貴州省煤礦企業(yè)兼并重組工作宣傳手冊(cè).doc

目 錄政策宣傳篇總體要求重要意義基本原則主要目標(biāo) 工作要求支持政策項(xiàng)目建設(shè)資源配置財(cái)稅政策簡(jiǎn)化審批補(bǔ)償原則辦事指南篇主體資格申報(bào)流程采礦許可證變更辦理工商登記辦理安全許可證辦理生產(chǎn)能力核定辦理瓦斯防治能力評(píng)估涉稅辦理流程安全生產(chǎn)篇安全生產(chǎn)主體責(zé)任地方人民政府責(zé)任省安全監(jiān)管局責(zé)任駐礦安監(jiān)員職責(zé)煤礦包保責(zé)任人職責(zé)政策宣傳篇一、總體要求(一)重要意義加快煤礦企業(yè)兼并重組，是規(guī)范煤炭開(kāi)發(fā)秩序、保護(hù)和集約開(kāi)發(fā)煤炭資源、保障能源可靠供應(yīng)的重要途徑，也是調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提高發(fā)展質(zhì)量和效益、提升安全保障水平、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重大舉措。1.貫徹落實(shí)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的必然要求。 近年來(lái)，國(guó)務(wù)院和國(guó)家有關(guān)部委先后出臺(tái)了兼并重組有關(guān)文件，對(duì)加快轉(zhuǎn)變煤炭工業(yè)發(fā)展方式做了全面部署，并要求我省全面深入推進(jìn)煤礦企業(yè)兼并重組工作，逐步提升煤礦規(guī)模，淘汰關(guān)閉小煤礦，減少煤礦數(shù)量。因此，我省必須加快推進(jìn)兼并重組工作。2.提高煤礦安全保障水平的必由之路。 在國(guó)家煤炭產(chǎn)業(yè)政策的指導(dǎo)和推動(dòng)下，山西省率先在全國(guó)開(kāi)展煤礦企業(yè)兼并重組工作，歷時(shí)3年多的努力，產(chǎn)業(yè)集中度大幅提高，安全狀況明顯好轉(zhuǎn)。河南省通過(guò)兼并重組，產(chǎn)業(yè)集中度明顯提升，2012年全省百萬(wàn)噸死亡率創(chuàng)歷史最好水平。山西、河南兩省的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)充分說(shuō)明，加快煤礦企業(yè)兼并重組是促進(jìn)煤礦企業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)，構(gòu)建煤礦生產(chǎn)本質(zhì)安全的必由之路。3.促進(jìn)煤炭產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的重要支撐。 目前，嚴(yán)峻的煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)充分暴露出我省小煤礦數(shù)量多、管理水平低、基礎(chǔ)薄弱等突出問(wèn)題，與我省是南方煤炭資源大省和全國(guó)重要能源基地的定位極不相稱。煤炭產(chǎn)業(yè)作為我省重要支柱產(chǎn)業(yè)，面對(duì)緊迫的發(fā)展形勢(shì)和任務(wù)，要實(shí)現(xiàn)優(yōu)化資源配置、穩(wěn)定煤炭供給、安全可持續(xù)發(fā)展，只有加快煤礦企業(yè)兼并重組步伐，加大資源整合和關(guān)閉礦井力度，才能實(shí)現(xiàn)我省煤炭產(chǎn)業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。 (二)基本原則 1.堅(jiān)持政府引導(dǎo)與市場(chǎng)調(diào)節(jié)相結(jié)合。按照“總體規(guī)劃、分類指導(dǎo)、總量平衡”的指導(dǎo)原則，堅(jiān)持政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、主體實(shí)施的工作思路，依法依規(guī)推進(jìn)煤礦企業(yè)兼并重組。充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用，創(chuàng)新體制機(jī)制，支持和鼓勵(lì)采用先進(jìn)技術(shù)裝備，提高產(chǎn)業(yè)集中度，提升安全生產(chǎn)水平，淘汰落后產(chǎn)能，培育大型現(xiàn)代煤炭企業(yè)，促進(jìn)煤炭產(chǎn)業(yè)升級(jí)，轉(zhuǎn)變煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式。2.堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃與因地制宜、分類處置相結(jié)合。按照國(guó)家盡量減少開(kāi)發(fā)主體的要求，處理好兼并重組與整頓關(guān)閉、資源整合的關(guān)系，統(tǒng)一編制煤礦企業(yè)兼并重組規(guī)劃。堅(jiān)持做大做強(qiáng)，堅(jiān)持從各地實(shí)際出發(fā)，因地制宜，分類處置，協(xié)調(diào)推進(jìn)全省煤礦企業(yè)兼并重組工作。3.堅(jiān)持減少煤炭開(kāi)發(fā)主體與提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平相結(jié)合。支持具有資金、技術(shù)、管理優(yōu)勢(shì)的大型企業(yè)（集團(tuán)）以資源為基礎(chǔ)，以資產(chǎn)為紐帶，采取兼并、收購(gòu)和股份合作等方式，跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制兼并重組煤礦企業(yè)，鼓勵(lì)煤電磷、煤電鋁、煤電鋼和煤電化一體化經(jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)規(guī)?；图s化發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。4.堅(jiān)持推進(jìn)兼并重組與維護(hù)企業(yè)職工和投資者合法權(quán)益相結(jié)合。煤礦企業(yè)兼并重組要依照有關(guān)法律和規(guī)定，制定兼并重組實(shí)施方案，并廣泛聽(tīng)取企業(yè)職工和投資者意見(jiàn)，依法保障兼并重組相關(guān)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，切實(shí)維護(hù)職工和投資者合法權(quán)益。(三)主要目標(biāo) 1.嚴(yán)格控制煤礦數(shù)量。按照“總體規(guī)劃、分類指導(dǎo)、總量平衡”的指導(dǎo)原則，堅(jiān)持政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、主體實(shí)施的工作思路，積極穩(wěn)妥推進(jìn)煤礦企業(yè)兼并重組工作，力爭(zhēng)到2014年上半年完成兼并重組任務(wù)，全省煤礦數(shù)量減少到800處左右。2.全面提升煤礦規(guī)模。通過(guò)兼并重組，全省煤與瓦斯突出礦井設(shè)計(jì)規(guī)模不低于45萬(wàn)噸/年，其余礦井設(shè)計(jì)規(guī)模原則上不低于30萬(wàn)噸/年。3.全面提高產(chǎn)業(yè)集中度。畢節(jié)市、六盤水市煤礦企業(yè)（集團(tuán)）年生產(chǎn)能力不低于200萬(wàn)噸，其余市（州）煤礦企業(yè)（集團(tuán)）年生產(chǎn)能力不低于150萬(wàn)噸。4.全面提升裝備水平。煤礦安全生產(chǎn)水平進(jìn)一步提高，全省煤礦采煤機(jī)械化程度達(dá)到60%以上，掘進(jìn)機(jī)械化程度（含機(jī)械化裝載）達(dá)到85%以上，技術(shù)管理和從業(yè)人員素質(zhì)大幅度提高。(四)工作要求1.加快辦理采礦權(quán)過(guò)戶手續(xù)。兼并重組主體企業(yè)要加快申報(bào)采礦權(quán)過(guò)戶。對(duì)于2013年10月31日前已辦理所屬煤礦采礦權(quán)過(guò)戶手續(xù)，且規(guī)模達(dá)到要求的主體企業(yè)，由省煤礦企業(yè)兼并重組工作領(lǐng)導(dǎo)小組公告確認(rèn)主體資格。對(duì)2013年10月31日前未進(jìn)入主體企業(yè)或未辦理過(guò)戶手續(xù)的煤礦，一律列為重點(diǎn)安全監(jiān)管對(duì)象。2.加快兼并重組規(guī)劃和實(shí)施方案審批。2013年9月15日前，完成各市（州）兼并重組規(guī)劃批復(fù)。各主體企業(yè)要以相關(guān)市（州）兼并重組規(guī)劃為指導(dǎo)，可跨區(qū)域?qū)嵤┘娌⒅亟M及整合關(guān)閉，按“減半”原則編制實(shí)施方案，于2013年10月31日前上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織市（州）、縣（市、區(qū)、特區(qū)）政府和有關(guān)專家開(kāi)展聯(lián)合審查，并于2013年12月31日前基本完成批復(fù)工作。 