哈爾濱市建設(shè)國(guó)家創(chuàng)新型城市試點(diǎn)工作實(shí)施方案.doc

哈爾濱市建設(shè)國(guó)家創(chuàng)新型城市試點(diǎn)工作實(shí)施方案為扎實(shí)有效推進(jìn)創(chuàng)新型城市試點(diǎn)工作，加快建設(shè)國(guó)家創(chuàng)新型城市，根據(jù)國(guó)家科技部關(guān)于印發(fā)進(jìn)一步推進(jìn)創(chuàng)新型城市試點(diǎn)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)的通知（國(guó)科發(fā)體10155號(hào)）要求，結(jié)合我市實(shí)際，特制訂本方案。一、指導(dǎo)思想深入貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會(huì)精神，圍繞實(shí)施“北躍、南拓、中興、強(qiáng)縣”發(fā)展戰(zhàn)略，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以提升自主創(chuàng)新能力、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展為主線，堅(jiān)持企業(yè)創(chuàng)新主體地位、深化產(chǎn)學(xué)研合作、面向企業(yè)需求轉(zhuǎn)移高端適用技術(shù)和服務(wù)創(chuàng)新，集中力量實(shí)施重點(diǎn)工程，提高企業(yè)和城市核心競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增量，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。二、總體目標(biāo)通過(guò)深入開(kāi)展建設(shè)國(guó)家創(chuàng)新型城市試點(diǎn)工作，推進(jìn)全市自主創(chuàng)新能力明顯增強(qiáng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)城市發(fā)展力度明顯加大、科技輻射帶動(dòng)區(qū)域進(jìn)步作用明顯提高，到2015年，基本建成創(chuàng)新特色鮮明、創(chuàng)新活力充沛、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理、人才名品匯集、創(chuàng)新氛圍濃厚的國(guó)家創(chuàng)新型城市。（一）科技支撐和引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力明顯提高，全市科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到60%以上。（二）地方財(cái)政科技撥款占地方財(cái)政支出比重達(dá)到2.7%，全社會(huì)R&D（研究和試驗(yàn)發(fā)展）經(jīng)費(fèi)支出占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到2.5%以上；企業(yè)R&D經(jīng)費(fèi)支出占全社會(huì)R&D經(jīng)費(fèi)支出比重達(dá)到60%以上。（三）高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)繼續(xù)保持快速發(fā)展態(tài)勢(shì)，高新技術(shù)產(chǎn)值年均增長(zhǎng)20%以上，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重達(dá)到15%。（四）生物產(chǎn)業(yè)、民用航空、新材料、新能源裝備等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占全市工業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá)到50%以上，對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)和支撐作用明顯增強(qiáng)。（五）規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)擁有企業(yè)技術(shù)中心、工程技術(shù)研究中心等各類研發(fā)機(jī)構(gòu)的比重達(dá)到40%以上。（六）形成全國(guó)對(duì)俄科技合作高地和區(qū)域引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新輻射基地；引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新國(guó)際科技合作項(xiàng)目50項(xiàng)。（七）專利申請(qǐng)量年均增長(zhǎng)率保持在20%以上，專利結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，發(fā)明專利申請(qǐng)占申請(qǐng)總量的比例穩(wěn)定在40%以上，職務(wù)專利申請(qǐng)占申請(qǐng)總量的55%以上。（八）資源利用效率明顯提高，萬(wàn)元GDP能耗降到1噸標(biāo)煤以下。三、重點(diǎn)任務(wù)（一）實(shí)施城市戰(zhàn)略創(chuàng)新工程。把建設(shè)國(guó)家創(chuàng)新型城市試點(diǎn)工作與實(shí)施“北躍、南拓、中興、強(qiáng)縣”發(fā)展戰(zhàn)略充分融合、共同推進(jìn)，構(gòu)建以江北科技創(chuàng)新城、哈南工業(yè)新城以及中心城區(qū)“兩城一區(qū)”為核心的三大創(chuàng)新資源集聚區(qū)和知識(shí)技術(shù)密集區(qū)，全面提升城市創(chuàng)新功能。1、全力推進(jìn)科技創(chuàng)新城建設(shè)。依托國(guó)家級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)，在松花江北岸興建集科技、生態(tài)、人文為一體，科技資源富集、創(chuàng)新成果豐富、高端產(chǎn)業(yè)集聚、對(duì)全省具有帶動(dòng)輻射作用的科技創(chuàng)新城。