全國土地綜合整治規(guī)劃編制提綱討論稿..制作PPT課件

精品課件 1 全國土地綜合整治規(guī)劃編制提綱 討論稿 競?cè)罹庞螢l典韌蒲潰呸羌結(jié)搽垮薔駁耿餅棗元萄才景年廢否華夕猙巫鞍藻全國土地綜合整治規(guī)劃編制提綱 討論稿 2011 1 1 27制作 全國土地綜合整治規(guī)劃編制提綱 討論稿 2011 1 1 27制作 精品課件 2 學(xué)習(xí)內(nèi)容 導(dǎo)言正文 仰泌林青詞炸郭減悔農(nóng)闖債庚餅拙秤壤撲縮桔友惋典瑤銳黃身溶拙克內(nèi)歲全國土地綜合整治規(guī)劃編制提綱 討論稿 2011 1 1 27制作 全國土地綜合整治規(guī)劃編制提綱 討論稿 2011 1 1 27制作 精品課件 3 導(dǎo)言 意義 一 簡述土地綜合整治的意義1 開展農(nóng)村土地綜合整治是合理開發(fā) 利用和保護(hù)國土資源的重大舉措 從理論和實踐經(jīng)驗兩個方面進(jìn)行論述 理論方面 從資源有限性角度分析 土地綜合整治是調(diào)整土地資源利用結(jié)構(gòu) 合理配置土地資源 破解城鄉(xiāng)用地矛盾的重要措施 實踐方面 十年的土地整治經(jīng)驗證明 農(nóng)村土地綜合整治在農(nóng)用地整理 建設(shè)用地整理 未利用地開發(fā)等方面 發(fā)揮了應(yīng)有的作用 2 按照全面建設(shè)小康社會 加快推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化的新要求 順應(yīng)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化快速發(fā)展 各項建設(shè)對土地的需求進(jìn)一步加大的形勢 應(yīng)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展對耕地保護(hù)提出的更嚴(yán)峻的挑戰(zhàn) 要保障土地資源的可持續(xù)利用 必須始終堅持十分珍惜 合理利用土地和切實保護(hù)耕地的基本國策和 在開發(fā)中保護(hù) 在保護(hù)中開發(fā) 的基本方針 開展農(nóng)村土地綜合整治是增加耕地數(shù)量 提高耕地質(zhì)量 改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件 改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件 擴(kuò)大城鄉(xiāng)發(fā)展用地空間 促進(jìn)土地集約利用的重大措施 為實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略 保障糧食安全 保護(hù)和提高土地生產(chǎn)力 促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程提供基礎(chǔ)保障 角敏框概忽汾陋淄單楷便躁網(wǎng)侶聶椿喧面郭孺甚典叁扼緊紀(jì)怪蛙冕端狂幽全國土地綜合整治規(guī)劃編制提綱 討論稿 2011 1 1 27制作 全國土地綜合整治規(guī)劃編制提綱 討論稿 2011 1 1 27制作 精品課件 4 導(dǎo)言 依據(jù) 任務(wù) 期限 范圍 二 簡述規(guī)劃依據(jù) 主要任務(wù)1 依據(jù) 中共中央國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)土地管理切實保護(hù)耕地的通知 中 積極推進(jìn)土地整理 搞好土地建設(shè) 土地管理法 中 國家鼓勵土地整理 的要求 全國土地利用總體規(guī)劃綱要 國土資源 十二五 規(guī)劃綱要 中確定的土地綜合整治總體目標(biāo) 全國村鎮(zhèn)規(guī)劃 全國生態(tài)環(huán)境建設(shè)規(guī)劃 產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃 等對農(nóng)村土地綜合整治提出的要求 2 主要任務(wù) 完善和細(xì)化 全國土地利用總體規(guī)劃綱要 2006 2020年 對農(nóng)村土地綜合整治的總體要求 以整理增加農(nóng)用地 特別是耕地 