法律知識辦法衡水市行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究.doc

省人民政府水行政主管部門建立水土保持監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，對全省水土流失動態(tài)進行監(jiān)測、預(yù)報，省人民政府定期將監(jiān)測、預(yù)報情況予以公告?？h級以上人民政府水行政主管部門及其所屬的水土保持監(jiān)督管理機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)建立執(zhí)法衡水市行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究辦法第一條為加強行政執(zhí)法監(jiān)督，促進依法行政，深化行政執(zhí)法責(zé)任制，預(yù)防和減少行政執(zhí)法錯案和行政執(zhí)法過錯的發(fā)生。根據(jù)國務(wù)院全面推進依法行政實施綱要、國務(wù)院辦公廳關(guān)于貫徹落實全面推進依法行政實施綱要的實施意見和河北省錯案和執(zhí)法過錯追究條例，結(jié)合我市實際，特制定本辦法。第二條本辦法所稱行政執(zhí)法是指依法享有行政執(zhí)法權(quán)的法定行政機關(guān)、法律法規(guī)授權(quán)的組織和依法委托的組織(以下統(tǒng)稱行政執(zhí)法機關(guān))為貫徹法律、法規(guī)、規(guī)章所實施的具體行政行為。第三條行政執(zhí)法機關(guān)及其人員由于故意或者過失在行政執(zhí)法工作中，給公民、法人或其他組織造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)行政執(zhí)法錯案或行政執(zhí)法過錯責(zé)任。第四條追究行政執(zhí)法錯案及行政執(zhí)法過錯責(zé)任人責(zé)任，應(yīng)當(dāng)堅持實事求是、有錯必糾、罰責(zé)相當(dāng)、教育與懲戒相結(jié)合的原則。第五條行政執(zhí)法機關(guān)及其工作人員的行政執(zhí)法錯案及行政執(zhí)法過錯責(zé)任，由下列機關(guān)負責(zé)追究：(一)縣(市)、區(qū)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府的行政執(zhí)法錯案及行政執(zhí)法過錯，由上一級人民政府負責(zé)追究;(二)縣(市)、區(qū)人民政府工作部門及其工作人員的行政執(zhí)法錯案及行政執(zhí)法過錯，由同級人民政府負責(zé)追究;(三)人民政府工作部門設(shè)立的分支機構(gòu)及其工作人員的行政執(zhí)法錯案及行政執(zhí)法過錯，由人民政府工作部門負責(zé)追究;(四)法律、法規(guī)授權(quán)的組織及其工作人員的行政執(zhí)法錯案及行政執(zhí)法過錯，由被授權(quán)組織的同級人民政府負責(zé)追究;(五)受行政執(zhí)法機關(guān)依法委托行使行政執(zhí)法職責(zé)的組織及其工作人員的行政執(zhí)法錯案及行政執(zhí)法過錯，由委托的行政執(zhí)法機關(guān)負責(zé)追究;(六)對行政執(zhí)法機關(guān)內(nèi)設(shè)機構(gòu)及其工作人員的行政執(zhí)法錯案及行政執(zhí)法過錯，由該行政執(zhí)法機關(guān)負責(zé)追究。市、縣(市)、區(qū)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府及行政執(zhí)法機關(guān)的法制機構(gòu)負責(zé)行政執(zhí)法錯案及行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究的日常工作。第六條有下列情形之一的，為行政執(zhí)法錯案：(一)具體行政行為被同級人大及其常委會、上級行政機關(guān)認定錯案而撤銷或變更的;(二)具體行政行為給公民、法人或其他組織造成損失，被人民法院終審判決承擔(dān)行政賠償責(zé)任的;(三)重大行政措施違反國家法律、法規(guī)，并造成嚴(yán)重損失的。第七條有下列情形之一的，為行政執(zhí)法過錯：(一)實施行政處罰、行政許可、行政收費等具體行政行為過程中沒有法律、法規(guī)、規(guī)章依據(jù)或者適用法律、法規(guī)、規(guī)章不當(dāng)?shù)?