3.加快推進(jìn)示范帶動(dòng)工作。制定推進(jìn)煤礦企業(yè)兼并重組典型示范工作方案，選擇工作扎實(shí)、代表性強(qiáng)、準(zhǔn)備充分的35個(gè)市（州）政府和縣級(jí)政府、12個(gè)省直部門、一批主體企業(yè)作為兼并重組工作示范典型，總結(jié)推廣好的經(jīng)驗(yàn)和做法，充分發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。對(duì)典型示范主體企業(yè)，優(yōu)先受理有關(guān)材料報(bào)件，優(yōu)先辦理審批手續(xù)，優(yōu)先配置資源，示范帶動(dòng)其他主體企業(yè)加快推進(jìn)兼并重組工作。對(duì)典型示范地區(qū)兼并重組工作，給予重點(diǎn)支持。4.確保完成2013年煤礦關(guān)閉任務(wù)。各市（州）人民政府、各產(chǎn)煤縣（市、區(qū)、特區(qū)）要組織轄區(qū)內(nèi)煤礦隸屬主體企業(yè)盡快確定2013年擬關(guān)閉煤礦名單，于2013年10月31日前上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，于2013年12月10日前完成關(guān)閉101處煤礦相關(guān)法律程序手續(xù)，完成國(guó)家下達(dá)我省淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)。 二、支持政策（一）項(xiàng)目建設(shè)1.按照全省煤礦企業(yè)兼并重組工作要求，結(jié)合“十二五”規(guī)劃中期評(píng)估情況，及時(shí)調(diào)整和補(bǔ)充完善全省礦區(qū)總體規(guī)劃和煤炭工業(yè)“十二五”規(guī)劃，將主體企業(yè)煤礦新建和改擴(kuò)建項(xiàng)目納入規(guī)劃并優(yōu)先建設(shè)。釋義：此條是關(guān)于將主體企業(yè)煤礦新建和改擴(kuò)建項(xiàng)目納入全省礦區(qū)總體規(guī)劃和煤炭工業(yè)“十二五”規(guī)劃的政策。主體企業(yè)在兼并重組實(shí)施方案中，列出煤礦新建項(xiàng)目和改擴(kuò)建項(xiàng)目，經(jīng)批準(zhǔn)后，將其納入全省礦區(qū)總體規(guī)劃和煤炭工業(yè)“十二五”規(guī)劃，支持主體企業(yè)做大做強(qiáng)。2.在煤礦企業(yè)兼并重組期間，參與兼并重組且證照齊全、具備安全生產(chǎn)條件、與整合技改新建系統(tǒng)無(wú)關(guān)聯(lián)的生產(chǎn)礦井依法正常生產(chǎn)，允許其生產(chǎn)至整合技改工程建成進(jìn)入聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)或與新建系統(tǒng)發(fā)生關(guān)聯(lián)時(shí)結(jié)束。此類生產(chǎn)礦井在正常生產(chǎn)期間，其相關(guān)證照需延期的，由省有關(guān)部門和單位按規(guī)定辦理。釋義：此條是關(guān)于兼并重組期間有力支持煤礦企業(yè)發(fā)展，保留獨(dú)立生產(chǎn)系統(tǒng)組織生產(chǎn)，促進(jìn)煤炭生產(chǎn)和供應(yīng)與兼并重組工作相協(xié)調(diào)的政策。保留生產(chǎn)系統(tǒng)必須同時(shí)滿足：參與兼并重組、證照齊全、具備安全生產(chǎn)條件，且生產(chǎn)系統(tǒng)與整合技改新建系統(tǒng)相互沒(méi)有空間聯(lián)系的生產(chǎn)礦井在進(jìn)入聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)前，繼續(xù)生產(chǎn)或整合技改新建系統(tǒng)須利用原有井巷工程的，允許生產(chǎn)到保留生產(chǎn)系統(tǒng)與整合技改新建系統(tǒng)井巷工程貫通前綜掘巷道相距50米，其它掘進(jìn)巷道相距20米時(shí)停止生產(chǎn)。符合上述要求的即為“此類生產(chǎn)礦井在正常生產(chǎn)期間”，其采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證、工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照，需延期的，由省相關(guān)部門按照規(guī)定辦理延期手續(xù)。3.兼并重組主體企業(yè)所屬煤礦整合技改后，煤與瓦斯突出礦井設(shè)計(jì)規(guī)模不低于45萬(wàn)噸/年，其余礦井設(shè)計(jì)規(guī)模原則上不低于30萬(wàn)噸/年。相鄰的具備整合條件的煤礦整合為一個(gè)礦權(quán)后，在充分結(jié)合地形地貌、外部建設(shè)條件、煤層賦存條件、開(kāi)采技術(shù)條件、地質(zhì)構(gòu)造復(fù)雜程度等因素的基礎(chǔ)上，優(yōu)化開(kāi)拓開(kāi)采布局，經(jīng)省煤礦企業(yè)兼并重組工作領(lǐng)導(dǎo)小組審核批準(zhǔn)后，可采取分區(qū)獨(dú)立開(kāi)拓開(kāi)采，充分利用現(xiàn)有設(shè)施設(shè)備，最大限度減少投資浪費(fèi)。釋義：此條是關(guān)于優(yōu)化礦井開(kāi)拓的政策。通過(guò)分區(qū)獨(dú)立開(kāi)拓開(kāi)采，最大限度利用整合技改前已施工的井巷工程、設(shè)備安裝工程、安全設(shè)施設(shè)備和土建工程，減少企業(yè)投資浪費(fèi)。必須是主體企業(yè)所屬煤礦，在換發(fā)一個(gè)采礦許可證統(tǒng)一礦權(quán)后，結(jié)合地形地貌、外部建設(shè)條件、煤層賦存條件、開(kāi)采技術(shù)條件、地質(zhì)構(gòu)造復(fù)雜程度等因素，優(yōu)化開(kāi)拓開(kāi)采布局，可采取分區(qū)獨(dú)立開(kāi)拓開(kāi)采。目的在于最大限度利用整合技改前已經(jīng)施工的井巷工程、機(jī)電設(shè)備安裝工程、安全設(shè)施設(shè)備、土建工程及其它現(xiàn)有設(shè)施設(shè)備，最大限度減少企業(yè)投資浪費(fèi)。(二)資源配置1.主體企業(yè)以各市（州）煤礦企業(yè)兼并重組規(guī)劃為指導(dǎo)，結(jié)合企業(yè)自身實(shí)際編制實(shí)施方案。對(duì)所屬煤礦實(shí)施整合關(guān)閉后，被關(guān)閉煤礦的剩余資源儲(chǔ)量，可申請(qǐng)調(diào)整給所屬其它煤礦，調(diào)整的資源儲(chǔ)量扣除被關(guān)閉煤礦剩余資源儲(chǔ)量已繳納采礦權(quán)價(jià)款的資源儲(chǔ)量后，新增資源儲(chǔ)量的采礦權(quán)價(jià)款按現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)繳納。釋義：此條是關(guān)于支持主體企業(yè)兼并重組關(guān)閉煤礦后，對(duì)主體企業(yè)下屬的其它煤礦給予合理增加煤炭資源配置，鼓勵(lì)主體企業(yè)關(guān)閉煤礦的政策。各市（州）兼并重組規(guī)劃批復(fù)工作于2013年9月15日前完成。主體企業(yè)結(jié)合自身實(shí)際，以經(jīng)批復(fù)的市（州）煤礦企業(yè)兼并重組規(guī)劃為指導(dǎo)，編制兼并重組實(shí)施方案；以經(jīng)批準(zhǔn)的兼并重組實(shí)施方案為依據(jù)，實(shí)施兼并重組。主體企業(yè)編制的兼并重組實(shí)施方案，原則是關(guān)閉煤礦數(shù)量達(dá)到本企業(yè)所屬煤礦總數(shù)一半，提出整合技改的具體方案和關(guān)閉煤礦的名單，于2013年10月31日前上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織市、縣政府和有關(guān)專家開(kāi)展聯(lián)合審查，并于2013年12月31日前基本完成批復(fù)工作。主體企業(yè)因安全生產(chǎn)條件和資源賦存條件差需關(guān)閉煤礦而減少的資源儲(chǔ)量，可以在主體企業(yè)其他安全生產(chǎn)條件和資源賦存條件好的煤礦，按擬擴(kuò)大的生產(chǎn)規(guī)模合理擴(kuò)大礦區(qū)范圍增加資源儲(chǔ)量。配置資源儲(chǔ)量原則上按30萬(wàn)噸/年礦井服務(wù)年限不低于15年、45萬(wàn)噸/年礦井服務(wù)年限不低于20年的規(guī)?？刂?。對(duì)超出原關(guān)閉煤礦的剩余資源量部分的資源價(jià)款，按調(diào)整的資源儲(chǔ)量減去被關(guān)閉煤礦剩余資源儲(chǔ)量已繳納采礦權(quán)價(jià)款的資源儲(chǔ)量后，新增資源儲(chǔ)量的采礦權(quán)價(jià)款按現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)繳納。