到2015年，科技成果和專利申請(qǐng)數(shù)以每年15%以上速度遞增；工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到830億元，年均增長(zhǎng)25%，其中高新技術(shù)產(chǎn)值達(dá)到700億元，年均增長(zhǎng)27%，科技創(chuàng)新城逐步成為支撐城市發(fā)展、服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的新引擎。加快科技創(chuàng)新城的科技創(chuàng)新園和科技產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，通過(guò)引入100家以上國(guó)內(nèi)外知名研發(fā)機(jī)構(gòu)，形成高新技術(shù)研發(fā)體系，帶動(dòng)全市研發(fā)能力的整體提升；通過(guò)各類專業(yè)性科技企業(yè)孵化器建設(shè)，形成高新技術(shù)孵化體系，加速先進(jìn)適用技術(shù)向生產(chǎn)領(lǐng)域的轉(zhuǎn)移；通過(guò)組建一批科技咨詢服務(wù)、風(fēng)險(xiǎn)投資等科技中介機(jī)構(gòu)，形成高新技術(shù)市場(chǎng)體系，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新要素的優(yōu)化整合。以集聚高端產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，發(fā)展電子信息、生物醫(yī)藥、新能源、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，為全市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)提供支撐。2、加快打造哈南工業(yè)新城。依托國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)，整合、拓展周邊各類園區(qū)，抓好大項(xiàng)目建設(shè)，做大企業(yè)規(guī)模，引進(jìn)和培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，在城市南部建設(shè)哈南工業(yè)新城，形成具有較強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)基地，使其成為全省新型工業(yè)化集聚區(qū)、示范區(qū)。到2015年，實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值2500億元，年均增長(zhǎng)30%。以國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)為核心，以哈飛集團(tuán)、東安集團(tuán)等龍頭企業(yè)為基礎(chǔ)，打造國(guó)家民用航空高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地；以哈飛汽車集團(tuán)、東安三菱集團(tuán)等龍頭企業(yè)為基礎(chǔ)，打造國(guó)家火炬計(jì)劃汽車特色產(chǎn)業(yè)基地；以東北輕合金有限責(zé)任公司等龍頭企業(yè)為基礎(chǔ)，打造國(guó)家鋁鎂合金新材料高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地；以國(guó)家4D技術(shù)公共服務(wù)平臺(tái)、外包基地城市核心區(qū)、動(dòng)漫出版及動(dòng)漫培訓(xùn)企業(yè)為基礎(chǔ)，結(jié)合“云”技術(shù)的推廣應(yīng)用推進(jìn)計(jì)算中心建設(shè)，緊緊抓住信息技術(shù)步伐加快，新業(yè)務(wù)、新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)的機(jī)遇，發(fā)展以互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、信息服務(wù)和電子商務(wù)為主體的高端服務(wù)業(yè)，打造國(guó)家火炬計(jì)劃新媒體特色產(chǎn)業(yè)基地。3、充分釋放中心城區(qū)創(chuàng)新潛能。發(fā)揮大學(xué)大所科教優(yōu)勢(shì)，把中心城區(qū)建設(shè)成為知識(shí)密集、技術(shù)領(lǐng)先、帶動(dòng)力強(qiáng)的科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和高端技術(shù)輻射基地、服務(wù)平臺(tái)。重點(diǎn)支持國(guó)家級(jí)大學(xué)科技園做大做強(qiáng)。鼓勵(lì)在?？萍既藛T領(lǐng)辦創(chuàng)辦高新技術(shù)企業(yè)，加快高新技術(shù)轉(zhuǎn)移。促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，打造高新技術(shù)密集、科技創(chuàng)新高端站位的企業(yè)集群。充分發(fā)揮大學(xué)大所重點(diǎn)學(xué)科、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、重點(diǎn)儀器設(shè)備的優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化整合、形成網(wǎng)絡(luò)、實(shí)現(xiàn)共享，建設(shè)供需結(jié)合、對(duì)接快捷的創(chuàng)新服務(wù)體系，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供技術(shù)支撐。（二）實(shí)施科技創(chuàng)新引領(lǐng)工程。針對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大科技需求，著力攻克100項(xiàng)重大關(guān)鍵技術(shù)，掌握一批核心自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，重點(diǎn)突破100項(xiàng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)瓶頸，實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)快速增長(zhǎng)；儲(chǔ)備100項(xiàng)前瞻性技術(shù)，為“十二五”發(fā)展提供科技支撐。