房產(chǎn)稅改革碩士研究生論文開題報告.doc

碩士研究生論文開題報告一、研究題目房產(chǎn)稅改革研究 二、國內(nèi)外研究現(xiàn)狀隨著我國房地產(chǎn)市場的快速發(fā)展和房地產(chǎn)價格的不斷上漲，買房難、買房貴、空房多等房地產(chǎn)市場的一系列問題引發(fā)高度關(guān)注。2010年6月1日，國務(wù)院同意國家發(fā)展改革委關(guān)于2010年深化經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)工作的意見，明確提出要逐步推進(jìn)房產(chǎn)稅改革。隨后，經(jīng)國務(wù)院同意，上海和重慶從2011年1月28日起開始對個人住房征收房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)，具體征收辦法由試點(diǎn)省份人民政府制定。作為我國調(diào)控房地產(chǎn)市場發(fā)展的殺手锏，我國房產(chǎn)稅的改革一直受到了社會各界的持續(xù)高度關(guān)注。2012年5月5日，從百度以“房產(chǎn)稅改革”為關(guān)鍵詞進(jìn)行搜索，查找到相關(guān)結(jié)果約312萬個。與社會對房產(chǎn)稅改革的高關(guān)注度一樣，學(xué)術(shù)界和實(shí)務(wù)界對房產(chǎn)稅改革的相關(guān)研究也一直熱度不減，呈現(xiàn)出多彩紛呈的研究格局。具體說來，對房產(chǎn)稅改革進(jìn)行研究的專著不多。經(jīng)卓越亞馬遜網(wǎng)以房地產(chǎn)稅為關(guān)鍵詞進(jìn)行搜索，發(fā)現(xiàn)有關(guān)圖書36本，其中多為納稅操作指南之類的房地產(chǎn)稅務(wù)操作知識介紹或者教材，屬于房產(chǎn)稅知識普及的教材，專門進(jìn)行房產(chǎn)稅研究的書籍10本左右。例如，汪昊：房地產(chǎn)市場稅收調(diào)控研究:基于中國現(xiàn)狀的分析，中國稅務(wù)出版社2009年版；羅濤、張青、薛鋼：中國房地產(chǎn)稅改革研究，中國財政經(jīng)濟(jì)出版社2011年版；楊繼瑞、馬永坤等：房產(chǎn)稅征收對區(qū)域經(jīng)濟(jì)的影響:以新都區(qū)為例，西南財經(jīng)大學(xué)出版社2011年版；李波：2006中國地方財政發(fā)展研究報告-房地產(chǎn)稅與地方財政建設(shè)研究，中國財政經(jīng)濟(jì)出版社2007年版；蔡紅英、范信葵：房地產(chǎn)稅國際比較研究，中國財政經(jīng)濟(jì)出版社2011年版；楊小強(qiáng)、吳玉梅、程佩：房地產(chǎn)稅法之國際比較:應(yīng)稅、免稅與估價，中山大學(xué)出版社2011年版等。涉及房產(chǎn)稅的研究還散見于有關(guān)物業(yè)稅的書籍當(dāng)中，如巴曙松、劉孝紅、尹煜等：物業(yè)稅改革對房地產(chǎn)市場的影響研究，首都經(jīng)貿(mào)大學(xué)出版社2011年版；北京大學(xué)中國經(jīng)濟(jì)研究中心宏觀組：中國物業(yè)稅研究:理論、政策與可行性，北京大學(xué)出版社2007年版；張青、薛鋼等：物業(yè)稅研究，中國財政經(jīng)濟(jì)出版社2006年版等。經(jīng)中國知網(wǎng)知識資源總庫以房產(chǎn)稅為關(guān)鍵詞在論文題目中檢索到文獻(xiàn)記錄1939條，其中中國期刊全文數(shù)據(jù)庫文章842篇，分布在各類期刊中；中國優(yōu)秀碩士學(xué)位論文數(shù)據(jù)庫論文9篇，其中8篇都是2011年的碩士學(xué)位論文，只有1篇是2007年碩士學(xué)位論文；中國重要報紙全文數(shù)據(jù)庫找到相關(guān)文獻(xiàn)1088篇，主要是房產(chǎn)稅及其改革進(jìn)行報道和評析的文章；沒有找到題目中包含房產(chǎn)稅的博士論文。這些豐富的研究成果對于我們研究房產(chǎn)稅改革有一定的參考意義。總體上說，房產(chǎn)稅改革是大家十分關(guān)注的研究題目，很多期刊文章和碩士學(xué)位論文都有研究，呈現(xiàn)出集中在同一題目而各有側(cè)重的現(xiàn)象。