2.主體企業(yè)所屬煤礦滿足資源整體性開(kāi)發(fā)的，支持在原有礦區(qū)范圍內(nèi)開(kāi)展生產(chǎn)性地質(zhì)勘探，查明資源儲(chǔ)量，擴(kuò)界擴(kuò)能改造；整合所屬連片煤礦其深部及周邊零星分散且不能單獨(dú)另設(shè)煤礦采礦權(quán)的煤炭資源，按規(guī)定以協(xié)議方式予以配置。釋義：此條是關(guān)于支持滿足條件的主體企業(yè)整體開(kāi)發(fā)的政策。主體企業(yè)所屬煤礦滿足整體性開(kāi)發(fā)條件的，支持其擴(kuò)界擴(kuò)能。支持在原有礦區(qū)范圍內(nèi)開(kāi)展生產(chǎn)性地質(zhì)勘探，查明資源儲(chǔ)量，按照“以量定規(guī)?！钡脑瓌t，支持?jǐn)U能技改。按照一個(gè)礦區(qū)一個(gè)開(kāi)發(fā)主體的原則，鼓勵(lì)主體企業(yè)整合相鄰具備整合條件的煤礦，其深部連片資源和周邊零星分散且不能單獨(dú)另設(shè)煤礦采礦權(quán)的煤炭資源，依主體企業(yè)申請(qǐng)，按照批準(zhǔn)的煤礦企業(yè)兼并重組實(shí)施方案，國(guó)土資源部門以協(xié)議方式配置給主體企業(yè)連片開(kāi)采。同一礦區(qū)不同主體企業(yè)申請(qǐng)配置同一不能單獨(dú)另設(shè)煤礦礦業(yè)權(quán)煤炭資源的，原則上按主體企業(yè)完成兼并重組的進(jìn)度、質(zhì)量和效果，申請(qǐng)?jiān)谙鹊姆绞脚渲茫煌谟卸嗉抑黧w企業(yè)申請(qǐng)配置的，以競(jìng)爭(zhēng)性方式出讓。3.對(duì)已批復(fù)同意調(diào)整礦區(qū)范圍的煤礦，由主體企業(yè)按照批準(zhǔn)的實(shí)施方案，申請(qǐng)變更采礦許可證、調(diào)整礦區(qū)范圍。釋義：此條是關(guān)于已獲批復(fù)同意調(diào)整礦區(qū)范圍的煤礦變更采礦許可證的政策。前提是兼并重組前已獲調(diào)整礦區(qū)范圍批復(fù)的煤礦，必須先參與兼并重組，在主體企業(yè)實(shí)施方案獲準(zhǔn)后，按批準(zhǔn)的實(shí)施方案由主體企業(yè)申請(qǐng)變更礦區(qū)范圍，換發(fā)采礦許可證。對(duì)已獲批復(fù)，但沒(méi)有納入主體企業(yè)的單個(gè)煤礦，不予變更礦區(qū)范圍。(三)財(cái)稅政策1.在煤礦企業(yè)兼并重組期間，免收煤炭礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓交易服務(wù)費(fèi)。被兼并重組的煤礦未繳納的采礦權(quán)價(jià)款，由兼并重組煤礦繼續(xù)履行繳納義務(wù)。被兼并重組的煤礦原來(lái)未按時(shí)繳納采礦權(quán)價(jià)款的滯納金，由兼并重組后的主體企業(yè)按規(guī)定申請(qǐng)免交。兼并重組期間暫停繳存礦山環(huán)境恢復(fù)治理保證金。兼并重組后的主體企業(yè)可按規(guī)定申請(qǐng)使用所屬煤礦已繳存的礦山環(huán)境恢復(fù)治理保證金，用于兼并重組工作。對(duì)于積極參與兼并重組的主體企業(yè)所屬煤礦新增資源的采礦權(quán)價(jià)款，地方各級(jí)政府分成部分按不低于15%的比例獎(jiǎng)勵(lì)主體企業(yè)。釋義：此條是關(guān)于礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓交易服務(wù)費(fèi)的減免、采礦權(quán)價(jià)款的收取和滯納金的減免、礦山環(huán)境恢復(fù)治理保證金的收取和使用、新增資源的采礦權(quán)價(jià)款按分成比例給予獎(jiǎng)勵(lì)的相關(guān)政策。關(guān)于礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓交易服務(wù)費(fèi)的減免。符合貴州省煤礦企業(yè)兼并重組相關(guān)規(guī)定，煤礦轉(zhuǎn)讓到主體企業(yè)的，省國(guó)土資源廳免收煤礦采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓交易服務(wù)費(fèi)。關(guān)于采礦權(quán)價(jià)款的收取和滯納金的減免。被兼并的煤礦未繳納的采礦權(quán)價(jià)款，由受讓后的主體企業(yè)繼續(xù)履行繳納義務(wù)。被兼并重組的煤礦原來(lái)因兼并重組工作的影響在兼并重組期間未按時(shí)繳納的采礦權(quán)價(jià)款的滯納金，由主體企業(yè)按規(guī)定向省國(guó)土資源廳申請(qǐng)免交。已繳納的滯納金不再退還。關(guān)于兼并重組煤礦礦山環(huán)境恢復(fù)治理保證金的繳存和使用。2014年底前，主體企業(yè)所屬煤礦可暫停繳存礦山環(huán)境恢復(fù)治理保證金。關(guān)于新增資源采礦權(quán)價(jià)款的獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)積極參與兼并重組，按時(shí)完成兼并重組任務(wù)的主體企業(yè)，所屬煤礦通過(guò)整合、技改擴(kuò)能，在擴(kuò)界或煤層增層、增厚后新增加的煤炭資源的采礦權(quán)價(jià)款，省、市、縣三級(jí)政府分成部分均按不低于15%的比例獎(jiǎng)勵(lì)給本地煤礦隸屬的主體企業(yè)，各市、縣可根據(jù)財(cái)力提高獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)，但必須保證公開(kāi)公平公正，且不得低于15%。2.在兼并重組期間，全省煤炭?jī)r(jià)格調(diào)節(jié)基金統(tǒng)一按10元/噸從量計(jì)征。釋義：此條是關(guān)于煤炭?jī)r(jià)格調(diào)節(jié)基金征收標(biāo)準(zhǔn)的政策。省經(jīng)濟(jì)和信息化委已下文，自2013年8月24日起執(zhí)行。3.在兼并重組期間，符合稅收規(guī)定條件的可實(shí)行企業(yè)所得稅特殊性稅務(wù)處理，具體操作辦法由省級(jí)稅務(wù)部門負(fù)責(zé)制定。釋義：此條是關(guān)于涉及兼并重組相關(guān)稅、費(fèi)的減免政策。關(guān)于企業(yè)所得稅的減免。根據(jù)貴州省國(guó)家稅務(wù)局關(guān)于認(rèn)真落實(shí)企業(yè)所得稅稅收政策助推煤礦企業(yè)兼并重組的通知（黔國(guó)稅函2013248號(hào)），全面落實(shí)稅收優(yōu)惠相關(guān)政策，對(duì)符合財(cái)政部國(guó)家稅務(wù)局關(guān)于企業(yè)重組業(yè)務(wù)企業(yè)所得稅處理若干問(wèn)題的通知（財(cái)稅200959號(hào)）和國(guó)家稅務(wù)局關(guān)于發(fā)布企業(yè)重組業(yè)務(wù)企業(yè)所得稅管理辦法的公告（2010年第4號(hào)）稅收規(guī)定條件的可實(shí)行企業(yè)所得稅特殊性稅務(wù)處理，兼并重組期間煤礦轉(zhuǎn)讓產(chǎn)生的企業(yè)（個(gè)人）所得稅，需經(jīng)市（州）審核并報(bào)請(qǐng)省級(jí)稅務(wù)管理部門確認(rèn)后，才能辦理。關(guān)于兼并重組涉及的其他稅費(fèi)減免。兼并重組中涉及的營(yíng)業(yè)稅、城市建設(shè)維護(hù)稅、印花稅、土地增值稅、契稅、教育費(fèi)附加、地方教育費(fèi)附加等按國(guó)家政策規(guī)定予以減免。兼并重組期間，對(duì)于國(guó)稅系統(tǒng)管轄的煤礦企業(yè)在2013年兼并重組過(guò)程中因資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓產(chǎn)生應(yīng)征企業(yè)所得稅的，需經(jīng)其所在地市（州）級(jí)國(guó)稅局審核，并報(bào)送省局確認(rèn)后，再予以處理。在兼并重組過(guò)程中，遇到特殊困難不能按期繳納稅款的，要在國(guó)家政策規(guī)定范圍內(nèi)，審核予以辦理延期繳納稅款手續(xù)。4.省內(nèi)相關(guān)政策性資金向主體企業(yè)傾斜，積極爭(zhēng)取國(guó)家煤礦淘汰關(guān)閉、兼并重組、安全改造項(xiàng)目等資金支持。釋義：此條是關(guān)于省內(nèi)政策性資金和國(guó)家淘汰關(guān)閉、兼并重組、安全改造資金支持兼并重組的政策。關(guān)于省內(nèi)政策性資金主要指地方各級(jí)財(cái)政性資金安排的煤礦安全技改、煤礦科技攻關(guān)、礦區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等資金和地質(zhì)勘探資金，在使用時(shí)優(yōu)先支持兼并重組工作開(kāi)展較好、貢獻(xiàn)度高的主體企業(yè)。