農(nóng)村建設(shè)用地整治擴(kuò)展用地空間為重點 確定土地綜合整治的指導(dǎo)思想 方針和目標(biāo) 細(xì)化 全國土地利用總體規(guī)劃綱要 2006 2020年 確定的全國土地整理復(fù)墾開發(fā)重大工程的總體布局和實施方案 農(nóng)村土地整治示范工程的總體布局和實施方案 分析投入 評價效益 提出推進(jìn)土地綜合整治的政策意見和實施規(guī)劃的保障措施 三 基期 規(guī)劃期和規(guī)劃范圍 1 基期 2010年2 規(guī)劃期 2020年3 范圍 不包括臺 港 澳的全國行政區(qū) 婿涎裙捍凜卯撇跺嗚擺擒哺格乖偉誡扮鑿忿花瑟弊池步氖遂押媳以繪般粱全國土地綜合整治規(guī)劃編制提綱 討論稿 2011 1 1 27制作 全國土地綜合整治規(guī)劃編制提綱 討論稿 2011 1 1 27制作 精品課件 5 正文 成績 一 土地綜合整治的狀況與形勢 一 簡述上輪規(guī)劃全國土地綜合整治取得的主要成績1 減緩了全國耕地凈減少的勢頭 實施有組織的整理復(fù)墾開發(fā)以來 全國土地整理復(fù)墾開發(fā)增加耕地數(shù)量逐年加大 耕地得到有效的補(bǔ)充和保護(hù) 逐步實現(xiàn)了全國占補(bǔ)平衡 規(guī)劃期間 增加耕地總量 開發(fā)宜農(nóng)未利用土地資源增加耕地數(shù)量 整理復(fù)墾增加耕地數(shù)量 2 提高了土地質(zhì)量 結(jié)合農(nóng)田整治 以田 水 路 林 村綜合整治為主要內(nèi)容的土地整理 大幅度提高了高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田比重 改善了生產(chǎn)和生活條件 降低了生產(chǎn)成本 增加了農(nóng)民收入 美化了環(huán)境 促進(jìn)了農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和精神文明建設(shè) 3 促進(jìn)了土地集約利用 通過土地整治實現(xiàn)了農(nóng)田向規(guī)模經(jīng)營集中 居民點向城鎮(zhèn)集中 企業(yè)向園區(qū)集中 切實提高了土地的利用率和產(chǎn)出率 真正落實最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和最嚴(yán)格的節(jié)約用地制度 4 改善了環(huán)境 結(jié)合小流域治理和礦區(qū)環(huán)境恢復(fù)治理實施的土地整理和復(fù)墾 促進(jìn)了生態(tài)建設(shè) 加快了資源枯竭城市的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型 增加了就業(yè) 促進(jìn)了社會的穩(wěn)定 膀炸赫得咎徹嚷巴傳銷瞇慷牟賄盆耶禍謗產(chǎn)彬拓萄正螺改武締狙落屁禾奄全國土地綜合整治規(guī)劃編制提綱 討論稿 2011 1 1 27制作 全國土地綜合整治規(guī)劃編制提綱 討論稿 2011 1 1 27制作 精品課件 6 正文 形勢 二 當(dāng)前農(nóng)村土地綜合整治面臨的形勢從特殊的土地國情和耕地保護(hù)前景以及城鎮(zhèn)發(fā)展對建設(shè)用地需求的分析判斷 提出必須大力推進(jìn)農(nóng)村土地綜合整治 才能滿足實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略 保障糧食安全 滿足生態(tài)環(huán)境建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展等對土地的需求 說明農(nóng)村土地綜合整治的迫切性和必要性 以 全國土地利用總體規(guī)劃綱要 2006 2020年 為基礎(chǔ) 結(jié)合有關(guān)生態(tài)建設(shè)規(guī)劃的要求 闡明到2010年和2020年在嚴(yán)格控制的情況下各項建設(shè)占用耕地量 農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整 災(zāi)毀和用于退耕還林 還草等生態(tài)建設(shè)減少的耕地量 從穩(wěn)定耕地面積 提高耕地質(zhì)量 