(二)違反法定程序作出行政處罰、行政許可、行政收費的具體行政行為的;(三)超越法定權(quán)限或者委托權(quán)限從事行政處罰、行政許可、行政收費的;(四)行政執(zhí)法中利用職務(wù)便利，索取或者收受他人財物，截留、挪用、變相私分罰沒財物或?qū)嵤┬姓S可依法收取的費用，使用、損毀扣押、查封登記保存財物的;(五)擅自改變行政處罰種類、幅度的;(六)行政處罰依據(jù)的主要事實不清，證據(jù)不足的;(七)進行行政處罰不使用罰款、沒收財物票據(jù)或者使用非法定部門制發(fā)的罰款、沒收財物票據(jù)的;(八)行政許可實施機關(guān)實施行政許可擅自收費或者不按照法定項目和標(biāo)準(zhǔn)收費的;(九)違法實行強制措施、檢查措施或者執(zhí)行措施，給當(dāng)事人造成損失的;(十)依法應(yīng)當(dāng)作為而不作為的;(十一)其他應(yīng)當(dāng)追究的違法或者不當(dāng)?shù)木唧w行政行為。第八條承辦人故意或者過失造成行政執(zhí)法錯案和行政執(zhí)法過錯的，由承辦人承擔(dān)責(zé)任。承辦人的意見經(jīng)過批準(zhǔn)出現(xiàn)行政執(zhí)法錯案和執(zhí)法過錯的，由批準(zhǔn)人承擔(dān)主要責(zé)任。第九條經(jīng)集體研究決定造成行政執(zhí)法錯案和行政執(zhí)法過錯的，由主持人承擔(dān)主要責(zé)任。第十條負責(zé)人指使或者授意承辦人造成執(zhí)法過錯的，由負責(zé)人承擔(dān)主要責(zé)任。第十一條任用不具有行政執(zhí)法資格的人員造成行政執(zhí)法錯案和行政執(zhí)法過錯的，在追究承辦人責(zé)任的同時，追究用人者的責(zé)任。第十二條其他原因造成行政執(zhí)法錯案和行政執(zhí)法過錯的，根據(jù)情節(jié)輕重，分別追究相關(guān)人員的責(zé)任。第十三條行政執(zhí)法錯案和行政執(zhí)法過錯情節(jié)輕微，危害不大的，可酌情給予責(zé)任人批評教育、責(zé)令檢查、通報批評，暫扣行政執(zhí)法證件等處理。第十四條行政執(zhí)法錯案和行政執(zhí)法過錯后果嚴(yán)重，但尚未構(gòu)成犯罪的除進行批評教育外，對責(zé)任人給予行政處分、吊銷行政執(zhí)法證件。需對責(zé)任人進行行政處分的，移交監(jiān)察機關(guān)處理。第十五條行政執(zhí)法錯案和行政執(zhí)法過錯責(zé)任人的行為構(gòu)成犯罪的，移送司法機關(guān)處理。第十六條法律、法規(guī)對造成行政執(zhí)法錯案和行政執(zhí)法過錯的責(zé)任人的追究有明確規(guī)定，依據(jù)法律、法規(guī)的規(guī)定處理。第十七條行政執(zhí)法錯案和行政執(zhí)法過錯責(zé)任人給當(dāng)事人造成損失的，依據(jù)中華人民共和國國家賠償法的規(guī)定予以賠償。第十八條行政執(zhí)法錯案和行政執(zhí)法過錯責(zé)任人主動承認并糾正錯誤的，可以減輕處理;堅持錯誤不改或阻礙對其錯誤進行調(diào)查追究的，應(yīng)當(dāng)從重處理。第十九條有下列情形之一的，不按行政執(zhí)法錯案和行政執(zhí)法過錯追究責(zé)任：(一)當(dāng)事人在行政復(fù)議或行政訴訟過程中，提出新的證據(jù)，使案件主要事實發(fā)生變化，重新作出處罰決定的案件;(二)因法定技術(shù)鑒定部門錯誤的鑒定結(jié)論導(dǎo)致行政執(zhí)法錯案和行政執(zhí)法過錯的案件。第二十條追究行政執(zhí)法錯案和行政執(zhí)法過錯責(zé)任人的責(zé)任應(yīng)當(dāng)自調(diào)查之日起三個月內(nèi)處理完畢，有特殊情況的，經(jīng)決定追究責(zé)任的機關(guān)批準(zhǔn)可延長一個月。第二十一條對行政執(zhí)法錯案和行政執(zhí)法過錯責(zé)任人，作出處理決定后，應(yīng)在十日內(nèi)將處理決定書面通知本人。第二十二條行政執(zhí)法錯案和行政執(zhí)法過錯責(zé)任人對處理決定不服的，可依照法律和有關(guān)規(guī)定向原處理機關(guān)申請復(fù)查，復(fù)查決定應(yīng)在一個月內(nèi)作出。行政執(zhí)法錯案和行政執(zhí)法過錯責(zé)任人有權(quán)向原處理機關(guān)的上一級機關(guān)提出申訴。復(fù)查和申訴期間，不停止處理決定的執(zhí)行。第二十三條實行垂直領(lǐng)導(dǎo)的行政執(zhí)法機關(guān)，應(yīng)