從論文作者看，房產(chǎn)稅改革研究者既有科研院所、大專院校等理論界的科研人員，也有在一線稅收實(shí)務(wù)工作人員，研究者群體較為廣泛，為深入房產(chǎn)稅改革研究提供了有力的人力資源保障。從論文內(nèi)容上看，房產(chǎn)稅改革主要有以下兩個研究方向：（1） 從總體上開展房產(chǎn)稅改革研究。例如，羅濤、張青、薛鋼：中國房地產(chǎn)稅改革研究，中國財政經(jīng)濟(jì)出版社2011年版等。該書針對我國房地產(chǎn)稅制存在的突出問題，充分借鑒國際經(jīng)驗(yàn)，在充分汲取國內(nèi)外有關(guān)研究成果的基礎(chǔ)上，對房地產(chǎn)稅政策目標(biāo)和改革路徑、稅制模式和計(jì)稅依據(jù)、征稅稅率、稅收優(yōu)惠、稅收評估、稅收征管和稅權(quán)劃分等房產(chǎn)稅改革有關(guān)問題進(jìn)行了較為全面的研究。（二）從某個角度開展房產(chǎn)稅改革研究。具體說來，主要有以下六大研究角度研究文章。1.對房產(chǎn)稅改革理論問題的研究。這方面的研究主要集中在房產(chǎn)稅改革的合法性、合理性、影響改革的因素等問題上。例如，韓康的房產(chǎn)稅法理研究（載廣西政法管理干部學(xué)院學(xué)報2011年第6期）對房產(chǎn)稅的合法性和正當(dāng)性的問題進(jìn)行了研究，指出通過房產(chǎn)稅來降低國內(nèi)房價顯然是不太現(xiàn)實(shí)的, 要做到國民住有所居, 政府就應(yīng)該擔(dān)當(dāng)起自己的責(zé)任,大規(guī)模建設(shè)保障性住房, 為買不起房的人提供住所。馮海波、劉勇政的多種目標(biāo)制約下的中國房產(chǎn)稅改革（載財貿(mào)經(jīng)濟(jì)2011年第6期）認(rèn)為，房產(chǎn)稅改革既要遵循稅制優(yōu)化的一般原理, 也要考慮當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會體制改革的現(xiàn)實(shí)需要, 這客觀上決定了中國房產(chǎn)稅改革要受到多重目標(biāo)的制約，對我國房產(chǎn)稅的決定模型和房產(chǎn)稅改革涉及的基本要素進(jìn)行了研究。2.對房產(chǎn)稅改革存在問題及改革對策的研究。這方面的研究主要集中在房產(chǎn)稅改革的立法問題、公平問題、評估問題、合理問題、可操作性問題、設(shè)想目標(biāo)能否實(shí)現(xiàn)等問題上。例如，胡曼軍的我國房產(chǎn)稅改革面臨的主要問題及解決方案（載財政監(jiān)督2012年第1期）認(rèn)為，我國房產(chǎn)稅改革存在房產(chǎn)稅立法、房屋類型復(fù)雜、計(jì)稅依據(jù)評估、稅負(fù)確定、征收監(jiān)管等問題，需要相應(yīng)采取措施加以解決。劉寧、徐紅的我國房產(chǎn)稅改革的相關(guān)問題及建議（載經(jīng)濟(jì)論壇2010年第9期）認(rèn)為，我國房產(chǎn)稅改革存在稅理依據(jù)不充分、稅制設(shè)計(jì)體系不完善、房產(chǎn)稅與其他房地產(chǎn)稅費(fèi)關(guān)系不清等問題，需要采取完善房屋產(chǎn)權(quán)制度、合理確定房產(chǎn)稅的稅基和稅率、培養(yǎng)房地產(chǎn)價值評估人員等措施來解決上述問題。3.對房產(chǎn)稅改革影響的研究。這方面的研究主要集中在房產(chǎn)稅改革對房地產(chǎn)市場的影響上。例如，吳其倫：重慶開征存量房產(chǎn)稅的四大影響（載經(jīng)濟(jì)參考報2011年9月28日）認(rèn)為，重慶率先對存量房開征房產(chǎn)稅表明房地產(chǎn)調(diào)控升級，表明中央打壓高房價的決心，將會大大限制房地產(chǎn)投機(jī)行為，并影響房地產(chǎn)開發(fā)投資和地方政府的財政收入來源。賈學(xué)智的房產(chǎn)稅改革的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)分析（載北方經(jīng)濟(jì)2011年第7期）分析了房產(chǎn)稅改革對不同類型的購房者、房地產(chǎn)開發(fā)商、地方政府、收入分配改革的影響，并針對不同類型的房產(chǎn)稅改革提出了政策建議。