任用的非衛(wèi)生技術(shù)人員給患者造成傷害等情形之一的 處以3000元以上5000元以下罰款 并可以吊銷其 醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證 醫(yī)療機構(gòu)使用衛(wèi)生技術(shù)人員從事本專業(yè)以外的診療活動的 按使用非衛(wèi)生技術(shù)人員處理 3 執(zhí)業(yè)醫(yī)師法 第二十三條規(guī)定 醫(yī)師不得出具與自己執(zhí)業(yè)范圍無關(guān)或者與執(zhí)業(yè)類別不相符的醫(yī)學證明文件 4 執(zhí)業(yè)醫(yī)師法 第二十七條規(guī)定 醫(yī)師不得利用職務(wù)之便 索取 非法收受患者財務(wù)或者牟取其他不正當利益 5 執(zhí)業(yè)醫(yī)師法 第二十九條規(guī)定 醫(yī)師發(fā)生醫(yī)療事故或者發(fā)現(xiàn)傳染病疫情時 應當按照有關(guān)規(guī)定及時向所在地衛(wèi)生行政部門報告 衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管 非法行醫(yī)和非法采供血信息報告 16 中華人民共和國國家衛(wèi)生和計劃生育委員會打擊非法行醫(yī)宣傳畫 衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管 非法行醫(yī)和非法采供血信息報告 17 中華人民共和國國家衛(wèi)生和計劃生育委員會打擊非法行醫(yī)宣傳畫 衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管 非法行醫(yī)和非法采供血信息報告 18 非法行醫(yī) 非法采供血衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管的主要工作內(nèi)容 1 及時掌握協(xié)管范圍內(nèi)的醫(yī)療機構(gòu) 非法行醫(yī)等基本情況 建立基本資料 2 開展打擊非法行醫(yī)的法律宣傳工作 做好轄區(qū)內(nèi)出租戶的行政指導工作 3 實施經(jīng)常性巡查 對巡查情況做好巡查記錄 及時上報轄區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu) 并積極配合衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)的查處工作 4 對查處過的非法行醫(yī)在一周內(nèi)進行先行回訪 并做好回訪記錄 上報信息 5 完成轄區(qū)衛(wèi)生局和衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)指定或交辦的其他各項工作任務(wù) 衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管 非法行醫(yī)和非法采供血信息報告 19 日常巡查 案件巡查回訪 哨點監(jiān)測 社會監(jiān)督員 舉報投訴 上級領(lǐng)導 縣衛(wèi)計局 縣衛(wèi)生監(jiān)督所 衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員 登記內(nèi)容 非法行醫(yī)和非法采供血地點 行醫(yī)時間和特點 診療行為 診療標識 報告時間 接報人 衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)查處后的通報信息 定期隨訪監(jiān)測反饋信息 報告內(nèi)容 非法行醫(yī)和非法采供血時間 地點和行醫(yī)人員數(shù)量等信息 將查處情況反饋給衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員 非法行醫(yī)和非法采供血信息報告服務(wù)流程圖 20 信息收集的基本方法 1 日常巡查 通過衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員日常巡查 主動發(fā)現(xiàn) 收集非法行醫(yī)和非法采供血信息 2 案件巡查回訪 非法行醫(yī)和非法采供血辦案結(jié)束后 衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員要對案件進行回訪 來主動發(fā)現(xiàn) 收集非法行醫(yī)和非法采供血信息 3 哨點監(jiān)測 指承擔非法行醫(yī)哨點監(jiān)測任務(wù)的基層衛(wèi)生組織 利用其專業(yè)性和便利性 通過患者就診情況 發(fā)現(xiàn) 收集非法行醫(yī)和非法采供血信息 4 聘請打非衛(wèi)生監(jiān)督員 通過聘請一批熱愛社會公益事業(yè)的市民為打擊非法行醫(yī)和非法采供血工作義務(wù)監(jiān)督員 提供非法行醫(yī)的信息拓寬打非信息渠道 5 舉報投訴 衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)通過向社會公布舉報投訴電話 市民或者患者主動舉報投訴非法行醫(yī)和非法采供血信息 衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管 非法行醫(yī)和非法采供血信息報告 21 21 信息報告 發(fā)現(xiàn)非法行醫(yī)和非法采供血行為時 應立即向轄區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)報告 22 根據(jù)衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)通報違法行為查處情況 對查處效果進行監(jiān)測 并將監(jiān)測結(jié)果報告轄區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu) 協(xié)管員發(fā)現(xiàn)或者收集到非法行醫(yī)和非法采供血的違法行為信息 及時向轄區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)或者衛(wèi)生行政部門報告 并做好登記記錄 登記內(nèi)容包括 非法行醫(yī)和非法采供血地點 行醫(yī)時間和特點 診療行為 診療標識 報告時間 接報人 衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)查處后的通報信息 定期隨訪監(jiān)測反饋信息等 報告內(nèi)容 非法行醫(yī)和非法采供血時間 地點和行醫(yī)人員數(shù)量等信息 查處效果監(jiān)測信息報告 衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管 非法行醫(yī)和非法采供血信息報告 23 23 一 對衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)通報的非法行醫(yī)重點地區(qū)和個案進行巡訪 核查 二 現(xiàn)場協(xié)查 1 參與衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)開展非法行醫(yī) 非法采供血的監(jiān)督檢查方案制定 2 配合衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)對非