法律知識辦法衡水市行政執(zhí)法過錯責任追究.doc

省人民政府水行政主管部門建立水土保持監(jiān)測網絡，對全省水土流失動態(tài)進行監(jiān)測、預報，省人民政府定期將監(jiān)測、預報情況予以公告?？h級以上人民政府水行政主管部門及其所屬的水土保持監(jiān)督管理機構，應當建立執(zhí)法衡水市行政執(zhí)法過錯責任追究辦法第一條為加強行政執(zhí)法監(jiān)督，促進依法行政，深化行政執(zhí)法責任制，預防和減少行政執(zhí)法錯案和行政執(zhí)法過錯的發(fā)生。根據國務院全面推進依法行政實施綱要、國務院辦公廳關于貫徹落實全面推進依法行政實施綱要的實施意見和河北省錯案和執(zhí)法過錯追究條例，結合我市實際，特制定本辦法。第二條本辦法所稱行政執(zhí)法是指依法享有行政執(zhí)法權的法定行政機關、法律法規(guī)授權的組織和依法委托的組織(以下統(tǒng)稱行政執(zhí)法機關)為貫徹法律、法規(guī)、規(guī)章所實施的具體行政行為。第三條行政執(zhí)法機關及其人員由于故意或者過失在行政執(zhí)法工作中，給公民、法人或其他組織造成損失的，應當承擔行政執(zhí)法錯案或行政執(zhí)法過錯責任。第四條追究行政執(zhí)法錯案及行政執(zhí)法過錯責任人責任，應當堅持實事求是、有錯必糾、罰責相當、教育與懲戒相結合的原則。第五條行政執(zhí)法機關及其工作人員的行政執(zhí)法錯案及行政執(zhí)法過錯責任，由下列機關負責追究：(一)縣(市)、區(qū)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府的行政執(zhí)法錯案及行政執(zhí)法過錯，由上一級人民政府負責追究;(二)縣(市)、區(qū)人民政府工作部門及其工作人員的行政執(zhí)法錯案及行政執(zhí)法過錯，由同級人民政府負責追究;(三)人民政府工作部門設立的分支機構及其工作人員的行政執(zhí)法錯案及行政執(zhí)法過錯，由人民政府工作部門負責追究;(四)法律、法規(guī)授權的組織及其工作人員的行政執(zhí)法錯案及行政執(zhí)法過錯，由被授權組織的同級人民政府負責追究;(五)受行政執(zhí)法機關依法委托行使行政執(zhí)法職責的組織及其工作人員的行政執(zhí)法錯案及行政執(zhí)法過錯，由委托的行政執(zhí)法機關負責追究;(六)對行政執(zhí)法機關內設機構及其工作人員的行政執(zhí)法錯案及行政執(zhí)法過錯，由該行政執(zhí)法機關負責追究。市、縣(市)、區(qū)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府及行政執(zhí)法機關的法制機構負責行政執(zhí)法錯案及行政執(zhí)法過錯責任追究的日常工作。第六條有下列情形之一的，為行政執(zhí)法錯案：(一)具體行政行為被同級人大及其常委會、上級行政機關認定錯案而撤銷或變更的;(二)具體行政行為給公民、法人或其他組織造成損失，被人民法院終審判決承擔行政賠償責任的;(三)重大行政措施違反國家法律、法規(guī)，并造成嚴重損失的。第七條有下列情形之一的，為行政執(zhí)法過錯：(一)實施行政處罰、行政許可、行政收費等具體行政行為過程中沒有法律、法規(guī)、規(guī)章依據或者適用法律、法規(guī)、規(guī)章不當?shù)?