擴(kuò)展城鎮(zhèn)建設(shè)用地空間對經(jīng)濟(jì)發(fā)展和糧食安全的作用的角度出發(fā) 指出開展農(nóng)村建設(shè)用地整治是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展 保障糧食安全的有效途徑 是促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的有效抓手 堅殿核弄踐姿峭盾囂崩亂晝晝逸居讒疏呵賂報載憫瘓頗哭乍雙噓團(tuán)乙求完全國土地綜合整治規(guī)劃編制提綱 討論稿 2011 1 1 27制作 全國土地綜合整治規(guī)劃編制提綱 討論稿 2011 1 1 27制作 精品課件 7 正文 條件 因素 三 推進(jìn)農(nóng)村土地綜合整治的有利條件與制約因素1 有利條件 闡述農(nóng)村土地綜合整治資源狀況 說明資源潛力的可行性 可開發(fā)宜農(nóng)未利用土地資源量 其中可增加耕地量 可整理資源量 其中可增加耕地量 可復(fù)墾資源量 其中可增加耕地量 農(nóng)村建設(shè)用地整治資源量 可節(jié)約建設(shè)用地總量 其中可增加耕地量 總量 其中可增加耕地總量 簡述近幾年國家對土地綜合整治工作的重視 說明已經(jīng)初步具備了推進(jìn)土地綜合整治的政策法規(guī) 組織管理和技術(shù)保障的基礎(chǔ) 占補(bǔ)平衡制度 項目管理制度 推進(jìn)農(nóng)村土地整治工作的若干意見等 簡述已有的農(nóng)村土地整治投入渠道 說明初步形成了中央與地方投資和群眾自籌資金相結(jié)合的農(nóng)村土地整治投資體系 對推進(jìn)農(nóng)村土地整治工作發(fā)揮了重要作用 新增建設(shè)用地土地有償使用費 開墾費 土地復(fù)墾費和土地出讓金15 部分 農(nóng)民自籌資金等 綜上所述 在加大投入 精心組織下依靠農(nóng)村土地綜合整治 尤其是通過整理復(fù)墾開發(fā)和農(nóng)村建設(shè)用地整治是能夠?qū)崿F(xiàn)總體規(guī)劃確定的耕地保護(hù)目標(biāo) 2 制約因素 投入不足 后備資源不足 質(zhì)量不高 低水平徘徊 建設(shè)用地整治制度不完善 姚敘哥吩扎荔寶螺廢廣渠乖障失啃茫硯鋇緬掇悶跺鎖襪遠(yuǎn)姜嗓蛤謝愉搏鍍?nèi)珖恋鼐C合整治規(guī)劃編制提綱 討論稿 2011 1 1 27制作 全國土地綜合整治規(guī)劃編制提綱 討論稿 2011 1 1 27制作 精品課件 8 正文 思想 目標(biāo) 二 指導(dǎo)思想和目標(biāo) 一 指導(dǎo)思想以土地利用總體規(guī)劃和有關(guān)法律 法規(guī) 規(guī)章為依據(jù) 深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀 堅持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國策 堅持保護(hù)耕地和節(jié)約集約用地的根本指導(dǎo)方針 遵循經(jīng)濟(jì) 社會 生態(tài)效益相統(tǒng)一的原則 充分發(fā)揮市場機(jī)制的作用 統(tǒng)籌土地利用與經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展 堅持以內(nèi)涵挖潛為重點 提高土地利用效率 產(chǎn)出率 依靠科技進(jìn)步和制度創(chuàng)新 提高農(nóng)村土地綜合整治規(guī)劃的水平 確?？傮w規(guī)劃目標(biāo)的實現(xiàn) 二 總體目標(biāo)1 在保證改善生態(tài)環(huán)境的前提下 宜農(nóng)未利用土地資源得到適度開發(fā) 農(nóng)田整理有序開展 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和農(nóng)村環(huán)境得到明顯改善 新增工礦廢棄地得到全面復(fù)墾 逐步消化工礦廢棄地歷史欠帳 農(nóng)村建設(shè)用地有序開展 農(nóng)村生產(chǎn)生活條件明顯改善 確保土地整理復(fù)墾開發(fā)補(bǔ)充耕地的數(shù)量和質(zhì)量 農(nóng)村建設(shè)用地利用效益明顯提高 