4.對房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)及其擴(kuò)大的研究。對上海、重慶房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)的研究較多，主要集中在房產(chǎn)稅改革立法、改革試點(diǎn)的比較、試點(diǎn)的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)等問題。例如，王鍥夫的重慶房產(chǎn)稅改革立法探究（載公民導(dǎo)刊2011年第3期）對重慶房產(chǎn)稅改革的立法進(jìn)行了研究，結(jié)合美國房產(chǎn)稅的征收經(jīng)驗(yàn)，提出了擴(kuò)大征稅面、提高稅率、加強(qiáng)保障性住房建設(shè)等房產(chǎn)稅改革建議。張洪銘、張宗益、陳文梅的房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)效應(yīng)分析（載稅務(wù)研究2011年第4期）對上海和重慶房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)的效應(yīng)進(jìn)行了分析，指出兩地的房產(chǎn)稅改革有利于調(diào)控房價和打擊投機(jī)行為，是財稅制度的一大進(jìn)步。同時，兩地試點(diǎn)存在征稅范圍、計(jì)稅依據(jù)、稅率、免稅范圍等方面存在不足，需要采取相應(yīng)措施加以解決。5.對房產(chǎn)稅改革國外經(jīng)驗(yàn)的研究。由于我國房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)的開始，我國對國外房產(chǎn)稅改革經(jīng)驗(yàn)的研究也在不斷增加，有不少學(xué)者專門進(jìn)行了研究，也有一些學(xué)者在研究中涉及到國外房產(chǎn)稅改革經(jīng)驗(yàn)的介紹。專門研究房產(chǎn)稅改革國外經(jīng)驗(yàn)的文章主要有劉洪玉的房產(chǎn)稅改革的國際經(jīng)驗(yàn)與啟示（載改革2011年第2期）、杭東的歐美等國的房產(chǎn)稅征收（載上海房地2011年第4期）、陳鋒和陳寶衛(wèi)的日韓兩國的房產(chǎn)稅及其啟示（載西部金融2011年第5期）等，對美國、日本、韓國等國家的房產(chǎn)稅改革情況進(jìn)行了介紹和分析，并提出了對我國房產(chǎn)稅改革的啟示。6.對房產(chǎn)稅改革目標(biāo)和制度設(shè)計(jì)的研究。這方面的研究主要集中在房產(chǎn)稅立法問題上。例如，喬一慧的我國房產(chǎn)稅改革的目標(biāo)定位和制度框架研究（載青春歲月2011年第24期）認(rèn)為，我國房產(chǎn)稅改革的目標(biāo)應(yīng)該是調(diào)節(jié)財富和收入差距，我國房產(chǎn)稅制度應(yīng)當(dāng)進(jìn)行擴(kuò)大征稅范圍、科學(xué)確定計(jì)稅依據(jù)、設(shè)計(jì)稅率、合理確定免征額等需要改革。陳小安的房產(chǎn)稅的功能、作用與制度設(shè)計(jì)框架（載稅務(wù)研究2011年第4期）對房產(chǎn)稅的功能和制度設(shè)計(jì)進(jìn)行了研究，認(rèn)為房產(chǎn)稅改革在取得財政收入、調(diào)節(jié)收入分配和調(diào)控房地產(chǎn)市場三方面作用中應(yīng)以為地方政府籌集資金為主，提出了房產(chǎn)稅改革在定位、綜合性、整體性和階段性方面的政策建議。 三、研究的理論和實(shí)踐意義學(xué)術(shù)界對房產(chǎn)稅改革的研究呈現(xiàn)出百花齊放的局面，各自側(cè)重點(diǎn)有所不同，取得了一定的研究成果，但也存在質(zhì)量不高、研究深度不夠、對稅收實(shí)務(wù)的指導(dǎo)性不強(qiáng)等問題，需要進(jìn)一步深入進(jìn)行研究。因此，本研究理論意義和實(shí)踐意義主要在于以下兩點(diǎn)：（一）進(jìn)一步研究房產(chǎn)稅改革的理論問題，進(jìn)一步提高房產(chǎn)稅改革的公正性。