(二)違反法定程序作出行政處罰、行政許可、行政收費的具體行政行為的;(三)超越法定權限或者委托權限從事行政處罰、行政許可、行政收費的;(四)行政執(zhí)法中利用職務便利，索取或者收受他人財物，截留、挪用、變相私分罰沒財物或實施行政許可依法收取的費用，使用、損毀扣押、查封登記保存財物的;(五)擅自改變行政處罰種類、幅度的;(六)行政處罰依據的主要事實不清，證據不足的;(七)進行行政處罰不使用罰款、沒收財物票據或者使用非法定部門制發(fā)的罰款、沒收財物票據的;(八)行政許可實施機關實施行政許可擅自收費或者不按照法定項目和標準收費的;(九)違法實行強制措施、檢查措施或者執(zhí)行措施，給當事人造成損失的;(十)依法應當作為而不作為的;(十一)其他應當追究的違法或者不當?shù)木唧w行政行為。第八條承辦人故意或者過失造成行政執(zhí)法錯案和行政執(zhí)法過錯的，由承辦人承擔責任。承辦人的意見經過批準出現(xiàn)行政執(zhí)法錯案和執(zhí)法過錯的，由批準人承擔主要責任。第九條經集體研究決定造成行政執(zhí)法錯案和行政執(zhí)法過錯的，由主持人承擔主要責任。第十條負責人指使或者授意承辦人造成執(zhí)法過錯的，由負責人承擔主要責任。第十一條任用不具有行政執(zhí)法資格的人員造成行政執(zhí)法錯案和行政執(zhí)法過錯的，在追究承辦人責任的同時，追究用人者的責任。第十二條其他原因造成行政執(zhí)法錯案和行政執(zhí)法過錯的，根據情節(jié)輕重，分別追究相關人員的責任。第十三條行政執(zhí)法錯案和行政執(zhí)法過錯情節(jié)輕微，危害不大的，可酌情給予責任人批評教育、責令檢查、通報批評，暫扣行政執(zhí)法證件等處理。第十四條行政執(zhí)法錯案和行政執(zhí)法過錯后果嚴重，但尚未構成犯罪的除進行批評教育外，對責任人給予行政處分、吊銷行政執(zhí)法證件。需對責任人進行行政處分的，移交監(jiān)察機關處理。第十五條行政執(zhí)法錯案和行政執(zhí)法過錯責任人的行為構成犯罪的，移送司法機關處理。第十六條法律、法規(guī)對造成行政執(zhí)法錯案和行政執(zhí)法過錯的責任人的追究有明確規(guī)定，依據法律、法規(guī)的規(guī)定處理。第十七條行政執(zhí)法錯案和行政執(zhí)法過錯責任人給當事人造成損失的，依據中華人民共和國國家賠償法的規(guī)定予以賠償。第十八條行政執(zhí)法錯案和行政執(zhí)法過錯責任人主動承認并糾正錯誤的，可以減輕處理;堅持錯誤不改或阻礙對其錯誤進行調查追究的，應當從重處理。第十九條有下列情形之一的，不按行政執(zhí)法錯案和行政執(zhí)法過錯追究責任：(一)當事人在行政復議或行政訴訟過程中，提出新的證據，使案件主要事實發(fā)生變化，重新作出處罰決定的案件;(二)因法定技術鑒定部門錯誤的鑒定結論導致行政執(zhí)法錯案和行政執(zhí)法過錯的案件。第二十條追究行政執(zhí)法錯案和行政執(zhí)法過錯責任人的責任應當自調查之日起三個月內處理完畢，有特殊情況的，經決定追究責任的機關批準可延長一個月。第二十一條對行政執(zhí)法錯案和行政執(zhí)法過錯責任人，作出處理決定后，應在十日內將處理決定書面通知本人。第二十二條行政執(zhí)法錯案和行政執(zhí)法過錯責任人對處理決定不服的，可依照法律和有關規(guī)定向原處理機關申請復查，復查決定應在一個月內作出。行政執(zhí)法錯案和行政執(zhí)法過錯責任人有權向原處理機關的上一級機關提出申訴。復查和申訴期間，不停止處理決定的執(zhí)行。第二十三條實行垂直領導的行政執(zhí)法機關，應