通過(guò)實(shí)施科技創(chuàng)新引領(lǐng)工程，培育銷售收入億元以上科技創(chuàng)新企業(yè)160戶，以科技創(chuàng)新引領(lǐng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。1、面向我市優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，通過(guò)實(shí)施重大科技攻關(guān)，突破一批產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)瓶頸，提升我市整體競(jìng)爭(zhēng)能力，促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增量。在工業(yè)領(lǐng)域，重點(diǎn)攻克百萬(wàn)千瓦等級(jí)發(fā)電機(jī)組、重型燃?xì)廨啓C(jī)、30兆瓦級(jí)天然氣壓燃機(jī)組、大飛機(jī)軸承、高速重載碼垛機(jī)器人、高精度傳感器、高性能結(jié)構(gòu)膠粘劑、大型海水淡化裝置、鎂鋰合金材料、碳纖維等重大核心技術(shù)。通過(guò)重大科技攻關(guān)，掌握50項(xiàng)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵技術(shù)，推出30項(xiàng)首臺(tái)首套高端專用設(shè)備，形成50項(xiàng)重大創(chuàng)新產(chǎn)品。產(chǎn)業(yè)化方面，重點(diǎn)突破半直驅(qū)式風(fēng)電機(jī)組主要部件制造、混合動(dòng)力汽車、車用磷酸鐵鋰動(dòng)力電池、LED大功率封裝及驅(qū)動(dòng)裝置、單槳涵道式等新型航空器高可靠性控制系統(tǒng)、汽車電子產(chǎn)品在線檢測(cè)等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)技術(shù)瓶頸。培育億元以上科技創(chuàng)新企業(yè)100家。在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，通過(guò)開(kāi)展優(yōu)良品種選育，重點(diǎn)培育10個(gè)玉米、水稻、蔬菜等作物新品種；通過(guò)克隆技術(shù)重大攻關(guān)，培育抗病種豬新品種；通過(guò)畜禽重大疫病防控技術(shù)攻關(guān)，開(kāi)發(fā)10種獸用疫苗和新技術(shù)；通過(guò)農(nóng)機(jī)裝備關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，開(kāi)發(fā)玉米收獲機(jī)械等10種農(nóng)機(jī)新裝備；通過(guò)旱作農(nóng)業(yè)節(jié)水保墑與土壤調(diào)控技術(shù)攻關(guān)，攻克10項(xiàng)抗旱排澇和地力修復(fù)關(guān)鍵技術(shù)。產(chǎn)業(yè)化方面，重點(diǎn)推廣優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)水稻、玉米等作物新品種及綜合高產(chǎn)栽培技術(shù)，示范推廣面積分別達(dá)到500萬(wàn)畝和200萬(wàn)畝；突破重大畜禽疫病防治及生產(chǎn)工藝瓶頸，保障養(yǎng)殖業(yè)健康發(fā)展；突破大豆蛋白、稻米及米糠等深度開(kāi)發(fā)產(chǎn)業(yè)技術(shù)瓶頸，使一批特色農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)。培育億元以上科技創(chuàng)新企業(yè)20家。在社會(huì)發(fā)展領(lǐng)域，通過(guò)整合省市科技資源，實(shí)施重大醫(yī)療科技攻關(guān)，使北方常見(jiàn)多發(fā)的心腦血管、惡性腫瘤、糖尿病、慢阻肺等重大疾病得到早期干預(yù)和有效治療；通過(guò)對(duì)創(chuàng)新藥物關(guān)鍵技術(shù)的重大攻關(guān)，攻克中藥注射劑安全性評(píng)價(jià)、動(dòng)物細(xì)胞大規(guī)模培養(yǎng)、口服胰島素蛋白保護(hù)及促進(jìn)吸收等一批重大核心技術(shù)，為重大新藥創(chuàng)制提供技術(shù)支撐。通過(guò)研發(fā)抗腫瘤樹(shù)突狀細(xì)胞疫苗、鹽酸雷諾嗪類膠囊等20個(gè)創(chuàng)新藥物，進(jìn)一步提高醫(yī)藥企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力。通過(guò)對(duì)高濃度難降解有機(jī)工業(yè)廢水和城市污泥減量及資源化等關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，進(jìn)一步改善環(huán)境質(zhì)量，推動(dòng)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。產(chǎn)業(yè)化方面重點(diǎn)突破血液制品深度開(kāi)發(fā)、體外診斷試劑研制、中藥材優(yōu)良品種選育和優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)栽培、中藥有效成分提取分離等關(guān)鍵技術(shù)瓶頸，促進(jìn)一批創(chuàng)新藥物規(guī)?；a(chǎn)。培育億元以上科技創(chuàng)新企業(yè)40家。2、把握未來(lái)經(jīng)濟(jì)科技發(fā)展趨勢(shì)，加強(qiáng)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展技術(shù)儲(chǔ)備。