關(guān)于國(guó)家政策性資金是指國(guó)家對(duì)淘汰落后產(chǎn)能的獎(jiǎng)勵(lì)資金、安全技改資金、瓦斯抽采利用和瓦斯治理資金。在申報(bào)時(shí)，將根據(jù)主體企業(yè)淘汰落后產(chǎn)能大小、關(guān)閉煤礦數(shù)量多少、社會(huì)貢獻(xiàn)度等情況優(yōu)先支持。5.從2014年起連續(xù)5年，從省級(jí)煤炭?jī)r(jià)格調(diào)節(jié)基金每年安排1億元，省財(cái)政通過(guò)調(diào)整支出預(yù)算每年安排0.61億元，與中央財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)我省關(guān)閉煤礦資金統(tǒng)籌使用，由當(dāng)?shù)卣浴耙元?jiǎng)代補(bǔ)”方式一次性獎(jiǎng)勵(lì)關(guān)閉煤礦的實(shí)施主體。獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)為：關(guān)閉一處9萬(wàn)噸/年的煤礦獎(jiǎng)勵(lì)100萬(wàn)元，關(guān)閉一處15萬(wàn)噸/年煤礦獎(jiǎng)勵(lì)120萬(wàn)元，關(guān)閉一處21萬(wàn)噸/年煤礦獎(jiǎng)勵(lì)140萬(wàn)元，關(guān)閉一處30萬(wàn)噸/年煤礦獎(jiǎng)勵(lì)160萬(wàn)元。具體資金管理辦法由省財(cái)政廳會(huì)同省能源局等省有關(guān)部門制定。釋義：此條是關(guān)于省級(jí)財(cái)政“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”方式支持兼并重組的政策。(四)簡(jiǎn)化審批1.主體企業(yè)實(shí)施方案批準(zhǔn)后，所屬煤礦因?qū)嵤C(jī)械化改造提升的能力，可通過(guò)能力核定予以認(rèn)可。釋義：此條是關(guān)于實(shí)施兼并重組后簡(jiǎn)化審批核定生產(chǎn)能力的政策。關(guān)于生產(chǎn)能力核定的時(shí)間及范圍。在兼并重組主體企業(yè)實(shí)施方案批準(zhǔn)后，對(duì)于不進(jìn)行系統(tǒng)改造，實(shí)施機(jī)械化改造后，系統(tǒng)凈增能力在30萬(wàn)噸/年及以下的生產(chǎn)礦井，可進(jìn)行生產(chǎn)能力核定。關(guān)于生產(chǎn)能力核定的辦理。按照國(guó)家關(guān)于生產(chǎn)能力核定的有關(guān)要求進(jìn)行生產(chǎn)能力核定，根據(jù)審核批準(zhǔn)的能力，相關(guān)部門要辦理相應(yīng)證照的變更。2.主體企業(yè)對(duì)周邊煤礦實(shí)施兼并重組，對(duì)已取得環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件批復(fù)的煤礦，兼并重組擴(kuò)能改造后，礦界范圍和井口位置不發(fā)生改變，且單井規(guī)模增加不超過(guò)兩個(gè)設(shè)計(jì)等級(jí)井型的，只需編制變更環(huán)境影響報(bào)告表。釋義：此條是關(guān)于實(shí)施兼并重組后環(huán)保手續(xù)辦理的政策。3.主體企業(yè)對(duì)周邊煤礦實(shí)施兼并重組，參與兼并重組的煤礦均已取得水資源論證報(bào)告書(shū)批復(fù)，兼并重組擴(kuò)能改造后，單井規(guī)模增加不超過(guò)兩個(gè)設(shè)計(jì)等級(jí)井型，且取、退水口位置不變的，只需提交變更表，不再重新編制水資源論證報(bào)告書(shū)。若有變化應(yīng)另行做水資源論證。對(duì)已通過(guò)水土保持方案審批的煤礦，若在參與兼并重組時(shí)，新增占地大于1公頃或土石方挖填量大于1萬(wàn)立方米的礦井，需另行編報(bào)水土保持方案報(bào)相應(yīng)水行政主管部門審批。新增占地小于1公頃且土石方挖填量小于1萬(wàn)立方米的煤礦，只需提交變更報(bào)告報(bào)原水土保持方案審批機(jī)關(guān)備案。釋義：此條是關(guān)于實(shí)施兼并重組后水資源論證和水土保持方案手續(xù)辦理的相關(guān)政策。(五)補(bǔ)償原則煤礦企業(yè)兼并重組的補(bǔ)償按照下列之一執(zhí)行：1.按雙方達(dá)成的收購(gòu)價(jià)款執(zhí)行。2.按雙方認(rèn)可的有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)對(duì)煤礦企業(yè)評(píng)估的價(jià)值參考執(zhí)行。3.必要時(shí)也可參照以下標(biāo)準(zhǔn)：被兼并重組的煤礦為生產(chǎn)礦井的，按其設(shè)計(jì)規(guī)模噸煤投資補(bǔ)償不低于300元，如被兼并重組煤礦已繳納采礦權(quán)價(jià)款的，兼并重組企業(yè)集團(tuán)應(yīng)支付其已繳納的采礦權(quán)價(jià)款，并再按已繳納采礦權(quán)價(jià)款的30%給予補(bǔ)償。未交納采礦權(quán)價(jià)款的，由兼并重組企業(yè)集團(tuán)按規(guī)定交納采礦權(quán)價(jià)款，不再另外補(bǔ)償。被兼并重組煤礦為在建礦井的，按其實(shí)際發(fā)生的基本建設(shè)投資額給予補(bǔ)償，并再支付其實(shí)際發(fā)生的基本建設(shè)投資額的50%給予補(bǔ)償。采礦權(quán)價(jià)款的補(bǔ)償按上款標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定執(zhí)行。辦事指南篇一、主體資格申報(bào)流程（一）企業(yè)主體資格申報(bào)流程1煤礦企業(yè)具備申報(bào)主體資格條件。一是具有獨(dú)立法人資格并在省內(nèi)工商部門注冊(cè)的煤礦企業(yè)（集團(tuán)）；二是已取得安全生產(chǎn)許可證的煤礦企業(yè)（集團(tuán)）；三是煤礦企業(yè)（集團(tuán)）設(shè)計(jì)規(guī)模，畢節(jié)市、六盤水市不低于200萬(wàn)噸/年，其余市（州）不低于150萬(wàn)噸/年，跨地區(qū)的煤礦企業(yè)（集團(tuán)）規(guī)模原則上就高不就低；四是所屬礦井位于煤與瓦斯突出礦區(qū)或突出危險(xiǎn)礦區(qū)內(nèi)，以及擬兼并重組煤與瓦斯突出礦區(qū)或突出危險(xiǎn)礦區(qū)內(nèi)礦井的企業(yè)（集團(tuán)），必須經(jīng)評(píng)估具備瓦斯防治能力。2企業(yè)按要求申請(qǐng)上報(bào)，并附有申報(bào)主體與各煤礦間的收購(gòu)或兼并重組協(xié)議，采礦許可證和設(shè)計(jì)方案的批復(fù)文件，申報(bào)材料3套（含電子文檔）。經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會(huì)議審定后予以公示7天，無(wú)異議后作為基本具備主體資格，由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室函告省國(guó)土資源廳和省工商局。基本具備主體資格的煤礦企業(yè)，按照公示結(jié)果到省國(guó)土廳按程序辦理過(guò)戶手續(xù)。（二）基本具備主體資格企業(yè)的煤礦變動(dòng)已公示基本具備主體資格的煤礦企業(yè)新增煤礦。一是新增煤礦未加入其他企業(yè)的，由主體企業(yè)向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提出申請(qǐng)，并附上煤礦收購(gòu)或兼并重組協(xié)議、采礦許可證。二是新增煤礦已加入其他企業(yè)，并在省能源局備案的，除提供收購(gòu)或兼并重組協(xié)議、采礦許可證外，還必須附煤礦與原有企業(yè)的解除協(xié)議才能受理。經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會(huì)議審核后予以公示7天，無(wú)異議后由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室函告省國(guó)土資源廳和省工商局，煤礦企業(yè)方可按程序到省國(guó)土資源廳繼續(xù)辦理過(guò)戶手續(xù)。二、采礦許可證變更辦理（一）采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓審核申請(qǐng)人應(yīng)提交的資料(份數(shù)：紙質(zhì)、電子各1套)1.采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓申請(qǐng)登記表（原件）；2.擬轉(zhuǎn)讓采礦權(quán)的采礦許可證正副本（復(fù)印件）；3.