由于社會現(xiàn)實(shí)生活的復(fù)雜性、多樣性和不斷的發(fā)展變化，房產(chǎn)稅改革也必然存在著與時俱進(jìn)的問題。盡管法學(xué)理論界和法律實(shí)務(wù)界對房產(chǎn)稅改革做了一定的研究，但也有一些理論基礎(chǔ)不扎實(shí)、研究不夠深入等問題，非常有必要做進(jìn)一步的研究，促進(jìn)房產(chǎn)稅設(shè)計(jì)和征收上的公正合理，更好實(shí)現(xiàn)房產(chǎn)稅改革的預(yù)期目標(biāo)。（二）深入研究房產(chǎn)稅改革的實(shí)踐問題，為房產(chǎn)稅征收實(shí)務(wù)提供指導(dǎo)。盡管房產(chǎn)稅改革已經(jīng)開始試點(diǎn)，但房產(chǎn)稅改革具體如何操作依然爭議較多，成為困擾理論界和實(shí)務(wù)界的一大難題，導(dǎo)致在試點(diǎn)中出現(xiàn)稅收責(zé)任承擔(dān)不合理、不公平等問題。本研究希望通過總結(jié)有關(guān)研究成果，在借鑒西方國家房產(chǎn)稅改革經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，對我國房產(chǎn)稅改革的發(fā)展趨勢進(jìn)行探析，促進(jìn)我國房產(chǎn)稅改革的規(guī)范操作。四、研究需要解決的主要問題在梳理我國房產(chǎn)稅改革有關(guān)研究成果和借鑒國外房產(chǎn)稅改革經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，針對我國房產(chǎn)稅試點(diǎn)中存在的不足，試圖提出我國房產(chǎn)稅改革的政策建議，希望解決以下主要問題：（1） 房產(chǎn)稅改革的合理性問題。房產(chǎn)稅改革有其必要性，但不能閉門造車搞試點(diǎn)和推廣，而是必須廣泛征求民意，在充分論證的基礎(chǔ)上提出我國房產(chǎn)稅改革的方案，從改革出臺的決策程序和決策內(nèi)容上實(shí)現(xiàn)了房產(chǎn)稅改革的合理公正。（2） 房產(chǎn)稅改革的可操作性問題。當(dāng)前房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)存在計(jì)稅依據(jù)不科學(xué)、稅率確定不合理、房產(chǎn)評估不準(zhǔn)確、征稅范圍不全面、免稅標(biāo)準(zhǔn)不具體等操作上的問題，需要通過改革進(jìn)一步解決。（3） 房產(chǎn)稅改革的目標(biāo)確定問題。房產(chǎn)稅改革有調(diào)控房地產(chǎn)市場、調(diào)節(jié)收入分配等多種目標(biāo)，需要合理確定不同目標(biāo)之間的關(guān)系，合理協(xié)調(diào)不同目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)方式，從而促使房產(chǎn)稅改革更加順利的推進(jìn)。 五、研究方法（一）文獻(xiàn)法。我國房產(chǎn)稅改革雖然啟動較晚，目前還處于地方試點(diǎn)工作階段，但學(xué)術(shù)界和實(shí)務(wù)界對房產(chǎn)稅改革進(jìn)行了大量的相關(guān)研究，取得了較為豐富的研究成果。本研究將對我國房產(chǎn)稅改革的有關(guān)文獻(xiàn)進(jìn)行梳理和分析，充分借鑒和吸收有關(guān)研究成果，在此基礎(chǔ)上深化對房產(chǎn)稅改革工作的認(rèn)識，提煉出房產(chǎn)稅改革的觀點(diǎn)。（二）比較分析法。通過比較不同西方國家在房產(chǎn)稅改革方面的做法和成效，總結(jié)西方國家房產(chǎn)稅改革的具體成效，從而提出西方國家房產(chǎn)稅改革工作對我國房產(chǎn)稅改革工作的啟示，為促進(jìn)我國房產(chǎn)稅改革工作的深入提供重要借鑒。（三）實(shí)證分析法。本研究試圖從我國房產(chǎn)稅的有關(guān)法律規(guī)定出發(fā)，通過對上海和重慶房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)工作的描述和分析，探尋房產(chǎn)稅改革的難點(diǎn)，總結(jié)出房產(chǎn)稅改革的