重點(diǎn)是：生物靶標(biāo)發(fā)現(xiàn)技術(shù)、藥物分子設(shè)計(jì)技術(shù)、基于干細(xì)胞的人體組織工程技術(shù)等新一代工業(yè)生物技術(shù)；可再生能源制氫技術(shù)（生物制氫）、氫能燃料電池技術(shù)、高溫氣冷堆氦氣輪機(jī)研制（第四代核技術(shù)）等新能源技術(shù)；射頻技術(shù)、新型傳感器等物聯(lián)網(wǎng)相關(guān)技術(shù)；核級(jí)焊接材料、高效光伏轉(zhuǎn)換及制造、新型疫苗和抗體制備、糧菜及畜禽優(yōu)良品種、基因工程及轉(zhuǎn)基因等一批前瞻性技術(shù)。（三）實(shí)施產(chǎn)業(yè)能級(jí)提升工程。立足現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，激活存量、引入增量，積極用信息技術(shù)、高端適用技術(shù)等高新技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升城市核心競(jìng)爭(zhēng)力。1、加快農(nóng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。建成20個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，開(kāi)展具有地域特色的優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)示范和推廣，加速傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變；優(yōu)化糧食作物種植結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效作物種植面積，使主要農(nóng)作物良種覆蓋率達(dá)到98；大力推廣應(yīng)用農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)、新裝備，推廣面積達(dá)到6000萬(wàn)畝次；在市郊建設(shè)10個(gè)蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)園，沿哈肇路、哈五路建設(shè)兩個(gè)百里蔬菜產(chǎn)業(yè)帶、30個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化蔬菜基地，確保全市蔬菜質(zhì)量安全和供應(yīng)充足；注重發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)，加強(qiáng)秸稈、糞便等廢棄資源綜合利用，年處理農(nóng)村畜禽糞便30萬(wàn)噸、秸稈40萬(wàn)噸，可產(chǎn)有機(jī)肥20萬(wàn)噸，替代標(biāo)煤80萬(wàn)噸，全市農(nóng)村使用可再生能源的農(nóng)戶達(dá)14萬(wàn)戶，覆蓋率達(dá)10%。2、改造提升主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。圍繞裝備制造、醫(yī)藥、食品、石化四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，確保每年工業(yè)投資增長(zhǎng)25%，推進(jìn)大項(xiàng)目建設(shè)，引導(dǎo)企業(yè)開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品、進(jìn)行技術(shù)改造和節(jié)能降耗，實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值年均增長(zhǎng)20%以上。裝備制造業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展電站設(shè)備、風(fēng)電、輸變電、汽車、飛機(jī)、農(nóng)機(jī)、專用設(shè)備產(chǎn)業(yè)鏈和基礎(chǔ)功能部件產(chǎn)業(yè)集群，把我市建設(shè)成為國(guó)家重要的能源裝備、航空、輕型車、微型車、現(xiàn)代農(nóng)機(jī)生產(chǎn)基地，實(shí)現(xiàn)銷售收入2500億元。醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展化學(xué)原料藥品、化學(xué)藥品制劑、中藥、生物制藥等醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群，不斷開(kāi)發(fā)新型制劑和特色原料藥，形成門類齊全的品牌集聚效應(yīng)，主營(yíng)業(yè)務(wù)收入突破560億元。食品產(chǎn)業(yè)，依托資源優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)做強(qiáng)乳品、農(nóng)產(chǎn)品深加工等龍頭企業(yè)，打造品牌產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)食品產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展，銷售收入突破1700億元?；ぎa(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展煤制烯烴化工產(chǎn)業(yè)及乙烯、丙烯等下游產(chǎn)業(yè)鏈，推進(jìn)石油化工、煤化工融合發(fā)展；打造精品油及有機(jī)化工原料產(chǎn)業(yè)鏈，形成國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平的苯酚丙酮、苯酐等生產(chǎn)基地，產(chǎn)業(yè)銷售收入突破500億元。3、培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。加速新興科技領(lǐng)域與優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)深度融合，著力培育發(fā)展新能源裝備、新材料、民用航空、電子信息、生物產(chǎn)業(yè)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，搶占新一輪經(jīng)濟(jì)發(fā)展制高點(diǎn)，使其盡早成為我市優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。