采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓人的企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照或事業(yè)單位法人證書(shū)或合伙企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照或個(gè)人獨(dú)資營(yíng)業(yè)執(zhí)照及法定代表人或合伙事務(wù)執(zhí)行人或投資人身份證復(fù)印件（委托辦理的，同時(shí)提交授權(quán)委托書(shū)原件和經(jīng)辦人身份證復(fù)印件）；4.采礦權(quán)人對(duì)采礦權(quán)無(wú)權(quán)屬爭(zhēng)議和礦界爭(zhēng)議的承諾書(shū)（原件）；5.轉(zhuǎn)讓國(guó)有礦山采礦權(quán)的，提交國(guó)有資產(chǎn)管理部門處置國(guó)有資產(chǎn)的文件（原件）；6.因死亡繼承采礦權(quán)的，提交縣級(jí)公安機(jī)關(guān)出具的原采礦權(quán)人的死亡證明、遺囑，無(wú)遺囑的提交采礦權(quán)利害關(guān)系人對(duì)繼承人無(wú)異議的承諾。7.已設(shè)定抵押備案的需提交解除備案的文件或抵押權(quán)人同意轉(zhuǎn)讓的文件。（二）礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓交易申請(qǐng)人應(yīng)提交的資料轉(zhuǎn)讓方1.貴州省國(guó)土資源廳批復(fù)的轉(zhuǎn)讓（兼并重組）審核意見(jiàn)；2.采礦許可證副本復(fù)印件；3.與受讓人簽訂的采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓合同；4.出示企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本原件，提供復(fù)印件；5.合同簽字人身份證明。 受讓方（兼并重組主體）1.出示主體企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本原件、提供復(fù)印件；2.與轉(zhuǎn)讓方簽訂的采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓合同；3.合同簽字人身份證明。（三）采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓變更登記申請(qǐng)人應(yīng)提交的資料(份數(shù)：紙質(zhì)、電子各1套)1.采礦權(quán)變更申請(qǐng)登記表（原件）；2.轉(zhuǎn)讓采礦權(quán)的采礦許可證正、副本（原件）；3.采礦權(quán)受讓人的企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照或合伙企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照或個(gè)人獨(dú)資營(yíng)業(yè)執(zhí)照及相關(guān)法定代表人或合伙事務(wù)執(zhí)行人或投資人身份證復(fù)印件（委托辦理的，同時(shí)提交授權(quán)委托書(shū)原件和經(jīng)辦人身份證復(fù)印件）；4.采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓合同或兼并重組協(xié)議（原件，合同內(nèi)容應(yīng)包含：采礦權(quán)受讓方繼續(xù)履行礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理義務(wù)和責(zé)任、土地復(fù)墾、采礦權(quán)價(jià)款繳納義務(wù)的條款）；5.礦業(yè)權(quán)交易機(jī)構(gòu)出具的轉(zhuǎn)讓成交鑒證文書(shū)（原件）。說(shuō)明：1參與兼并重組煤礦采礦權(quán)主體變更，須按照省人民政府關(guān)于印發(fā)貴州省礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法的通知（黔府發(fā)20091號(hào)）規(guī)定，通過(guò)依法設(shè)立的省級(jí)礦業(yè)權(quán)交易機(jī)構(gòu)，按協(xié)議方式進(jìn)行轉(zhuǎn)讓。2被兼并重組煤礦采礦權(quán)人作為轉(zhuǎn)讓人，應(yīng)備齊采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓審核須提交的資料，向省國(guó)土資源廳提出轉(zhuǎn)讓審核申請(qǐng)，持同意轉(zhuǎn)讓的審核意見(jiàn)，到省級(jí)礦業(yè)權(quán)交易機(jī)構(gòu)與主體簽訂轉(zhuǎn)讓合同；轉(zhuǎn)讓合同簽訂后，貴州省礦權(quán)儲(chǔ)備交易局按有關(guān)規(guī)定，將采礦權(quán)交易信息在國(guó)土資源部礦業(yè)權(quán)出讓轉(zhuǎn)讓公示公開(kāi)系統(tǒng)公示，公示期為10個(gè)工作日，公示無(wú)異議的，辦理轉(zhuǎn)讓交易鑒證，有異議的中止交易，待異議消除后，方可鑒證；通過(guò)鑒證后，由兼并重組主體作為采礦權(quán)受讓人，備齊采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓變更登記須提交的資料，向省國(guó)土資源廳申請(qǐng)采礦權(quán)變更登記。3對(duì)兼并重組煤礦申請(qǐng)采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓，其轉(zhuǎn)讓方式不作限制；已設(shè)定抵押備案的煤礦申請(qǐng)采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓，需提交解除備案的文件或抵押權(quán)人同意轉(zhuǎn)讓的文件；營(yíng)業(yè)執(zhí)照不作為辦理兼并重組煤礦采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓的前置要件，對(duì)營(yíng)業(yè)執(zhí)照上載明的內(nèi)容與采礦許可證上不一致的問(wèn)題、按黔府辦發(fā)電2013107要求的按煤礦采礦許可證載明的現(xiàn)狀辦理采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓；省級(jí)礦業(yè)權(quán)交易機(jī)構(gòu)在辦理兼并重組煤礦轉(zhuǎn)讓合同鑒證時(shí)，免收礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓交易服務(wù)費(fèi)。三、工商登記辦理（一）名稱核準(zhǔn)1全體投資人簽署的企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)申請(qǐng)書(shū)；2全體投資人簽署的指定代表或者共同委托代理人的證明及指定代表或者共同委托代理人的身份證件復(fù)印件。（二）公司設(shè)立1公司設(shè)立登記申請(qǐng)書(shū)（公司法定代表人簽署）； 2全體股東或被授權(quán)機(jī)構(gòu)簽署的指定代表或者共同委托代理人的證明及指定代表或委托代理人的身份證件復(fù)印件；3全體股東或被授權(quán)機(jī)構(gòu)簽署的公司章程；4股東（或發(fā)起人）的主體資格證明或者自然人身份證復(fù)印件；5依法設(shè)立的驗(yàn)資機(jī)構(gòu)出具的驗(yàn)資證明；6股東首次出資是非貨幣財(cái)產(chǎn)的，提交已辦理財(cái)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移手續(xù)的證明文件；7以股權(quán)出資的提交股權(quán)認(rèn)繳出資承諾書(shū)；8董事、監(jiān)事和經(jīng)理的任職文件及身份證件復(fù)印件；9法定代表人任職文件及身份證件復(fù)印件；10住所使用證明；11企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書(shū)；12公司申請(qǐng)登記的經(jīng)營(yíng)范圍中有法律、行政法規(guī)和國(guó)務(wù)院決定規(guī)定必須在登記前報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目，提交有關(guān)的批準(zhǔn)文件或者許可證書(shū)復(fù)印件或許可證明。注：被授權(quán)機(jī)構(gòu)指國(guó)務(wù)院或地方人民政府授權(quán)的本級(jí)人民政府國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)。