促進(jìn)土地資源可持續(xù)利用 薩帚澗堪廚個象揮娃爐愛敗叛侶窺燃瞳浴版集漬傻撂特立劫班翹綻奉釬葦全國土地綜合整治規(guī)劃編制提綱 討論稿 2011 1 1 27制作 全國土地綜合整治規(guī)劃編制提綱 討論稿 2011 1 1 27制作 精品課件 9 正文 目標(biāo) 2 規(guī)劃實現(xiàn)后的總體效益 到2020年全國土地整理復(fù)墾開發(fā)增加耕地總量達(dá)到萬畝 平均每年萬畝 其中 通過農(nóng)田整理增加耕地萬畝 通過土地復(fù)墾增加耕地萬畝 通過開發(fā)土地增加耕地萬畝 通過農(nóng)村建設(shè)用地整治增加耕地萬畝 農(nóng)村居民點節(jié)約用地萬畝 實現(xiàn)整理復(fù)墾開發(fā)增加耕地與建設(shè)占用和災(zāi)毀耕地持平 實現(xiàn)耕地保有量目標(biāo) 保障糧食安全 以上的基本農(nóng)田得到整理 提高耕地等級 土地生產(chǎn)力明顯提高 生產(chǎn)成本降低 重點礦區(qū)環(huán)境得到恢復(fù)治理 復(fù)墾率提高到 農(nóng)村居民點和城鎮(zhèn)的土地集約化程度進(jìn)一步提高 三 分區(qū)目標(biāo)在 土地利用總體規(guī)劃綱要 2006 2020年 確定的土地利用分區(qū)的基礎(chǔ)上 根據(jù)區(qū)域土地利用方向 分析各區(qū)域土地整理復(fù)墾開發(fā)的資源潛力 確定方向 目標(biāo)和實施措施 檻奪旨琵郊啡碾法象閱取戶氖側(cè)葡氣邢右護(hù)犬寐恒謀之丟變磁趴嫂隊格禮全國土地綜合整治規(guī)劃編制提綱 討論稿 2011 1 1 27制作 全國土地綜合整治規(guī)劃編制提綱 討論稿 2011 1 1 27制作 精品課件 10 正文 重點區(qū)域 三 重點區(qū)域與重大工程 一 重點區(qū)域依據(jù) 土地利用總體規(guī)劃綱要 2006 2020年 確定的土地整理 土地復(fù)墾和土地開發(fā)的重點區(qū)域 在分析后備資源調(diào)查資料的基礎(chǔ)上 進(jìn)一步分析各重點區(qū)域的資源潛力狀況 提出規(guī)劃目標(biāo)和優(yōu)先實施的措施 二 重大工程在重點區(qū)域內(nèi)組織實施若干項重大工程 細(xì)化 全國土地利用總體規(guī)劃綱要 2006 2020年 確定的全國土地整理復(fù)墾開發(fā)重大工程的總體布局和實施方案 規(guī)劃農(nóng)村土地整治示范工程的總體布局和實施方案 1 重大工程的確定應(yīng)考慮以下原則 分整理 復(fù)墾 開發(fā)和農(nóng)村建設(shè)用地整治四種類型 每種類型可以有若干項工程 每項工程突出一個重點方向 每項工程區(qū)域規(guī)模以重點區(qū)域為基本單元 頭洽愚翔宏臃橢評螟耐嘛猩種喲舀攢漲止蛆瓜己呂眉千棚被晉況漣笨巫穎全國土地綜合整治規(guī)劃編制提綱 討論稿 2011 1 1 27制作 全國土地綜合整治規(guī)劃編制提綱 討論稿 2011 1 1 27制作 精品課件 11 正文 重大工程 2 重大工程方案內(nèi)容主要應(yīng)包括 工程地點 范圍 規(guī)模 資源狀況 目標(biāo)和建設(shè)內(nèi)容 實施步驟 工期進(jìn)度安排 工程量和投入概算 經(jīng)濟(jì) 社會和生態(tài)效益預(yù)測 管理和實施措施 3 重大工程的總體效益闡述實施各項重大工程對實現(xiàn)規(guī)劃確定的總目標(biāo)所起到的作用 腋祭冉斡刷凍客鍺鉆耍避件唉訝峪玩凈梅錐露承染銑批姑踐則刀紙皆呂設(shè)全國土地綜合整治規(guī)劃編制提綱 討論稿 2011 1 1 27制作 全國土地綜合整治規(guī)劃編制提綱 討論稿 2011 1 1 27制作 精品課件 12 正文 投資分析和保障措施 四 投資分析 一 實現(xiàn)規(guī)劃目標(biāo)所需總投資1 分整理 復(fù)墾 開發(fā)和農(nóng)村建設(shè)用地整治計算全國及分區(qū)的工程量 算出分類型全國總投資額及各區(qū)域的投資額 以及重大工程投資占總投資的比重 2 年均投資規(guī)模和分年度投資安排 二 資金籌措1 新增建設(shè)用地土地有償使用費 2 耕地開墾費 3 中央和地方財政專項安排 4 出地出讓金15 部分 5 農(nóng)民自