新能源裝備產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展風(fēng)電裝備和核電裝備，實(shí)現(xiàn)較高市場(chǎng)占有率，工業(yè)總產(chǎn)值年均增長(zhǎng)30%以上。新材料產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)做大鋁鎂合金、碳纖維復(fù)合材料、焊接材料，做強(qiáng)石油化工新材料、光電材料，培育生物材料、陶瓷材料、納米材料、石墨及深加工等新興材料，實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值年均增長(zhǎng)25%。民用航空產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)突破直升飛機(jī)系列化發(fā)展，完成Y12系列飛機(jī)低成本工程和精品工程，建成民用直升飛機(jī)、通用飛機(jī)研發(fā)制造產(chǎn)業(yè)基地，實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值年均增長(zhǎng)20%。電子信息產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展電子信息制造和高端軟件服務(wù)外包等產(chǎn)業(yè)，突破物聯(lián)網(wǎng)核心關(guān)鍵技術(shù)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值年均增長(zhǎng)30%以上。生物產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)在生物農(nóng)業(yè)、生物環(huán)保等領(lǐng)域突破一批關(guān)鍵技術(shù)，實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值年均增長(zhǎng)20%。綠色食品工業(yè)，發(fā)展功能性、附加值高的乳制品高端產(chǎn)品，建設(shè)生物法生產(chǎn)燃料乙醇、多元醇與綜合利用項(xiàng)目，以及玉米淀粉糖、糖醇、全糖粉、蛋白多肽及氨基酸發(fā)酵綜合加工等產(chǎn)業(yè)鏈深加工項(xiàng)目，促進(jìn)我市食品產(chǎn)業(yè)的資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，把哈爾濱打造成國(guó)內(nèi)獨(dú)具特色的綠色食品產(chǎn)業(yè)基地，實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值年均增長(zhǎng)20%?，F(xiàn)代高端服務(wù)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代物流、信息與科技服務(wù)、文化等高端服務(wù)業(yè)，整合提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，現(xiàn)代高端服務(wù)業(yè)增速高于服務(wù)業(yè)平均增速5個(gè)百分點(diǎn)。（四）實(shí)施創(chuàng)新主體培育工程。引導(dǎo)支持企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新決策、投入、研發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)移和受益的主體，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用緊密結(jié)合，通過(guò)提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力，使一批企業(yè)盡快進(jìn)入國(guó)家級(jí)和省級(jí)創(chuàng)新型企業(yè)行列，成為我市科技進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主力軍。1、引導(dǎo)企業(yè)建立健全技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制。進(jìn)一步推進(jìn)企業(yè)研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除等稅收優(yōu)惠政策的落實(shí)，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新動(dòng)力，使規(guī)模以上企業(yè)研究和開(kāi)發(fā)投入占銷售收入比例達(dá)到3%，高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到5%以上，促進(jìn)企業(yè)研發(fā)投入占全社會(huì)研發(fā)投入的比重明顯增長(zhǎng)。激發(fā)企業(yè)家的創(chuàng)新熱情，實(shí)施企業(yè)創(chuàng)新戰(zhàn)略，引導(dǎo)企業(yè)建立健全有利于技術(shù)創(chuàng)新和創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化的激勵(lì)、分配等內(nèi)在機(jī)制。將創(chuàng)新能力納入國(guó)有大中型企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子考核體系，發(fā)揮示范帶動(dòng)作用，在全市形成有利于企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)轉(zhuǎn)移的激勵(lì)機(jī)制。2、支持企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)。引導(dǎo)企業(yè)設(shè)立或依托在哈大學(xué)和科研院所的科技資源，建立企業(yè)技術(shù)中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心、國(guó)際科技合作示范基地等研發(fā)機(jī)構(gòu)，帶動(dòng)企業(yè)研發(fā)能力的整體提升，使全市40%以上的規(guī)模工業(yè)企業(yè)擁有各類研發(fā)機(jī)構(gòu)。