（三）變更登記1公司變更（需提交兩部分材料）第一部分 共性材料（1）公司法定代表人簽署的公司變更登記申請(qǐng)書(shū)（公司加蓋公章）；（2）公司簽署的指定代表或者共同委托代理人的證明（公司加蓋公章）及指定代表或委托代理人的身份證件復(fù)印件；（3）關(guān)于修改公司章程的決議或決定；（4）修改后的公司章程或者公司章程修正案（公司法定代表人簽署）；（5）法律、行政法規(guī)和國(guó)務(wù)院決定規(guī)定變更必須報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)的，提交有關(guān)的批準(zhǔn)文件或者許可證書(shū)復(fù)印件；（6）公司營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本。第二部分 變更不同內(nèi)容提交的材料按照國(guó)家工商總局工商企字2009第83號(hào)文件規(guī)定要求選擇提交。2企業(yè)法人變更（需提交兩部分材料）第一部分 共性材料（1）法定代表人簽署的非公司企業(yè)法人變更登記申請(qǐng)書(shū)（企業(yè)加蓋公章）；（2）指定代表或者共同委托代理人的證明（企業(yè)加蓋公章）及指定代表或委托代理人的身份證件復(fù)印件；（3）法律、行政法規(guī)和國(guó)務(wù)院決定規(guī)定變更必須報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)的，提交有關(guān)的批準(zhǔn)文件或者許可證書(shū)復(fù)印件；（4）企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本。第二部分 變更不同內(nèi)容提交的材料按照國(guó)家工商總局工商企字2009第83號(hào)文件規(guī)定要求選擇提交。（四）公司合并1合并公司各方簽署的合并協(xié)議（加蓋合并各方公章及法定代表人簽字）；2合并各方公司的股東會(huì)或股東大會(huì)關(guān)于公司合并的決議；3合并各方的營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件； 4依法刊登公告的報(bào)紙報(bào)樣；5合并后的驗(yàn)資報(bào)告；6因合并而注銷的合并方的注銷證明；7因合并辦理設(shè)立登記、變更登記、注銷登記提交的材料。（五）注銷登記1公司注銷（1）公司清算組負(fù)責(zé)人簽署的公司注銷登記申請(qǐng)書(shū)（公司加蓋公章）；（2）公司簽署的指定代表或者共同委托代理人的證明（公司加蓋公章）及指定代表或者委托代理人的身份證件復(fù)印件；（3）股東會(huì)、股東大會(huì)確認(rèn)清算報(bào)告的確認(rèn)文件；（4）經(jīng)確認(rèn)清算報(bào)告；（5）清算組成員備案通知書(shū)；（6）公司企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照正、副本；（7）經(jīng)確認(rèn)的注銷稅務(wù)登記審批表；（8）法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)提交的其他文件。2企業(yè)法人注銷（1）法定代表人簽署的非公司企業(yè)法人注銷登記申請(qǐng)書(shū)（企業(yè)加蓋公章）；（2）企業(yè)法人簽署的指定代表或者共同委托代理人的證明（企業(yè)加蓋公章）及指定代表或委托代理人的身份證件復(fù)印件；（3）企業(yè)法人的主管部門（出資人）批準(zhǔn)企業(yè)法人注銷的文件；（4）企業(yè)法人的主管部門（出資人）出具的清理債務(wù)完結(jié)的證明或者確定清算組織負(fù)責(zé)清理債權(quán)債務(wù)的文件；（5）企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照正、副本；（6）企業(yè)法人公章。說(shuō)明：1煤礦企業(yè)在辦理變更、合并、注銷時(shí)，應(yīng)按照稅法的規(guī)定辦理相關(guān)涉稅事項(xiàng)。對(duì)于因兼并重組需要注銷的企業(yè)，要在辦理工商注銷前向原稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理注銷稅務(wù)登記；企業(yè)稅務(wù)登記內(nèi)容發(fā)生變化的，應(yīng)在工商行政管理機(jī)關(guān)或者其他機(jī)關(guān)辦理變更登記之日起30日內(nèi)，持有關(guān)證件向原稅務(wù)登記機(jī)關(guān)申報(bào)辦理變更稅務(wù)登記。2煤炭企業(yè)辦理兼并重組注冊(cè)登記需提交材料依據(jù)國(guó)家工商行政管理總局關(guān)于印發(fā)和的通知（工商企字2009第83號(hào)）文件準(zhǔn)備，各類登記表格可通過(guò)國(guó)家工商行政管理總局中國(guó)企業(yè)登記網(wǎng)（）下載或者到工商行政管理機(jī)關(guān)行政審批服務(wù)大廳（窗口）領(lǐng)取。四、安全許可證辦理（一）兼并重組后列為單獨(dú)保留且生產(chǎn)系統(tǒng)及能力不變的生產(chǎn)礦井1領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)兼并重組實(shí)施方案中，為單獨(dú)保留礦井的文件； 2省國(guó)土資源廳換發(fā)新的采礦許可證；3煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)許可證變更申請(qǐng)書(shū)或延期申請(qǐng)書(shū)。（二）兼并重組過(guò)渡期內(nèi)暫時(shí)保留的生產(chǎn)礦井1領(lǐng)導(dǎo)小組同意暫時(shí)保留礦井的文件；2省國(guó)土資源廳換發(fā)新的采礦許可證；3復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收批準(zhǔn)文件；4煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)許可證變更申請(qǐng)書(shū)或延期申請(qǐng)書(shū)。（三）兼并重組后系統(tǒng)凈增能力在30萬(wàn)噸/年及以下的生產(chǎn)礦井（原生產(chǎn)系統(tǒng)不進(jìn)行改造）1領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)文件；2省國(guó)土資源廳換發(fā)新的采礦許可證；3省能源局核定生產(chǎn)能力的批準(zhǔn)文件；4具備相應(yīng)資質(zhì)的煤礦安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)出具的煤礦安全設(shè)施和條件現(xiàn)狀評(píng)價(jià)報(bào)告；5煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)許可證申請(qǐng)書(shū)。說(shuō)明：1領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)兼并重組實(shí)施方案中，由兩個(gè)及以上的礦井整合為一個(gè)礦井，只保留主體煤礦且不改變系統(tǒng)不增加能力的生產(chǎn)礦井，礦井實(shí)現(xiàn)機(jī)械化采煤的，在取得省國(guó)土資源廳換發(fā)的新采礦許可證后，可直接辦理安全生產(chǎn)許可證變更和延期。2領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)兼并重組實(shí)施方案中，礦井生產(chǎn)能力、開(kāi)采系統(tǒng)均未發(fā)生變化，但辦礦主體、礦區(qū)范圍發(fā)生改變，礦井實(shí)現(xiàn)機(jī)械化采煤的，在取得省國(guó)土資源廳換發(fā)新的采礦許可證后可直接辦理安全生產(chǎn)許可證變更和延期。3領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)兼并重組實(shí)施方案中，確定為過(guò)度期內(nèi)暫時(shí)保留的生產(chǎn)礦井，安全生產(chǎn)許可證有效期根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室批準(zhǔn)保留的時(shí)限和安全生產(chǎn)許可證條例的規(guī)定執(zhí)行。五、生產(chǎn)能力核定辦理1企業(yè)申請(qǐng)文件；2市（州）級(jí)煤炭管理部門初審意見(jiàn)；3由負(fù)責(zé)核定生產(chǎn)能力的管理部門委托具備核能資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)開(kāi)展生產(chǎn)能力核定，并提交能力核定報(bào)告書(shū)。 說(shuō)明：1兼并重組前經(jīng)省級(jí)以上有關(guān)部門批準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)的新建、改擴(kuò)建、機(jī)械化升級(jí)改造礦井，批準(zhǔn)的兼并重組實(shí)施方案中，設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力未發(fā)生變化的，繼續(xù)按照原有程序完善相關(guān)建設(shè)手續(xù)并進(jìn)行建設(shè)。2經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)的兼并重組實(shí)施方案中，現(xiàn)有生產(chǎn)礦井，在開(kāi)采系統(tǒng)不變，因裝備水平提升、采煤工藝改革，導(dǎo)致生產(chǎn)能力在原證載能力基礎(chǔ)上凈增30萬(wàn)噸/年及以下的礦井，可由煤礦企業(yè)委托具備資質(zhì)的生產(chǎn)能力核定單位提交生產(chǎn)能力核定報(bào)告書(shū)按規(guī)定程序上報(bào)，經(jīng)省能源局按照煤礦生產(chǎn)能力核定辦法組織專家審查批復(fù)。六、瓦斯防治能力評(píng)估（一）開(kāi)展瓦斯防治能力評(píng)估流程1企業(yè)評(píng)估的申請(qǐng)材料由企業(yè)根據(jù)煤礦企業(yè)瓦斯防治能力評(píng)估申請(qǐng)報(bào)告編制提綱編制，一式3份報(bào)省能源局，由省能源局組織專家組或委托具備條件的中介機(jī)構(gòu)的專家組進(jìn)行評(píng)審（評(píng)估）。2礦井作為企業(yè)的組成部份納入評(píng)估審查范圍，不單獨(dú)進(jìn)行評(píng)估審查，也暫不受理單個(gè)煤礦的瓦斯防治能力評(píng)估。評(píng)估管理辦法和基本標(biāo)準(zhǔn)中部份條款涉及到礦井的，主要是通過(guò)對(duì)礦井相關(guān)工作的評(píng)估來(lái)檢驗(yàn)煤礦企業(yè)瓦斯防治的主體責(zé)任是否落實(shí)到位。3省級(jí)煤炭行業(yè)管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)所屬煤礦企業(yè)瓦斯防治能力的評(píng)估工作，管理權(quán)限不得下放。4為提高評(píng)估效率和效果，在省級(jí)行政區(qū)域內(nèi)多層級(jí)的煤礦企業(yè)，原則上由從事煤炭生產(chǎn)建設(shè)、具有法人資格、在本省行政區(qū)域內(nèi)最高層級(jí)的煤礦企業(yè)申請(qǐng)?jiān)u估。5省能源局根據(jù)煤礦企業(yè)瓦斯防治能力基本標(biāo)準(zhǔn)，組織專家組或委托具備條件的中介機(jī)構(gòu)組成專家組，采取審查企業(yè)相關(guān)材料和現(xiàn)場(chǎng)核查、抽查相結(jié)合的方式，逐項(xiàng)進(jìn)行評(píng)分。6在煤礦企業(yè)瓦斯防治能力評(píng)估管理辦法下發(fā)（2011年12月26日）之前，已經(jīng)從事高瓦斯和煤與瓦斯突出礦井生產(chǎn)建設(shè)的煤礦企業(yè)，煤炭生產(chǎn)年限不作為必備指標(biāo)。7中介機(jī)構(gòu)評(píng)估專家組應(yīng)根據(jù)煤礦企業(yè)瓦斯防治能力基本標(biāo)準(zhǔn)，遵照科學(xué)、客觀、公正的原則獨(dú)立開(kāi)展評(píng)審工作，按規(guī)定時(shí)間提交評(píng)審報(bào)告或評(píng)審意見(jiàn)。此評(píng)審報(bào)告或評(píng)審意見(jiàn)是作為省能源局審查確定評(píng)估結(jié)果的重要依據(jù)。8經(jīng)評(píng)估具備瓦斯防治能力的煤礦企業(yè)，由省能源局進(jìn)行審查、公示后給予批復(fù)。經(jīng)評(píng)估不具備瓦斯防治能力的煤礦企業(yè)，由省能源局函告煤礦企業(yè)。9對(duì)經(jīng)評(píng)估不具備瓦斯防治能力的煤礦企業(yè)，所屬的高瓦斯和煤與瓦斯突出礦井要立即停產(chǎn)、限期整改，整改期滿后經(jīng)評(píng)估仍不具備瓦斯防治能力的煤礦企業(yè)，由具備瓦斯防治能力的煤礦企業(yè)兼并重組，未被兼并重組的，地方政府應(yīng)當(dāng)依法予以關(guān)閉。（二）煤礦企業(yè)瓦斯防治能力評(píng)估變更流程 1對(duì)于已通過(guò)瓦斯防治能力評(píng)估，規(guī)模不能滿足要求的煤礦企業(yè)。一是新增煤礦后規(guī)模仍不能滿足要求，又未跨級(jí)的，暫不評(píng)估;二是新增煤礦后規(guī)模滿足要求的企業(yè)，要重新進(jìn)行評(píng)估。按所屬礦井個(gè)數(shù)（2-5、6-10、10個(gè)以上）對(duì)應(yīng)配備企業(yè)專業(yè)技術(shù)人員。在兼并重組期間，對(duì)于增加煤礦后，個(gè)數(shù)未跨級(jí)的煤礦企業(yè)，可暫不再進(jìn)行瓦斯防治能力評(píng)估；對(duì)于增加煤礦后個(gè)數(shù)跨級(jí)的，要對(duì)企業(yè)集團(tuán)重新進(jìn)行評(píng)估；對(duì)于企業(yè)集團(tuán)之間的整合，可參照?qǐng)?zhí)行。2對(duì)于已通過(guò)瓦斯防治能力評(píng)估，規(guī)模滿足要求的煤礦企業(yè)。新增煤礦后可暫不評(píng)估，在企業(yè)主體資格申報(bào)時(shí)可納入申報(bào)范疇，待主體企業(yè)兼并重組實(shí)施方案批復(fù)后再考慮。3對(duì)于已通過(guò)瓦斯防治能力評(píng)估，原有煤礦全部或部分退出后評(píng)估能級(jí)發(fā)生變化，重新增加煤礦后又跨級(jí)的企業(yè)，要申請(qǐng)重新進(jìn)行瓦斯防治能力評(píng)估。七、涉稅辦理流程（一）煤礦企業(yè)設(shè)立登記及流程1煤礦企業(yè)設(shè)立登記概述根據(jù)法律、法規(guī)規(guī)定具有應(yīng)稅收入、應(yīng)稅財(cái)產(chǎn)或應(yīng)稅行為的各類納稅人，都應(yīng)依照有關(guān)規(guī)定辦理稅務(wù)登記。煤礦企業(yè)自領(lǐng)取工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照（含臨時(shí)工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照）之日起30日內(nèi)申報(bào)辦理稅務(wù)登記，稅務(wù)機(jī)關(guān)核發(fā)稅務(wù)登記證及副本。2煤礦企業(yè)申請(qǐng)辦理設(shè)立登記應(yīng)提供資料：（1）稅務(wù)登記表、房屋、土地、車船情況登記表；（2）工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照或其他核準(zhǔn)執(zhí)業(yè)證件原件及復(fù)印件；（3）注冊(cè)地址及生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)地址證明（產(chǎn)權(quán)證、租賃協(xié)議）原件及其復(fù)印件；如為自有房產(chǎn)，請(qǐng)?zhí)峁┊a(chǎn)權(quán)證或買賣契約等合法的產(chǎn)權(quán)證明原件及其復(fù)印件；如為租賃的場(chǎng)所，請(qǐng)?zhí)峁┳赓U協(xié)議原件及其復(fù)印件，出租人為自然人的還須提供產(chǎn)權(quán)證明的復(fù)印件；如生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)地址與注冊(cè)地址不一致，分別提供相應(yīng)證明；（4）驗(yàn)資報(bào)告或評(píng)估報(bào)告原件及其復(fù)印件；（5）組織機(jī)構(gòu)統(tǒng)一代碼證書(shū)副本原件及復(fù)印件；（6）有關(guān)合同、章程、協(xié)議書(shū)復(fù)印件；（7）法定代表人（負(fù)責(zé)人）居民身份證、護(hù)照或其他證明身份的合法證件原件及其復(fù)印件；（8）納稅人跨縣（市）設(shè)立的分支機(jī)構(gòu)辦理稅務(wù)登記時(shí)，還須提供總機(jī)構(gòu)的稅務(wù)登記證（國(guó)、地稅）副本復(fù)印件；（9）改組改制企業(yè)還須提供有關(guān)改組改制的批文原件及其復(fù)印件；（10）房屋產(chǎn)權(quán)證、土地使用證、機(jī)動(dòng)車行駛證等證件的復(fù)印件。3地稅機(jī)關(guān)辦理流程及辦結(jié)時(shí)限煤礦企業(yè)納稅人持以上資料到從事生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)地的地稅機(jī)關(guān)辦稅服務(wù)廳，對(duì)提供資料完整、填寫內(nèi)容準(zhǔn)確、各項(xiàng)手續(xù)齊全，經(jīng)審核無(wú)誤，無(wú)違章問(wèn)題，符合條件的當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)；如煤礦企業(yè)納稅人提交的證件和資料明顯有疑點(diǎn)的，在2個(gè)工作日內(nèi)轉(zhuǎn)下一環(huán)節(jié)，經(jīng)核實(shí)符合規(guī)定的，自受理之日起20個(gè)工作日內(nèi)核發(fā)稅務(wù)登記證件。