對(duì)取得國(guó)家認(rèn)定的企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)和創(chuàng)新能力明顯提高的企業(yè)，政府給予不同形式的獎(jiǎng)勵(lì)。3、推動(dòng)企業(yè)創(chuàng)新能力建設(shè)。推進(jìn)大中型企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)培育工程，推動(dòng)企業(yè)創(chuàng)造和運(yùn)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)能力顯著提升，使90%以上的規(guī)模以上企業(yè)擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)。實(shí)施品牌戰(zhàn)略，爭(zhēng)創(chuàng)省著名商標(biāo)和國(guó)家馳名商標(biāo)130件，支持擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和國(guó)家級(jí)自主品牌的企業(yè)向國(guó)際高端市場(chǎng)拓展。實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，引導(dǎo)、扶持企業(yè)積極參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定，推動(dòng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力升級(jí)。4、做強(qiáng)一批產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟。建設(shè)并完善以企業(yè)為主體，大學(xué)大所為支撐，政府為引導(dǎo)的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享、共同發(fā)展的六大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟和30個(gè)技術(shù)聯(lián)合體。通過(guò)重點(diǎn)支持聯(lián)合體，實(shí)施一批關(guān)聯(lián)性強(qiáng)、輻射面廣的產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)和重點(diǎn)新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，整合產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新資源，引導(dǎo)創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，提升產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展。（五）實(shí)施對(duì)外開(kāi)放拓展工程。立足獨(dú)特區(qū)位優(yōu)勢(shì)，以對(duì)俄科技合作為重點(diǎn)，建設(shè)哈爾濱國(guó)際科技合作和技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)基地，強(qiáng)化對(duì)俄科技合作中心孵化功能，把“哈科會(huì)”打造成知名國(guó)際科技展會(huì)，加快引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新進(jìn)程，形成對(duì)俄科技合作高地，帶動(dòng)我市核心競(jìng)爭(zhēng)能力的提升。1、把“哈科會(huì)”打造成高端技術(shù)轉(zhuǎn)移平臺(tái)。堅(jiān)持“哈科會(huì)”技術(shù)需求預(yù)先征集、合作項(xiàng)目預(yù)先對(duì)接等辦會(huì)特色，擴(kuò)大“哈科會(huì)”區(qū)域影響力和品牌效應(yīng)，拓寬俄羅斯、烏克蘭、白俄羅斯等國(guó)先進(jìn)技術(shù)向哈爾濱乃至全國(guó)的轉(zhuǎn)移渠道。圍繞裝備制造、精密儀器、精細(xì)化工、節(jié)能減排、生物技術(shù)等領(lǐng)域，引進(jìn)哈市、全省和國(guó)家需求的俄羅斯及其他獨(dú)聯(lián)體國(guó)家高端技術(shù)和項(xiàng)目。每屆簽訂100項(xiàng)以上具有實(shí)質(zhì)性的科技合作協(xié)議，加大跟蹤服務(wù)力度，提高項(xiàng)目履約率，加快技術(shù)孵化和轉(zhuǎn)化進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)對(duì)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高端引領(lǐng)。2、建設(shè)國(guó)際科技合作和技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)基地。整合對(duì)俄工業(yè)中心、石化院等對(duì)俄科技合作中心資源，完善哈爾濱對(duì)俄科技合作產(chǎn)學(xué)研技術(shù)聯(lián)盟運(yùn)行機(jī)制，通過(guò)承擔(dān)和實(shí)施國(guó)家對(duì)俄科技重大專項(xiàng)，著力突破50項(xiàng)關(guān)鍵技術(shù)，形成引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新的輻射基地。吸引國(guó)外研發(fā)機(jī)構(gòu)及高新技術(shù)企業(yè)進(jìn)駐我市，對(duì)項(xiàng)目投資規(guī)模較大和具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、較高產(chǎn)品附加值企業(yè)，給予重點(diǎn)支持，在新材料、生物和信息等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)合作研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。