（二）煤礦企業(yè)變更登記及流程1煤礦企業(yè)申請(qǐng)變更登記概述煤礦企業(yè)納稅人稅務(wù)登記內(nèi)容發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)向原稅務(wù)登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理變更稅務(wù)登記。涉及稅務(wù)登記證件內(nèi)容發(fā)生變化的變更稅務(wù)登記，包括納稅人名稱、法定代表人（負(fù)責(zé)人）、地址（不含納稅人因住所、經(jīng)營(yíng)地點(diǎn)變動(dòng)，涉及改變稅務(wù)登記機(jī)關(guān)的）、登記注冊(cè)類型、經(jīng)營(yíng)范圍、批準(zhǔn)設(shè)立機(jī)關(guān)、組織機(jī)構(gòu)統(tǒng)一代碼證書(shū)發(fā)生變化。煤礦企業(yè)納稅人已在工商行政機(jī)關(guān)或其他機(jī)關(guān)辦理變更登記的，應(yīng)當(dāng)自辦理工商變更登記之日起30日內(nèi)向原稅務(wù)登記機(jī)關(guān)申報(bào)辦理變更登記。2煤礦企業(yè)申請(qǐng)變更登記應(yīng)提供資料：（1）變更稅務(wù)登記表；（2）工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照及工商變更登記表復(fù)印件；（3）組織機(jī)構(gòu)統(tǒng)一代碼證書(shū)（副本）原件（涉及變動(dòng)的提供）；（4）業(yè)主或法定代表人身份證件的原件及復(fù)印件（涉及變動(dòng)的提供）；（5）場(chǎng)地使用證明：自有房屋的提供房屋產(chǎn)權(quán)證，租賃房屋的提供租房協(xié)議和出租方的房屋產(chǎn)權(quán)證復(fù)印件，無(wú)房屋產(chǎn)權(quán)證的提供情況說(shuō)明，無(wú)償使用的提供無(wú)償使用證明（地址）（涉及變動(dòng)的提供）；（6）稅務(wù)登記證正、副本原件。3地稅機(jī)關(guān)辦理流程及辦結(jié)時(shí)限煤礦企業(yè)納稅人持以上資料到從事生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的所在地地稅機(jī)關(guān)辦稅服務(wù)廳，提供資料完整、填寫內(nèi)容準(zhǔn)確、各項(xiàng)手續(xù)齊全，經(jīng)審核無(wú)誤，無(wú)違章問(wèn)題，符合條件的當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)；如納稅人提交的證件和資料明顯有疑點(diǎn)的，自受理之日起2個(gè)工作日內(nèi)轉(zhuǎn)下一環(huán)節(jié)，經(jīng)核實(shí)符合規(guī)定的，自受理之日起30日內(nèi)發(fā)放稅務(wù)登記證件。（三）煤礦企業(yè)注銷登記及流程1煤礦企業(yè)申請(qǐng)注銷登記概述煤礦企業(yè)納稅人因改組、合并及其他情形等原因而撤銷企業(yè)的，應(yīng)當(dāng)在向工商行政管理機(jī)關(guān)或者其他機(jī)關(guān)辦理注銷登記前，持有關(guān)證件和資料向原稅務(wù)登記機(jī)關(guān)申報(bào)辦理注銷稅務(wù)登記。2煤礦企業(yè)申請(qǐng)注銷登記應(yīng)提供資料：（1）注銷稅務(wù)登記申請(qǐng)審批表；（2）稅務(wù)登記證正、副本；（3）上級(jí)部門批復(fù)文件或有關(guān)撤銷的文件。3地稅機(jī)關(guān)辦理流程及辦結(jié)時(shí)限煤礦企業(yè)納稅人持以上資料到從事生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的所在地地稅機(jī)關(guān)辦稅服務(wù)廳，提供資料完整、填寫內(nèi)容準(zhǔn)確、各項(xiàng)手續(xù)齊全，經(jīng)審核無(wú)誤，符合管理?xiàng)l件的，自受理之日起在30個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)納稅人注銷登記。（四）緩繳稅款申請(qǐng)及流程1煤礦企業(yè)申請(qǐng)緩繳稅款概述煤礦企業(yè)納稅人因不可抗力或者當(dāng)期貨幣資金在扣除應(yīng)付職工工資、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)后不足繳納稅款的，經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市國(guó)家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局批準(zhǔn)，可以延期繳納稅款。2煤礦企業(yè)申請(qǐng)緩繳稅款應(yīng)提供資料：（1）延期繳納稅款申請(qǐng)審批表；（2）所有銀行存款賬戶的對(duì)賬單；（3）當(dāng)期貨幣資金余額情況及應(yīng)付職工工資和社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)等稅務(wù)機(jī)關(guān)要求提供的支出預(yù)算；（4）災(zāi)情報(bào)告、公安機(jī)關(guān)出具的事故證明、政策調(diào)整依據(jù)。3地稅機(jī)關(guān)辦理流程及辦結(jié)時(shí)限煤礦企業(yè)納稅人持以上資料到主管地稅機(jī)關(guān)辦稅服務(wù)廳，提供資料完整、填寫內(nèi)容準(zhǔn)確、各項(xiàng)手續(xù)齊全，經(jīng)審核無(wú)誤，符合受理?xiàng)l件的，自受理之日20個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)。安全生產(chǎn)篇一、安全生產(chǎn)主體責(zé)任（一）主體企業(yè)1.必須建立健全內(nèi)部安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，設(shè)置安全監(jiān)管、瓦斯防治、通風(fēng)管理、生產(chǎn)建設(shè)管理、計(jì)劃管理、投資管理、調(diào)度管理等職能部門，按照有關(guān)規(guī)定配齊相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員。依法依規(guī)，服從監(jiān)管，開(kāi)展安全生產(chǎn)工作。2.積極配合各級(jí)人民政府及有關(guān)部門,做好兼并重組期間煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。3.嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定加大安全設(shè)施、設(shè)備和安全系統(tǒng)建設(shè)的資金投入。4.統(tǒng)一推廣先進(jìn)適用技術(shù)和工藝、設(shè)備，按照國(guó)家規(guī)定，逐步提高煤礦采煤掘進(jìn)機(jī)械化水平。5.盡快組織專門隊(duì)伍做好被兼并煤礦（礦井）有關(guān)技術(shù)基礎(chǔ)資料的移交、收集和整理工作，將兼并重組煤礦的技術(shù)資料分類整理，按照“一礦一檔”的要求存檔管理。6.加強(qiáng)建設(shè)礦井的施工管理，嚴(yán)格執(zhí)行（安監(jiān)總煤監(jiān)2012153號(hào)和黔安監(jiān)管辦201392號(hào)文件的各項(xiàng)規(guī)定，加強(qiáng)煤礦建設(shè)施工管理。特別是在確保有資金投入的前提下，對(duì)建設(shè)工期實(shí)行嚴(yán)格管理，確保在設(shè)計(jì)工期內(nèi)完成建設(shè)工作。如期建成，申報(bào)驗(yàn)收，完成頒證，持證生產(chǎn)。(二)尚未進(jìn)入主體企業(yè)煤礦1.此類煤礦在進(jìn)入主體企業(yè)前，必須認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)的主體責(zé)任。煤礦法人是安全生產(chǎn)的第一責(zé)任者，要認(rèn)真履行法律法規(guī)賦予的煤礦安全生產(chǎn)職責(zé)。2.積極主動(dòng)聯(lián)系已經(jīng)公示初步具備主體資格的企業(yè)，按有關(guān)規(guī)定在限定時(shí)間內(nèi)必須加入主體企業(yè)參與兼并重組。3.在完成煤礦產(chǎn)權(quán)移交前，安全生產(chǎn)責(zé)任由原煤礦業(yè)主承擔(dān)