集成對(duì)俄科技合作信息資源，完善“東方一號(hào)網(wǎng)”的服務(wù)功能，廣泛開(kāi)展技術(shù)轉(zhuǎn)移、咨詢、研發(fā)等服務(wù)，建成全國(guó)一流的國(guó)際科技信息和轉(zhuǎn)移服務(wù)平臺(tái)。3、創(chuàng)建中俄合作示范城市。建設(shè)對(duì)俄及東北亞國(guó)家經(jīng)貿(mào)合作通道、對(duì)俄資訊平臺(tái)、對(duì)俄投融資平臺(tái)、貿(mào)易結(jié)算中心、人才培訓(xùn)基地，調(diào)整出口商品結(jié)構(gòu)，促進(jìn)汽車、電站設(shè)備、數(shù)控機(jī)床、生物醫(yī)藥、新材料、信息技術(shù)等高新技術(shù)產(chǎn)品、自主品牌產(chǎn)品和高附加值產(chǎn)品的出口創(chuàng)匯。（六）實(shí)施科技惠民支撐工程。圍繞人民群眾關(guān)心的安全、環(huán)境、生態(tài)等領(lǐng)域，重點(diǎn)組織實(shí)施一批百姓直接受惠的科技示范項(xiàng)目，構(gòu)建面向民生的科技服務(wù)體系，大力提高科技創(chuàng)新對(duì)民生領(lǐng)域的支撐引領(lǐng)作用。1、科學(xué)治理城市環(huán)境。開(kāi)展工業(yè)廢水和城市污水處理、空氣污染成因防治及預(yù)警、汽車尾氣凈化、建筑節(jié)能與節(jié)能新材料、水資源保護(hù)等關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)與示范，為改善環(huán)境質(zhì)量提供技術(shù)支撐。實(shí)施廢棄資源綜合利用示范，提高處理無(wú)害化、減量化和資源化水平。加快集中供熱等重點(diǎn)熱源工程改擴(kuò)建，削減煙塵排放量。推進(jìn)重點(diǎn)流域區(qū)域環(huán)境治理及城鎮(zhèn)污水垃圾處理、農(nóng)業(yè)面源污染治理、重金屬污染整治等工作。到2015年，城市污水處理率達(dá)到85%，實(shí)現(xiàn)松花江干流出境水質(zhì)達(dá)到三類標(biāo)準(zhǔn)。推行循環(huán)型生產(chǎn)模式，構(gòu)建生態(tài)化循環(huán)型產(chǎn)業(yè)體系。2、完善公共安全應(yīng)急技術(shù)體系。建立公共安全應(yīng)急技術(shù)體系，形成生產(chǎn)安全保障和應(yīng)急技術(shù)平臺(tái)。加強(qiáng)對(duì)自然災(zāi)害預(yù)警和應(yīng)急處置技術(shù)，健全災(zāi)害綜合防御體系。通過(guò)實(shí)施食品安全生產(chǎn)源頭污染防控技術(shù)及流通環(huán)節(jié)有害物質(zhì)快速檢測(cè)，保障百姓食品安全。通過(guò)突破刑事犯罪防范與偵查等關(guān)鍵技術(shù)，為平安哈爾濱建設(shè)提供保障。3、加強(qiáng)數(shù)字化城市建設(shè)。通過(guò)加快全市信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)電信、廣電、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)等多網(wǎng)融合，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通、資源共享，實(shí)現(xiàn)全市無(wú)線通信網(wǎng)絡(luò)無(wú)縫覆蓋。實(shí)施數(shù)字城管工程，重點(diǎn)完成市、區(qū)、街道辦事處三級(jí)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)連接。大力推進(jìn)電子政務(wù)、電子商務(wù)、農(nóng)業(yè)信息管理系統(tǒng)、遠(yuǎn)程教育系統(tǒng)、視頻會(huì)議系統(tǒng)、文化信息資源共享、人口信息管理系統(tǒng)等信息化項(xiàng)目建設(shè)。4、提高公民科學(xué)素質(zhì)。全面貫徹實(shí)施全民科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)計(jì)劃綱要，通過(guò)多種形式，在全社會(huì)大力弘揚(yáng)科學(xué)精神、宣傳科學(xué)思想、推廣科學(xué)方法、普及科學(xué)知識(shí)。廣泛開(kāi)展科學(xué)技術(shù)教育、傳播和普及活動(dòng)，加強(qiáng)科普基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和科普資源開(kāi)發(fā)，大力實(shí)施素質(zhì)教育，鼓勵(lì)青少年參加科普活動(dòng)和社會(huì)實(shí)踐，培養(yǎng)創(chuàng)新意識(shí)、創(chuàng)新素質(zhì)和創(chuàng)新能力。四、實(shí)施步驟（一）啟動(dòng)試點(diǎn)階段（2010年）。調(diào)整市創(chuàng)新型城市建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織機(jī)構(gòu)；制訂下發(fā)哈爾濱市建設(shè)國(guó)家創(chuàng)新型城市試點(diǎn)工作實(shí)施方案（以下簡(jiǎn)稱實(shí)施方案），并對(duì)相關(guān)工作任務(wù)進(jìn)行分解；積極開(kāi)展建設(shè)國(guó)家創(chuàng)新型城市試點(diǎn)宣傳工作；研究制訂創(chuàng)新型城市試點(diǎn)工作考核辦法。各地區(qū)、各部門、各單位要按照實(shí)施方案和任務(wù)分解要求，切實(shí)加強(qiáng)工作領(lǐng)導(dǎo)，組建相應(yīng)機(jī)構(gòu)；結(jié)合各自實(shí)際，制訂本地區(qū)、本部門、本單位創(chuàng)新型城市試點(diǎn)工作專項(xiàng)方案、政策意見(jiàn)和相關(guān)配套措施，啟動(dòng)創(chuàng)新型城區(qū)、縣（市）建設(shè)工作，全力建設(shè)充滿活力的創(chuàng)新型城市。（二）深化試點(diǎn)階段（2011年1月2015年10月）。及時(shí)總結(jié)啟動(dòng)階段的經(jīng)驗(yàn)和做法，針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和不足提出改進(jìn)措施，制定規(guī)章制度，探索建立長(zhǎng)效機(jī)制。由市創(chuàng)新型城市建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)，于每年年初確定工作計(jì)劃和重點(diǎn)、明確目標(biāo)和任務(wù)，不斷深化試點(diǎn)工作，確保各項(xiàng)目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。（三）總結(jié)推廣階段（2015年11月12月）。全面總結(jié)試點(diǎn)工作，推廣成功經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)試點(diǎn)工作成果制度化、經(jīng)?；?，形成長(zhǎng)效機(jī)制，夯實(shí)鞏固創(chuàng)新型城市的基礎(chǔ)。召開(kāi)全市國(guó)家創(chuàng)新型試點(diǎn)城市建設(shè)總結(jié)大會(huì)。五、保障措施（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和考核督辦工作。市創(chuàng)新型城市建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)由市委書(shū)記和市長(zhǎng)擔(dān)任，各相關(guān)部門為成員單位。全面領(lǐng)導(dǎo)我市建設(shè)國(guó)家創(chuàng)新型城市試點(diǎn)工作，每年定期召開(kāi)專題會(huì)議，研究部署各階段工作，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督促有關(guān)部門制訂和完善創(chuàng)新工程專項(xiàng)方案及促進(jìn)自主創(chuàng)新的政策措施，統(tǒng)一考核評(píng)價(jià)試點(diǎn)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市科技局，辦公室主任由市科技局局長(zhǎng)擔(dān)任，成員為領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位的聯(lián)絡(luò)員，具體負(fù)責(zé)試點(diǎn)工作日常事務(wù)。由市直機(jī)關(guān)工作責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和市創(chuàng)新型城市建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭，將當(dāng)年任務(wù)分解納入目標(biāo)考核內(nèi)容，并組織考核、兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲；由市委組織部牽頭，按照哈爾濱市區(qū)、縣（市）黨政領(lǐng)導(dǎo)班子主要責(zé)任指標(biāo)考核評(píng)價(jià)辦法，對(duì)科技創(chuàng)新工作主要指標(biāo)進(jìn)行年度目標(biāo)考核。由市委辦公廳、市政府辦公廳和市創(chuàng)新型城市建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭，跟蹤建設(shè)創(chuàng)新型城市試點(diǎn)工作進(jìn)程，并將重大工作事項(xiàng)納入督辦、檢查工作內(nèi)容，確保全面完成試點(diǎn)工作。（二）強(qiáng)化自主創(chuàng)新政策導(dǎo)向。結(jié)合國(guó)家和省有關(guān)科技和自主創(chuàng)新的法律、法規(guī)、政策，配套出臺(tái)鼓勵(lì)和支持自主創(chuàng)新的財(cái)政稅收、產(chǎn)業(yè)技術(shù)、政府采購(gòu)、人才引進(jìn)、擴(kuò)大國(guó)際科學(xué)合作與交流等優(yōu)惠政策，完善我市創(chuàng)新型城市建設(shè)的法律法規(guī)體系。以推進(jìn)政府采購(gòu)自主創(chuàng)新產(chǎn)品、發(fā)明專利運(yùn)用后補(bǔ)助等政策為重點(diǎn)，全面落實(shí)鼓勵(lì)和支持自主創(chuàng)新的政策措施。（三）加大科技創(chuàng)新投入力度。建立以政府投入為引導(dǎo)，以企業(yè)投入為主體，金融資本、民間資本共同投入的市場(chǎng)化新型投融資多元體系。采取省市共建和銀行貸款、商業(yè)地產(chǎn)、項(xiàng)目融資等方式，加大科技創(chuàng)新城以及全市科技創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)資金投入，年均不低于10億元。保證各級(jí)財(cái)政科技投入增幅明顯高于財(cái)政經(jīng)常性收入增幅。自2011年起，市本級(jí)應(yīng)用技術(shù)研究與開(kāi)發(fā)資金，從1億元增加到1.5億元，在此基礎(chǔ)上逐步增長(zhǎng)，并確保專款專用。將區(qū)、縣（市）財(cái)政科技投入使用情況納入領(lǐng)導(dǎo)班子考核內(nèi)容。加強(qiáng)政策性金融對(duì)自主創(chuàng)新的支持，改善對(duì)中小企業(yè)科技創(chuàng)新的金融服務(wù)。增加創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資引導(dǎo)資金，增強(qiáng)投資引導(dǎo)能力，鼓勵(lì)設(shè)立和發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)，加快發(fā)展創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資業(yè)。建立多渠道的產(chǎn)權(quán)社會(huì)化機(jī)制，鼓勵(lì)轉(zhuǎn)讓并購(gòu)，扶持高新技術(shù)企業(yè)上市融資。培育健全產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)，拓寬創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資退出渠道，擴(kuò)大間接融資渠